黨建引領(lǐng)優(yōu)機(jī)制 力促轉(zhuǎn)型蹚新路

□ 山西綜改示范區(qū)黨工委

建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是習(xí)近平總書(shū)記和黨中央賦予山西的重大歷史使命。山西綜改示范區(qū)于2017年2 月正式掛牌，由太原、晉中兩個(gè)地級(jí)市內(nèi)區(qū)位相鄰的4個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、3 個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)以及山西大學(xué)城整合組建而成。自成立以來(lái)，示范區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以黨建統(tǒng)領(lǐng)轉(zhuǎn)型綜改各項(xiàng)工作，轄各類黨組織590 個(gè)、黨員4976 名。其中，非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織450 個(gè)、黨員2955 名，占據(jù)了全區(qū)黨組織數(shù)和黨員數(shù)半壁江山，非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織覆蓋率達(dá)98.33%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了年均兩位數(shù)增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.9%，榮獲“中國(guó)最具投資價(jià)值開(kāi)發(fā)區(qū)”，山西省、太原市“兩新組織黨建工作示范園區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、背景起因

習(xí)近平總書(shū)記視察山西時(shí)強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)，是黨中央賦予山西的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招”。綜改區(qū)深刻認(rèn)識(shí)抓好非公黨建對(duì)于夯實(shí)黨建引領(lǐng)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大意義，認(rèn)真貫徹全國(guó)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作會(huì)議提出的“要探索設(shè)立黨建工作指導(dǎo)站，強(qiáng)化陣地、經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)保障，為園區(qū)非公企業(yè)黨建工作提供有力支撐，創(chuàng)造良好環(huán)境”要求，緊密結(jié)合非公企業(yè)眾多、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚、黨員流動(dòng)性強(qiáng)的工作實(shí)際，緊盯企業(yè)“重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)輕黨建、黨建與業(yè)務(wù)脫節(jié)、黨務(wù)工作隊(duì)伍水平不高”等諸多問(wèn)題，積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)非公黨建工作體制機(jī)制，探索建立“紅立方驛站”加強(qiáng)工作指導(dǎo)，打好“3324”組合拳，把黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理深度融合、同頻共振，推動(dòng)非公黨建再上新臺(tái)階，再開(kāi)新局面。

二、主要做法

（一）建立“三個(gè)機(jī)制”， 優(yōu)化工作體系。一是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建非公黨建領(lǐng)導(dǎo)中樞。構(gòu)建“黨工委—非公黨委—黨建工作指導(dǎo)站—非公企業(yè)黨組織”四級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，黨工委從頂層設(shè)計(jì)為園區(qū)非公黨建決策部署，非公黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好組織組建、作用發(fā)揮重點(diǎn)工作落實(shí)，“紅立方驛站”黨建工作指導(dǎo)站加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建工作服務(wù)指導(dǎo)，非公企業(yè)黨組織為黨建工作責(zé)任主體，確保園區(qū)非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、落實(shí)到位。二是強(qiáng)化職能嵌入機(jī)制，匯聚非公黨建工作合力。吸納市場(chǎng)監(jiān)督管理局、創(chuàng)新發(fā)展部、建設(shè)管理部、招商服務(wù)中心等單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任非公黨委委員，明確工作職責(zé)，將黨建工作深度嵌入其職能監(jiān)管之中，將黨建工作與重點(diǎn)業(yè)務(wù)同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)相融共促，市場(chǎng)監(jiān)督管理局從源頭把控入駐企業(yè)信息，企業(yè)登記注冊(cè)同步宣傳黨的政策，符合成立黨組織條件的，做到應(yīng)建盡建；創(chuàng)新發(fā)展部加強(qiáng)與“四上”企業(yè)溝通聯(lián)系，做通出資人的思想工作，招聘人員同步招收黨員員工、籌備管理團(tuán)隊(duì)同步考慮黨組織書(shū)記人選，協(xié)助成立黨組織；建設(shè)管理部加強(qiáng)建筑企業(yè)黨建工作，項(xiàng)目建設(shè)階段同步規(guī)劃活動(dòng)陣地，為黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供條件；招商服務(wù)中心對(duì)新引進(jìn)的項(xiàng)目和企業(yè)，同步推進(jìn)抓覆蓋，推動(dòng)黨組織建設(shè)與新落地項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)運(yùn)行同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步到位。三是深化黨群共享機(jī)制，放大非公黨建規(guī)模效應(yīng)。堅(jiān)持黨群工作一體化，整合優(yōu)化群團(tuán)組織資源，實(shí)行黨群組織共建、資源共用、工作共促、成果共享“四共工作法”，有效推動(dòng)非公企業(yè)黨建帶群建，群建促黨建良性聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（二）聚焦“三個(gè)重點(diǎn)”，把牢政治方向。一是強(qiáng)化理論武裝提高站位。組織非公企業(yè)黨組織充分運(yùn)用“三會(huì)一課”、主題黨日等載體，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。發(fā)揮綜改區(qū)黨群服務(wù)中心陣地作用，實(shí)施“紅動(dòng)計(jì)劃”黨群服務(wù)項(xiàng)目，圍繞“商覺(jué)賦能提升”“黨性修養(yǎng)提高”“人文軟實(shí)力培育”三大項(xiàng)目，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)商力培訓(xùn)、心理黨建訓(xùn)練、人才技能提升等專題培訓(xùn)和專業(yè)訓(xùn)練，為黨員群眾提供多樣化的培訓(xùn)教育服務(wù)。教育引導(dǎo)廣大黨員牢固樹(shù)立四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是培育政治文化凝心聚力。引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織積極培養(yǎng)塑造以政治文化為核心的企業(yè)文化，用政治文化抓黨建。晉緣電力黨總支將“信仰、先鋒、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)”等紅色基因融入企業(yè)發(fā)展，開(kāi)辟黨建文化長(zhǎng)廊、新時(shí)代講習(xí)所，積極推行“黨建+家孝”文化，連續(xù)6 年開(kāi)展“感恩親情、孝心紅包”等活動(dòng)，營(yíng)造和諧氛圍。三是黨員參與決策方向不偏。為突出非公企業(yè)政治功能和組織力，借鑒國(guó)企黨建經(jīng)驗(yàn)，提倡“雙向進(jìn)入、交叉任職”（黨組織成員進(jìn)入企業(yè)管理層，管理人員擔(dān)任黨組織成員）的領(lǐng)導(dǎo)體制。蒙牛乳業(yè)黨總支發(fā)揮黨組織實(shí)質(zhì)作用，建立黨組織和企業(yè)管理層共同學(xué)習(xí)、定期溝通、重大事項(xiàng)會(huì)商等雙向互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)符合條件的“高知”“高管”“高技能”“高貢獻(xiàn)”等“四高”群體入黨并擔(dān)任黨組織書(shū)記，把政治引領(lǐng)貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各方面。

（三）創(chuàng)新“兩個(gè)載體”，提升服務(wù)水平。黨工委立足園區(qū)實(shí)際、企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新組織設(shè)置、完善組織體系，積極探索非公黨建從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的新路徑。一是建立“紅立方驛站”，以大帶小促提升。綜改區(qū)按照“一企一策，靈活多樣”的原則，采取“單獨(dú)組建”為主，區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、龍頭帶建等“1+N”多形式全方位推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”，堅(jiān)持紅色引領(lǐng)，探索建立“紅立方驛站”作為黨建工作指導(dǎo)站，吸引業(yè)務(wù)相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加入，形成組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)送的黨建新格局，吹響非公企業(yè)黨建“集結(jié)號(hào)”。1 號(hào)“紅立方驛站”依托高新消防大隊(duì)黨支部建立，16 個(gè)成員單位均為其地域周邊規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少、單獨(dú)開(kāi)展黨建活動(dòng)相對(duì)困難的非公黨組織，在其帶動(dòng)和影響下，不僅黨建活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，消防業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作也推進(jìn)得非常順利，對(duì)“黨建+業(yè)務(wù)”進(jìn)行了生動(dòng)實(shí)踐和積極探索；2 號(hào)“紅立方驛站”建立在省級(jí)先進(jìn)基層黨組織——晉緣電力黨總支，充分發(fā)揮其黨建工作特色化、檔案資料標(biāo)準(zhǔn)化、陣地建設(shè)規(guī)范化的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)和促進(jìn)12 家成員單位黨建工作的整體提升；3 號(hào)“紅立方驛站”以山西虹安科技股份有限公司為龍頭，圍繞“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈”，聯(lián)系10 家上下游企業(yè)共同開(kāi)展黨建活動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展的同時(shí)，讓黨旗在產(chǎn)業(yè)鏈上高高飄揚(yáng)。二是抓實(shí)樓宇黨建，提升服務(wù)促發(fā)展。黨工委將黨建融入樓宇空間，以清控創(chuàng)新基地（太原）作為樓宇黨建的龍頭，依托啟迪（太原）科技園投資發(fā)展有限公司，聯(lián)系入駐單位黨組織成立黨建聯(lián)盟，建設(shè)400 多平方米的黨員活動(dòng)陣地，為35 個(gè)黨支部、274 家企業(yè)提供活動(dòng)平臺(tái)和載體，服務(wù)黨員379 名，涵蓋互聯(lián)網(wǎng)+、新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)享行雙創(chuàng)沙龍、清控成長(zhǎng)中心、招才引智等品牌活動(dòng)為媒介，促黨建服務(wù)新社會(huì)階層和青年白領(lǐng)群體發(fā)展。

（四）深化“四個(gè)融合”，助力轉(zhuǎn)型發(fā)展。非公黨組織發(fā)揮作用主要體現(xiàn)在將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。通過(guò)將黨建工作融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，引導(dǎo)黨組織和黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。一是黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合。夯實(shí)“企業(yè)黨建工作責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任互融”機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)開(kāi)展黨建工作，富士康（太原）園區(qū)黨委通過(guò)開(kāi)展“黨員示范崗”“黨員示范生產(chǎn)線”“先鋒班組”評(píng)比創(chuàng)建活動(dòng)，激勵(lì)黨員主動(dòng)亮明身份，帶領(lǐng)職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)太原園區(qū)年產(chǎn)值百億元的大幅增長(zhǎng)。二是黨建與技術(shù)攻關(guān)融合。推行“黨建和技術(shù)攻關(guān)融合”機(jī)制，鼓勵(lì)黨員帶頭技術(shù)創(chuàng)新，支持青島啤酒黨委成立“黨員1+N”項(xiàng)目小組，聚焦技術(shù)難點(diǎn)、堵點(diǎn)，打贏“生鮮戰(zhàn)役”，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)。三是黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展相融合。深化“黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展融合”機(jī)制，幫助晉商行黨支部利用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，把支部建在“云”上，將黨建工作融入“互聯(lián)網(wǎng)+”潮流，打造“晉商行紅廣場(chǎng)”“沉浸式黨員學(xué)習(xí)小屋”“中國(guó)首個(gè)黨建先鋒動(dòng)漫吉祥物”等互聯(lián)網(wǎng)黨建品牌，成為中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。四是黨建與人才培養(yǎng)相融合。建立“黨建和人才培養(yǎng)融合”機(jī)制，黨工委堅(jiān)持“三傾斜兩注重”，把黨員發(fā)展指標(biāo)向非公企業(yè)管理層傾斜、向高層次人才傾斜、向?qū)I(yè)技術(shù)人才傾斜，指導(dǎo)企業(yè)在引進(jìn)人才時(shí)注重吸納黨員和入黨積極分子參加，注重黨務(wù)工作者和企業(yè)骨干同步培養(yǎng)，幾年來(lái)非公企業(yè)發(fā)展黨員占比73%，發(fā)展高學(xué)歷黨員194 名，企業(yè)高管5 名，技術(shù)人員151 名，形成黨員人才雙向培養(yǎng)的良性機(jī)制，有力推動(dòng)黨建組織力轉(zhuǎn)化為紅色生產(chǎn)力。

三、初步成效

（一）夯實(shí)了工作基礎(chǔ)，“兩個(gè)覆蓋”取得新突破。通過(guò)完善工作體系、創(chuàng)新工作機(jī)制，整合職能部門(mén)和群團(tuán)組織的工作優(yōu)勢(shì)和資源，綜改區(qū)非公黨建工作影響力顯著增強(qiáng)，全區(qū)上下形成了大抓黨建的良好氛圍。通過(guò)配備專門(mén)工作力量，實(shí)行扁平化管理，非公黨委面對(duì)面解決企業(yè)發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、黨費(fèi)撥返等具體問(wèn)題，提高了工作效率，得到了企業(yè)一致認(rèn)可。兩新組織“兩個(gè)覆蓋”工作無(wú)論是有形覆蓋的“數(shù)量”還是有效覆蓋的“質(zhì)量”均有顯著提升。

（二）放大了標(biāo)桿效應(yīng)，非公黨建邁上新臺(tái)階。通過(guò)“樓宇黨建”“紅立方驛站”黨建聯(lián)盟的輻射帶動(dòng)，同行業(yè)串聯(lián)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸企業(yè)，以先進(jìn)帶后進(jìn)，以點(diǎn)連線，以線成面的生動(dòng)局面初步呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了非公黨建組織領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，工作體系更加規(guī)范健全，組織基礎(chǔ)更加牢固的工作目標(biāo)?！凹t立方驛站”牽頭企業(yè)黨組織在全區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)作用，40 余家簽約企業(yè)黨建工作亮點(diǎn)紛呈，上百家片區(qū)內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)黨建工作站隊(duì)入列。

（三）彰顯了核心動(dòng)力，引領(lǐng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。在黨建引領(lǐng)下，諸多非公企業(yè)在綜改區(qū)“百花齊放”，非公黨建成為一張亮麗名片，吸引著越來(lái)越多民營(yíng)資本來(lái)區(qū)投資興業(yè)。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

從綜改區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)非公黨建工作的實(shí)踐中，可以獲得以下幾點(diǎn)啟示。

（一）園區(qū)非公企業(yè)黨建全覆蓋，建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新工作機(jī)制是關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)區(qū)等園區(qū)，非公企業(yè)集聚，生存周期長(zhǎng)短不一，黨員隊(duì)伍流動(dòng)性大，黨組織建設(shè)、班子配備頻繁變動(dòng)，為確?！皟蓚€(gè)全覆蓋”，綜改區(qū)建立了四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，吸納服務(wù)企業(yè)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任非公黨委委員，促進(jìn)各業(yè)務(wù)服務(wù)部門(mén)將黨建工作深度嵌入職能監(jiān)管和入企服務(wù)中，互促共進(jìn)，有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)非公領(lǐng)域黨建覆蓋的實(shí)時(shí)掌控，動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）園區(qū)非公企業(yè)黨建開(kāi)新局，搭建平臺(tái)載體、放大典型示范是引領(lǐng)。非公企業(yè)多因場(chǎng)地受限、經(jīng)費(fèi)不能保障，導(dǎo)致黨組織建立了，黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常，黨內(nèi)制度執(zhí)行不到位，黨員活動(dòng)形式單一，黨組織凝聚力缺乏，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不到位，為全面鋪開(kāi)非公黨建新局面，綜改區(qū)探索聯(lián)建黨建平臺(tái)載體，在建立核心區(qū)黨群服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，分片區(qū)聯(lián)建1、2、3 號(hào)“紅立方驛站”，依托黨建基礎(chǔ)好、組織好、隊(duì)伍好的基層黨組織，發(fā)揮帶動(dòng)作用，放大示范效應(yīng)，切實(shí)引領(lǐng)促進(jìn)全區(qū)非公黨建見(jiàn)成效。

（三）園區(qū)非公企業(yè)黨建上臺(tái)階，串聯(lián)同鏈企業(yè)，融合主營(yíng)業(yè)務(wù)是核心。非公企業(yè)黨建必須圍繞“增強(qiáng)凝聚力、助推生產(chǎn)力、提升服務(wù)力”這一核心開(kāi)展工作，將黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、文化建設(shè)、人才培養(yǎng)相結(jié)合，激活非公企業(yè)內(nèi)生動(dòng)能。把黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部管理的全過(guò)程，不斷提升非公企業(yè)管理水平和自主創(chuàng)新能力；以黨建文化引領(lǐng)非公企業(yè)文化建設(shè)，把黨的理想信念、創(chuàng)新理論融入職工的價(jià)值追求，不斷增強(qiáng)非公企業(yè)凝聚力；注重把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成高管，以黨員的先鋒模范作用帶動(dòng)員工整體素質(zhì)提高。