關于西部地區(qū)綠色經濟發(fā)展現(xiàn)存問題分析及對策探討

摘 要：隨著社會經濟的飛速發(fā)展，在推動綠色經濟產業(yè)轉型的過程中，發(fā)展低碳、環(huán)保、集約能源和綠色產業(yè)，對西部地區(qū)經濟發(fā)展起到了重要的作用。受其獨特的地域環(huán)境影響，西部地區(qū)綠色經濟雖然具備廣闊的前景，但同時也面臨著交通運輸、資源匱乏的問題。立足當前互聯(lián)網發(fā)展視域，西部地區(qū)要想獲得穩(wěn)健發(fā)展，就必須要加速產業(yè)轉型升級，整合綠色經濟、發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)對區(qū)域價值的進一步深化?；诖?，文章圍繞西部地區(qū)綠色經濟發(fā)展的實施價值、現(xiàn)存問題及強化對策進行探究。

關鍵詞：西部地區(qū) 綠色經濟 發(fā)展 問題

中圖分類號：F205

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）07-118-03

我國西部地區(qū)總面積約686萬平方公里，約占全國總面積的72%，涉及重慶、陜西、甘肅、新疆12個省、自治區(qū)及直轄市。除四川盆地和關中平原以外，絕大部分地區(qū)是我國經濟欠發(fā)達、需要開發(fā)的地區(qū)。盡管西部地域幅員遼闊，生態(tài)資源豐富，但受地域、經濟、文化等方面的影響，西部地區(qū)的綠色經濟發(fā)展仍然處于初期。通過綠色經濟發(fā)展與西部地區(qū)實際的相互結合，有利于深化可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)保護和環(huán)境治理的多項保障，從而因地制宜地推動西部各地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

一、西部地區(qū)綠色經濟發(fā)展的實施價值特點

一直以來，綠色發(fā)展、低碳理念、生態(tài)保護和環(huán)境治理都已經成為了經濟發(fā)展的重要條件和基本保障。相比其他地區(qū)，西部地區(qū)由于整體生態(tài)環(huán)境較為薄弱，容易受到不合理經濟的破壞和干擾。通過制定科學的綠色經濟發(fā)展方案，能夠結合本地區(qū)實際實施有效的舉措。

（一）多元性

在保護生態(tài)環(huán)境的時代背景下，綠色經濟的推動使得各地區(qū)加速優(yōu)化整合，重大能源工程加速轉變、新產業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，形成新的發(fā)展格局。我國西部地區(qū)國土面積廣闊、地域跨度較大，是國家總體發(fā)展布局中的重要環(huán)節(jié)。根據中共中央、國務院印發(fā)的《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》中明確指出：“到2035年，西部地區(qū)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當?！庇纱丝梢?，西部地區(qū)綠色經濟有其多元性，它覆蓋了多個領域，以多元化舉措更好地體現(xiàn)出西部發(fā)展的最大優(yōu)勢，助推綠色低碳工作的專項升級，從而實現(xiàn)東西部共同富裕。這一經濟發(fā)展體系對于地域經濟發(fā)展也起到了重要的推動作用，因而凸顯出更加明確的價值導向。

（二）發(fā)展性

西部地區(qū)在中國“綠色經濟”高質量發(fā)展中占據著重要的地位，并在生態(tài)安全保障和資源能源供給方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。但是，和東部及沿海地區(qū)城市相比，西部地區(qū)的大部分省份深居內陸，受到產業(yè)格局的影響，他們的經濟發(fā)展速度較為滯緩，商業(yè)信息始終處于不利的地位。尤其是在科學技術、商業(yè)信息等方面，和東部地區(qū)也存在著較大的差距。但是，在看到其發(fā)展劣勢的同時，我們也應當正視其帶來的積極力量。以計算機、互聯(lián)網為核心的技術革命，推動了西部地區(qū)綠色經濟的發(fā)展。并且借助開放的網絡視域，西部傳統(tǒng)經濟的發(fā)展模式不再受制于各項條件的制約，從單一的分工格局中突破出來，塑造了一個更具優(yōu)勢的產業(yè)格局。尤其是圍繞“綠色經濟”的核心論斷，借助互聯(lián)網信息技術強化產業(yè)布局，為西部地區(qū)技術革命和資源信息交融帶來了更多的契機。并借助“西部大開發(fā)”“一帶一路”等產業(yè)布局，對拓展我國西部地區(qū)和中亞、西亞等國的經貿聯(lián)系，起到了重要的促進作用。

（三）市場性

在激烈的市場競爭中，“綠色經濟”具備鮮明的市場特性，在發(fā)展機制上追求的是效率和公平的協(xié)調。尤其是在經濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展上，更需要能夠發(fā)揮協(xié)調作用，同步建成小康社會的發(fā)展愿景，從而充分保障各個主體的參與權利，以多元化的發(fā)展聯(lián)動，構建和諧融洽、綜合治理的發(fā)展框架，協(xié)調促進西部地區(qū)的“綠色經濟”產業(yè)。一方面，通過積極的市場調節(jié)，縮小與其他地區(qū)的差距，另一方面為生態(tài)文明建設延伸了商業(yè)化發(fā)展路徑。在提升其商品屬性的同時，也以系統(tǒng)性的視野，對經濟、社會、生態(tài)問題進行科學的拓展。

二、西部地區(qū)“綠色經濟”發(fā)展中存在的問題

從我國人口地理分界來看，西部區(qū)域的發(fā)展存在著突出的問題。相比之下，東部地區(qū)以平原、低山丘陵為主，城市化水平較高、人口聚居密集，經濟活動也十分活躍。而西部地區(qū)則主要是以草原、戈壁、沙漠和高原為主，生態(tài)環(huán)境較為惡劣，缺乏先天的地域和資源優(yōu)勢。再加上西部的生態(tài)功能區(qū)域鮮明，具有鮮明的跨區(qū)域聯(lián)動特性，缺乏重點開發(fā)區(qū)域，這些問題都是制約西部地區(qū)綠色經濟發(fā)展的現(xiàn)實問題，具體分析如下：

（一）區(qū)位因素的較大制約

西部地區(qū)受自身地域條件的限制，多為丘陵、山地。自然氣候惡劣，交通運輸不便。以重慶地區(qū)為例，雖然在“綠色經濟”的發(fā)展上有所前進，但是整體發(fā)展仍然較為滯緩。貴州、青海等地區(qū)所轄山地較多，受高原地貌的限制，運輸成本較高，并且在生產、生活上，干旱缺水的現(xiàn)象十分嚴重。從基礎設施來看，除了缺乏交通運輸及水資源途徑，在物流運輸環(huán)境上，也需要將基本生產進行進一步的完善。設施農業(yè)、物流倉儲、教育醫(yī)療等城市基礎設施的匱乏，導致水資源的利用存在不平衡，各項資源的不均制約著綠色經濟的融合和發(fā)展。

（二）綠色產業(yè)支持不足

在西部地區(qū)的12個省市中，西北及北部省份產業(yè)的現(xiàn)狀特征明顯，從綠色經濟加工產業(yè)的起步來看，存在著發(fā)展規(guī)模小、經濟效益差、生態(tài)資源整合不足等方面的問題。尤其是在當前的綠色產業(yè)形態(tài)上，仍然以“作坊式”“家族式”產業(yè)為主，缺乏龍頭企業(yè)的有效帶動，產業(yè)發(fā)展較為緩慢，綠色產業(yè)體系的鏈條化和聯(lián)動性都不是特別明顯。加之，部分地區(qū)的經濟政策投入不足，欠缺完善的綠色產業(yè)規(guī)劃和布局，科技型產業(yè)競爭力不足，難以適應經濟發(fā)展的最新需求。

（三）發(fā)展理念照搬照抄

在我國東西部地區(qū)，因受自然資源等方面的限制存在著一定的差異。因此，在推動西部地區(qū)“綠色經濟”發(fā)展的過程中，更需要結合自身實際，調整傳統(tǒng)區(qū)域下的合作分工，推動國民經濟體系的高效發(fā)展，在整合勞動力資源的過程中，形成富有自身特色的產業(yè)部署。但是，部分西部地區(qū)企業(yè)對于東部地區(qū)技術、信息有著較強的依賴性。在發(fā)展路徑上，借鑒了東部的發(fā)展策略，導致西部與東部地區(qū)在生產、經營的領域上，缺乏良好的輔助。西部地區(qū)“低水平引進”“重復建設”等問題頻頻出現(xiàn)，反而為西部經濟的發(fā)展帶來了負面的作用。西部地區(qū)必須要建立新的發(fā)展模式，改變“照搬照抄”的發(fā)展模式，從而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源條件的多項融合。才能夠推動“綠色經濟”在西部地區(qū)匯聚成融合發(fā)展的力量。

（四）缺乏個性化優(yōu)勢認知

在綠色經濟的發(fā)展上，西部地區(qū)獨特的自然條件仍然能夠為地域發(fā)展帶來持續(xù)的推動力。但是，從目前的發(fā)展走向來看，部分地區(qū)對于自身的優(yōu)勢認知不到位，忽略了生態(tài)環(huán)境和生態(tài)旅游、紅色文化等方面的融合路徑。特別是在民族文化和新型商業(yè)的結合上，缺乏突出的優(yōu)勢依托。導致“綠色經濟”融入的路徑較為狹窄、所獲得的收益十分有限，沒有充分發(fā)揮西部地區(qū)在踐行綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展理念上所起到的良好示范作用。

三、西部地區(qū)“綠色經濟”發(fā)展的實施對策

立足可持續(xù)發(fā)展的角度，西部地區(qū)“綠色經濟”發(fā)展的實施面臨著“機遇和挑戰(zhàn)”并存的局面。從發(fā)展機遇來說，西部地區(qū)在經濟發(fā)展的速度和體量上有所提升，彰顯了西部地區(qū)經濟全面發(fā)展的潛力所在。從發(fā)展為此，西部地區(qū)要選擇正確的發(fā)展道路，結合自身特點，實施多樣的探究，全面提高“綠色經濟”和市場兼容的深刻意義。特別是在經濟增速的發(fā)展路徑上，從以下幾個方面來尋求解決的對策：

（一）宏觀層面：尋求政策支持和帶動

在推動西部地區(qū)“綠色經濟”發(fā)展的道路上，結合2020年提出的“2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和”的戰(zhàn)略目標，將低碳發(fā)展作為西部地區(qū)重點發(fā)展的戰(zhàn)略方向。結合“十四五”時期中國經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的重大需求，在保護生態(tài)環(huán)境的同時，充分利用本地區(qū)的潔凈能源優(yōu)勢，大力推動生態(tài)產品的價值實現(xiàn)。從而在宏觀政策層面上，積極尋求綠色經濟的支持力度。

通過形成西部地域發(fā)展聯(lián)盟，對來自中央財政、稅收方面的政策進行調整，結合重點項目和基礎工程，對西部地區(qū)的戰(zhàn)略安排進行全面統(tǒng)籌。特別是在國家建設資金的扶持上，要以西部地區(qū)的“綠色經濟”領域傾斜為核心，不斷延伸第三產業(yè)發(fā)展局面。尤其是要加大對西部地區(qū)經濟、旅游、文化、商貿等領域的資金支持。在繁榮西部地區(qū)發(fā)展的同時，從綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)的角度出發(fā)，獲得國家給予的各項減免政策。從統(tǒng)籌西部全局發(fā)展的高度，將“綠色經濟”融入其中，實現(xiàn)對西部地區(qū)“綠色經濟”發(fā)展的積極帶動。

以重慶市為例，為助推“綠色經濟”的發(fā)展，重慶市委、市政府出臺多項扶持政策，下發(fā)《關于支持西部（重慶）科學城高質量發(fā)展的意見》，通過多項扶持政策推動“綠色經濟”的融入和發(fā)展。首先，依托集成電路、新型智能終端、先進傳感器、軟件等領域重點企業(yè)，支持推動優(yōu)勢制造業(yè)加速向高端化、智能化、綠色化方向轉型升級。其次，以即將出臺的技術改造專項政策為牽引，支持實施新一輪技術改造專項行動，以智能化改造為主線，再推動建設一批數(shù)字化車間和智能工廠。再次，支持知名高校、科研院所和相關企業(yè)的戰(zhàn)略合作，不斷增強工業(yè)互聯(lián)網、人工智能等技術支撐能力，最終促進重慶市綠色經濟發(fā)展實現(xiàn)新突破。

（二）微觀層面：瞄準本地優(yōu)勢和特色

在深入推進“綠色發(fā)展”的經濟道路上，緊緊圍繞生態(tài)資源服務的各項要素，加速對產品資源的高效挖掘。在增進生態(tài)資源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑上，結合本地區(qū)獨特的農業(yè)、旅游業(yè)等多項優(yōu)勢，加速對多項資源的有效構建。

第一，要發(fā)揮西部地區(qū)的產業(yè)優(yōu)勢，從農業(yè)、旅游業(yè)等適宜本地區(qū)發(fā)展的資源上入手，從有利于自然環(huán)境保護和社會的文明進步上入手，改變西部地區(qū)產業(yè)格局單一的現(xiàn)狀，更好地滿足本地區(qū)經濟和社會發(fā)展需要。第二，在綠色經濟產業(yè)之中，融入有利于本地自然環(huán)境保護和社會文明進步的多項舉措。通過發(fā)展地方旅游產業(yè)、特色產業(yè)，改變地方產業(yè)結構單一、知名度不夠等問題。在綠色經濟產業(yè)上推陳出新，創(chuàng)辦一些符合國家級“綠色經濟”發(fā)展試驗區(qū)的試點項目，進一步提升西部地區(qū)“綠色經濟”的發(fā)展水平。第三，本著因地制宜地發(fā)展路徑，積極探索“綠色經濟”發(fā)展的新路徑。通過創(chuàng)新發(fā)展項目，探索新興產業(yè)，從而在保護中實現(xiàn)新發(fā)展。

例如，甘肅省在推動高原“綠色經濟”的發(fā)展中，積極推進“原生態(tài)”綠色酒店產業(yè)，為世代居住在這里的牧民提供了更多增收的渠道。新疆維吾爾自治區(qū)為了抵御風沙侵害，在世界第二大流動沙漠周圍建立了“綠色屏障”。將新疆作為國內最主要的清潔能源輸出地，同時加大對新能源汽車配套基礎設施的建設。從而在交通層面上造福當?shù)鼐用?，豐富綠色產業(yè)經濟的發(fā)展潮流。

（三）創(chuàng)新層面：謀求綠色轉型和升級

秉承著“與時俱進”的發(fā)展理念，西部地區(qū)在經濟脈絡的梳理上，要立足高水平保護生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新層面，充分利用優(yōu)質的水資源、空氣資源和風能光照資源，創(chuàng)建更多的綠色轉型渠道。積極打造多元化的新興業(yè)態(tài)，提高生態(tài)資源的市場價值。

例如，甘肅省敦煌市光照資源較為豐富，通過光伏或光熱發(fā)電，產生的電作為清潔能源就是生態(tài)產品；敦煌屬典型的大陸性氣候，日照時間長，晝夜溫差大，非常適宜種植“糧棉瓜菜”水果等生態(tài)農產品；再加上敦煌地處西北內陸、屬于沙漠綠洲，十分適宜鄉(xiāng)村旅游等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。因此，在開發(fā)本地區(qū)“綠色經濟”的同時，當?shù)卣浞职l(fā)揮自身的協(xié)調帶動作用，加強“綠色經濟”產業(yè)規(guī)劃，充分利用并挖掘自身的生態(tài)資源優(yōu)勢，將綠水青山的生態(tài)價值轉化為金山銀山。從而在“綠色經濟”之中謀求轉型升級，全面提高自身經濟效益。加速推進西部地區(qū)實現(xiàn)“經濟綠色”高質量發(fā)展。

通過遵循“因地制宜”的發(fā)展原則，將生態(tài)環(huán)境資源與土地、勞動力、資本等要素一起，作為現(xiàn)代經濟體系的核心生產要素納入生產、分配、交換和消費等社會生產全過程，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護效益外部化和生態(tài)環(huán)境保護成本內部化。

（四）發(fā)展層面：發(fā)揮網絡宣傳和引導

生態(tài)資源的價值實現(xiàn)路徑主要包括通過政府主導的生態(tài)補償實現(xiàn)保護和通過市場交易的現(xiàn)金流經濟價值實現(xiàn)。立足創(chuàng)新發(fā)展的“綠色經濟”層面，在發(fā)展綠色新能源的過程中，相關地區(qū)政府及工作人員要創(chuàng)新發(fā)展理念，積極發(fā)揮互聯(lián)網傳播優(yōu)勢。尤其是要改變“照搬照抄”的經濟發(fā)展模式，達到理念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新。

西部地區(qū)要依托先進的互聯(lián)網發(fā)展視域，積極培育發(fā)展5G、數(shù)字內容、算力服務等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，加快新一代信息技術產業(yè)集群集聚，支持創(chuàng)建國家級人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，助力打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。以智能制造和制造智能為主攻方向，以工業(yè)互聯(lián)網平臺為關鍵支撐，推動“綠色經濟”產業(yè)加速發(fā)展。拓展多項信息傳播路徑，從而加大對本地區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)的宣傳，增強本地區(qū)的知名度、美譽度和品牌度。

四、總結

綜上所述，在推動西部地區(qū)“綠色經濟”發(fā)展的過程中，相關部門要積極借助國家政策的扶持，建立完善相關的配套制度。在“綠色經濟”的塑造上，積極拓展銀行業(yè)金融機構對低碳經濟的服務領域，創(chuàng)新低碳金融服務機制，始終以綠色發(fā)展理念為指引，構建適合西部地區(qū)的發(fā)展方式，從而逐步改變西部地區(qū)的經濟發(fā)展劣勢，實現(xiàn)經濟、社會、生態(tài)的高效、協(xié)調、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：西安醫(yī)學院 陜西西安 710021）

[作者簡介：洪艷（1978—），女，漢族，浙江象山人，碩士研究生，西安醫(yī)學院會計師。]

（責編：若佳）