我國(guó)財(cái)政稅收中存在的問題與對(duì)策研究

馮俊俊

日益增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式下，我國(guó)財(cái)政稅收也發(fā)生了一些顯著變化。整體上取得了一定的進(jìn)步，但在實(shí)際工作中，還有些許細(xì)節(jié)亟待完善。因此，相關(guān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)識(shí)到這一不足，提高關(guān)注度，找出問題的根源，不斷尋求適宜的改革方案。從內(nèi)部管理制度入手，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和優(yōu)化，緩解稅收管理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，形成一套更加標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的管理制度。稅務(wù)管理制度改革完成后，在實(shí)際運(yùn)用中還要嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于違法偷漏稅行為必須嚴(yán)厲打擊，徹底排查，推動(dòng)我國(guó)稅務(wù)管理工作的全面發(fā)展。下面根據(jù)現(xiàn)階段財(cái)政稅收中的各種不足，積極研究適宜的解決措施，更好地發(fā)揮稅務(wù)執(zhí)法部門的作用。

稅收是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中行駛的基本權(quán)益，也是國(guó)家財(cái)政收入的主要來源之一。合理繳納稅務(wù)是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，稅收的資金主要用于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控提供基本保障。結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，目前的財(cái)政稅收的組成為：各種資源稅費(fèi)、收益所得應(yīng)交稅費(fèi)、按規(guī)定應(yīng)繳納的財(cái)產(chǎn)稅等等?，F(xiàn)階段，我國(guó)稅收工作越來越細(xì)化，由于其組成相對(duì)較為復(fù)雜，無形中增加了管理的難度。如果某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，就會(huì)影響國(guó)家財(cái)政的正常收入，社會(huì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，國(guó)家發(fā)展缺乏足夠的資金，利益無保障。因此，財(cái)政稅收管理意義重大，相關(guān)部門必須積極創(chuàng)新和完善，制定科學(xué)的管控政策。

一、財(cái)政稅收工作的重要性

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，而在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，財(cái)政稅收工作的重要性不可小覷。國(guó)家的稅務(wù)收入是整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的物質(zhì)保障。國(guó)家財(cái)政稅收的科學(xué)管控，可推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展，直面金融危機(jī)，減少國(guó)家的利益損失。財(cái)政稅收與企業(yè)的發(fā)展，個(gè)人的生活有著密切的聯(lián)系，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，人們生活的安居樂業(yè)作出了重要的貢獻(xiàn)，是國(guó)家正常行駛權(quán)利的體現(xiàn)。作為國(guó)家的守法公民，正常納稅是每個(gè)生活在我國(guó)領(lǐng)土上的人民的基本義務(wù)。在稅務(wù)費(fèi)用征收的過程中，公民要積極配合，提高對(duì)稅費(fèi)繳納工作的認(rèn)識(shí)，明白稅費(fèi)繳納給自身帶來的切實(shí)好處。只有國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)充足，社會(huì)的發(fā)展和我們的穩(wěn)定生活才有保障，因此，科學(xué)合理的稅收是一項(xiàng)利國(guó)利民的大事。實(shí)施民眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)拒不繳稅，隱瞞收入，意圖少繳費(fèi)用的人員進(jìn)行舉報(bào)，提升全面的納稅意識(shí)。此外，國(guó)家有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要針對(duì)現(xiàn)階段的違法行為加大整治力度，做好社會(huì)發(fā)展的守護(hù)人。

表1財(cái)稅政策梳理

二、我國(guó)財(cái)政稅收中存在的問題

（一）制度方面存在問題

一直以來，我國(guó)的人口數(shù)量屈居世界首位，因此，資源的損耗和需求也就相對(duì)較多。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各種新興行業(yè)不斷涌起。但是由于稅務(wù)管理制度更新不及時(shí)，一部分行業(yè)或個(gè)人收入未及時(shí)制定稅費(fèi)繳納政策。稅務(wù)管理工作難度很大，內(nèi)部體系復(fù)雜多樣。為了適應(yīng)多變的市場(chǎng)需求，稅務(wù)監(jiān)管部門也不斷調(diào)整和改革各項(xiàng)制度。但是在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，仍無法緊跟社會(huì)發(fā)展的步伐，管理中的各種弊端被暴露，稅收工作整體水平持續(xù)偏低，國(guó)家的收入不穩(wěn)定，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來了一定的制約。

（二）預(yù)算管理不全面

從當(dāng)前的稅務(wù)監(jiān)管形勢(shì)來看，未形成全局把控意識(shí)，主體分配不均勻，任務(wù)結(jié)構(gòu)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制不匹配。工作人員思想意識(shí)未及時(shí)扭轉(zhuǎn)，主觀思想未跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的思想理念。自身管控能力的缺失，在稅收工作中遇到困難，部分工作人員不僅無法及時(shí)拿出應(yīng)對(duì)措施，就連問題的根源都無法發(fā)現(xiàn)。工作態(tài)度消極，缺乏積極性和主動(dòng)性，這些問題都是阻礙稅收工作穩(wěn)定發(fā)展的制約因素。

（三）財(cái)政稅收工作信息化程度低

稅收工作與社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，未認(rèn)識(shí)到先進(jìn)管理技術(shù)的重要性。大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們切實(shí)感受到了信息資源的各種優(yōu)勢(shì)。但是從現(xiàn)階段的稅收運(yùn)作模式來看，并沒有認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)的重要性，部門交流仍舊延續(xù)傳統(tǒng)的模式，資源獲取不及時(shí)，影響了工作的正確判斷。從市場(chǎng)調(diào)查反饋來看，很大一部分地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展緩慢，信息水平停滯不前，稅務(wù)管理水平較低，在實(shí)際工作中要結(jié)合自身的實(shí)際，不可盲目效仿他人。

（四）財(cái)政稅收工作監(jiān)管存在不足

從整體形勢(shì)上來看，稅收管理金額數(shù)目較大，無法逐一去核對(duì)，導(dǎo)致一部分問題無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，影響稅務(wù)的監(jiān)管效率。如果財(cái)政稅收?qǐng)?zhí)行力度不到位，一部分人員就會(huì)打法律的擦邊球，逃避國(guó)家稅收政策。所以，稅務(wù)制度的改革非常重壓，要從現(xiàn)階段的稅收工作情況入手，找出問題根源，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化，緊跟市場(chǎng)改革的方向。

（五）財(cái)政稅收工作人員的職業(yè)素質(zhì)低

稅務(wù)部門屬于國(guó)有制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，稅務(wù)部門員工的“旱澇保收”，工作壓力普遍不大。加之人員的總體年齡相對(duì)較大，大多數(shù)人抱著“得過且過”的心態(tài)，工作缺乏主動(dòng)性，對(duì)于稅務(wù)征收工作的推進(jìn)起到了一定的阻礙。此外，稅務(wù)工作人員還常常會(huì)出現(xiàn)內(nèi)部管理散漫，睜一只眼閉一只眼，徇私枉法現(xiàn)象屢禁不止。稅務(wù)工作人員整體水平差異化較嚴(yán)重，相當(dāng)大一部分人專業(yè)能力差，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，無足夠的能力勝任本職工作，影響整個(gè)團(tuán)隊(duì)的額工作水平，整個(gè)行業(yè)的效率持續(xù)低下。工作人員的態(tài)度和稅務(wù)征收工作的效率成正比，因此，要注重人員素質(zhì)提升，調(diào)動(dòng)他們的積極主動(dòng)性，更好地服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、促進(jìn)財(cái)政稅收工作深化改革的策略

（一）堅(jiān)持對(duì)財(cái)政稅收管理體系進(jìn)行優(yōu)化和健全

內(nèi)部管理效率決定著財(cái)政稅收的整體運(yùn)作水平。為了提升我國(guó)財(cái)政稅收的整體水平，相關(guān)部門就要加強(qiáng)內(nèi)部制度完善，不斷提升執(zhí)法部門的監(jiān)管效力。結(jié)合現(xiàn)階段在稅收工作中出現(xiàn)的矛盾，及時(shí)找出工作中的紕漏點(diǎn)。精簡(jiǎn)程序，完善各個(gè)實(shí)施規(guī)定，形成標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)部管理體系，推動(dòng)各部門工作的順利實(shí)施。此外，由于地區(qū)之間的差異化，上級(jí)部門要給地方足夠的發(fā)展空間，給他們釋放一定的獨(dú)立處置權(quán)。他們可以靈活掌握，適度調(diào)配，更便于工作推進(jìn)，目標(biāo)更明確。在地區(qū)稅務(wù)征收工作中，要盡量將各個(gè)程序精細(xì)化處理，減少不必要的冗余程序，讓財(cái)政稅收更好地服務(wù)于人民，服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)。管理制度是衡量稅收工作的一把戒尺，也是達(dá)成目標(biāo)的有效依據(jù)，因此，必須要及時(shí)進(jìn)行改革和調(diào)整。稅務(wù)改革的推進(jìn)過程中，要因地制宜，形成一套規(guī)范化的管理方案。首先，要明確各個(gè)部門的權(quán)利和義務(wù)，明確每個(gè)工作人員的具體職責(zé)。地區(qū)要結(jié)合其自身的發(fā)展需求，科學(xué)劃分內(nèi)部人員職責(zé)。其次，合理調(diào)配地區(qū)稅收分配，要根據(jù)地區(qū)的發(fā)展情況，做好協(xié)調(diào)工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加強(qiáng)大的保障。最后，做好全局規(guī)劃。從各地的實(shí)際反饋數(shù)據(jù)來看，找出工作中的共性問題，作出整體管控。地方稅務(wù)工作部門的權(quán)利要適當(dāng)下放，同時(shí)科學(xué)調(diào)控，全面把控發(fā)展方向，推動(dòng)各個(gè)地區(qū)的工作高效運(yùn)行，和諧發(fā)展。