日本加速推進太空戰(zhàn)略軍事化進程

謝文君　范家瑋

日本對太空的開發(fā)利用始于20世紀(jì)50年代。受戰(zhàn)后和平主義理念的影響，最初日本太空戰(zhàn)略主要涉及如何對太空進行和平開發(fā)利用，強調(diào)太空開發(fā)利用的“非軍事性”。1969年，日本頒布《關(guān)于我國開發(fā)和利用宇宙的基本原則的決議》，明確規(guī)定日本太空開發(fā)利用僅限于“和平目的”。1998年，朝鮮試射大浦洞導(dǎo)彈，引起了日本的恐慌。從此，日本開始以國家安全為借口逐漸推動太空戰(zhàn)略的軍事化發(fā)展。2008年，日本頒布《太空基本法》，指出日本的太空開發(fā)利用要有助于保障國家安全，這突破了日本和平開發(fā)利用太空的基本原則，為日本太空戰(zhàn)略的軍事化發(fā)展提供了法理依據(jù)。此后，日本太空軍事戰(zhàn)略不斷發(fā)展并走向成熟。

2022年12月16日，日本國家安全保障會議和內(nèi)閣會議正式通過新修訂的“安保三文件”——《國家安全保障戰(zhàn)略》《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》及《防衛(wèi)力量整備計劃》。日本最新的“安保三文件”中有關(guān)太空領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定代表了日本太空軍事戰(zhàn)略的新進展。

日本面臨新的太空軍事戰(zhàn)略環(huán)境

戰(zhàn)爭形態(tài)的發(fā)展、軍備競賽的升級以及科學(xué)技術(shù)的進步都極大地提升了太空在國防安全中的重要性。當(dāng)前，日本面臨新的太空軍事戰(zhàn)略環(huán)境有以下三個特點。

國家安全環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，太空能力對保障國家安全日益重要。當(dāng)前，烏克蘭危機仍在持續(xù)，朝鮮核導(dǎo)問題不斷升級，中美戰(zhàn)略競爭日趨激烈，日本正面臨戰(zhàn)后最為復(fù)雜嚴(yán)峻的安全環(huán)境。以烏克蘭危機為例，日本認(rèn)為危機的爆發(fā)反映了國際規(guī)則秩序的脆弱性，不能排除未來在東亞地區(qū)發(fā)生類似事件的可能性。為了應(yīng)對這種復(fù)雜的安全挑戰(zhàn)，日本必須著眼未來戰(zhàn)爭，發(fā)展懾止戰(zhàn)爭的能力以及獨立的防衛(wèi)能力。由于戰(zhàn)爭形態(tài)的發(fā)展和改變，太空已經(jīng)成為未來戰(zhàn)場的重要領(lǐng)域，太空軍事力量成為國家防衛(wèi)力量建設(shè)的重點之一，太空能力對于國家安全保障的重要性顯著增加。日本《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》指出，混合戰(zhàn)爭是新的戰(zhàn)爭形態(tài)，涉及在太空、網(wǎng)絡(luò)、電磁波等新領(lǐng)域展開非對稱攻擊，所以未來日本的防衛(wèi)力量必須能夠應(yīng)對新的打法。2022年12月23日，日本內(nèi)閣發(fā)布最新修訂的《太空基本計劃工程表》，指出在日本安全保障環(huán)境日趨嚴(yán)峻、不確定性日益突出的背景下，進一步提高日本的太空情報收集、通信、定位等能力尤為重要。

太空軍事競爭日趨激烈，日本太空先進國地位面臨更多挑戰(zhàn)。從總體趨勢來看，國際太空軍事化進程不斷推進，日本在發(fā)展太空軍事能力方面面臨更多競爭對手。各國紛紛建立太空軍事力量，加緊研究太空作戰(zhàn)理論和作戰(zhàn)樣式。比如，美國和北約組織國家已經(jīng)將太空定義為“作戰(zhàn)領(lǐng)域”，包括美國、俄羅斯、法國、英國、德國在內(nèi)的多個國家已經(jīng)設(shè)立太空司令部。此外，還有一些國家正在加強衛(wèi)星在安全領(lǐng)域的應(yīng)用，比如美國正在完善太空系統(tǒng)，謀求利用小型衛(wèi)星星座進行導(dǎo)彈防御；英國正在投資建設(shè)多衛(wèi)星系統(tǒng)來支持用于軍事行動的更大規(guī)模的全球監(jiān)視和情報提供。在各國積極參與太空軍事競爭的情況下，日本面臨更大的競爭壓力，促使其為進一步提升太空先進國地位而努力。從技術(shù)迭代來看，前沿太空軍事技術(shù)快速發(fā)展，日本保持競爭優(yōu)勢的難度不斷加大。當(dāng)前，主要國家正圍繞太空資產(chǎn)的全域態(tài)勢感知能力、自動規(guī)避威脅能力、損傷自動修復(fù)能力、快速溯源反擊能力等加強技術(shù)攻關(guān)。比如，俄羅斯正在大力發(fā)展宙斯核動力太空拖船，希望將之打造成未來空間站之間的主要接駁載具，并具備執(zhí)行深空復(fù)雜軍事和科學(xué)任務(wù)的能力。英國瞄準(zhǔn)在軌服務(wù)領(lǐng)域，加快推進“主動碎片清除與在軌服務(wù)”計劃。太空軍事化競爭的本質(zhì)是以科技優(yōu)勢謀取軍事優(yōu)勢，從而贏得戰(zhàn)略主動權(quán)，搶占太空戰(zhàn)場先機。在太空軍事技術(shù)快速發(fā)展的情況下，日本必須更加重視先進太空軍事技術(shù)的研發(fā)投入才有可能保持其太空先進國地位。

2022年12月16日，日本發(fā)布新“安保三文件”

民用太空技術(shù)不斷發(fā)展，太空資源的穩(wěn)定利用面臨威脅。民用太空技術(shù)的不斷發(fā)展已經(jīng)成為各國制定太空軍事戰(zhàn)略不可忽視的現(xiàn)實情況。近年來，各國民用太空技術(shù)日漸成熟，私營部門積極開展太空活動。具體而言，美國和其他國家的資本巨頭積極投資于低成本火箭發(fā)射服務(wù)和小型衛(wèi)星星座，促進了小型運載火箭的發(fā)展以及基于小型、超小型衛(wèi)星星座的通信衛(wèi)星和觀測衛(wèi)星的新商業(yè)模式。小型運載火箭和小型衛(wèi)星星座的發(fā)展意味著相關(guān)太空活動的成本降低，從而增加了驗證新技術(shù)的機會，有助于縮短太空技術(shù)的更新周期。而民用太空技術(shù)的發(fā)展進一步加速了太空商業(yè)化的進程，這使太空資源的穩(wěn)定利用面臨威脅。隨著太空商業(yè)化進程的推進，衛(wèi)星數(shù)量急劇增加，在太空軌道資源有限的情況下，衛(wèi)星發(fā)生碰撞的風(fēng)險增加。一旦發(fā)生碰撞，產(chǎn)生的太空碎片又將占據(jù)更多的軌道資源，進一步加劇衛(wèi)星被撞的風(fēng)險。日本對太空混雜化發(fā)展的趨勢感到擔(dān)憂。日本最新《太空基本計劃》指出，隨著日本的國家安全穩(wěn)定和社會經(jīng)濟發(fā)展越來越依賴于太空系統(tǒng)，如何應(yīng)對阻礙太空資源可持續(xù)利用和穩(wěn)定利用的風(fēng)險已成為極其重要和緊迫的課題，日本要積極尋求破解這一問題的辦法。

日本太空軍事戰(zhàn)略的新發(fā)展

近年來，日本愈加強調(diào)建設(shè)包括太空能力在內(nèi)的綜合性國家防衛(wèi)力量，這反映了日本對發(fā)展太空軍事戰(zhàn)略的重視。2018年，日本《防衛(wèi)計劃大綱》提出要建設(shè)“多維綜合防衛(wèi)力量”，強調(diào)日本要將太空，網(wǎng)絡(luò)和電磁波領(lǐng)域與陸地、海洋和天空領(lǐng)域有機地融合在一起，實現(xiàn)從平時到“有事”各階段的綜合防衛(wèi)。2022年“安保三文件”在此基礎(chǔ)上繼續(xù)強調(diào)日本要提升跨域作戰(zhàn)能力，明確要“將空間、網(wǎng)絡(luò)和電磁波領(lǐng)域以及陸、海、空領(lǐng)域的能力有機融合，通過協(xié)同效應(yīng)放大整體能力，克服個別領(lǐng)域處于劣勢的情況，完成防衛(wèi)工作”?；谌毡久媾R新的太空軍事戰(zhàn)略環(huán)境，日本認(rèn)為其太空軍事戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)重點突出以下內(nèi)容。

太空碎片占據(jù)太空軌道資源

日本準(zhǔn)天頂衛(wèi)星系統(tǒng)

加強太空信息收集和通信能力建設(shè)。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的安全環(huán)境，一方面，日本認(rèn)為需要不間斷地對周邊國家的意愿和能力進行跟蹤監(jiān)視，獲得準(zhǔn)確可靠的一手信息，從而提高對各種事件的快速反應(yīng)能力。日本《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》指出，為了應(yīng)對高超聲速滑翔導(dǎo)彈的威脅，日本計劃構(gòu)筑衛(wèi)星星座并考慮加強與美國合作，從而提高利用衛(wèi)星探測和跟蹤目標(biāo)的能力。日本《太空基本計劃工程表修訂的重點事項》稱，日本將穩(wěn)步完善準(zhǔn)天頂衛(wèi)星系統(tǒng)、情報采集衛(wèi)星、防衛(wèi)通信衛(wèi)星等太空系統(tǒng)，利用多頻段民用小衛(wèi)星星座進行信息收集，從而提高衛(wèi)星數(shù)據(jù)利用的即時性，實現(xiàn)對各種事件的快速反應(yīng)。同時，日本認(rèn)為需要提高利用太空收集信息和通信等各種能力，以此加強日本的跨域作戰(zhàn)能力。日本《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》認(rèn)為，日本要積極運用諸如衛(wèi)星星座等利用太空的新方式，充分利用外層空間實現(xiàn)信息收集、通信和定位等功能，從而提高陸、海、空領(lǐng)域作戰(zhàn)能力。為了滿足日益增長的衛(wèi)星通信需求，除了X波段通信衛(wèi)星以外，日本還將開發(fā)更高波段的通信衛(wèi)星。

加強太空域感知能力建設(shè)。太空域感知能力是指探測、跟蹤、識別和描述空間物體和空間環(huán)境的能力。太空域感知能力用以應(yīng)對日漸擁擠的太空軌道，旨在支持太空活動的安全性和可持續(xù)性。事實上，太空域感知能力是未來太空作戰(zhàn)的核心能力之一。日本《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》指出，日本將發(fā)展地面監(jiān)視能力和天基監(jiān)視能力，建立太空域感知能力，致力于加強日本空間資產(chǎn)的彈性，從而應(yīng)對各種情況。為此，日本將從以下三個方面著手。其一，日本將加強與美國在太空域感知能力方面的信息共享。其二，日本將開發(fā)太空域感知衛(wèi)星，進一步研究多顆太空域感知衛(wèi)星的運行情況。日本將從2023年開始正式使用太空態(tài)勢感知系統(tǒng)，計劃于2026年之前發(fā)射太空域感知衛(wèi)星。其三，日本為加強太空域感知能力建設(shè)調(diào)整了自衛(wèi)隊體制編制。日本《防衛(wèi)力量整備計劃》指出，為強化太空作戰(zhàn)能力，穩(wěn)步推進太空域感知態(tài)勢整備，日本將新設(shè)一支太空領(lǐng)域的專門部隊，同時將航空自衛(wèi)隊改為航空宇宙自衛(wèi)隊。

2023年1月13日，日美簽署太空領(lǐng)域合作協(xié)定

日本希望號實驗艙

促進軍用太空技術(shù)和民用太空技術(shù)的良性互動。一方面，日本認(rèn)為其需要加強軍用太空技術(shù)的民用化發(fā)展。相比于歐美國家，日本在太空技術(shù)的軍轉(zhuǎn)民機制建設(shè)方面有所落后。歐美等國開發(fā)先進太空技術(shù)的目的首先是為了滿足安全保障的需求，在此之后，這些軍用太空技術(shù)應(yīng)用于航天工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增強相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力。歐美國家通過這種模式建立起政府和私營部門之間的有效合作機制。但是，日本在過去很長的一段時間內(nèi)并沒有為用于安全保障的軍用太空技術(shù)營造良好的開發(fā)環(huán)境，也沒有建立起太空技術(shù)的軍民合作機制。所以，現(xiàn)在日本迫切需要加強軍用太空技術(shù)的研發(fā)，同時適當(dāng)?shù)亟⑻占夹g(shù)軍轉(zhuǎn)民機制。另一方面，日本還強調(diào)要將民用太空技術(shù)應(yīng)用于國防領(lǐng)域，最終實現(xiàn)軍用太空技術(shù)和民用太空技術(shù)的良性互動。日本《國家安全保障戰(zhàn)略》指出，日本要把民用太空技術(shù)用于國防，比如建造衛(wèi)星星座用于信息搜集和通信，以此支持和培育日本的航天工業(yè)，進一步帶動日本航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)良性循環(huán)。日本《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》指出，日本自衛(wèi)隊將加強與日本宇宙航空研究開發(fā)機構(gòu)、相關(guān)私營部門的太空技術(shù)研發(fā)合作，進一步將民用技術(shù)應(yīng)用于國防領(lǐng)域，促進民用太空技術(shù)的開發(fā)和投資，從而提升日本在太空的整體能力。

日本推進太空軍事化的影響

日本太空軍事戰(zhàn)略的新發(fā)展意味著日本加快了太空軍事化進程，并將產(chǎn)生以下影響。

日本推進太空軍事化將刺激大國進行太空軍備競賽。和平開發(fā)和利用太空是全人類共同的愿景和目標(biāo)。但是隨著太空技術(shù)的發(fā)展和戰(zhàn)爭形態(tài)的演進，太空正在成為新戰(zhàn)場，太空作戰(zhàn)最終將從戰(zhàn)爭理論變成作戰(zhàn)實踐。各太空大國正在為爭奪未來戰(zhàn)爭的“制天權(quán)”做準(zhǔn)備。日本發(fā)展太空信息收集能力和通信能力，進而提升了跨域作戰(zhàn)能力；日本建設(shè)太空感知能力，以此發(fā)展了未來太空作戰(zhàn)的核心能力；日本發(fā)展各種太空技術(shù)，為其太空軍事能力建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。日本的種種太空軍事化舉動將引發(fā)國際社會的戰(zhàn)略焦慮，促使其他太空大國加緊發(fā)展太空軍事能力，進而挑起新一輪太空軍備競賽。

日本推進太空軍事化將使日本逐漸架空和平憲法。戰(zhàn)后，日本在和平憲法精神的指導(dǎo)下確立了“專守防衛(wèi)”的防衛(wèi)政策，對日本的軍力發(fā)展進行了明確的限制。但是為實現(xiàn)“政治大國”的目標(biāo)，日本謀求突破和平憲法的限制，不斷發(fā)展軍事實力。日本推進太空軍事化客觀上有助于日本軍事實力的發(fā)展。一方面，太空已經(jīng)成為新的作戰(zhàn)領(lǐng)域，日本通過提升太空軍事能力大大提高了其整體的軍事實力；另一方面，由于太空領(lǐng)域進攻和防御的界限較為模糊，日本完全能夠以發(fā)展太空防御力量為借口加強太空作戰(zhàn)能力的建設(shè)。如此一來，日本的軍事能力就超出了“專守防衛(wèi)”的需要，使得日本逐漸架空和平憲法。

日本利用小型衛(wèi)星星座對我國進行海洋監(jiān)視

日本推進太空軍事化將對中國國家安全造成威脅。目前，日本已經(jīng)將中國視為其面臨的“前所未有的最大的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)”，日本對中國導(dǎo)彈能力的發(fā)展以及臺海局勢的緊張感到焦慮。實際上，日本加強太空軍事能力建設(shè)具有對華指向性，例如，日本計劃建立衛(wèi)星星座，并加強與美合作來提高對高超聲速滑翔導(dǎo)彈的探測和跟蹤能力。更重要的是，日本在推進太空軍事化的進程中加強了日美太空軍事合作，兩國將在太空領(lǐng)域共同針對中國。日本太空軍事能力的提升離不開美國的援助和支持。當(dāng)前，日美捏造所謂中國“太空威脅”，以此為借口不斷深化太空軍事合作。未來，日本極有可能充當(dāng)美國在太空領(lǐng)域的對華“監(jiān)視器”。

責(zé)任編輯：陳曉芳