福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融入全球價(jià)值鏈的現(xiàn)狀與策略研究

魏丹

摘要：生產(chǎn)性服務(wù)是全球價(jià)值鏈中的重要投入，是世界各國/地區(qū)獲取全球價(jià)值鏈上高附加值的重要手段。福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有規(guī)模小增速快、行業(yè)整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)、發(fā)展不均衡、重心偏向傳統(tǒng)行業(yè)等特點(diǎn)。同時(shí)，福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融入全球價(jià)值鏈存在內(nèi)生動力，具體包括不完善的產(chǎn)業(yè)集群、亟待轉(zhuǎn)型升級的高新技術(shù)行業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展不平衡以及創(chuàng)新人才的不足等因素。因此，福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展需要以頂層設(shè)計(jì)為導(dǎo)向，優(yōu)先在“僑”、“臺”和“民營企業(yè)”方面率先破局。一方面，通過擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易方式，拓寬融入全球價(jià)值鏈的渠道。另一方面，需要以規(guī)則為抓手，積極對接服務(wù)貿(mào)易新規(guī)則，增強(qiáng)融入全球價(jià)值鏈的外部動力，推進(jìn)其融入全球價(jià)值鏈的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；全球價(jià)值鏈

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)競爭的重點(diǎn)已經(jīng)從制造業(yè)一枝獨(dú)秀演化為制造業(yè)與服務(wù)業(yè)雙艷爭春，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計(jì)算和現(xiàn)代通信技術(shù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在改變服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程和貿(mào)易程序。國際分工體系的深化、細(xì)化和數(shù)字化推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)反哺傳統(tǒng)或現(xiàn)代制造業(yè)，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球價(jià)值鏈中地位日益重要。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為從制造業(yè)服務(wù)化活動中獨(dú)立出來的特殊產(chǎn)業(yè)，逐漸成為世界各國獲取全球價(jià)值鏈上高附加值的重要手段。然而，世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷、貿(mào)易保護(hù)主義的不斷抬頭、疫情的沖擊以及以美國為首的西方國家對我國技術(shù)的打壓等均加速了全球價(jià)值鏈和貿(mào)易規(guī)則的雙雙重構(gòu)。面臨如此嚴(yán)峻的國內(nèi)外局勢，2020年黨的十九屆五中全會再次明確提出，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。黨的二十大報(bào)告同樣明確表示需要“推進(jìn)高水平對外開放”“創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制”“深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作”。在此背景下，分析福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融入全球價(jià)值鏈進(jìn)展與特點(diǎn)，討論其內(nèi)生動力和策略建議，可為擴(kuò)大福建省乃至我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放、提高貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供重要參考。

一、福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融入全球價(jià)值鏈的進(jìn)展及特點(diǎn)

（一）福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模小、增速快

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位。2008-2022年，福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占 GDP的比重在24%～35%之間，在服務(wù)業(yè)中占比為60%以上，呈現(xiàn)出波動中緩慢上升的趨勢（見圖1）。在此期間，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值從2008年的2638億元上升到2022年的18400億元，增長了近7倍，同比增速在14%上下波動，分別高于同期GDP 增長的4.91倍和服務(wù)業(yè)增長的5.74倍。其中，2022年，福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到最大，占當(dāng)年福建省 GDP 的比重為35%，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的74%，與2008年相比，分別增長了11個(gè)百分點(diǎn)和13個(gè)百分點(diǎn)。可見，近些年來，福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)中的地位越發(fā)重要，已經(jīng)成為生產(chǎn)制造須臾不可或缺的產(chǎn)業(yè)活動。

此外，從與廣東省、浙江省的橫向?qū)Ρ?，以及與全國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平均水平對比來看，如表1所示，2019年和2021年福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及廣東和浙江，僅占全國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總值的4%和5%。然而它對本地區(qū) GDP 增長的貢獻(xiàn)卻強(qiáng)于廣東和全國平均水平，低于浙江。其中，2021年，福建、廣東、浙江和全國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占 GDP 比例依次為30%、22%、35%和25%。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比例和同比增速來看，從2019年到2021年，福建省明顯好于全國平均水平，甚至好于廣東。2021年，其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為63%，同比增速達(dá)14%，分別與浙江省持平?？梢?，在全國范圍內(nèi)，福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模雖然不大，但發(fā)展?jié)摿Σ蝗菪∮U。

（二）福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體創(chuàng)新能力有待強(qiáng)化

創(chuàng)新能力提升是福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融入全球價(jià)值鏈、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的必修課。然而，福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體創(chuàng)新能力并不強(qiáng)。首先，福建企業(yè)創(chuàng)新密度偏低。2021年，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，僅占34%的企業(yè)有創(chuàng)新活動，低于全國38%的平均水平。這些企業(yè)的 R&D 經(jīng)費(fèi)投入在全國排名第5，有效發(fā)明專利數(shù)位居第11位。其次，福建省知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)貿(mào)易規(guī)模不大。2016-2021年，該類貿(mào)易進(jìn)出口占生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不足9%，僅在2021年有3.04億美元的貿(mào)易順差?？梢姼＝ㄊ∩a(chǎn)性服務(wù)業(yè)在創(chuàng)新方面并不具有國際競爭優(yōu)勢。第三，福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新要素支撐不足。這可以從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)解決就業(yè)能力得到證實(shí)。如圖2所示，2008-2021年，雖然福建省服務(wù)業(yè)人員占總從業(yè)人員的比重逐漸上升，甚至在2021年已經(jīng)超過50%。然而，與住宿和餐飲、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)相比，福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比重不足40%，其解決就業(yè)的能力增勢并不明顯，甚至有下降趨勢。2021年，這一比重為37%，低于全國平均水平（39%）。與廣東（47%）和浙江（43%）相比，也有較大的差距。

（三）福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡

福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的不均衡表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不均衡等。目前，傳統(tǒng)行業(yè)仍是福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主體，如圖3所示，其中，批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)兩類傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模大，合計(jì)占比已經(jīng)超過50%，增幅遠(yuǎn)超其他類型行業(yè)。金融業(yè)規(guī)模雖然僅次于批發(fā)和零售業(yè)，占比達(dá)25%，但其同比增速并不高，2021年僅為9.14%。其他類型的知識密集生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在同樣的情況，如信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，兩項(xiàng)合計(jì)占比僅為13%，同比增速同樣不及傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依次為11.03%和8.96%。其次，福建省各地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展并不均衡。這種不均衡不僅體現(xiàn)在地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模非均衡，也表現(xiàn)在地區(qū)創(chuàng)新能力的非均衡。例如，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) R&D 活動主要集中在福州、廈門和泉州，2021年三地的合計(jì)比例達(dá)到63%，同時(shí)， R&D 人員同樣集中在這三個(gè)地區(qū)，依次占比為22%、20%和19%。

（四）福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重心偏向傳統(tǒng)行業(yè)

正如上文指出，與新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相比，傳統(tǒng)行業(yè)是福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體，其行業(yè)規(guī)模已經(jīng)超過50%。不僅如此，傳統(tǒng)行業(yè)也是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)固定資產(chǎn)投資的主要領(lǐng)域。2021年，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的投資額近15億元，占當(dāng)年固定資產(chǎn)投資比重69%，而信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)和金融業(yè)分別不足9%、4%和1%。其次，福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員同樣主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)。如圖4所示，2021年，福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員排名前三位的依次是批發(fā)和零售（24.49萬人，占比23%）、金融業(yè)（24.05萬人，占比22%）、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)（18.69萬人，占比20%）。其中，傳統(tǒng)行業(yè)從業(yè)人員的合計(jì)占比約60%。然而在同年，廣東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員排名前三位依次為批發(fā)和零售（21%）、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（23%）、金融業(yè)（16%）；浙江依次為金融業(yè)（21%）、批發(fā)和零售業(yè)（20%）、租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)（19%）；全國依次為金融業(yè)（21%）、批發(fā)和零售業(yè)（20%）、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)（20%）。可見，無論是與廣東和浙江相比，還是和全國平均水平相比，福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員分配并不均衡，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的就業(yè)領(lǐng)域仍偏向傳統(tǒng)行業(yè)。第三，從生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易來看，傳統(tǒng)行業(yè)也是福建省對外聯(lián)系的重要組成部分。一直以來，福建省服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不大，占全國服務(wù)貿(mào)易比重不足5%，但生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易占該地區(qū)服務(wù)貿(mào)易整體的比重卻達(dá)到65%，2021年為114.41億美元。其中，出口占該地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口的比重為81%，進(jìn)口占比為48%。而在生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的出口和進(jìn)口中，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易是主體，如運(yùn)輸服務(wù)占比始終最大，2021年其出口和進(jìn)口占比依次為46%和58%；相反，其他新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合計(jì)占比卻均未超過37%。

二、福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融入全球價(jià)值鏈的內(nèi)生動力

（一）不完善的產(chǎn)業(yè)集群要求福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融入全球價(jià)值鏈

目前，福建省已經(jīng)擁有21個(gè)產(chǎn)值超千億的產(chǎn)業(yè)集群，其中動力電池、不銹鋼新材料、汽車玻璃等產(chǎn)品產(chǎn)量居全球前列。然而，這些產(chǎn)業(yè)集群在應(yīng)用鏈保障、技術(shù)創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求匹配度、產(chǎn)業(yè)集聚配套服務(wù)能力等方面仍然不夠完善。①新材料產(chǎn)業(yè)集群中半導(dǎo)體用鎢鉬材料受制于下游企業(yè)技術(shù)水平和規(guī)模發(fā)展的進(jìn)程，產(chǎn)能無法完全釋放；②化工材料產(chǎn)業(yè)集群整體技術(shù)研發(fā)能力偏弱，集群內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)沒有設(shè)立專注技術(shù)預(yù)研、新產(chǎn)品開發(fā)的研發(fā)部門，研發(fā)投入?yún)T乏、創(chuàng)新型人才儲備不足，持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展后勁發(fā)展不足；③信息服務(wù)、法律服務(wù)、政策咨詢服務(wù)、技術(shù)推廣服務(wù)等配套服務(wù)難以滿足福建省建設(shè)完善的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求。雖然福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增速快，已經(jīng)成為制造業(yè)內(nèi)聯(lián)外通的重要紐帶，但由于其服務(wù)重心偏向傳統(tǒng)行業(yè)（如運(yùn)輸），其他高新制造業(yè)受制于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展局限，行業(yè)類型相對單一，總體規(guī)模偏小等基礎(chǔ)性問題的存在，限制了福建省擴(kuò)大可參與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范圍，也增加了其提升在全球價(jià)值鏈中地位的難度?？梢?，福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)亟需對外開放，通過融入全球價(jià)值鏈來彌補(bǔ)自身不足。

（二）亟待轉(zhuǎn)型升級的高新技術(shù)行業(yè)推動福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融入全球價(jià)值鏈

高新技術(shù)行業(yè)是知識密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，一定程度上也是資金密集型產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展既體現(xiàn)為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，也體現(xiàn)為全球價(jià)值鏈地位的建立、鞏固與攀升。目前，福建國家高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)突破10000家，其中，95%的高新技術(shù)企業(yè)是民營企業(yè)，2022年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長17.1%。然而，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)新人才短缺、創(chuàng)新配套政策利用不夠等問題普遍影響民營企業(yè)的發(fā)展壯大。2021年福建規(guī)模以上中小微型企業(yè)共19724個(gè)，其中有 R&D 活動的企業(yè)為6563個(gè)，僅占總數(shù)的33%，意味著大約67%的企業(yè)未進(jìn)行創(chuàng)新活動，創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足；福建高校數(shù)量少，民營企業(yè)又偏愛短平快的經(jīng)營策略，對系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)性的人才培育計(jì)劃并不重視，導(dǎo)致福建面臨本地研發(fā)人力資源有限、創(chuàng)新人才不足等問題；民營企業(yè)融資渠道單一，管理體制仍以家族式經(jīng)營為主，企業(yè)品牌建設(shè)缺乏科學(xué)市場營銷戰(zhàn)略指導(dǎo)等，亟需政府在企業(yè)融資服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)和市場開拓服務(wù)等方面給予創(chuàng)新配套政策支持?？梢姡瑒?chuàng)新要素的不足阻礙了福建高新技術(shù)行業(yè)的快速發(fā)展，這也成為福建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)難以融入全球價(jià)值鏈的另一原因。

（三）福建省發(fā)展不平衡的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需要融入全球價(jià)值鏈

生產(chǎn)性服務(wù)是全球價(jià)值鏈中重要的資源性投入，它的作用不僅體現(xiàn)在其自身作為利潤源泉的價(jià)值，更體現(xiàn)在其作為各個(gè)專業(yè)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)的紐帶而產(chǎn)生的“黏合劑”功能。其中，研發(fā)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)是價(jià)值鏈“微笑曲線”兩端的高附加值環(huán)節(jié)，對全球價(jià)值鏈形成、傳統(tǒng)制造業(yè)價(jià)值鏈重塑與升級具有重要作用，是國際產(chǎn)業(yè)競爭的重點(diǎn)和全球價(jià)值鏈的主要增值點(diǎn)，也是對企業(yè)搶占價(jià)值鏈主導(dǎo)地位的最大激勵(lì)。因此，在一定程度上講，完善的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)是地區(qū)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。目前，福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展重心仍然集中在批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，其他涉及金融、研發(fā)、專業(yè)服務(wù)等全球價(jià)值鏈增值重要環(huán)節(jié)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)卻規(guī)模小、發(fā)展緩慢。顯然，這些問題的存在不僅不能有效和最大限度地促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，增進(jìn)“生產(chǎn)性服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量”與“生產(chǎn)性服務(wù)的提供者與使用者”的經(jīng)濟(jì)績效，還不符合福建眾多民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤最大化目標(biāo)的戰(zhàn)略部署。因此，福建省不平衡的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀需要融入全球價(jià)值鏈。

（四）人才斷層和缺口倒逼福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融入全球價(jià)值鏈

隨著服務(wù)業(yè)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向以知識密集型為主的新興服務(wù)業(yè)，福建省的人才儲備和培養(yǎng)還不能充分滿足服務(wù)貿(mào)易、尤其是生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的需要，亟需參與全球價(jià)值鏈彌補(bǔ)這些不足。在人才儲備方面，福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)不高，正如前文指出，2021年為107.91萬人，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員年末構(gòu)成占比不僅遠(yuǎn)低于廣東、浙江和全國平均水平，而且也低于福建省2019年的構(gòu)成占比38%。在人才培養(yǎng)方面，從15歲以上文盲人口比重和受教育程度占比看，無論與全國平均水平相比，還是與廣東相比，福建省均存在著文盲人口占比偏高、高中以上受教育程度人口比重偏低的問題。由此可以推知，福建省亟需從基本層面改進(jìn)其生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易人才缺乏的現(xiàn)狀。《福建省2021-2022年度緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄》同樣證實(shí)了這一事實(shí)，即，目前福建省在電子信息、環(huán)境保護(hù)、交通物流、文旅、科研教育、金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)領(lǐng)域和生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，缺乏專業(yè)技能突出、具有國際視野的高端人才以及跨境電商業(yè)務(wù)綜合等復(fù)合型服務(wù)貿(mào)易人才。在黃潔（2021）和楊永吉（2022）的研究中也指出金融人才已不能滿足自貿(mào)區(qū)的需求等。正是因?yàn)檫@些人才斷層和缺口的存在，也將會倒逼福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融入全球價(jià)值鏈。

三、福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融入全球價(jià)值鏈的策略

福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融入全球價(jià)值鏈具有很大實(shí)施空間，需要結(jié)合其自身特色和優(yōu)勢，以頂層設(shè)計(jì)為導(dǎo)向，優(yōu)先在“僑”、“臺”和“民營企業(yè)”方面率先破局，通過擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易方式和服務(wù)貿(mào)易新規(guī)則對接，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速融入全球價(jià)值鏈。

（一）以“僑”為橋，加速福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融入全球價(jià)值鏈

借助僑胞旅居?xùn)|道國的先天優(yōu)勢，可以獲取先進(jìn)技術(shù)、可以盡快了解海外消費(fèi)者的挑剔需求、可以針對性開發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)，增加福建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速融入全球價(jià)值鏈的幾率，從而全面提升國內(nèi)企業(yè)的競爭力。具體來說：首先，針對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，借助觸角遍布世界各地的海外閩商拓展市場，推動國際知名跨國公司來閩設(shè)立各類區(qū)域總部或次區(qū)域總部；幫助包括紡織服裝、制鞋、食品加工、建材等福建傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在尋找自身比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而帶動福建省知識密集型服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展；引入具有競爭力、高關(guān)聯(lián)度和優(yōu)成長性的金融、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等生產(chǎn)性引擎項(xiàng)目落地，輔助福建傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成具有福建特色的產(chǎn)業(yè)集群。其次，著眼于產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建構(gòu)，推動本地民營企業(yè)與海外閩商的互通互動，通過深耕“專、精、特、新”的發(fā)展道路，助力海內(nèi)外閩商的協(xié)作式發(fā)展，推進(jìn)具有競爭優(yōu)勢的福建本地服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群主動融入國際價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。最后，以滿足市場需求為導(dǎo)向，構(gòu)建諸如服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)和國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等創(chuàng)新鏈平臺，拓寬福建省服務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)服務(wù)化領(lǐng)域，帶動本地區(qū)新興服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展。

（二）以“?！睘槁?，引導(dǎo)福建省高新技術(shù)型服務(wù)業(yè)融入全球價(jià)值鏈

利用區(qū)位地緣優(yōu)勢，以“?！睘槁?，打造海峽高技術(shù)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮中國臺灣地區(qū)集成電路、芯片封裝、視聽產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)世界核心生產(chǎn)基地的優(yōu)勢，彌補(bǔ)祖國大陸在相應(yīng)科技領(lǐng)域的缺失；依靠中國臺灣地區(qū)良好的業(yè)態(tài)基礎(chǔ)，通過加強(qiáng)兩岸在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的研究合作，提高應(yīng)用型專利的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化效率，有效促進(jìn)兩岸電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)的共同發(fā)展，引導(dǎo)福建高新技術(shù)型服務(wù)業(yè)融入全球價(jià)值鏈。具體而言：首先，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，充分利用海交會、投洽會、海峽論壇、兩岸企業(yè)家峰會等重大平臺開展產(chǎn)業(yè)對接，引進(jìn)更多臺灣百大及龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)和擴(kuò)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，推動閩臺電子信息、石化、機(jī)械制造、生技醫(yī)療、休閑農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條式集群化融合發(fā)展。其次，強(qiáng)化閩臺產(chǎn)業(yè)合作平臺建設(shè)。打造包括建設(shè)臺商投資區(qū)、海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（媽祖健康城）、閩臺精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、古雷臺灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園等，引導(dǎo)臺資企業(yè)集聚發(fā)展。第三，支持臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增資擴(kuò)產(chǎn)，支持臺資項(xiàng)目加快建設(shè)。最后，著力擴(kuò)大閩臺貿(mào)易方式，包括構(gòu)建服務(wù)兩岸貨運(yùn)樞紐、貿(mào)易通關(guān)便利化、對臺跨境電商等。

（三）以規(guī)劃為導(dǎo)向，激發(fā)福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車

需要在服務(wù)全國大局中有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)福建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，克服地區(qū)行業(yè)整體創(chuàng)新能力弱、行業(yè)發(fā)展不均衡等現(xiàn)實(shí)問題。對此，福建省需要通過立足自身比較優(yōu)勢，圍繞“4+4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)的提質(zhì)增效。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)層面，需要出臺激勵(lì)措施，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持金融、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)融合層面，需要通過鼓勵(lì)服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的有效融合。例如，針對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)依托高新技術(shù)和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代化發(fā)展；對于新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過強(qiáng)化與先進(jìn)制造業(yè)的深度融合，做好該行業(yè)優(yōu)先實(shí)行對內(nèi)完全開放的部署，幫助其形成競爭優(yōu)勢。在制度層面，嘗試放寬管制，以逐步增加透明度的方式，幫助企業(yè)傳遞正確市場預(yù)期，在鞏固自有競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)上做精做細(xì)，夯實(shí)本地區(qū)在全球價(jià)值鏈中的架構(gòu)。

（四）以規(guī)則為抓手，帶動福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快步發(fā)展

抓住對接服務(wù)貿(mào)易新規(guī)則的窗口期，幫助企業(yè)盡早熟悉國際規(guī)則，倒逼福建挖掘自身優(yōu)勢，在遵循我國提高貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展要求的前提下，從服務(wù)國家大局出發(fā)，在其自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對有關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的新規(guī)則進(jìn)行先行先試和制度創(chuàng)新，營造良好的營商環(huán)境，帶動福建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快步發(fā)展。具體來說：第一，福建省應(yīng)主動對接中歐 CAI 和RCEP 成果，通過差異化制度改革，率先促成規(guī)則落地。以積極推動制度型開放為重點(diǎn)，優(yōu)化福建省服務(wù)業(yè)開放發(fā)展環(huán)境。首先，充分發(fā)揮福建省經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)等多區(qū)疊加的優(yōu)勢，借助對臺的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，通過先行先試，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易便利化措施，為企業(yè)提供智慧精準(zhǔn)服務(wù)，打造穩(wěn)定和便利的制度環(huán)境。其次，深入學(xué)習(xí)、對接 RCEP 開放承諾和規(guī)則條款，發(fā)揮政府積極引導(dǎo)作用，加快創(chuàng)建具有福建省特色的 RCEP 經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。第二，福建省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)突破國家層面框架，加大對“僑”、“臺”和“民營企業(yè)”有關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易新規(guī)則的先行先試。目前，RCEP 中有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則是我國對外開放的最高水平，然而，CPTPP 中的相關(guān)規(guī)定是當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易規(guī)則發(fā)展的方向。因此，福建省需要提前規(guī)劃，可以嘗試將 CPTPP 中有關(guān)推動服務(wù)貿(mào)易的更高規(guī)則，包括放寬外資股比限制、人員流動限制、跨境數(shù)據(jù)流動和監(jiān)管一致性等，應(yīng)用于民營企業(yè)、臺商和海外華商，探索配合我國服務(wù)業(yè)在世界范圍內(nèi)配置和利用資源的高水平制度供給體系，為國家層面制定更高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則、加入更高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定貢獻(xiàn)福建樣本。

四、結(jié)論

福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融入全球價(jià)值鏈、提升其全球價(jià)值鏈地位需要長遠(yuǎn)布局。目前福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展具有規(guī)模小增速快、整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)、各行業(yè)發(fā)展不均衡、偏向傳統(tǒng)行業(yè)等特點(diǎn)，但不完善的產(chǎn)業(yè)集群、亟待轉(zhuǎn)型升級的高新技術(shù)行業(yè)、發(fā)展不平衡的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、人才斷層和缺口等已經(jīng)成為福建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融入全球價(jià)值鏈的內(nèi)生動力。因此，在未來，面對全球貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)肆虐和服務(wù)貿(mào)易新規(guī)則的逐漸深化，福建省需要分別通過擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易方式和積極對接服務(wù)貿(mào)易新規(guī)則等形式，拓寬融入全球價(jià)值鏈的渠道，增強(qiáng)融入全球價(jià)值鏈的外部動力，推進(jìn)其融入全球價(jià)值鏈的進(jìn)程。

注釋：

①在本研究中，福建省生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易主要包括運(yùn)輸、建筑、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、電信＼計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、維護(hù)和維修服務(wù)、加工服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)。其中傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易包括運(yùn)輸、建筑和加工服務(wù)，新興生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易則包括除了上述三項(xiàng)之外的其他六項(xiàng)服務(wù)。.

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