做實村干部監(jiān)督管理

□ 孫現(xiàn)富

近年來，村干部貪污受賄、截留挪用等違紀(jì)違法問題時有發(fā)生，不僅影響了黨中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)重大決策的落實，更直接損害了農(nóng)民群眾的切身利益。雖是少數(shù)，影響極壞，是群眾深惡痛絕的“蠅貪”“蟻腐”。中央紀(jì)委日前印發(fā)《關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治的意見》，明確要求加強對村干部特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督管理。

務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。村干部是鄉(xiāng)村振興的直接推動者、組織者和實踐者，也是黨聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶，在鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮著重要作用。然而，隨著“三農(nóng)”工作重心的轉(zhuǎn)移，特別是鄉(xiāng)村振興的全面推進，項目建設(shè)大量增加，資金投入力度不斷加大，讓一些村干部在利益誘惑面前迷了眼睛、栽了跟頭。

鄉(xiāng)村振興是全域、全員、全面的振興，是一項系統(tǒng)工程，承載著人民群眾對黨風(fēng)政風(fēng)的新期盼。村干部不作為、懶作為、亂作為，甚至違紀(jì)違法，讓黨的惠農(nóng)政策在“最后一公里”遇到痛點堵點，埋下了社會矛盾的隱患，必須加強對村干部特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督管理，為全面推進鄉(xiāng)村振興營造良好氛圍。

對多發(fā)易發(fā)腐敗的風(fēng)險點保持高壓態(tài)勢。特別是對政府投資和村級集體工程項目，要緊盯程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)、資金關(guān)，嚴(yán)防“小工程大貓膩”，避免被偷工減料、以次充好。對涉農(nóng)資金、補助資金等一些村干部眼中的“唐僧肉”，應(yīng)練就火眼金睛，堅決斬斷伸向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的“黑手”。通過群眾“看得懂、看得到、喜歡看”的方式，推動村級事項公開規(guī)范化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，做到權(quán)力運行到哪里，陽光公開就跟進到哪里，防止“微腐敗”，督促基層權(quán)力規(guī)范運行。

立足鄉(xiāng)村振興新實踐，在創(chuàng)新監(jiān)督形式上主動發(fā)力，靠前監(jiān)督。山東省梁山縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦村干部特別是“一肩挑”人員行使權(quán)力情況、集體“三資”管理和運行情況等工作重點，通過日常監(jiān)督提級、專項監(jiān)督提級、線索辦理提級、以案促改提級等方式，督促村級“一把手”廉潔履職，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭羊”。內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市青山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過推動明確村務(wù)監(jiān)督委員會職責(zé)定位、制定村干部正負(fù)面清單等方式，進一步健全完善村務(wù)監(jiān)督機制，加強規(guī)范化建設(shè)，有效督促“一肩挑”人員規(guī)范用權(quán)。

用數(shù)字化監(jiān)督破解監(jiān)督難題。在信息化時代環(huán)境下，應(yīng)善于運用大數(shù)據(jù)，利用智慧手段提高監(jiān)管水平和治理效能。浙江省義烏市梳理整合財務(wù)報銷、印章使用、村級工程管理等24個村務(wù)高頻事項，建成集村級事務(wù)辦公、監(jiān)督、公開、治理于一體的應(yīng)用平臺——“村務(wù)清廉釘辦”，實現(xiàn)辦事簡便高效、干部干事規(guī)矩、用權(quán)全程公開，形成完整的監(jiān)督閉環(huán)，有效縮減村級事務(wù)運行中人為因素帶來的尋租空間。

對村干部的監(jiān)督管理不是鄉(xiāng)村層面的“獨角戲”。應(yīng)健全完善村級民主監(jiān)督機制，加強監(jiān)督貫通協(xié)同，整合運用基層監(jiān)督力量，凝聚整治工作合力，強化反面案例的警示教育作用，久久為功，抓出成效，讓村干部種好“責(zé)任田”，當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”。