推動山西高質(zhì)量發(fā)展畫好最大同心圓
——山西省第十四屆人民代表大會第一次會議和政協(xié)十三屆一次會議代表委員發(fā)言摘編

編者按繪就新藍圖，開啟新征程。今年的兩會，是一次高舉旗幟、凝心聚力、解放思想、砥礪奮進、民主團結(jié)、風清氣正的大會。大會審議通過了政府工作報告和其他各項報告，是做好我省今年和今后五年工作的重要指導性文件。兩會召開期間，代表委員踐行莊嚴使命，履行神圣職責，體現(xiàn)了飽滿的政治熱情、強烈的使命擔當和昂揚的精神風貌。我們將部分代表委員在兩會召開期間的發(fā)言摘編刊發(fā)，以饗讀者。

全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅定不移推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，是省委省政府作出的戰(zhàn)略性推動山西高質(zhì)量發(fā)展的方向性、綱領性指引。省政協(xié)委員、省工信廳產(chǎn)業(yè)促進和技術合作處處長張敏說：

轉(zhuǎn)型發(fā)展的落腳點在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點在制造業(yè)。制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，對經(jīng)濟增長和技術進步的帶動作用明顯，推進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎和重要支撐。

一是對傳統(tǒng)制造業(yè)進行高端化、智能化、綠色化改造，鼓勵支持企業(yè)兼并重組、做大做強。以技術創(chuàng)新為引領推進制造業(yè)向高端化邁進；以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為模式推進制造業(yè)向智能化升級；以技術改造為依托推進制造業(yè)向綠色化升級；以產(chǎn)業(yè)政策為導向推進傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化存量，做大做強。

二是積極構(gòu)建培育新興產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境。對成長性好、帶動作用強的新興產(chǎn)業(yè)在財稅政策支持、金融政策引導、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面給予差異化、針對性強的政策支持。以制度創(chuàng)新促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)增長極。

三是引進來與走出去并重，增強我省制造業(yè)發(fā)展活力和動力。要主動融入全國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展大局，加強區(qū)域合作，選取最有基礎、最具優(yōu)勢條件、能夠取得率先突破的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，打造具有行業(yè)競爭力的產(chǎn)業(yè)。圍繞重點“產(chǎn)業(yè)鏈”打造、“專業(yè)鎮(zhèn)”培育、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方向，搭建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進技術成果落地的有效平臺，點線面相結(jié)合，促進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。

打造山西中部城市群發(fā)展新引擎

1 月12 日，山西省第十四屆人民代表大會第一次會議在太原隆重開幕。史曉波/攝

“政府工作報告提出，樹牢‘項目是第一支撐’的鮮明導向。我們將堅持穩(wěn)中求進，同步推進‘兩個轉(zhuǎn)型’，用好資源政策，市場化運作，謀劃實施總投資519 億元、107 個重點項目，打造山西中部城市群發(fā)展新引擎。”省人大代表，晉中市委常委、副市長，晉中國家農(nóng)高區(qū)（太谷科創(chuàng)中心）黨工委書記、太谷區(qū)委書記劉偉建議：

太谷是我省農(nóng)業(yè)強縣，擁有晉中國家農(nóng)高區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等21 塊國字號招牌，連續(xù)7 年榮膺“山西省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣”。要抓牢建設晉中國家農(nóng)高區(qū)、打造太原榆次太谷城市核的契機，以更大更多更優(yōu)好項目，支撐高質(zhì)量發(fā)展。具體為，農(nóng)高區(qū)建設提質(zhì)增效。要圍繞“22510”行動計劃，全力打造東輝牛肉全產(chǎn)業(yè)鏈、南方黑芝麻系列飲品等十大標桿項目，推進山西種業(yè)創(chuàng)新園、智慧農(nóng)機裝備園等十大園區(qū)建設，搭建中國北方林果苗木繁育中心、馬鈴薯工程技術研究中心等十大科研平臺，培育龍生種業(yè)等十大種業(yè)工程，完成好建設人才公寓（二期）等十大重要任務。城市核建設加力提速。要立足山西中部城市群發(fā)展，主動對接太原都市區(qū)軌道交通線網(wǎng)南延太谷等重大項目落地，推動太原太谷跨城公交開通，謀劃金谷路拓寬快速化改造延伸工程，貫通山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)和晉中國家農(nóng)高區(qū)兩大“國家戰(zhàn)略”，打造國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，構(gòu)建太原榆次太谷城市核。專業(yè)鎮(zhèn)建設升級強鏈。要圍繞培育特色專業(yè)鎮(zhèn)的重大戰(zhàn)略，發(fā)揮112 家瑪鋼龍頭企業(yè)，遍布全國3000 個銷售網(wǎng)點、產(chǎn)品出口40 多個國家的獨特優(yōu)勢，借助專業(yè)鎮(zhèn)資金撬動，建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，辦好中國（晉中·太谷）瑪鋼鑄造產(chǎn)業(yè)交易博覽會，開展與寶武、中車等重點企業(yè)院校合作，加強技術、產(chǎn)品、品牌創(chuàng)新，推動太谷瑪鋼納入省綜改區(qū)專業(yè)板塊，打造精密鑄造百億集群，實現(xiàn)產(chǎn)品由“制造”走向“智造”，建成“中國瑪鋼之都”。

1 月13 日，出席省十四屆人大一次會議長治代表團的代表們認真審議政府工作報告。大家紛紛表示，一定要立足工作實際、發(fā)揮各自優(yōu)勢，擼起袖子加油干、只爭朝夕爭上游，在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新突破。

加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

政府工作報告提出，要深入推進能源革命，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極創(chuàng)建全國能源革命綜合改革試點先行區(qū)。如何在“雙碳”目標下，抓住抓緊轉(zhuǎn)型“窗口期”，設立轉(zhuǎn)型升級“路線圖”和“時間表”，努力提高發(fā)展“加速度”，在能源革命綜合改革試點建設中彰顯新?lián)?、展現(xiàn)新作為，是各級煤炭企業(yè)應該思考的問題。省政協(xié)委員、山西焦煤霍州煤電集團呂梁山煤電公司工會副主席張林紅說：

推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，首先要深入解放思想，推進發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變。用解放思想這把金鑰匙打開轉(zhuǎn)型發(fā)展這扇門。其次要堅持多業(yè)并舉，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，積極推進多行業(yè)、多領域融合發(fā)展，做好煤產(chǎn)業(yè)文章，推動綠色發(fā)展，盡快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。第三要實施創(chuàng)新驅(qū)動，推進新舊動能轉(zhuǎn)換，強化創(chuàng)新能力建設，加大科技支持力度，推進“雙創(chuàng)”升級，培育引進用好各類人才，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支撐。第四要深化改革開放，推進體制機制轉(zhuǎn)軌，推動煤炭企業(yè)聚焦主業(yè)深化改革，進一步增強發(fā)展活力。

進一步融入“一帶一路”大商圈

政府工作報告指出，擴大高水平對外開放，堅持以開放促改革、促發(fā)展，出臺我省加快建設內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地“1+N”政策體系，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加大與長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)交流合作，提升開放型經(jīng)濟水平。省人大代表，海納實業(yè)控股集團有限公司黨委書記、董事長陶海濱說：

政府工作報告中對擴大高水平對外開放作出部署，提出要堅持以開放促改革、促發(fā)展，出臺我省加快建設內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地“1+N”政策體系等一系列行之有效的舉措背后，折射出了一個內(nèi)陸開放大省的積極姿態(tài)，也讓民營企業(yè)家倍感振奮。近年來，我省堅定不移踐行開放發(fā)展理念，加快打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地，積極融入“一帶一路”大商圈，讓山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力越來越強勁，高質(zhì)量發(fā)展的空間越來越寬廣。海納實業(yè)控股集團作為國內(nèi)領先的科技型民營通信基礎網(wǎng)絡及系統(tǒng)集成綜合服務企業(yè)，致力于“5G 通信基礎設施建設、5G 綜合維護、ICT 智慧城市信息產(chǎn)業(yè)服務”三大核心業(yè)務。隨著我國5G 通信產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，公司在全國設10個大區(qū)、18 個省級項目部、81個分公司。踏著全球5G 商用的時代節(jié)拍，海納5G 基站工程建設覆蓋了31 個?。▍^(qū)、市）、179 個地級市，營業(yè)收入連續(xù)三年增幅超過40%。揚帆出海，是企業(yè)發(fā)展的必由之路。作為我國通信維護龍頭企業(yè)，海納的主營業(yè)務已經(jīng)覆蓋了我國通信業(yè)和信息業(yè)的全領域。為了讓企業(yè)走向更廣闊的舞臺，我們將加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為核心特征的智能化綜合性數(shù)字信息基礎設施，大力推進科技創(chuàng)新，助推數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合，從而打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”，為千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型積蓄力量。

引導更多本地人才和企業(yè)家回鄉(xiāng)經(jīng)商辦企業(yè)

江利斌是一名來自基層的省政協(xié)委員。這幾年，他帶領黎城綠翼核桃專業(yè)合作社的村民發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，從一棟大棚發(fā)展到20 多棟大棚，實現(xiàn)了黎城縣食用菌產(chǎn)業(yè)的從無到有、從有到優(yōu)，食用菌已發(fā)展成為當?shù)剞r(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)振興的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。江利斌說：

堅定不移推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，這其中包括農(nóng)業(yè)。近年來，我省堅定實施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，各地因地制宜發(fā)展了一批特色產(chǎn)業(yè)，有力推動了農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。但是，目前鄉(xiāng)村人才隊伍的現(xiàn)狀是總體數(shù)量有限、結(jié)構(gòu)凸顯不合理，青年人才流失嚴重，高校畢業(yè)生不愿意到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人才隊伍后備力量不足。要保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)中求進的發(fā)展態(tài)勢不變，首先是相關部門應配套出臺引導高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，通過“大學生村官”“三支一扶”等方式，實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)和推進鄉(xiāng)村振興的雙贏；其次是充分發(fā)揮各基層黨組織的領導把關作用，將致富能手、大學畢業(yè)生、退役軍人等納為重點關注對象，把這些人發(fā)展成“領頭雁”，讓農(nóng)村發(fā)展后繼有人；第三是要營造良好的鄉(xiāng)村營商環(huán)境，實施市場主體倍增工程，引導更多本地人才和企業(yè)家回鄉(xiāng)經(jīng)商辦企業(yè)，帶動更多群眾就業(yè)，進一步夯實鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎。

加快美麗山西建設

黨的十八大以來，習近平總書記三次到山西考察調(diào)研，對山西生態(tài)文明建設作出戰(zhàn)略擘畫，對山西綠色發(fā)展寄予殷切期望。政府工作報告指出，深入實施減污降碳擴綠增長行動。扎實推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。加快美麗山西建設是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要抓手。近年來，我省在林業(yè)政策體系、生態(tài)治理、林地管護、植造機制等方面取得了明顯進步，森林覆蓋率持續(xù)增長，生態(tài)環(huán)境日趨向好。省政協(xié)委員、民建山西省委會常委張云鵬說：

未來工作中，要堅持國土綠化增“綠”，扎實推進“兩山七河一流域”生態(tài)修復和治理；實施產(chǎn)業(yè)升級添“綠”，探索林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式；深化創(chuàng)新驅(qū)動興“綠”，加大林業(yè)關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)技術問題的科研攻關力度；探索林業(yè)碳匯助“綠”，研究編制符合我省實際的林業(yè)碳匯技術標準；推動數(shù)字林業(yè)?！熬G”，實現(xiàn)林草資源、林草產(chǎn)業(yè)、空間地理、自然社會等數(shù)據(jù)信息深度融合，推動林草產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

把山西各項事業(yè)不斷推向前進

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。五年來，特別是剛剛過去的2022 年，我省堅持民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、民生實事只多不少，下大力氣推進基礎性普惠性兜底性民生建設，人民福祉不斷提升。政府工作報告聚焦人民群眾“急難愁盼”，提出對17項民生政策進行提標擴面、動態(tài)調(diào)整，集中精力辦好12 件民生實事。代表委員們表示，要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實好省委、省政府決策部署，加快補齊民生短板、提高民生質(zhì)量。省政協(xié)委員、農(nóng)工黨忻州市委會主委、繁峙縣人民政府副縣長張漓雅說：

惠及千家萬戶的17 項民生政策和12 件民生實事，都是直擊基層發(fā)展的“良方”。17 項民生政策中，對5 項較低保障水平的民生政策提高標準，對兩項有政策要求的民生政策按規(guī)定提標擴面，對10 項已建立自然增長機制的民生政策動態(tài)調(diào)整標準。這些都是能讓群眾看得見、摸得著的實惠。為民服務只有進行時沒有完成時。我作為基層干部，將以黨的二十大精神和省兩會精神為指導，緊盯民政、殘聯(lián)等領域，把目標任務分解到縣，細化舉措，狠抓落實，用心用情辦好惠民利民實事，把民生政策落實到每個家庭和人民群眾身上，讓老百姓底氣更足、笑臉更多、生活品質(zhì)更高。