結(jié)構(gòu)性非均衡：新聞傳播學(xué)類專業(yè)“雙萬(wàn)計(jì)劃”的比較分析

王文鋒 曲芮萱

【內(nèi)容摘要】“雙萬(wàn)計(jì)劃”，即教育部“雙一流專業(yè)”計(jì)劃，是全面落實(shí)“以本為本、四個(gè)回歸”，堅(jiān)持立德樹(shù)人，推進(jìn)我國(guó)高等教育內(nèi)涵發(fā)展的重要舉措。本文以新聞傳播學(xué)類專業(yè)為研究對(duì)象，從不同賽道、不同省份、不同專業(yè)類別對(duì)三年“雙萬(wàn)計(jì)劃”的實(shí)施展開(kāi)分析。

【關(guān)鍵詞】“雙萬(wàn)計(jì)劃”；新聞傳播學(xué)；專業(yè)類別；省域；賽道

為推動(dòng)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，做強(qiáng)一流本科、建設(shè)一流專業(yè)、培養(yǎng)一流人才，全面振興本科教育，提高人才培養(yǎng)能力，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，教育部決定全面實(shí)施“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0，并于2019年4月啟動(dòng)一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬(wàn)計(jì)劃”。①“雙萬(wàn)計(jì)劃”的建設(shè)目標(biāo)是在2019—2021年，建設(shè)10000個(gè)左右國(guó)家級(jí)一流本科專業(yè)點(diǎn)和10000個(gè)左右省級(jí)一流本科專業(yè)點(diǎn)。建設(shè)原則為，面向各類高校，在不同類型的普通本科高校建設(shè)一流本科專業(yè)，鼓勵(lì)分類發(fā)展、特色發(fā)展；面向全部專業(yè)，覆蓋全部92個(gè)本科專業(yè)類，分年度開(kāi)展一流本科專業(yè)點(diǎn)建設(shè)；突出示范領(lǐng)跑，建設(shè)示范性本科專業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)高校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)專業(yè)建設(shè)質(zhì)量提升，推動(dòng)形成高水平人才培養(yǎng)體系；分“賽道”建設(shè)，中央部門(mén)所屬高校、地方高校名額分列，向地方高校傾斜，鼓勵(lì)支持高校在服務(wù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中建設(shè)一流本科專業(yè)；“兩步走”實(shí)施，報(bào)送的專業(yè)第一步被確定為國(guó)家級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，教育部組織開(kāi)展專業(yè)認(rèn)證，通過(guò)后再確定為國(guó)家級(jí)一流本科專業(yè)。

2022年6月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于公布2021年度國(guó)家級(jí)和省級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)名單的通知》。②至此，一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)“雙萬(wàn)計(jì)劃”迎來(lái)收官之日。三年來(lái)，教育部共確定新聞傳播學(xué)類一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)312個(gè)，其中國(guó)家級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)208個(gè)，86個(gè)來(lái)自中央賽道，122個(gè)來(lái)自地方賽道；省級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)104個(gè)，17個(gè)來(lái)自中央賽道，87個(gè)來(lái)自地方賽道。③基于2019年和2020年新聞傳播學(xué)類一流本科專業(yè)建設(shè)報(bào)告，結(jié)合2021年“雙萬(wàn)計(jì)劃”專業(yè)建設(shè)點(diǎn)認(rèn)定情況④⑤，本文從不同賽道、不同省份、不同專業(yè)對(duì)三年新聞傳播學(xué)類一流本科專業(yè)的“雙萬(wàn)計(jì)劃”建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行比較分析，力圖多維度、多層面呈現(xiàn)新聞傳播學(xué)類一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的分布特征，發(fā)現(xiàn)我國(guó)新聞傳播學(xué)類專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化規(guī)律，進(jìn)而引導(dǎo)和促進(jìn)我國(guó)新聞傳播學(xué)類專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

一、不同賽道的比較分析

“雙萬(wàn)計(jì)劃”一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)采取分賽道評(píng)選的方式，中央賽道與地方賽道名額分列，分別由中央部門(mén)所屬高校與地方高校組成。從國(guó)家級(jí)和省級(jí)兩個(gè)層面，新聞傳播學(xué)類專業(yè)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)不同賽道認(rèn)定情況如圖1所示。

從總體規(guī)模來(lái)看，全國(guó)新聞傳播學(xué)類專業(yè)地方賽道入選“雙萬(wàn)計(jì)劃”的數(shù)量遠(yuǎn)高于中央賽道。其中，中央賽道入選共計(jì)103個(gè)，占比33%，而地方賽道入選共計(jì)209個(gè)，占比67%，約為中央賽道的2倍，充分彰顯了“雙萬(wàn)計(jì)劃”向地方高校傾斜的政策目標(biāo)。

從不同賽道的入選層級(jí)來(lái)看，中央部門(mén)所屬高校與地方高校的入選存在顯著的結(jié)構(gòu)性差異。首先，從賽道來(lái)看，三年來(lái)中央賽道的高校均以國(guó)家級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)為主，共入選86個(gè)，占中央賽道的84.3%，而地方賽道的高校國(guó)家級(jí)與省級(jí)建設(shè)點(diǎn)比重相對(duì)均衡，分別占地方賽道的58.4%和41.6%，說(shuō)明中央賽道入選的建設(shè)點(diǎn)絕大部分是國(guó)家級(jí)的，而地方賽道入選的建設(shè)點(diǎn)雖然國(guó)家級(jí)的還是大多數(shù)，但省級(jí)入選的比重相對(duì)中央賽道而言明顯增加。其次，從入選層級(jí)來(lái)看，省級(jí)層面主要是以地方高校入選的為主，占比83.7%，而國(guó)家級(jí)層面地方高校入選的比重與中央部門(mén)所屬高校的相差不大，分別為58.7%和41.3%，說(shuō)明盡管地方高校入選的國(guó)家級(jí)數(shù)量依然高于中央部門(mén)所屬高校，但所占的比重相對(duì)省級(jí)而言顯著減小。

從三年入選的趨勢(shì)來(lái)看，地方賽道入選建設(shè)點(diǎn)數(shù)量總體呈明顯遞增趨勢(shì)，特別是省級(jí)的入選數(shù)量在第二年有顯著的增加，增幅達(dá)到89.5%，只是第三年反而略有減少，其中原因可能是入選省級(jí)的如再入選國(guó)家級(jí)則按國(guó)家級(jí)公布，空缺名額延至下一年統(tǒng)籌使用的政策緣故。中央賽道入選建設(shè)點(diǎn)數(shù)量總體三年起伏不大，但省級(jí)與國(guó)家級(jí)呈現(xiàn)差異明顯的趨勢(shì)變化。中央賽道的省級(jí)入選數(shù)量是逐年增加，特別是第三年環(huán)比增加近三倍的入選數(shù)量，而國(guó)家級(jí)入選數(shù)量在波動(dòng)起伏中呈遞減趨勢(shì)。可見(jiàn)，“雙萬(wàn)計(jì)劃”始終保持向地方高校傾斜的政策導(dǎo)向，且傾斜力度逐漸增大。

二、不同省份的比較分析

“雙萬(wàn)計(jì)劃”實(shí)施三年來(lái)，新聞傳播學(xué)類一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的省份分布呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)，如圖2所示。全國(guó)31個(gè)省份（港澳臺(tái)除外，下同）平均入選10.1個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。其中北京、湖北、廣東、湖南、上海、浙江、江蘇、四川等省份常年位居前列，其CR8值為57.7%⑥，表現(xiàn)出一定的集中寡占性，特別是北京、湖北基本代表全國(guó)新聞傳播學(xué)類專業(yè)建設(shè)的頭部省份。

由圖2可知，新聞傳播學(xué)類專業(yè)建設(shè)與所在省份傳媒行業(yè)乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展呈較強(qiáng)的正相關(guān)。無(wú)論以北京為核心的京、津、冀地區(qū)，還是以上海、江蘇、浙江為核心的長(zhǎng)三角地區(qū)和以廣東為核心的珠三角地區(qū)，以及由湖南、湖北為代表的中部地區(qū)，都是當(dāng)前中國(guó)新聞傳播行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅猛的區(qū)域。而入選建設(shè)點(diǎn)數(shù)量較少的寧夏、青海和西藏等省份，地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較落后，新聞傳播業(yè)也不很發(fā)達(dá)。

從國(guó)家級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)分布來(lái)看，2019年首批遴選，山西、福建、海南、寧夏、青海、貴州、西藏等7個(gè)?。▍^(qū)）沒(méi)有一所高校入選國(guó)家級(jí)建設(shè)點(diǎn)，2020年這樣的?。▍^(qū)）減少至5個(gè)，2021年進(jìn)一步減少至2個(gè)。可見(jiàn)，隨著“雙萬(wàn)計(jì)劃”的逐年推行，最后一年國(guó)家級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的遴選更多統(tǒng)籌考慮，向新聞傳播學(xué)類專業(yè)教育較不發(fā)達(dá)的省份傾斜，當(dāng)然另一方面也說(shuō)明這些省份的新聞傳播學(xué)類專業(yè)建設(shè)水平不斷提升。此外，在國(guó)家級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)入選的29個(gè)省份中，平均每省7.2個(gè)入選，其中高于平均建設(shè)點(diǎn)數(shù)的只有9個(gè)省份，表明新聞傳播學(xué)類國(guó)家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的分布總體不均衡，特別是北京呈現(xiàn)明顯的一極，是平均數(shù)的4.3倍，是最少省份的31倍。這種分布基本與我國(guó)高等教育優(yōu)質(zhì)資源的總體分布相呼應(yīng)。

從省級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)分布來(lái)看，有黑龍江、青海、西藏三個(gè)省份沒(méi)有高校入選省級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，而在入選的28個(gè)省份中，平均每省入選3.7個(gè)，幾乎只有國(guó)家級(jí)的一半。相對(duì)于國(guó)家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)而言，各省份省級(jí)建設(shè)點(diǎn)數(shù)量普遍較少，這可能與相當(dāng)部分高校先期是省級(jí)一流，后期又升級(jí)為國(guó)家級(jí)而空缺了省級(jí)名額有關(guān)，說(shuō)明了我國(guó)諸多高校新聞傳播學(xué)類專業(yè)建設(shè)的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。在入選的28個(gè)省份中，高于平均建設(shè)點(diǎn)數(shù)的有9個(gè)省份，說(shuō)明省級(jí)層面新聞傳播學(xué)類一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的分布總體相對(duì)較均衡，這種相對(duì)性大體是與所在區(qū)域新聞傳播行業(yè)的發(fā)展程度相關(guān)。

三、不同專業(yè)的比較分析

根據(jù)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2020年版）》，新聞傳播學(xué)類包含10個(gè)專業(yè)，分別是新聞學(xué)、廣播電視學(xué)、廣告學(xué)、傳播學(xué)、編輯出版學(xué)、網(wǎng)絡(luò)與新媒體、數(shù)字出版、時(shí)尚傳播、國(guó)際新聞與傳播、會(huì)展。其中最后三個(gè)專業(yè)是近幾年在《普通高等學(xué)校本科目錄（2012年）》基礎(chǔ)上批準(zhǔn)增設(shè)的目錄外新專業(yè)?！半p萬(wàn)計(jì)劃”實(shí)施三年來(lái)，新聞傳播學(xué)類一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)不同專業(yè)的數(shù)量比較如圖3所示，不同專業(yè)的層次比較如圖4所示。

在入選數(shù)量和覆蓋面方面，“雙萬(wàn)計(jì)劃”實(shí)施三年來(lái)，新聞傳播學(xué)類專業(yè)共計(jì)入選312個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，覆蓋了新聞學(xué)、傳播學(xué)、廣告學(xué)等8個(gè)專業(yè)，只有新增設(shè)專業(yè)時(shí)尚傳播與會(huì)展兩個(gè)專業(yè)沒(méi)有入選，覆蓋率達(dá)80%。入選的8個(gè)專業(yè)中，新聞學(xué)始終位居榜首，共計(jì)入選124個(gè)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，占總量的40%，約是位列其后的廣告學(xué)專業(yè)的1.8倍，且2019年數(shù)量最多，與其他專業(yè)的差距最大，約占當(dāng)年建設(shè)點(diǎn)總量的62%。2019年以后，一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)選取開(kāi)始向其他專業(yè)傾斜，尤其是廣告學(xué)、廣播電視學(xué)和網(wǎng)絡(luò)新媒體專業(yè)，數(shù)量占比都有明顯的增長(zhǎng)。特別是2020年開(kāi)始入選第一個(gè)數(shù)字出版專業(yè)建設(shè)點(diǎn)和第一個(gè)國(guó)際新聞與傳播專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。而這些專業(yè)，一方面適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)新媒體產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，另一方面也與我國(guó)加強(qiáng)對(duì)外話語(yǔ)體系建構(gòu)和國(guó)際傳播需求相匹配。

在入選層次方面，除國(guó)際新聞與傳播專業(yè)外，其他7個(gè)專業(yè)的國(guó)家級(jí)建設(shè)點(diǎn)數(shù)量均高于省級(jí)建設(shè)點(diǎn)數(shù)量。其中，新聞學(xué)專業(yè)共計(jì)入選92個(gè)國(guó)家級(jí)建設(shè)點(diǎn)，不僅是所有專業(yè)入選國(guó)家級(jí)建設(shè)點(diǎn)最多的專業(yè)，接近位居第二數(shù)量的廣告專業(yè)（國(guó)家級(jí)建設(shè)點(diǎn)42個(gè)）的兩倍，而且?guī)缀跏切侣剬W(xué)專業(yè)自身省級(jí)建設(shè)點(diǎn)數(shù)量的三倍。這說(shuō)明在新聞傳播學(xué)類專業(yè)中起步相對(duì)最為久遠(yuǎn)的新聞學(xué)專業(yè)，不僅在許多高校開(kāi)設(shè)，而且是作為高水平高層級(jí)的重點(diǎn)建設(shè)。同樣作為傳統(tǒng)專業(yè)，編輯出版學(xué)入選國(guó)家級(jí)建設(shè)點(diǎn)的數(shù)量雖然是其自身省級(jí)建設(shè)點(diǎn)的四倍之多，但與其他專業(yè)相比相對(duì)較少，僅多于新設(shè)專業(yè)數(shù)字出版和國(guó)際新聞與傳播專業(yè)的入選數(shù)量，這一定程度說(shuō)明編輯出版學(xué)與新聞學(xué)不同，更多偏向小而精的專業(yè)建設(shè)模式。另外，2019年網(wǎng)絡(luò)與新媒體專業(yè)沒(méi)有入選國(guó)家級(jí)建設(shè)點(diǎn)，而時(shí)至2021年，該專業(yè)已擁有15個(gè)國(guó)家級(jí)建設(shè)點(diǎn)。這說(shuō)明隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新媒體行業(yè)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)與新媒體專業(yè)順勢(shì)而為，發(fā)展勢(shì)頭很好，明顯強(qiáng)于同年新增設(shè)的數(shù)字出版專業(yè)（只有2個(gè)國(guó)家級(jí)建設(shè)點(diǎn)），也許是后者就業(yè)面向相對(duì)垂直導(dǎo)致開(kāi)設(shè)高校不如前者廣泛。

四、不同賽道與省份的交叉比較

“雙萬(wàn)計(jì)劃”實(shí)施三年來(lái)，有29省高校入選新聞傳播學(xué)類專業(yè)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。不同賽道與不同省份新聞傳播學(xué)類一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的交叉比較，見(jiàn)圖5和圖6。

從國(guó)家級(jí)層面來(lái)看，如圖5所示，首先，共計(jì)16個(gè)省份有中央部門(mén)所屬高校入選國(guó)家級(jí)新聞傳播學(xué)類專業(yè)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。就省份分布而言，北京、上海、廣東和湖北四省市，中央部門(mén)所屬高校入選數(shù)量遠(yuǎn)高于其他省份，合計(jì)入選56個(gè)，占比65.1%。除此以外，中央賽道建設(shè)點(diǎn)在其他各省份的分布狀況基本相差不大，約為1-4個(gè)。北京作為全國(guó)中央部門(mén)所屬高校最為集中的省級(jí)行政區(qū)，自然集聚了最多的國(guó)家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，遙遙領(lǐng)先位列第二且同樣高校云集的上海。而且，北京、上海等地區(qū)還擁有多所中央部門(mén)所屬高校入選2個(gè)及以上國(guó)家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，如北京地區(qū)的中國(guó)傳媒大學(xué)和中國(guó)人民大學(xué)，分別擁有6個(gè)和5個(gè)國(guó)家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)；上海地區(qū)的復(fù)旦大學(xué)也擁有4個(gè)國(guó)家級(jí)建設(shè)點(diǎn)。還需要提及的是，在北京、上海、廣東等中央部門(mén)所屬高校較多，且新聞傳播教育水平比較發(fā)達(dá)的省份，仍有部分地方高校沖出重圍拿到國(guó)家級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，實(shí)屬不易，如北京印刷學(xué)院、上海大學(xué)、湖北大學(xué)等。

其次，共計(jì)28個(gè)省份有地方高校入選國(guó)家級(jí)建設(shè)點(diǎn)。相較于中央賽道，地方賽道不僅入選數(shù)量規(guī)模更大，且省域分布范圍更廣，也更為均衡，除海南外，入選國(guó)家級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的省份皆有地方高校入選。特別是，由于中央部門(mén)所屬高校比較稀缺，安徽、河北、河南、江西、山西、云南、貴州、天津、內(nèi)蒙古、廣西、新疆和黑龍江、寧夏13個(gè)省份，僅有地方高校入選國(guó)家級(jí)建設(shè)點(diǎn)，且部分省份數(shù)量還不少，說(shuō)明這些省份的地方高校的新聞傳播學(xué)類專業(yè)建設(shè)具有較好的辦學(xué)基礎(chǔ)。國(guó)家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的入選將進(jìn)一步提升這些地區(qū)的新聞傳播學(xué)類專業(yè)水平，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)新聞傳播教育的均衡發(fā)展。

從省級(jí)層面來(lái)看，如圖6所示，全國(guó)共有28個(gè)省份入選省級(jí)新聞傳播類一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，僅有西藏和青海兩省沒(méi)有入選。就省域分布而言，湖北超越北京，以15個(gè)建設(shè)點(diǎn)位居榜首，湖南、浙江、廣東三省仍然占據(jù)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。就不同賽道而言，入選省級(jí)建設(shè)點(diǎn)的地方高校數(shù)量明顯高于中央部門(mén)所屬高校。此外，28個(gè)省份入選的建設(shè)點(diǎn)中，湖南、四川等20個(gè)省份入選的省級(jí)建設(shè)點(diǎn)全部是地方高校的，中央部門(mén)所屬高校沒(méi)有一所。

五、不同賽道與專業(yè)類別的交叉比較

不同賽道與不同專業(yè)的新聞傳播學(xué)類一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的交叉比較，見(jiàn)表1。

從入選專業(yè)在不同賽道的分布來(lái)看，除國(guó)際新聞與傳播專業(yè)完全是中央賽道高校以外，其他7個(gè)專業(yè)在不同賽道均有分布。但新聞學(xué)、廣告學(xué)、廣播電視學(xué)、網(wǎng)絡(luò)與新媒體以及編輯出版學(xué)等5個(gè)專業(yè)的地方賽道高校入選數(shù)量都高于中央賽道，而傳播學(xué)、數(shù)字出版、國(guó)際新聞與傳播等3個(gè)專業(yè)則是中央賽道高于地方賽道?？赡艿慕忉屖?，一方面新聞學(xué)、廣告學(xué)、廣播電視學(xué)、網(wǎng)絡(luò)與新媒體以及編輯出版學(xué)等專業(yè)相對(duì)更偏向?qū)嵺`應(yīng)用，地方賽道高校相比中央賽道更“接地氣”，更注重專業(yè)應(yīng)用。另一方面，傳播學(xué)因其專業(yè)理論性相對(duì)較強(qiáng)，不面向具體的職業(yè)崗位，還有國(guó)際新聞與傳播作為2020年新增設(shè)的新興專業(yè)，開(kāi)設(shè)時(shí)間較短，所以這些專業(yè)入選的更多是具有優(yōu)勢(shì)學(xué)科基礎(chǔ)和辦學(xué)積淀的中央部門(mén)所屬高校。

從賽道在不同專業(yè)的分布來(lái)看，中央部門(mén)所屬高校覆蓋了所有參選專業(yè)，而地方高校沒(méi)有一所入選國(guó)際新聞與傳播一流本科專業(yè)，其他入選的也主要集中在新聞學(xué)、廣告學(xué)、廣播電視學(xué)以及網(wǎng)絡(luò)與新媒體專業(yè)。無(wú)論中央賽道還是地方賽道，入選專業(yè)主要還是偏向比較傳統(tǒng)的建設(shè)基礎(chǔ)較好的新聞學(xué)、廣告學(xué)、廣播電視學(xué)專業(yè)，而傳統(tǒng)專業(yè)傳播學(xué)、編輯出版學(xué)相對(duì)較少，可能是緣于要么專業(yè)偏理論性，要么專業(yè)覆蓋面基數(shù)較少。在新興專業(yè)中，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)與新媒體人才的需求與日俱增，網(wǎng)絡(luò)與新媒體專業(yè)發(fā)展迅猛，也是新興專業(yè)中入選高校最多的。

六、不同省份與專業(yè)類別的交叉比較

（一）國(guó)家級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)不同省份與專業(yè)類別的交叉比較

國(guó)家級(jí)新聞傳播學(xué)類一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)不同省份與專業(yè)類別的交叉比較見(jiàn)下頁(yè)表2。

由表2可以發(fā)現(xiàn)，從入選專業(yè)的省域分布來(lái)看，新聞學(xué)專業(yè)是國(guó)家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)省域分布最廣的專業(yè)，遍布29個(gè)省份，但北京、湖北、上海等高等教育資源豐富的省份所占比例明顯偏高，這說(shuō)明新聞學(xué)專業(yè)一方面幾乎是所有建設(shè)新聞傳播學(xué)類專業(yè)的省份的高校重點(diǎn)發(fā)展的專業(yè)，另一方面說(shuō)明新聞學(xué)專業(yè)在各省份的發(fā)展很不均衡，極差有11個(gè)。還有，廣告學(xué)、廣播電視學(xué)專業(yè)的省域分布也比較廣，涉及17-20個(gè)省份，而且在各省份分布也比較均衡，一般在1-4個(gè)。網(wǎng)絡(luò)與新媒體和編輯出版學(xué)專業(yè)省域分布則比較窄，只涉及不到一半的省份，而且各省份入選也一般在1-3個(gè)左右。傳播學(xué)專業(yè)分布更窄，不到入選省份的四分之一，主要集中在北京，占入選總數(shù)的近三分之一。新興專業(yè)數(shù)字出版，特別是國(guó)際新聞與傳播專業(yè)只是個(gè)別省份入選，且基本集中在北京。

從入選省份的專業(yè)分布來(lái)看，北京是唯一覆蓋專業(yè)類別最齊全的省份，包含所有參選的專業(yè)類別。其次是上海和浙江，只有新興專業(yè)數(shù)字出版和國(guó)際新聞與傳播專業(yè)沒(méi)有入選，其余全部入選。再次是廣東、湖北、湖南、江蘇、四川等省份入選5個(gè)，覆蓋了大部分參選專業(yè)類別。從省份入選專業(yè)總量規(guī)模來(lái)看，北京一騎絕塵領(lǐng)先，是位列其后的上海、廣東和湖北的近兩倍?？梢?jiàn)，北京是全國(guó)新聞傳播教育的中心，還有上海、廣東、湖北等高等教育強(qiáng)省的新聞傳播學(xué)類專業(yè)門(mén)類建設(shè)也比較齊全，具有一定規(guī)模，且發(fā)展水平較高。相對(duì)而言，其他省份入選專業(yè)類別比較單一，依據(jù)各自辦學(xué)定位與歷史積淀，各有偏重。

（二）省級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)不同省份與專業(yè)類別的交叉比較

省級(jí)新聞傳播學(xué)類一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)不同省份與專業(yè)類別的交叉比較見(jiàn)表3。

如表3所示，從入選專業(yè)的省份分布來(lái)看，省級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)新聞學(xué)依然是分布省域最廣的專業(yè)，覆蓋16個(gè)省份，覆蓋面達(dá)55.2%，而且在各省份的分布相對(duì)國(guó)家級(jí)比較均衡，一般在1-5個(gè)。其次是廣告學(xué)、廣播電視學(xué)和網(wǎng)絡(luò)與新媒體，覆蓋面分別有51.7%、41.4%和37.9%。覆蓋面相對(duì)較少的是編輯出版學(xué)、國(guó)際新聞與傳播，只涉及1-3個(gè)省份。編輯出版學(xué)專業(yè)入選很少，可能是專業(yè)本身發(fā)展特別是專業(yè)面臨的就業(yè)壓力所致，而國(guó)際新聞與傳播專業(yè)是2020年以后新增設(shè)的專業(yè)，建設(shè)時(shí)間短、辦學(xué)積淀少，再加上專業(yè)偏重國(guó)際傳播人才培養(yǎng)的特殊性，省域高校的分布針對(duì)性很強(qiáng)。

從入選省份的專業(yè)分布來(lái)看，各省份大多集中在新聞學(xué)、廣告學(xué)、廣播電視學(xué)和網(wǎng)絡(luò)與新媒體四個(gè)專業(yè)。前面三個(gè)專業(yè)是傳統(tǒng)專業(yè)，行業(yè)屬性也很明顯，而網(wǎng)絡(luò)與新媒體專業(yè)則順應(yīng)了新媒體發(fā)展浪潮，許多省份高校紛紛順勢(shì)而為，加大了新媒體傳播人才的培養(yǎng)力度。

七、結(jié)論與發(fā)現(xiàn)

第一，從不同賽道的總體規(guī)模來(lái)看，全國(guó)新聞傳播學(xué)類專業(yè)地方賽道入選“雙萬(wàn)計(jì)劃”的數(shù)量遠(yuǎn)高于中央賽道，但就入選層級(jí)而言，中央部門(mén)所屬高校與地方高校的入選存在顯著的結(jié)構(gòu)性差異。一方面，中央賽道的國(guó)家級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)占絕對(duì)主體，而地方賽道的國(guó)家級(jí)雖然總量上還是多數(shù)，但所占比重顯著降低。另一方面，省級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)主要以地方高校為主，而國(guó)家級(jí)層面地方高校與中央部門(mén)所屬高校的入選數(shù)量相差不大，但如果考慮地方高校基數(shù)遠(yuǎn)高于中央部門(mén)所屬高校，可以說(shuō)在國(guó)家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的入選上，中央賽道入選的概率遠(yuǎn)大于地方賽道。

第二，從不同省域的分布來(lái)看，新聞傳播學(xué)類一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的省域分布總體呈現(xiàn)非均衡狀態(tài)，但省級(jí)建設(shè)點(diǎn)的分布相對(duì)國(guó)家級(jí)而言表現(xiàn)出相對(duì)均衡性?！半p萬(wàn)計(jì)劃”三年實(shí)施中，盡管新聞傳播學(xué)類專業(yè)國(guó)家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)在努力統(tǒng)籌考慮，盡量向新聞傳播教育不發(fā)達(dá)省域進(jìn)行必要傾斜，但省域分布仍具有明顯的集中寡占性，特別是北京呈現(xiàn)突出的一極。省級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的省域分布總體相對(duì)較均衡，而且與所在省域傳媒行業(yè)乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展呈較強(qiáng)的正相關(guān)。

第三，從不同專業(yè)的入選來(lái)看，“雙萬(wàn)計(jì)劃”覆蓋了絕大部分新聞傳播學(xué)類專業(yè)類別，但無(wú)論入選數(shù)量還是高層次發(fā)展都更多集中在傳統(tǒng)專業(yè)類別，而且表現(xiàn)出新聞學(xué)專業(yè)的一枝獨(dú)秀。除了2020年新增設(shè)的兩個(gè)專業(yè)（時(shí)尚傳播與會(huì)展），新聞傳播學(xué)類一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)覆蓋其余所有專業(yè)類別，但主要集中在新聞學(xué)（占總量的40%）、廣告學(xué)、廣播電視學(xué)等歷史積淀久遠(yuǎn)的傳統(tǒng)專業(yè)。同時(shí)，新興專業(yè)網(wǎng)絡(luò)與新媒體、數(shù)字出版以及國(guó)際新聞與傳播入選數(shù)量也有顯著增長(zhǎng)，說(shuō)明多年來(lái)我國(guó)新聞傳播學(xué)類專業(yè)建設(shè)守正創(chuàng)新，立足國(guó)情，不僅及時(shí)回應(yīng)新聞傳播行業(yè)發(fā)展需求，而且積極觀照國(guó)際傳播能力建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，著力培養(yǎng)卓越新聞傳播人才。

第四，從不同賽道與省份的交叉分析來(lái)看，中央賽道新聞傳播類一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)主要以更高層次的國(guó)家級(jí)為主，省域分布比較集中，而地方賽道主要承擔(dān)省級(jí)層面的建設(shè)，省域分布相對(duì)比較均衡，基本與當(dāng)?shù)馗叩冉逃l(fā)展水平相適應(yīng)。高等教育資源豐富的北京、上海、廣東和湖北四省是中央賽道國(guó)家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的“頭部”省份，尤其是北京、上海還擁有多所中央部門(mén)所屬高校入選2個(gè)及以上國(guó)家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。相比中央賽道，地方賽道新聞傳播學(xué)類國(guó)家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)省域分布范圍更廣、更均衡。省級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)中地方賽道明顯占據(jù)優(yōu)勢(shì)，特別是湖南、四川等大部分省份全是地方賽道的高校，沒(méi)有一所是中央賽道的。

第五，從不同賽道與專業(yè)類別的交叉分析來(lái)看，面向明確職業(yè)崗位、偏實(shí)踐應(yīng)用的專業(yè)（如新聞學(xué)、廣告學(xué)、廣播電視學(xué)、網(wǎng)絡(luò)與新媒體、編輯出版學(xué)）在地方賽道入選的數(shù)量高于中央賽道，反之，不面向明確職業(yè)崗位、專業(yè)理論相對(duì)較強(qiáng)的專業(yè)（如傳播學(xué)）或新設(shè)專業(yè)（如數(shù)字出版、國(guó)際新聞與傳播）在中央賽道入選的數(shù)量高于地方賽道。中央賽道的國(guó)家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)覆蓋范圍最廣，涵蓋包括數(shù)字出版和國(guó)際新聞與傳播兩個(gè)新興專業(yè)在內(nèi)的8個(gè)專業(yè)類別，說(shuō)明擁有雄厚教育資源和優(yōu)質(zhì)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)的中央部門(mén)所屬高校，在新興學(xué)科專業(yè)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)高層次發(fā)展更具優(yōu)勢(shì)。地方賽道國(guó)家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的數(shù)量最多，但近一半主要集中于新聞學(xué)專業(yè)。這表明作為最大基數(shù)的地方高校中，不乏新聞傳播教育水平良好、發(fā)展?jié)摿^大的高校，他們契合高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位，已然成為新聞傳播學(xué)類專業(yè)建設(shè)的主力軍。但是囿于自身資源和發(fā)展水平的限制，這些地方高校仍以新聞學(xué)、廣告學(xué)等人才培養(yǎng)模式相對(duì)比較成熟的傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)為主，較少發(fā)展新型學(xué)科專業(yè)或發(fā)展力度不夠。

第六，從不同省份與專業(yè)類別的交叉分析來(lái)看，不同專業(yè)類別的國(guó)家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)省域分布存在結(jié)構(gòu)性非均衡，而省級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的省域分布相對(duì)均衡。新聞學(xué)專業(yè)國(guó)家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)省域分布最廣，且集中在北京、湖北、上海等省份，而其他專業(yè)類別有的省域分布廣且較均衡，有的分布則很窄且比較集中，比如北京。另外，無(wú)論國(guó)家級(jí)還是省級(jí)，不同省份入選的一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)覆蓋的專業(yè)類別存在明顯的不同。無(wú)論覆蓋專業(yè)類別還是入選專業(yè)總量規(guī)模，北京都是絕對(duì)高居榜首，其次是上海、廣東、湖北等省份，專業(yè)門(mén)類建設(shè)比較齊全且發(fā)展水平較高，而其他省份則覆蓋專業(yè)類別比較單一，各有側(cè)重。

八、討論與啟示

“雙萬(wàn)計(jì)劃”實(shí)施的三年，充分揭示了我國(guó)新聞傳播學(xué)類專業(yè)建設(shè)的結(jié)構(gòu)性非均衡發(fā)展趨勢(shì)。這種結(jié)構(gòu)性非均衡主要表現(xiàn)為三種狀態(tài)：一是專業(yè)間的非均衡；二是高校間的非均衡；三是地區(qū)間的非均衡。第一，傳統(tǒng)老牌專業(yè)與新興增設(shè)專業(yè)以及有職業(yè)面向與無(wú)職業(yè)面向的專業(yè)之間的非均衡發(fā)展?！半p萬(wàn)計(jì)劃”的名額分配方式是，綜合考量不同專業(yè)數(shù)量和辦學(xué)質(zhì)量，在不同專業(yè)類按比例分配建設(shè)點(diǎn)的名額，然后在名額范圍內(nèi)擇優(yōu)。顯然，新聞學(xué)、廣告學(xué)、廣播電視學(xué)等傳統(tǒng)老牌專業(yè)辦學(xué)歷史久遠(yuǎn)，積淀相對(duì)深厚，入選一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的更多，而數(shù)字出版、國(guó)際新聞與傳播等新興增設(shè)專業(yè)由于辦學(xué)時(shí)間較短，全國(guó)布局建設(shè)點(diǎn)自然也就較少，但網(wǎng)絡(luò)與新媒體專業(yè)表現(xiàn)不俗，反映該專業(yè)近十年新增設(shè)以來(lái)順勢(shì)而為，發(fā)展迅速。還有，雖然也是傳統(tǒng)老牌專業(yè)傳播學(xué)，但與新聞學(xué)、廣告學(xué)、廣播電視學(xué)等有明確職業(yè)面向的專業(yè)相比，因?qū)I(yè)理論性更強(qiáng)又無(wú)明確職業(yè)面向，該專業(yè)無(wú)論從全國(guó)布局還是從發(fā)展建設(shè)而言，都不及上述傳統(tǒng)老牌專業(yè)。未來(lái)，隨著媒介生態(tài)的深刻變化，傳媒行業(yè)的轉(zhuǎn)型與重塑，對(duì)人才的需求更加多樣化，也許可能緩解或調(diào)整這種專業(yè)間的結(jié)構(gòu)性非均衡。第二，中央部門(mén)所屬高校與地方高校的新聞傳播學(xué)類專業(yè)建設(shè)存在結(jié)構(gòu)性非均衡發(fā)展。一方面，地方高校作為我國(guó)高等教育的主力軍，數(shù)量眾多，也是我國(guó)新聞傳播教育的主體，無(wú)論國(guó)家級(jí)還是省級(jí)，其一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)規(guī)?？偭慷家h(yuǎn)高于中央部門(mén)所屬高校；另一方面，從一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)（特別是國(guó)家級(jí)）相比不同賽道高?？偭慷?，中央部門(mén)所屬高校的比值顯然遠(yuǎn)高于地方高校，尤其是在國(guó)家級(jí)的高層面建設(shè)。也就是說(shuō)，中央部門(mén)所屬高校與地方高校的新聞傳播學(xué)類專業(yè)建設(shè)既存在規(guī)模總量的非均衡，也存在高質(zhì)量發(fā)展的非均衡?！半p萬(wàn)計(jì)劃”始終保持向地方高校傾斜的政策導(dǎo)向，且傾斜力度逐漸增大，正是基于這一現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略考量。第三，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)地區(qū)與非發(fā)達(dá)地區(qū)的新聞傳播學(xué)類專業(yè)建設(shè)存在非均衡發(fā)展。新聞傳播學(xué)類一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的省域分布呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)，與所在地區(qū)的教育水平、傳媒行業(yè)乃至區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)。但是國(guó)家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的入選逐漸向新聞傳播教育較不發(fā)達(dá)的地區(qū)傾斜，很大程度是解決當(dāng)前我國(guó)新聞傳播教育不平衡發(fā)展矛盾的必要觀照。未來(lái)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，如何找到合適的新聞傳播教育發(fā)展路徑以緩解地區(qū)間不均衡問(wèn)題，仍是一項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

“雙萬(wàn)計(jì)劃”已降下帷幕，各地各校幾多歡喜幾多愁，入選的當(dāng)然一定程度具有專業(yè)建設(shè)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但沒(méi)有入選的也未必建設(shè)水平“低人一等”。事實(shí)上，一些學(xué)校的有關(guān)專業(yè)建設(shè)水平絕對(duì)實(shí)力很強(qiáng)，但由于地域、高校或?qū)I(yè)的統(tǒng)籌權(quán)衡而被“平衡”掉，也或許由于新聞傳播學(xué)類專業(yè)在本校內(nèi)相對(duì)處于邊緣弱勢(shì)地位而根本沖不出學(xué)校，特別是一些中央部門(mén)所屬高校的專業(yè)更是如此。當(dāng)然，入選的專業(yè)也并非擁有了“鐵飯碗”，還需要經(jīng)過(guò)建設(shè)及驗(yàn)收才能正式獲得一流本科專業(yè)的認(rèn)證，因此，一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的獲批只是建設(shè)起點(diǎn)，未來(lái)的建設(shè)任務(wù)任重道遠(yuǎn)。總之，“雙萬(wàn)計(jì)劃”新聞傳播學(xué)類一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的評(píng)選體現(xiàn)了我國(guó)高等教育改革和發(fā)展的參照系逐漸從“國(guó)家”轉(zhuǎn)向“世界”，高等教育的重點(diǎn)建設(shè)政策由計(jì)劃性轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)性⑦，給全國(guó)新聞傳播高校和專業(yè)教育提供了寶貴的發(fā)展契機(jī)，甚至有助于反向推動(dòng)新聞傳播學(xué)科的發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化新聞傳播學(xué)科人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，突破當(dāng)前新聞傳播界人才供需不適配的困境。

參考文獻(xiàn)：

①《教育部辦公廳關(guān)于實(shí)施一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬(wàn)計(jì)劃”的通知》，教育部網(wǎng)站，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/201904/t20190409_3

77216.html，2019年4月4日。

②《教育部辦公廳關(guān)于公布2021年度國(guó)家級(jí)和省級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)名單的通知》，廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)網(wǎng)站，https：//jwc.gdufe.edu.cn/2022/0613/c4162a161612/page.htm，2022年6月13日。

③數(shù)據(jù)主要來(lái)源于相關(guān)高校官方網(wǎng)站、官方微信平臺(tái)以及一些地方政府與其他新聞媒體發(fā)布的消息，還有極個(gè)別數(shù)據(jù)經(jīng)訪談相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人采集獲得。

④王文鋒、孟令坤：《示范與引領(lǐng)：2019年新聞傳播學(xué)類一流本科專業(yè)建設(shè)報(bào)告》，《教育傳媒研究》2020年第6期。

⑤王文鋒、孟令坤：《適度調(diào)整與均衡：2020年新聞傳播學(xué)類一流本科專業(yè)建設(shè)報(bào)告》，《教育傳媒研究》2021年第5期。

⑥CR8表示排名前8個(gè)省份的新聞傳播學(xué)類一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)（包括省級(jí)與國(guó)家級(jí)）占全國(guó)建設(shè)點(diǎn)總數(shù)的比重。

⑦王建華：《關(guān)于一流本科專業(yè)建設(shè)的思考——兼評(píng)“雙萬(wàn)計(jì)劃”》，《重慶高教研究》2019年第4期。

（作者王文鋒系湖南理工學(xué)院新聞傳播學(xué)院院長(zhǎng)、教授、碩士生導(dǎo)師，韓國(guó)湖西大學(xué)聯(lián)合博士生導(dǎo)師；曲芮萱系湖南理工學(xué)院新聞傳播學(xué)院碩士研究生）

【責(zé)任編輯：韓勇】