“六個(gè)一”讓合作社財(cái)務(wù)管理更規(guī)范

□ 王曉艷 翟秀綱 李旭蕊

近年來，山東省萊西市抓住全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)契機(jī)，以農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理為突破口，堅(jiān)持培育、規(guī)范、提升同步推進(jìn)，著力抓好“六個(gè)一”，促進(jìn)了全市農(nóng)民合作社量質(zhì)齊升，聯(lián)農(nóng)帶富能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

一、主要做法

萊西市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從農(nóng)民合作社最基礎(chǔ)、最薄弱的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)入手，打好規(guī)范財(cái)務(wù)管理組合拳，全面提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平。

推廣一個(gè)軟件。安排專項(xiàng)資金47.5萬元，為全市190家農(nóng)民合作社統(tǒng)一免費(fèi)安裝財(cái)務(wù)軟件。財(cái)務(wù)軟件具備日常業(yè)務(wù)核算、成員賬戶及權(quán)益管理、自動(dòng)生成財(cái)務(wù)賬表、財(cái)務(wù)狀況解釋等財(cái)務(wù)功能，將財(cái)務(wù)核算與信息技術(shù)結(jié)合起來，避免了手工記賬涂改、錯(cuò)誤等問題，以更少的人力投入及時(shí)、可靠地進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，滿足農(nóng)民合作社動(dòng)態(tài)采集、分析賬務(wù)數(shù)據(jù)的要求，提高了財(cái)務(wù)核算效率。

印制一套票據(jù)。制定了萊西市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體收款收據(jù)、付款憑據(jù)、物資入庫(kù)單和出庫(kù)單、費(fèi)用報(bào)銷單、記賬憑證、記賬憑證封面7項(xiàng)財(cái)務(wù)管理單據(jù)，安排資金3.6萬元，印制并免費(fèi)發(fā)放2000余套財(cái)務(wù)票據(jù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一票據(jù)，票據(jù)填制更加完整、規(guī)范，避免了以往部分合作社“白條”入賬、格式雜亂等問題。

購(gòu)買一項(xiàng)服務(wù)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社委托代理記賬，匯總代理記賬需求，摸排代理記賬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)政資金50萬元購(gòu)買服務(wù)，為50家縣級(jí)以上示范農(nóng)民合作社提供財(cái)務(wù)代理記賬服務(wù)，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，保證賬賬、賬實(shí)、賬表相符，為農(nóng)民合作社提供經(jīng)營(yíng)建議，幫助合作社摸清財(cái)務(wù)狀況、完善財(cái)務(wù)報(bào)表、規(guī)范財(cái)務(wù)核算，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

用好一支隊(duì)伍。組建了169人的新型經(jīng)營(yíng)主體輔導(dǎo)員隊(duì)伍，通過開展輔導(dǎo)員定向幫包、專業(yè)指導(dǎo)，整體提升合作社規(guī)范發(fā)展水平。2022年以來，輔導(dǎo)員累計(jì)上門服務(wù)684次，解決問題500多個(gè)。建設(shè)1處新型經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心，為農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體提供主體咨詢、項(xiàng)目策劃、品牌孵化、代理注冊(cè)、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、考察培訓(xùn)、金融保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息咨詢等一系列服務(wù)，累計(jì)服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體64個(gè)，服務(wù)業(yè)務(wù)157筆。

強(qiáng)化一個(gè)培訓(xùn)。常態(tài)化開展財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，2022年以來舉辦農(nóng)民合作社最新財(cái)務(wù)制度解讀專題培訓(xùn)班3期，全面解析新頒布的農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度和新舊會(huì)計(jì)制度銜接有關(guān)問題，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體掌握制度規(guī)范的要求和基本核算方法。堅(jiān)持以賽代訓(xùn)，組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社職業(yè)技能競(jìng)賽，通過以賽促學(xué)、以學(xué)促進(jìn)，提升了輔導(dǎo)員隊(duì)伍及農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)人員能力水平，營(yíng)造了良好氛圍。

建立一個(gè)機(jī)制。成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)人員組成的督導(dǎo)小組，將農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)列入經(jīng)管工作重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容，設(shè)計(jì)農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理督導(dǎo)考評(píng)表，量化了財(cái)務(wù)制度建設(shè)情況、財(cái)務(wù)軟件使用情況、財(cái)政扶持項(xiàng)目資金量化情況等7項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)。2022年以來，督導(dǎo)小組深入一線，進(jìn)行了2輪業(yè)務(wù)督導(dǎo)，走進(jìn)380家農(nóng)民合作社，指導(dǎo)糾正農(nóng)民合作社會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)核算不準(zhǔn)確、出入庫(kù)手續(xù)不嚴(yán)格等財(cái)務(wù)管理問題5類20多個(gè)，有效防范了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了合作社和社員的合法權(quán)益。

二、取得成效

通過農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理規(guī)范提升，實(shí)現(xiàn)了合作社的規(guī)范運(yùn)行，提高了合作社聯(lián)農(nóng)帶富能力，促進(jìn)了農(nóng)民合作社的發(fā)展壯大。

一是促進(jìn)了農(nóng)民合作社的規(guī)范運(yùn)行。以強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理為切入點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部監(jiān)督、收益分配等各項(xiàng)制度不斷完善，提升了農(nóng)民合作社的規(guī)范管理水平。全市清理“空殼社”339家，打造農(nóng)民合作社示范社519家，居青島市首位，其中國(guó)家級(jí)示范社11家，省級(jí)示范社25家，青島市級(jí)示范社183家。

二是提高了農(nóng)民合作社的帶動(dòng)能力。通過規(guī)范農(nóng)民合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和利益分配機(jī)制，增強(qiáng)了自身造血發(fā)展能力。農(nóng)民合作社通過采取訂單帶動(dòng)、保底收益、股份合作等形式，與小農(nóng)戶建立了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民有了穩(wěn)定的生產(chǎn)預(yù)期。通過推廣“農(nóng)民合作社+基地+農(nóng)戶”“農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)模式和成功經(jīng)驗(yàn)，把小農(nóng)戶組織起來，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，農(nóng)民合作社輻射帶動(dòng)小農(nóng)戶10余萬戶，年增加群眾收入3000多萬元。

三是帶動(dòng)了農(nóng)民合作社的發(fā)展壯大。農(nóng)民合作社利用自身資金、信息和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)新品種、應(yīng)用新設(shè)備、推廣新技術(shù)、發(fā)展新模式，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。目前，全市共發(fā)展農(nóng)民合作社3879家，年銷售農(nóng)產(chǎn)品10億余元，盈余9500余萬元，36家農(nóng)民合作社擁有注冊(cè)商標(biāo)，通過“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社有62家，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。