唐閘派出所：“四個強化”織密節(jié)假日安?！捌桨簿W(wǎng)”

韓澤洲

江蘇省南通市唐閘鎮(zhèn)地處南通主城區(qū)北翼中心，區(qū)內(nèi)既有萬象、萬科、圓融等多個商業(yè)綜合體，又有百年古剎和唐閘古鎮(zhèn)，節(jié)假日期間日均客流量20萬人左右。為確保節(jié)假日期間社會面平安穩(wěn)定，南通市公安局崇川分局唐閘派出所緊緊圍繞市局、分局總體部署，持續(xù)放大“派出所主防”改革優(yōu)勢，全力護航經(jīng)濟社會穩(wěn)定和群眾出行安全，聚力打造平安崇川“唐閘樣本”。

強化責(zé)任意識，狠抓“層級鏈條”

一是推動組織部署。按照“黨委政府主責(zé)、公安機關(guān)主導(dǎo)、職能部門主管”的“三方聯(lián)動機制”，圍繞古鎮(zhèn)、商圈和寺廟等客流大地區(qū)的安保工作，唐閘派出所牽頭，5次會同街道政法、綜治以及城管、市監(jiān)、交通、相關(guān)公司安保部門等研究確定和調(diào)整安保方案，對突發(fā)事件處置、景區(qū)秩序維護、外圍交通治理等方面明確職責(zé)任務(wù)，拿出務(wù)實舉措，狠抓工作落實。

二是壓實工作責(zé)任。緊扣“‘一把手主體責(zé)任、帶班領(lǐng)導(dǎo)值班責(zé)任、值班民警具體責(zé)任”的“三級責(zé)任機制”，健全派出所主要領(lǐng)導(dǎo)組織、指揮、協(xié)調(diào)機制，每日4次對轄區(qū)治安情況、景區(qū)商圈情況、維穩(wěn)重點情況等進行分析、研判和處置。壓實帶班領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、檢查、調(diào)度職責(zé)，每日對值班組警情、案（事）件、糾紛等進行跟蹤監(jiān)督，并根據(jù)轄區(qū)客流實際，動態(tài)調(diào)配值班警力投入安保。落實值班民警上報、處理、反饋責(zé)任，重點針對上級明確的十類敏感警情和事件，加強匯報處置和反饋。

三是開展自查督查。出臺“即時、每半天、每天”的“三張自查清單”，由值班所領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，落實專門人員對重要警情進行實時監(jiān)測、對轄區(qū)客流情況進行半日匯總、對前24小時工作情況進行滾動排查，結(jié)合12345工單、信訪件督辦等內(nèi)容形成每日自查情況報告，報派出所主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，并圍繞重大、疑難復(fù)雜事件及時提請分局黨組和街道黨工委協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門共同參與處置，確保各類矛盾得到及時妥善化解。

強化科技引領(lǐng)，打造“智慧大腦”

一是創(chuàng)新“智能化”研判分析機制。做精勤務(wù)指揮室，推動與街道區(qū)域治理現(xiàn)代化指揮中心、分局基礎(chǔ)管控中心協(xié)調(diào)對接，建立10項運行機制，細化25項任務(wù)清單，強化研判、指揮和調(diào)度功能。做強警務(wù)工作站，圍繞“實戰(zhàn)、實用、實效”三個方面，全方位提升智能工作體系，依托“警網(wǎng)融合”平臺開展智慧導(dǎo)視、導(dǎo)巡、導(dǎo)處，高效精準支撐實戰(zhàn)。做優(yōu)智慧實驗點，指導(dǎo)古鎮(zhèn)公司搭建智慧管控中心，每日自動統(tǒng)計景區(qū)人流情況，及時推送預(yù)警信息至安保組開展對應(yīng)工作，確保景區(qū)實現(xiàn)智慧管理。

二是優(yōu)化“扁平化”指揮調(diào)度模式。探索推進“面對面”點調(diào)工作機制，成立由街道、綜治、公安、城管等組成的工作專班，在人流量密集區(qū)域依托網(wǎng)格化視頻系統(tǒng)對執(zhí)勤人員進行定點視頻點調(diào)，確保整體扁平化指揮調(diào)度，實現(xiàn)信息即達、任務(wù)聯(lián)動。

三是搭建“立體化”公安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。借力“雪亮工程”部署，在商圈延伸重點區(qū)域視頻點位覆蓋圈，協(xié)調(diào)企業(yè)、公園、綜合體等外圍區(qū)域監(jiān)控資源并入警務(wù)站，進一步拓寬派出所社會面監(jiān)控覆蓋面。在古鎮(zhèn)配備警用無人機開展常態(tài)巡防，同時將高空視頻傳入古鎮(zhèn)智慧管控中心視頻系統(tǒng)，填補景區(qū)監(jiān)控死角，做強古鎮(zhèn)智慧支撐。在游樂場加裝4個高點監(jiān)控，白天黑夜連軸轉(zhuǎn)，實現(xiàn)全天候、寬范圍和無死角管控。

強化融合實效，優(yōu)化“平安方艙”

一是警種融合，聚焦公共安全，扛起“護航有我”擔(dān)當(dāng)重任。聯(lián)合交警部門，對各大商圈、古鎮(zhèn)外圍等人流、車流密集場所開展指引，確保道路交通安全暢通。聯(lián)合巡特警大隊，抽調(diào)20名警力組建維穩(wěn)處突機動隊，屯兵在轄區(qū)重點場所，對現(xiàn)場情況隨時做好核查穩(wěn)控、應(yīng)急處突等工作。聯(lián)合出入境大隊，在古鎮(zhèn)警務(wù)室增設(shè)出入境服務(wù)窗口，對古鎮(zhèn)景區(qū)涉外游客做好政務(wù)服務(wù)，全面提升服務(wù)質(zhì)效。

二是警網(wǎng)融合，回應(yīng)群眾期待，傳承“服務(wù)有我”為民情懷。聚力攻堅擴大“鐵腳板”工作力量，從公安民警、小區(qū)保安、社區(qū)志愿者、企業(yè)保安和“紅袖標”隊伍這五方面抽選精英成員，融合組建古鎮(zhèn)專屬網(wǎng)格“百人”服務(wù)隊伍，分成20個小組，形成“1專+4輔”隊伍。以黨建聯(lián)盟為基礎(chǔ)，邀請轄區(qū)企事業(yè)單位成立“紅盟·唐閘”群防群治聯(lián)盟，各用所長提供醫(yī)療、保衛(wèi)、科技等力量，并聘用6名黨員骨干擔(dān)任治安體驗官，協(xié)調(diào)推進節(jié)假日安保工作。同時，將轄區(qū)見義勇為人員吸收為平安志愿者，實現(xiàn)“警網(wǎng)融合+見義勇為”良性循環(huán)模式。

三是警地融合，構(gòu)筑維穩(wěn)基石，踐行“平安有我”錚錚誓言。實行“派出所領(lǐng)導(dǎo)＋街道領(lǐng)導(dǎo)”“社區(qū)民警＋社區(qū)干部”雙向穩(wěn)控化解制度，推進社區(qū)警務(wù)與社區(qū)事務(wù)高度融合。聯(lián)合城管、市監(jiān)、交通等多部門，通過召開聯(lián)席會議，匯集黨政干部參與社會治理，對不穩(wěn)定因素快速反應(yīng)、一鍵式聯(lián)動處置。截至目前，共商討研究25個熱點問題，解決群眾困難21起，及時發(fā)現(xiàn)和有效處置重大安全隱患及群體性事件2起。積極發(fā)展以黨政為主導(dǎo)、派出所牽頭、政府相關(guān)部門共同參與的安保維穩(wěn)模式，以警政共配合，保社會大平安。

強化隊伍支撐，鍛造“過硬鐵軍”

一是加強實戰(zhàn)訓(xùn)練。按照“立足實戰(zhàn)、貼近實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)”理念，開展實景教學(xué)與節(jié)前實戰(zhàn)大練兵活動。訓(xùn)練期間，通過以講帶練的形式，對全體民警輔警從實戰(zhàn)角度傳授了突發(fā)事件現(xiàn)場語言溝通和現(xiàn)場封控、安全帶離、武力制伏技能等，并組織民警、輔警開展分組練習(xí)，加深理論和實踐相結(jié)合的思考，強化隊伍素質(zhì)，提升應(yīng)急處突能力。

二是促進規(guī)范執(zhí)法。結(jié)合轄區(qū)實際情況，制定針對性安保實施方案，確立社會面防控、大型活動監(jiān)管、景區(qū)治安交通安全監(jiān)管、疫情防控、應(yīng)急處置、督導(dǎo)檢查等8個方面執(zhí)法執(zhí)勤重點，細化方法措施，圍繞發(fā)現(xiàn)的問題，針對各個執(zhí)法環(huán)節(jié)進行閉環(huán)機制建設(shè)，形成執(zhí)法節(jié)點有監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題能整改、整改到位有反饋的閉環(huán)工作格局，監(jiān)督指導(dǎo)各執(zhí)法環(huán)節(jié)務(wù)實落實，全面提升派出所規(guī)范化執(zhí)法水平。

三是細化日常管理。按照“周邊警情第一時間掌握，遇到警情及時處置”要求，建立常態(tài)化信息共享、警務(wù)聯(lián)動日常管理機制。按照“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)要求，將古鎮(zhèn)轄區(qū)劃分4個巡防網(wǎng)格，設(shè)立3處固定觀察哨，布建6個應(yīng)急查控點，全面提升日常巡防效能。對人員密集場所及周邊通過守控結(jié)合巡防、無人機巡防、視頻監(jiān)控巡防等多種防控機制開展日常巡防。通過常態(tài)化聯(lián)動聯(lián)防、立體管防等機制及時發(fā)現(xiàn)并處置各類突發(fā)案事件，確保轄區(qū)治安穩(wěn)定。

（作者系江蘇省南通市公安局崇川分局唐閘派出所教導(dǎo)員）