惠及大眾新舉措：住房公積金數(shù)字化發(fā)展

曾欣

2023年1月10日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對外發(fā)布《關(guān)于加快住房公積金數(shù)字化發(fā)展的指導(dǎo)意見》。住房公積金數(shù)字化發(fā)展提上議事議程，為什么發(fā)展數(shù)字化，如何發(fā)展數(shù)字化，將來數(shù)字化怎么做，是需要解決的問題，而住房公積金財務(wù)數(shù)字化發(fā)展，以及電子發(fā)票，財務(wù)檔案數(shù)字化、數(shù)字化貨幣，都將成為住房公積金數(shù)字化發(fā)展的重要主體。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司副司長王旭東表示，當前我國住房公積金繳存人數(shù)達1.64億，到2025年住房公積金數(shù)字化發(fā)展新模式基本確立后，除了住房公積金貸款面簽等規(guī)定必須當面辦理的服務(wù)事項外，其他業(yè)務(wù)基本能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦。

數(shù)字化發(fā)展就是利用數(shù)字化技術(shù)推動行政事業(yè)單位、企業(yè)等組織轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)模式、組織架構(gòu)以及單位文化等?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，住房公積金對財務(wù)管理的要求更高，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已無法適應(yīng)新環(huán)境，住房公積金財務(wù)管理數(shù)字化是經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

住房公積金財務(wù)管理數(shù)字化的意義

財務(wù)管理價值內(nèi)涵產(chǎn)生變化。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)財務(wù)管理理念也隨之更新。傳統(tǒng)財務(wù)管理的工作重心是數(shù)據(jù)核算、數(shù)據(jù)處理及報表編制等。而大數(shù)據(jù)背景下，企業(yè)財務(wù)工作范圍逐步擴大，其內(nèi)涵也向深層次方向發(fā)展。在當前的財務(wù)管理工作中，財務(wù)信息的作用更多體現(xiàn)在為領(lǐng)導(dǎo)層的決策服務(wù)，已由傳統(tǒng)的服務(wù)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變成為企業(yè)融資與成本控制的主要依據(jù)。

財務(wù)管理機制出現(xiàn)變化。企業(yè)財務(wù)部門必須確保財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性，這是財務(wù)工作順利進行的前提。財務(wù)數(shù)據(jù)反映了企業(yè)資金的運轉(zhuǎn)情況，對其進行深入分析，有助于判斷企業(yè)運行的薄弱環(huán)節(jié)，從而為管理決策提供準確的依據(jù)。大數(shù)據(jù)環(huán)境中，財務(wù)管理與財務(wù)信息涉及的范圍更廣，需要處理的信息也更多，使財務(wù)管理工作更加繁重。財務(wù)數(shù)據(jù)大量增加，導(dǎo)致財務(wù)人員的工作量隨之加大。財務(wù)數(shù)據(jù)來源與收集渠道更加多樣化，并且數(shù)據(jù)更新速度更快，所以當前亟須解決的問題是提高數(shù)據(jù)的處理效率。企業(yè)收集的財務(wù)信息不僅包括現(xiàn)有的會計信息，還包括企業(yè)生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的信息，以及第三方會計信息，信息收集范圍更加廣泛，這就要求企業(yè)改進信息處理系統(tǒng)，切實提高企業(yè)的財務(wù)工作效率。

財務(wù)管理技術(shù)難度提升。在互聯(lián)網(wǎng)時代的大環(huán)境中，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，財務(wù)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性的特征，這在某種程度上給企業(yè)帶來了發(fā)展機遇，可以充分提高企業(yè)財務(wù)決策的科學(xué)性、全面性。但是，海量的數(shù)據(jù)信息也給財務(wù)管理的技術(shù)處理帶來了很大的問題。

大數(shù)據(jù)環(huán)境下，數(shù)據(jù)收集突破了空間、地域與行業(yè)間的壁壘，信息獲取渠道更加多樣化，如何在海量信息中深度挖掘數(shù)據(jù)價值，還需要企業(yè)信息技術(shù)部門進一步提高信息處理的能力。信息數(shù)據(jù)庫的信息不斷增加，其中難免會夾雜錯誤信息，未辨真假的信息會對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生消極影響，導(dǎo)致企業(yè)在市場競爭中處于被動局面?？傊眯畔⒒夹g(shù)收集數(shù)據(jù)信息有利有弊，而要提升信息技術(shù)水平，企業(yè)就要采取有效措施，改進財務(wù)管理技術(shù)手段。

如何做好住房公積金數(shù)字化工作

《指導(dǎo)意見》明確，到2025年，住房公積金數(shù)字化發(fā)展新模式基本確立，數(shù)據(jù)資源體系和平臺支撐體系更加健全，數(shù)字化管理新機制、服務(wù)新模式、監(jiān)管新局面、安全新防線等初步形成。數(shù)字化管理服務(wù)能力和水平顯著提升，智慧住房公積金發(fā)展取得新突破，服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，住房公積金事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

2023年6月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確指出完善身份認證體系、健全電子印章服務(wù)體系、建設(shè)數(shù)字檔案資源體系。不斷強化安全可信的信息技術(shù)應(yīng)用，全面夯實數(shù)字政府建設(shè)根基，加強數(shù)字政府建設(shè)。

此次發(fā)布不僅是落實數(shù)字政府建設(shè)的要求，也是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)字社會建設(shè)的決策部署。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、一網(wǎng)通辦已經(jīng)形成趨勢，電子印章、電子合同、主體身份認證等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用，為政務(wù)服務(wù)各類文件線上簽章提供服務(wù)支撐。

在過去，住房公積金業(yè)務(wù)辦理普遍存在來回跑、異地辦理不方便、人工服務(wù)效率低的問題。每年僅各類證明、憑證、受理單等就會消耗大量用紙，增加打印成本。同時，資料的存儲管理也需要人工維護，增加了人力成本。

推進合法有效的電子簽名、電子印章在住房公積金數(shù)字化發(fā)展中的應(yīng)用。不僅打通住房公積金綜合服務(wù)平臺在線服務(wù)的最后一環(huán)，讓繳存單位及個人足不出戶就能通過公積金綜合服務(wù)中心辦理各類公積金業(yè)務(wù)。而且在整個線上辦理過程中，提供身份認證、電子簽章、數(shù)據(jù)加密、全鏈路存證等服務(wù)，提高服務(wù)效率、在節(jié)省成本的同時，也保障了簽章過程的安全及簽章文件的法律效力。

簽盾通過接口形式，將電子簽章等集成到住房公積金綜合服務(wù)平臺，覆蓋個人公積金繳存證明、個人公積金繳存流水、住房公積金電子繳存收據(jù)、個人住房貸款結(jié)清證明、住房公積金支付款憑證（公積金提?。y行卡解綁業(yè)務(wù)受理單等各類文件簽章場景，用戶只需登錄網(wǎng)上服務(wù)平臺按需申請，平臺調(diào)用簽盾在電子簽章頁面完成蓋章，幾分鐘就能生成電子文件，推動住房公積金管理業(yè)務(wù)實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，跨省通辦。

推進住房公積金財務(wù)管理數(shù)字化發(fā)展，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平。將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于住房公積金財務(wù)管理服務(wù)，推進業(yè)務(wù)流程、模式創(chuàng)新和履職能力提升，打造全系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同、全方位數(shù)據(jù)賦能、全業(yè)務(wù)線上服務(wù)、全鏈條智能監(jiān)管的住房公積金數(shù)字化發(fā)展新模式，更好地服務(wù)繳存人和繳存單位。運用數(shù)字技術(shù)，全方位優(yōu)化住房公積金管理運行體系，推動業(yè)務(wù)流程再造，實現(xiàn)業(yè)務(wù)審核準確高效、資金結(jié)算快速安全。建立規(guī)范高效的資金運作機制，動態(tài)監(jiān)測流動性狀況，強化資金運行分析，促進資金合理調(diào)配，提升資金精細化管理水平。

如何在保證隱私的前提下，使數(shù)字化發(fā)展更好地服務(wù)于大眾的衣食住行，服務(wù)于國家治理和建設(shè)，推動新的全球化發(fā)展，這是值得我們深思的問題。值得慶幸的是，涉及相關(guān)法律的草案已經(jīng)公布，并進入公開征求社會公眾意見階段。這項草案，不僅預(yù)示著備受關(guān)注和期待的個人信息法將很快進入我們的生活，還意味著我國把推動數(shù)字化發(fā)展作為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要動能又邁出了重要一步。

下一步，如何能夠進一步推動實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型、深化數(shù)字經(jīng)濟開放合作、推動數(shù)字化發(fā)展有效提升國家治理現(xiàn)代化水平，將是我們重點關(guān)注和研究的課題。