培育安全文化營造安全氛圍
——軍工企業(yè)安全培訓(xùn)和宣傳教育的探索與實(shí)踐

文/賈彥強(qiáng)

近年來，全國安全生產(chǎn)事故總量、較大事故和重特大事故實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)繼續(xù)下降”，安全生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)和隱患依然存在，安全責(zé)任落實(shí)不到位、履行不到位的現(xiàn)象不同程度地存在，責(zé)任制落實(shí)落地困難成了事故頻發(fā)的主要原因。作為軍工企業(yè)，安全生產(chǎn)管理制度已相對健全，但制度的執(zhí)行深度還有待挖掘，究其根源便是企業(yè)安全文化建設(shè)還有待加強(qiáng)，而安全培訓(xùn)和宣傳教育作為推進(jìn)安全文化建設(shè)、筑牢安全生產(chǎn)屏障的重要舉措，切實(shí)強(qiáng)化安全培訓(xùn)和宣傳教育顯得尤為重要。

本文主要結(jié)合軍工各級單位強(qiáng)化安全培訓(xùn)和宣傳教育工作做法，分析企業(yè)安全培訓(xùn)和宣傳教育工作過程中存在的普遍性問題，并就強(qiáng)化安全培訓(xùn)和宣傳教育工作的探索和實(shí)踐提出對策和建議。

企業(yè)安全培訓(xùn)和宣傳教育存在的普遍性問題

安全培訓(xùn)教育目的不端正，流于形式。目前很多企業(yè)，只考慮到人力成本對企業(yè)的影響，沒考慮到安全事故成本對企業(yè)的影響，從而沒有認(rèn)真落實(shí)安全培訓(xùn)和教育，培訓(xùn)教育工作流于形式，存在嚴(yán)重的“兩張皮”現(xiàn)象，常常存在培訓(xùn)檔案齊全，但培訓(xùn)實(shí)則未開展的現(xiàn)象，對待教育培訓(xùn)工作只管干沒干，不管好不好，只看重完成，不重視效果，敷衍了事，應(yīng)付檢查，嚴(yán)重違背了安全培訓(xùn)和教育的初衷。

培訓(xùn)需求分析不到位，培訓(xùn)課程針對性不強(qiáng)。很多企業(yè)在年初進(jìn)行了職工安全培訓(xùn)需求調(diào)查，但在調(diào)查結(jié)果的運(yùn)用上卻存在漏洞和不足。比如，培訓(xùn)主管部門并沒有對調(diào)查問卷如何正確填寫對員工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)；調(diào)查組織者并沒有對調(diào)查問卷認(rèn)真地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和歸類，而是主觀制定培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃制定不合理，未綜合考慮到公司的安全文化、安全方針、安全目標(biāo)、安全職責(zé)等因素，也就極有可能導(dǎo)致培訓(xùn)課程針對性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致安全培訓(xùn)計(jì)劃缺乏需求性、適宜性、系統(tǒng)性和有效性。

↑安全生產(chǎn)月全員簽字啟動(dòng)會

培訓(xùn)講師選擇不合理，培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)不完善。有些規(guī)模較大的企業(yè)盲目迷信高知名度講師，但凡有培訓(xùn)一律聘請高知名度講師授課，但培訓(xùn)講師接到授課邀請后并沒有及時(shí)或者沒有時(shí)間對企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，不了解受訓(xùn)人員的培訓(xùn)需求、文化層次、年齡結(jié)構(gòu)等，所以未事先對課件進(jìn)行調(diào)整，未對采取何種講課方式進(jìn)行準(zhǔn)備，從而導(dǎo)致了培訓(xùn)過程中抓不住培訓(xùn)受眾的關(guān)注點(diǎn)，培訓(xùn)方式不被受眾接受，導(dǎo)致培訓(xùn)效果大打折扣；有些小規(guī)模企業(yè)因資金問題一般都是用企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)師授課，然而內(nèi)部培訓(xùn)師大多存在因時(shí)間和精力有限導(dǎo)致知識結(jié)構(gòu)和視野受限的問題，在培訓(xùn)內(nèi)容的準(zhǔn)備上會稍顯不足和匱乏，從而也使培訓(xùn)效果大打折扣。

培訓(xùn)考核不嚴(yán)肅，考核方式陳舊落后。有些企業(yè)培訓(xùn)結(jié)束后未認(rèn)真而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織相關(guān)培訓(xùn)的考試，比如，應(yīng)該進(jìn)行閉卷考試的培訓(xùn)進(jìn)行開卷考試，管理人員和一線職工同樣的試卷、同樣的簡答題、同樣的工種、不同的答案、卻同樣的滿分，培訓(xùn)考核極不嚴(yán)肅，形同兒戲。除此之外，培訓(xùn)考核主要只采用筆試和提問來完成對培訓(xùn)效果的評估考核，未設(shè)置相應(yīng)的“應(yīng)會”考核，導(dǎo)致員工在出現(xiàn)緊急情況時(shí)，無法及時(shí)采取有效應(yīng)對措施，培訓(xùn)并未達(dá)到預(yù)期效果。

組織策劃不到位，培訓(xùn)宣教方式單一。有些企業(yè)在安全培訓(xùn)過程中，往往存在著單調(diào)乏味、策劃不到位的現(xiàn)象，采用填鴨式、灌輸式教學(xué)，一成不變的培訓(xùn)模式，從不更換的案例講解，使課堂乏味無趣，導(dǎo)致員工無法全身心投入培訓(xùn)課堂當(dāng)中；有些企業(yè)在安全宣教過程中方式單一、不創(chuàng)新、不新穎，僅僅局限于掛海報(bào)、發(fā)傳單，宣傳工作不到位，無法引起企業(yè)員工的注意。

通過教育培訓(xùn)切實(shí)提升員工的安全素養(yǎng)，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，為企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展筑牢安全生產(chǎn)屏障、奠定安全生產(chǎn)之基。

軍工企業(yè)在安全培訓(xùn)和宣傳教育工作中的探索和實(shí)踐

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全培訓(xùn)管理。要建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理制度，從培訓(xùn)計(jì)劃的制定、培訓(xùn)內(nèi)容和方式的選擇、培訓(xùn)師資選聘、培訓(xùn)過程管理、培訓(xùn)效果評估等環(huán)節(jié)，明確相關(guān)工作要求，并將安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入單位考核體系，嚴(yán)格實(shí)施考核。要明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的部門及責(zé)任人，安全生產(chǎn)和教育培訓(xùn)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，并同時(shí)充分發(fā)揮相關(guān)業(yè)務(wù)部門的作用，切實(shí)組織并做好本單位所負(fù)責(zé)培訓(xùn)人員的取證和復(fù)訓(xùn)工作；年初應(yīng)制訂安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展針對性培訓(xùn)；應(yīng)如實(shí)記錄安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況，建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案，確保培訓(xùn)學(xué)時(shí)、培訓(xùn)效果滿足相關(guān)要求。

系統(tǒng)充分地進(jìn)行安全培訓(xùn)需求分析。發(fā)放培訓(xùn)需求調(diào)查問卷，各業(yè)務(wù)部門和企業(yè)員工提出安全培訓(xùn)需求，由人力資源部門主導(dǎo)，由公司負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人、其他各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、員工代表等組成專家小組，從企業(yè)的安全戰(zhàn)略、安全理念、安全文化、安全隱患排查、安全績效考核、安全能力素質(zhì)測評、崗位安全責(zé)任要求、法律法規(guī)要求等進(jìn)行全方面系統(tǒng)的培訓(xùn)需求分析，對培訓(xùn)需求進(jìn)行研討確定，形成最終有針對性的安全培訓(xùn)計(jì)劃，并頒布實(shí)施。

分級分類建立安全生產(chǎn)針對性培訓(xùn)課程體系。針對本單位負(fù)責(zé)培訓(xùn)的對象按照崗位業(yè)務(wù)職責(zé)、作業(yè)類別和安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，梳理各級各類人員應(yīng)掌握的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、制度文件和應(yīng)知應(yīng)會知識，設(shè)計(jì)制定針對本單位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)課程體系，明確各崗位安全生產(chǎn)針對性培訓(xùn)的內(nèi)容，建立并持續(xù)完善相關(guān)培訓(xùn)課件庫。比如中國航天科技集團(tuán)有限公司（以下簡稱集團(tuán)公司）針對集團(tuán)公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)的各單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，集團(tuán)公司組織對國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、文件要求和相關(guān)安全生產(chǎn)知識進(jìn)行了梳理，收集整理了相關(guān)課程，按照崗位類別和人員類型，制定了《集團(tuán)公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)課程參考目錄》。各二、三級單位參照《集團(tuán)公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)課程參考目錄》，對單位其他負(fù)責(zé)人、型號“兩總”、中層領(lǐng)導(dǎo)干部、班組長、崗位員工、勞務(wù)派遣人員、臨時(shí)工等，分級分類建立了二、三級單位安全生產(chǎn)針對性培訓(xùn)課程體系，各單位在有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材的基礎(chǔ)上，參照集團(tuán)公司《航天典型危險(xiǎn)作業(yè)及設(shè)備設(shè)施安全操作指南》《典型事故案例匯編》《典型安全生產(chǎn)隱患案例圖集》等，編制與單位實(shí)際相結(jié)合的、有特色的針對性培訓(xùn)教材。并結(jié)合安全發(fā)展需要和安全生產(chǎn)實(shí)際，強(qiáng)化生產(chǎn)事故案例教學(xué)，不斷豐富和完善安全培訓(xùn)內(nèi)容和教材，建立針對性教材庫，持續(xù)提升培訓(xùn)內(nèi)容的針對性。

↑中層領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)

分層分批開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)。安全培訓(xùn)工作中，既要關(guān)注培訓(xùn)效果，也要考慮培訓(xùn)成本。企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)面對的是全體干部職工，文化程度不同、年齡結(jié)構(gòu)不同、崗位工種亦不相同，既要滿足相關(guān)規(guī)定要求，又要滿足培訓(xùn)效果需求，根據(jù)艾賓浩斯遺忘曲線規(guī)律可知，人的記憶是會隨著時(shí)間的延長而逐漸遺忘的，不同年齡結(jié)構(gòu)、不同文化水平的人遺忘規(guī)律又有所不同，所以可以根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)、文化程度不同對員工分為幾個(gè)層次進(jìn)行培訓(xùn)。進(jìn)行“分批”培訓(xùn)，主要是基于大規(guī)模的培訓(xùn)進(jìn)行的，如果參培人員過多、培訓(xùn)場所過大，培訓(xùn)效果一般達(dá)不到預(yù)定的效果，為保證培訓(xùn)效果便可以采取分批次、小規(guī)模的培訓(xùn)方式。

開發(fā)應(yīng)用崗位安全勝任力模型。企業(yè)將安全管理、應(yīng)急處置能力等納入相關(guān)崗位能力要求，由人力資源部門牽頭，各部門負(fù)責(zé)人、員工代表、本行業(yè)安全專家、人力資源管理專家等組成專家組，討論設(shè)計(jì)出各崗位的安全勝任力模型，然后根據(jù)模型設(shè)計(jì)出相應(yīng)能力素質(zhì)測評要點(diǎn)，在新員工面試、試用轉(zhuǎn)正時(shí)進(jìn)行相關(guān)的安全勝任能力測評，作為員工錄用與轉(zhuǎn)正的參考依據(jù)，也可以作為后續(xù)培訓(xùn)計(jì)劃制訂的參考依據(jù)。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。在積極聘請外部培訓(xùn)師的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍建設(shè)，選聘具備較高安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)水平和管理能力的一線技術(shù)和管理人員參與安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一支精通安全生產(chǎn)培訓(xùn)的培訓(xùn)骨干隊(duì)伍；建立領(lǐng)導(dǎo)干部上臺講制度，定期組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合業(yè)務(wù)工作講解業(yè)務(wù)相關(guān)安全生產(chǎn)知識。

豐富安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣教手段。除了傳統(tǒng)的現(xiàn)場授課式教育培訓(xùn)外，要運(yùn)用多手段、多層次、多角度，創(chuàng)新安全生產(chǎn)培訓(xùn)方式方法，充分利用線上、線下、實(shí)操和體驗(yàn)式培訓(xùn)等生動(dòng)、形象、直觀的教學(xué)方式及手段，結(jié)合案例教學(xué)、現(xiàn)身說法等，提高培訓(xùn)的生動(dòng)性、感受性和實(shí)效性。在生產(chǎn)過程中，應(yīng)采取實(shí)物、錄像、現(xiàn)場檢查、監(jiān)督和培訓(xùn)及事故分析等方式進(jìn)行培訓(xùn)；要充分利用職業(yè)病防治法宣傳周、安全生產(chǎn)月、消防宣傳日等契機(jī)廣泛開展安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)；要?jiǎng)?chuàng)新安全宣教方式，在傳統(tǒng)的張貼宣傳海報(bào)、播放宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊的基礎(chǔ)上，充分利用抖音、微信公眾號等新媒體平臺大力弘揚(yáng)安全文化和安全發(fā)展理念，使安全理念入腦入心；要?jiǎng)?chuàng)新安全宣教活動(dòng)開展方式，開展諸如安全生產(chǎn)辯論賽、安全生產(chǎn)演講比賽、安全生產(chǎn)大家談、安全生產(chǎn)大講堂等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全員參與的積極主動(dòng)性；要提高各級各類人員的參與度，組織開展安全論文征集活動(dòng)、安全漫畫征集活動(dòng)、安全宣傳標(biāo)語征集活動(dòng)、安全微視頻征集活動(dòng)，使各級各類人員參與其中、樂在其中。

加強(qiáng)培訓(xùn)效果評估和培訓(xùn)后的“應(yīng)會”考核。企業(yè)應(yīng)以加強(qiáng)培訓(xùn)后的應(yīng)知應(yīng)會考核為基礎(chǔ)，強(qiáng)化后續(xù)的實(shí)踐追蹤。為了保證考核效果，應(yīng)認(rèn)真籌備安全生產(chǎn)考核試題，并根據(jù)實(shí)際情況，對每個(gè)崗位的工作職責(zé)、安全管理規(guī)定、對本崗位工作的認(rèn)識和實(shí)踐進(jìn)行詳細(xì)的闡述。應(yīng)會考核方式主要包括情景模擬、角色扮演、桌面演練、工作實(shí)踐等。例如，企業(yè)可以通過開展?；肥鹿蕬?yīng)急演練，加強(qiáng)?；肥褂脥徫粏T工的基本應(yīng)急技能，通過安全“應(yīng)會”的考核，讓員工真正具備本崗位的安全勝任能力，并在安全培訓(xùn)和考核結(jié)束后，對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，評估培訓(xùn)是否達(dá)到了預(yù)期效果。

軍工企業(yè)作為央企的排頭兵，是推進(jìn)國防現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，企業(yè)安全平穩(wěn)發(fā)展顯得尤為重要。通過安全培訓(xùn)和宣傳教育提升員工安全素養(yǎng)、培育企業(yè)安全文化，實(shí)現(xiàn)從“制度管人”到“文化管人”是一個(gè)漫長的過程，需要企業(yè)各級各類人員充分認(rèn)識到安全培訓(xùn)和宣傳教育工作的重要性，不斷探索、創(chuàng)新安全培訓(xùn)和宣傳教育工作的方式方法，通過教育培訓(xùn)切實(shí)提升員工的安全素養(yǎng)，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，為企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展筑牢安全生產(chǎn)屏障、奠定安全生產(chǎn)之基。

↑安全生產(chǎn)月全員簽字啟動(dòng)會

充分利用線上、線下、實(shí)操和體驗(yàn)式培訓(xùn)等生動(dòng)、形象、直觀的教學(xué)方式及手段，結(jié)合案例教學(xué)、現(xiàn)身說法等，提高培訓(xùn)的生動(dòng)性、感受性和實(shí)效性。