搭建民心橋 三招強(qiáng)治理

王 健/江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院

江蘇省泰興市丁莊村近年來不斷增強(qiáng)村集體自我保障和服務(wù)群眾的能力，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。丁莊村地處元竹鎮(zhèn)西南角，村域面積約3.5 平方公里，耕地面積3295 畝，全村共25 個(gè)村民小組。在社會(huì)治理模式不斷完善的前提下，丁莊村鄉(xiāng)村治理煥發(fā)新活力，村居氛圍更加融洽，先后獲得泰興市“無訪村”，元竹鎮(zhèn)爭先進(jìn)獎(jiǎng)、政治文明精神文明工作二等獎(jiǎng)、綜治信訪工作二等獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)。

三著并舉出成效

黨員帶頭干民事。充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，不斷強(qiáng)化示范引領(lǐng)，激勵(lì)黨員干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)村民。一是亮身份，干在明處。通過張貼黨員示范戶、佩戴黨徽等形式，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部的凝聚力和向心力，更好發(fā)揮55 名基層黨員服務(wù)群眾、服務(wù)村民的“領(lǐng)頭雁”作用，在村莊環(huán)境整治、拓寬增收渠道、化解鄰里矛盾等各方面，做到想在前、走在前、干在前。二是見效果，干在實(shí)處。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，把“事要解決”擺在核心位置，把“村民滿意”作為終極目標(biāo)，堅(jiān)持“情理法”并重、“人錢物”兼顧，先后修建危橋3 座、疏浚河道5 條、補(bǔ)栽綠化4000 平方米，群眾滿意度多年保持在100%。三是顯本領(lǐng)，干在長處。發(fā)揮黨員自身所長，展現(xiàn)黨員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶頭深入基層、深入群眾、深入一線，解難題、攻難關(guān)、作奉獻(xiàn)。三年來，“美化黨員能手”積極組織莊臺(tái)環(huán)境整治、植被綠地栽種，努力打造“最美莊臺(tái)”；“解紛黨員能手”累計(jì)化解矛盾糾紛200 余起，丁莊村連續(xù)多年被評為“無訪村”。

網(wǎng)格員服務(wù)系民情?！熬W(wǎng)格日常點(diǎn)滴事，一枝一葉總關(guān)情”。努力激發(fā)網(wǎng)格員的歸屬感和成就感，用腳步丈量民情，用行動(dòng)服務(wù)民生，著力解決群眾的急難愁盼問題。一是推行“一員”變“多員”。堅(jiān)持一專多能、全面發(fā)展，立足本村實(shí)際，加強(qiáng)網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升發(fā)現(xiàn)問題、搜集線索、化解矛盾、溝通干群的能力水平，全村24 名網(wǎng)格員成功實(shí)現(xiàn)“蝶變”。推行“網(wǎng)格化管理、心貼心服務(wù)”管理服務(wù)模式，形成橫向到邊、縱向到底、管理精細(xì)的社會(huì)治理體系。二是強(qiáng)化“事解”變“心解”。村民矛盾、鄰里糾紛是阻礙全村和諧發(fā)展的“絆腳石”，也是網(wǎng)格員每天工作的“重頭戲”。圍繞化解矛盾、定紛止?fàn)帲钊腴_展“我與村民拉家?！被顒?dòng)，讓網(wǎng)格員真正走進(jìn)村民心坎里，讓村民的心事有人聽、煩惱有人解、困難有人幫，形成“爭創(chuàng)文明家庭”“爭做丁莊好人”的良好氛圍，全村現(xiàn)有“文明家庭”164戶、“丁莊好人”809 人。三是致力“流量”變“留量”。突出用心用情用力，力求村民安心放心寬心，注重提煉經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的好辦法、好思路，形成丁莊做法和經(jīng)驗(yàn)。先后有十?dāng)?shù)篇介紹丁莊鄉(xiāng)村治理的文章發(fā)表于泰州以上媒體雜志，在泰興、全鎮(zhèn)會(huì)議交流20 余次?！傲髁俊睅砀嗟年P(guān)注和支持，促進(jìn)網(wǎng)格員在鄉(xiāng)村廣闊天地更好地施展身手，造福村民。

評議員座談聽民聲。通過定期召開微網(wǎng)格評議、座談的形式，廣泛聽取村民訴求，釋疑解惑村民熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)基層治理更接“地氣”。一是組織力量“認(rèn)真聽”。積極發(fā)揮村民自治作用，以村干部、鄉(xiāng)賢能人、家族前輩為主體，整合網(wǎng)格治理、社會(huì)組織等多方面力量，以召開會(huì)議、現(xiàn)場辦公、工作觀摩等方式，認(rèn)真聽取村民在村務(wù)管理、鄉(xiāng)村治理、村莊環(huán)境、鄰里關(guān)系等方面的意見建議，能夠答復(fù)的現(xiàn)場予以答復(fù)，不能現(xiàn)場答復(fù)的承諾答復(fù)時(shí)間，讓村民吃上“定心丸”。二是搭建平臺(tái)“仔細(xì)聽”。以“辯論會(huì)”的形式，按照客觀完整、公開公正、全程監(jiān)督的工作標(biāo)準(zhǔn)，積極搭建社會(huì)治理公開平等對話平臺(tái)，組織“接地氣”的議題評價(jià)，讓事情雙方在和聲細(xì)語的環(huán)境下，充分表達(dá)個(gè)人利益訴求。截至目前，共開展“丁莊發(fā)展大家談”“鄰里有難大家?guī)汀钡雀黝愔黝}議事活動(dòng)30 次、參與人數(shù)1000 余人次、討論解決突出問題44 個(gè)。三是聚焦問題“剖析聽”。不斷健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，在依法依規(guī)、情理有據(jù)的前提下，讓當(dāng)事人充分發(fā)表個(gè)人意見，充分闡述個(gè)人觀點(diǎn)，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。在此基礎(chǔ)上，評議員就當(dāng)事人的困惑、疑慮、不解、請求等訴求，進(jìn)行有法、有情、有理的解釋說明，助其解開難題、打開心結(jié)、拋開疑慮，真正實(shí)現(xiàn)主體治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)治理質(zhì)效有效提升。

兩點(diǎn)啟示

以黨建為引領(lǐng)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。過去，丁莊村鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不高，需要破解的難題較多。2021 年1 月，新調(diào)整的村黨總支堅(jiān)持聚焦班子建設(shè)突出問題，充分樹立“最困難的事今天要想、馬上要做”的工作理念，從群眾最關(guān)心、基礎(chǔ)最薄弱、鄉(xiāng)賢最詬病的環(huán)節(jié)抓起，帶領(lǐng)全村黨員群眾用實(shí)招、求實(shí)效，下繡花功夫，堅(jiān)決做到整治有“問號(hào)”不放手，畫“句號(hào)”再收手。通過市農(nóng)業(yè)農(nóng)村整潔村驗(yàn)收、創(chuàng)成江蘇省衛(wèi)生村。樹立“最基礎(chǔ)的事不僅要做、且要做好”的工作理念，依托村黨群服務(wù)中心，針對困難群體、弱勢群體等群眾所需所急所想，創(chuàng)新“1+9”服務(wù)方式，設(shè)立人口計(jì)生、民政、村建、社會(huì)保障、糾紛調(diào)解等9 類服務(wù)崗位，通過電話預(yù)約，上門收集、專人代辦，形成“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”的便民服務(wù)（代辦）機(jī)制，大大節(jié)省了群眾辦事時(shí)間。樹立“最關(guān)鍵的事黨員帶頭、全民參與”的工作理念，堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興的落腳點(diǎn)放到鄉(xiāng)村文明建設(shè)上來，“黨員法庭”化解矛盾樹正氣、紅事白事節(jié)儉辦理樹新風(fēng)、平安創(chuàng)建全員參與促和諧，成立丁前、丁西“黨員法庭”趟出矛盾化解新路子，“白事不超3 天”入村規(guī)民約、“治安巡邏”網(wǎng)格打卡全覆蓋，不斷解決調(diào)解矛盾糾紛的“難”，紅白喜事鬧心的“愁”、安全保障說不出的“煩”，在堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與中理出了新思路、走出了新路子。

以村民為主體，讓治理不缺位。為了調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，丁莊村成立新時(shí)代文明實(shí)踐站，建設(shè)道德講堂、志愿者服務(wù)站、未成年人活動(dòng)室、四會(huì)組織工作室、農(nóng)家書屋、校外輔導(dǎo)站、“掃黃打非”工作站等功能室。還重點(diǎn)打造農(nóng)民休閑娛樂休閑廣場、村民文化大舞臺(tái)等開放性陣地?，F(xiàn)有文藝志愿服務(wù)隊(duì)、法律志愿服務(wù)隊(duì)、巾幗志愿服務(wù)隊(duì)、助殘志愿服務(wù)隊(duì)、紅色宣講志愿服務(wù)隊(duì)、宣傳文化志愿服務(wù)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)富民志愿服務(wù)隊(duì)、環(huán)境整治志愿服務(wù)隊(duì)等8 支志愿服務(wù)隊(duì)。滿足群眾的實(shí)際需求，真正打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”?！?/p>