打好強村富民組合拳

□ 張祖勇 張者紅 肖 飛

近年來，江蘇省東臺市溱東鎮(zhèn)積極引入“鎮(zhèn)農(nóng)投+合作社+社會資本”運營模式，打好“土地流轉(zhuǎn)+盤活資源”組合拳，不斷調(diào)整優(yōu)化增收路徑，促進資金、產(chǎn)業(yè)、資源有效銜接，推動強村富民取得初步成效。2022年，全鎮(zhèn)13個村集體經(jīng)營性收入1318.55萬元，其中100萬元以上的村6個，50萬～100萬元的村7個。所有村集體經(jīng)營收益均超50萬元，溱東鎮(zhèn)成為鹽城市首個所轄村均達到省定經(jīng)濟強村標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

多元載體撬動資金。2021年，該鎮(zhèn)組建東臺市萬舟農(nóng)業(yè)旅游投資發(fā)展有限公司，注冊資金5000萬元，集投資、融資、經(jīng)營、管理為一體，加速資金聚集、流轉(zhuǎn)，引領村集體經(jīng)濟發(fā)展。2022年，投資500萬元建成開莊港口，對外出租用于砂石轉(zhuǎn)運，鎮(zhèn)農(nóng)投公司統(tǒng)一管理經(jīng)營秩序，每年收取管理費100萬元左右；收購、轉(zhuǎn)包明雅軒農(nóng)業(yè)生態(tài)園，并投入50萬元升級改造內(nèi)部循環(huán)道路、停車場，每年收取租金30萬元；支持高橋村投資100萬元打造“高橋老鵝館”，推動餐飲、購物等項目入駐，每年增加收入10萬元。

多維發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)。結(jié)合各村自然資源稟賦，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明晰整體定位，因地制宜發(fā)展新業(yè)態(tài)。2019年，鮑莊、鮑南兩村利用上級扶持資金，成立糧食種植專業(yè)合作社，2022年糧食總產(chǎn)量454.21萬斤，總收入656.86萬元，收益48.63萬元；夏龍村流轉(zhuǎn)土地2000畝發(fā)展蘆筍種植，增加村集體收入的同時，帶動周邊村民100多人增收致富；周黃村成立里下河旅游開發(fā)公司，打造3.2公里水上旅游路線，聚合溱東水鄉(xiāng)主題餐廳、良渚文化展示廳、書畫攝影藝術(shù)吧、溱湖刻紙體驗區(qū)等，開發(fā)水產(chǎn)、水禽、水蔬特色餐飲和“魚菱蟹藕”等文創(chuàng)產(chǎn)品，實現(xiàn)吃購娛樂一體的文旅業(yè)態(tài)。

多點發(fā)力盤活資源。全鎮(zhèn)13個村黨支部均領辦成立土地股份合作社，流轉(zhuǎn)土地18384畝，其中出租給種植專業(yè)合作社3078畝，收取管理費55.51萬元、基礎設施配套費8.37萬元、滲溢面積租金61.7萬元。開一、開二兩村不銹鋼實體經(jīng)濟發(fā)達，但用地受制約，兩村抱團盤活閑置宅基地，改建廠房對外出租，每年可增加收入15萬元。夏龍村共流轉(zhuǎn)2315.68畝耕地給高策生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、聚豐養(yǎng)殖公司等經(jīng)營，每年增加集體經(jīng)濟收入近80萬元，為村集體發(fā)展注入了動力。

多管齊下管“三資”。溱東鎮(zhèn)先后出臺了《溱東鎮(zhèn)“三資”管理實施意見》《溱東鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)管理辦法》等，通過持續(xù)推進集體資產(chǎn)資源專項整治、正風肅紀鎮(zhèn)村行活動，清理了一批不規(guī)范的合同。同時，將全鎮(zhèn)143公里的防洪圩堤林權(quán)管護通過交易平臺公開競價，每年新增村集體收入30多萬元，堵住了資產(chǎn)資源管理漏洞。