高校研究生黨建工作建設成效評估指標體系研究

王麗丹 陳駿 李杰

摘 ? ?要：研究生黨建是高層次人才培養(yǎng)的重要基礎工程。文章將高?；鶎狱h組織提出的工作標準和具體工作內(nèi)容提煉出研究生黨建工作建設成效評估指標，通過相關性分析評估各指標貢獻度以構(gòu)建研究生黨建工作建設成效評估模型。該評估體系的構(gòu)建旨在通過建立測評標準，不斷完善其內(nèi)涵過程，從而科學評價研究生黨建工作并對促進其工作提升提出實踐性意見，為不斷加強高校基層黨建、培養(yǎng)高層次人才提供思想保障和智力支持。

關鍵詞：研究生黨建；建設成效；評估模型；指標體系

中圖分類號：G641 ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ?文章編號：1002-4107（2023）08-0067-04

研究生黨建是高層次人才培養(yǎng)關鍵優(yōu)勢和重要特征的體現(xiàn)，加強高校研究生黨建工作是高校落實立德樹人根本任務、堅持社會主義辦學方向的必然要求，科學的評估指標體系是發(fā)揮黨建引領作用的有效保證。通過建立研究生黨建工作建設成效評估指標體系進一步加強研究生黨支部建設，推進高校研究生黨建工作組織化、制度化、標準化，充分發(fā)揮研究生黨支部宣傳示范作用、提升研究生黨建工作創(chuàng)新性，是推進高校思想政治工作的重要著力點。

一、開展研究生黨建工作建設成效研究的意義

研究生黨建工作建設成效評估指標體系，是指以高校基層黨建工作要求和具體內(nèi)容為標準、以研究生黨建實務工作為基礎，提煉研究生黨建工作評價指標從而建立研究生黨建工作建設成效的評估體系，并通過實證分析進行驗證，根據(jù)模型提出符合研究生發(fā)展規(guī)律、促進研究生黨建高質(zhì)量發(fā)展的建設性意見，進而推進研究生黨建工作向更規(guī)范、更高效、更完善方向發(fā)展。

（一）研究生黨建與時俱進的根本要求

目前，研究生黨建工作存在組織體系不夠科學、管理機制不夠規(guī)范、運行模式不夠創(chuàng)新、考核辦法不夠健全等現(xiàn)實問題，全面把握研究生黨建新要求，必須以構(gòu)建研究生黨建工作建設成效評估體系為重要著力點[1-4]。建立黨建工作建設成效評估體系，合理設定考核指標并在實際工作中進行驗證，可以明確影響研究生黨建工作的關鍵因素并針對性突破，對推進研究生黨建與時俱進起到?jīng)Q定性作用。

（二）新形勢下構(gòu)建高校黨建科學體系的應有之義

黨建工作不是孤立存在的，它是一個完整的系統(tǒng)性工程，要樹立系統(tǒng)化思維，增強系統(tǒng)意識，注重事務之間的關聯(lián)性[5]。不斷強化研究生黨建工作的建設成效評估是構(gòu)建黨建科學體系的重要內(nèi)容，也是基層黨建工作科學化、規(guī)范化的內(nèi)在要求。研究生黨建工作成效評估要以基層黨建工作要求為抓手，結(jié)合研究生黨建工作特點，構(gòu)建符合其發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)化指標體系，實現(xiàn)研究生黨建促基層黨建、基層黨建引領研究生黨建的良性循環(huán)態(tài)勢。

（三）實現(xiàn)立德樹人根本任務的必然要求

2021年4月16日，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》中明確提到：“把立

德樹人成效作為檢驗高校黨的建設工作的根本標準?！毖芯可h建是高校黨建的重要組成部分，是高層次人才培養(yǎng)中關鍵優(yōu)勢和重要特征的體現(xiàn)。以深入推進研究生黨建工作建設成效評估為契機，以構(gòu)建測評標準為導向，不斷深化自評自改自建，是高校提高辦學質(zhì)量，造就社會主義建設者和可靠接班人，落實“立德樹人”根本任務實現(xiàn)的有力保障。

二、高校研究生黨建工作建設

成效評估指標體系構(gòu)建

指標維度與結(jié)構(gòu)設計。 研究生黨建工作建設成效評估要以研究生黨支部為研究中心，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》《普通高等學校學生黨建工作標準》等對高?；鶎狱h組織提出的工作

標準和具體工作內(nèi)容，總結(jié)提煉五項主要內(nèi)容，同時結(jié)合研究生群體人口學特征五項，總共十項內(nèi)容作為一級指標，并在相應的一級指標下設二級指標。

本研究旨在客觀評估高校研究生黨建工作成效，設置為目標層（因變量）；目標層下設的一級指標反映評價維度，從組織建設、制度建設、發(fā)展教育管理、宣傳示范效果、黨建創(chuàng)新以及性別、專業(yè)類別、年級、黨齡、黨內(nèi)職務人口學特征等十個角度解構(gòu)評估體系目標理念；二級指標反映了評估體系的內(nèi)涵，從結(jié)構(gòu)出發(fā)繼續(xù)將一級指標進行細分產(chǎn)生十九個細化指標。每個指標都設置了主要觀測點，屬于二級指標內(nèi)涵層次的再分解。通過層次分析將考核指標進行細化，使評估體系的構(gòu)建、指標的甄選更具代表性，更科學化。指標維度及主要觀測點量化賦值如表1所示。

三、高校研究生黨建工作建設成效評估指標體系實證分析

實證分析旨在通過對樣本調(diào)查問卷的分析處理結(jié)果進行分析，構(gòu)建研究生黨建工作建設成效評估指標體系，探索提高研究生黨建工作成效的實施路徑。

（一）數(shù)據(jù)描述及統(tǒng)計

本文調(diào)查對象為南京審計大學各學院黨委、黨總支下研究生黨支部黨員。共發(fā)放問卷279份，有效問卷279份，回收率達100%。為了保證各指標之間的可比

性，本文對各變量對應測項得分先進行標準化后再相加。表2是各變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果。根據(jù)表2可以看出，樣本中男女生比例合理，黨齡平均值大于1年，并有27%的學生擔任過黨內(nèi)職務。整體來看，此調(diào)查樣本在人口統(tǒng)計特征分布上是合理的。

（二）相關性分析

之后，本文運用R軟件對樣本進行相關性分析，圖1展示了各指標之間的相關關系。根據(jù)圖1的結(jié)果所示，組織建設、制度建設、發(fā)展管理、宣傳示范、形式創(chuàng)新與研究生黨建工作建設成效成正相關，黨內(nèi)職務與黨建工作建設成效成負相關，其他人口學統(tǒng)計指標與黨建工作成效未顯示出明顯的相關性。

（三）回歸分析

為了更加準確檢驗各變量對研究生黨建工作建設成效的影響，本文設定如下模型。

其中，y為研究生黨建工作建設成效，xi為第i項一級指標，βi為第項一級指標的回歸系數(shù)，α為截距項，εi為殘差項。采用最小二乘回歸方法進行估計，回歸結(jié)果如表3所示。

表3中第（1）列未加入人口學特征，結(jié)果顯示，組織建設、制度建設、宣傳示范效果、黨建創(chuàng)新等指標在1%的水平下顯著為正，發(fā)展教育管理指標在5%的水平下顯著為正，這樣的結(jié)果說明組織建設、制度建設、宣傳示范效果、黨建創(chuàng)新及發(fā)展教育管理均對研究生黨建工作成效有顯著影響，但發(fā)展教育管理的影響相對較弱。表3第（2）列加入了人口學特征后，未對上述結(jié)論產(chǎn)生影響，即組織建設、制度建設、宣傳示范效果、黨建創(chuàng)新及發(fā)展教育管理仍對研究生黨建工作成效影響顯著。但是，黨內(nèi)職務與研究生黨建工作成效負相

關，這樣的結(jié)果提示各級黨委、各黨支部，應著重加強黨員干部素質(zhì)培養(yǎng)，不斷提升黨員干部隊伍建設。

四、推進研究生黨建工作建設

成效的實踐路徑

（一）不斷健全研究生黨建工作制度

研究生黨建工作應遵循教育發(fā)展規(guī)律，遵循研究生培養(yǎng)規(guī)律，遵循黨建工作規(guī)律，在此基礎上探索研究生黨建制度標準化。研究生黨建制度建設應建立其應有機制，以設置黨建工作制度為立足點，以監(jiān)督為實施路徑，以考核為督查方法，以獎懲為保障措施，構(gòu)建制度—監(jiān)

督—考核—獎懲一體化的研究生黨建工作機制。一是著力加強黨支部監(jiān)督機制。在貫徹落實支部工作條例等制度基礎上，通過定期檢查各支部工作會議手冊、支部建設活動開展情況、訪談黨員等形式加強支部監(jiān)督機制，從而推動支部制度不斷細化并更新完善。二是切實加強支部考核機制?？己耸菍χР抗ぷ鏖_展情況的評估，根據(jù)支部工作指導性文件并結(jié)合支部工作現(xiàn)實情況制定支部工作考核細則，不僅是對支部工作的復盤，還為后續(xù)評定做好準備。三是切實落實研究生黨員獎懲機制。通過各黨支部內(nèi)部互評方式，每年、每學期評選優(yōu)秀黨員；通過支部考核細則評定優(yōu)秀先進支部。同時注重學習全國百個研究生樣板支部建設成果，不斷加強各支部及黨員示范引領作用制度化、示范化。

（二）切實豐富研究生黨建工作宣傳示范機制

加強研究生黨建工作宣傳和示范，為研究生黨建工作與研究生教育發(fā)展樹立了標桿和模范，對典型進行宣傳加強了示范引領作用，為發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范帶頭作用提供理論支撐和實踐途徑。一是傳播社會主義理論，弘揚無私奉獻精神。及時傳達并加強宣傳上級黨委最新精神，開展支部精神文明建設。全面堅持黨對各項工作的領導，將黨建工作和思想政治教育工作相融合，不斷增強優(yōu)秀人才綜合素質(zhì)提升。二是樹立先進模范，建設學習典型。評選支部黨員先進模范是發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要途經(jīng)，設立先進典型示范支部是加強各支部間相互學習和交流的有利平臺。通過評優(yōu)創(chuàng)先，全面激發(fā)支部建設和黨員發(fā)展的生機活力。三是加強黨建示范引領團建、群建。通過黨員、發(fā)展對象、積極分子、群眾劃分研究生主體，制定明確責任分區(qū)，以黨建帶動團建，以黨建教育群眾發(fā)展，發(fā)揮黨團建設、黨群合力，相互依存，相互促進，增強全員實現(xiàn)中華民族偉大復興的使命感。

（三）著力完善研究生黨支部組織建設

教育系統(tǒng)要以提升組織力為重點，健全基層組織，優(yōu)化組織設置，使基層黨組織成為師生最貼心和最信賴得組織依靠，成為學校教書育人的堅強堡壘[6]。研究生黨支部組織建設是形成支部凝聚力、團結(jié)力和向心力的有力基石。因研究生群體特殊性，存在黨建專業(yè)人員配備缺失、黨支部設置結(jié)構(gòu)不合理、黨員整體素質(zhì)高但個體差異大等問題。新形勢下，研究生黨支部須增強組織建設[7]。一是科學化支部結(jié)構(gòu)設置。支部成員組成結(jié)構(gòu)決定開展組織生活的有效性。根據(jù)研究生注重科研的特點，將同專業(yè)研究生劃分到一個支部，可以提高研究生科研與黨建相結(jié)合的契機，同時發(fā)揮高年級同學引領和指導作用，使黨建內(nèi)容更充實、黨建活動開展更具成效。二是專業(yè)化支部人員配備。研究生黨支部除了研究生外，須增加黨建專業(yè)人員[8]。通過配備專職組織員或者由專任導師參與的方式，讓支部組織人員配備更系統(tǒng)、更科學，達到以學促建、以榜樣強引領的作用。三是強化支部黨員素質(zhì)。研究生各黨支部成員整體素質(zhì)較高，但存在個體差異。通過嚴格把關發(fā)展標準，加強繼續(xù)教育，不斷提升研究生整體水平。

（四）注重強化研究生黨員干部隊伍建設

研究顯示，黨內(nèi)職務與研究生黨建工作成效負相關，提示應著重加強研究生黨員干部素質(zhì)培養(yǎng)，不斷提升黨員干部隊伍建設。黨員干部隊伍建設，首先，要以重點培養(yǎng)黨支部委員會工作能力、提升支委會模范作用為突破口。通過建立黨支部書記規(guī)范化培訓、支委會密切配合的模式，引領黨員樹立密切聯(lián)系群眾、切實帶動群眾、落實服務群眾的宗旨意識[9]。其次，干部隊伍制度建設是黨員干部隊伍建設的關鍵保證，是干部隊伍建設持續(xù)健康發(fā)展的不竭動力。黨員干部隊伍制度建設，要以嚴格選拔黨員干部為前提保障，以管理干部為重要方法，以考核干部為落腳點，制定并根據(jù)研究生黨建工作實際情況不斷完善選拔任用辦法及決策機制，對黨員干部任期合理規(guī)劃并加強過程監(jiān)督，從而對工作成效進行考核，形成良性反饋系統(tǒng)。最后，保持黨員干部隊伍持續(xù)發(fā)展，做好黨員干部梯隊建設。以“老帶新”做好隊伍建設，以“傳幫帶”做強干部隊伍素質(zhì)。儲備干部培養(yǎng)能切實解決研究生黨員干部任期短的問題，因此在研究生黨員干部隊伍建設中要著力加強儲備干部隊伍建設工作，通過換屆、新生入學教育等途徑加強培養(yǎng)教育契機，提升研究生黨員對儲備干部建設重要性的認識。

（五）持續(xù)推進研究生黨建工作創(chuàng)新

黨建引領作用要求研究生黨建順應教育發(fā)展進行自我革新，結(jié)合研究生群體具有的新時代特征，傳統(tǒng)研究生黨建模式已經(jīng)不能滿足“90后”研究生群體個性發(fā)展需求，新形勢下要求研究生黨建工作突破創(chuàng)新，為黨建工作提供發(fā)展動力。研究生黨建工作創(chuàng)新可以從工作機制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和形式及內(nèi)容創(chuàng)新三方面開展[10]。一是開拓工作思路，探索特色創(chuàng)新方法。研究生各支部可以圍繞各級黨委重點工作部署和工作目標要求，申報黨建相關課題研究，拓展研究生黨建研究的深度和廣度，也要與研究生培養(yǎng)方案中提升科研能力要求相契合。通過加強調(diào)查研究，不斷探索研究生黨建新思

路。二是順應科技發(fā)展，創(chuàng)新黨建工作載體。以在研究生會成立黨員工作站作為切入點，帶領研究生各黨支部與校研會、院研會聯(lián)合學習共建，擴大黨員引領示范作用，增強各研究生黨支部影響力。三是結(jié)合個體特

色，創(chuàng)新活動形式及內(nèi)容。應注重加強研究生培養(yǎng)過程中實習期間的黨建管理，以南京審計大學政府審計學院為例，在研究生專業(yè)實習實踐中，研究生黨支部同志在進入實習單位后迅速成立臨時黨支部，結(jié)合實習地點的歷史特點開展豐富的主題黨日活動，通過此舉建設一支實踐能力強、政治素養(yǎng)高的高水平人才隊伍。

（六）全面落實研究生黨員發(fā)展教育管理

黨員發(fā)展教育管理主要分為黨員發(fā)展管理和黨員教育管理兩方面。

首先，發(fā)展黨員工作是黨組織建設的一項重要工作，通過發(fā)展黨員不斷壯大黨的隊伍，使黨增添新鮮血液，保持黨的生機與活力，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。在控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的原則指導下，結(jié)合研究生群體特點做好研究生黨員發(fā)展工作。一是做好發(fā)展規(guī)劃，提升發(fā)展黨員素質(zhì)。院系黨委、黨總支通過定期梳理研究生黨員培養(yǎng)和發(fā)展計劃，做好黨員發(fā)展數(shù)量的統(tǒng)籌工作。根據(jù)發(fā)展計劃，研究生各黨支部制定發(fā)展黨員工作細則，做好研究生黨員培養(yǎng)過程及發(fā)展程序充分準備工作。二是嚴格落實流程，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。研究生各黨支部對研究生黨員培養(yǎng)過程及發(fā)展程序進行督查，其中包括研究生各黨支部入黨積極分子確定和培養(yǎng)、考察、教育工作；做好推薦積極分子作為黨的發(fā)展對象、對發(fā)展對象進行考察、政審等工作。

其次，強化黨員教育和管理，是保證黨員隊伍紅色底色的重要舉措。一是著力把研究生各支部發(fā)展成各研究生黨員、發(fā)展對象、積極分子思想活動的主陣地。主要通過各黨支部委員會制訂支部年度學習計劃及實施方案、每學期學習部署、月度黨支部活動等措施，督促各支部組織學習黨的最新會議精神、最新文件內(nèi)容等，并時刻關注研究生思想發(fā)展動態(tài)。二是加強黨員檔案流轉(zhuǎn)管理工作。研究生黨支部具有流動性大的特點，新生入學后及應屆生畢業(yè)前，研究生各黨支部須嚴格查閱黨員檔案，經(jīng)核實材料齊全后方可接收或轉(zhuǎn)出其組織關系，確保研究生黨員檔案完整性。

參考文獻：

[1] ?蔡茂華.高校研究生黨建工作面臨的困境與策略[J].學校

黨建與思想教育，2012（14）.

[2] ?劉兆磊.高校研究生黨建工作的機制優(yōu)化和載體創(chuàng)新[J].

學位與研究生教育，2008（5）.

[3] ?譚杰.新形勢下高校研究生黨建工作創(chuàng)新研究[J].思想政

治教育研究，2010（6）.

[4] ?武曉峰.基于研究生特點的黨建工作體系探索[J].學位與

研究生教育，2011（2）.

[5] ?杜華.高校黨建工作考核評價體系設計探討[J].思想教育

研究，2017（7）.

[6] ?本書編寫組.習近平總書記教育重要論述講義[M].北京：

高等教育出版社，2020：38.

[7] ?黃晟.新時期研究生黨建工作的創(chuàng)新和實踐[J].黑龍江高

教研究，2005（4）.

[8] ?李昕.拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)視角下的研究生黨建創(chuàng)新[J].思

想教育研究，2013（1）.

[9] ?牛珩.高?；鶎狱h建工作評估考核體系的構(gòu)建與思考[J].

北京教育（德育），2019（1）.

[10] ?徐峰.研究生黨建中的輔導員參與：作用、現(xiàn)狀及對策[J].

黑龍江高教研究，2021（5）.