中衛(wèi)市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

陳 冬，楊志軍，陳淑瑾，梁俸杰，胡順茜，薛麗萍，卜娥兒

（1.中衛(wèi)市硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會，寧夏中衛(wèi) 755000；2.寧夏硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，寧夏中衛(wèi) 755000；3.中衛(wèi)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn)中心，寧夏中衛(wèi) 755000；4.中衛(wèi)市林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，寧夏中衛(wèi) 755000；5.中衛(wèi)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，寧夏中衛(wèi) 755000）

硒是人體必需的微量元素之一，但其無法在人體內(nèi)合成，只能從食物和飲水中獲得。近年來，作為營養(yǎng)型農(nóng)業(yè)的代表，富硒農(nóng)業(yè)在各地的產(chǎn)業(yè)化實踐中蓬勃發(fā)展，如湖北省恩施州、陜西省安康市等地紛紛表示要打造千億產(chǎn)值富硒產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈[1]。為貫徹落實寧夏回族自治區(qū)黨委、政府“關(guān)于推進(jìn)我區(qū)富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)工作的有關(guān)要求”精神，中衛(wèi)市立足市情，創(chuàng)新思路，借東西部協(xié)作的春風(fēng)，大力推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造“塞上硒谷”，同時以科技為引領(lǐng)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

1 中衛(wèi)市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2018年，中衛(wèi)市委、市政府提出發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，打造“中國塞上硒谷”。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，中衛(wèi)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等多部門圍繞富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，開展了一系列卓有成效的工作：開展全市耕地土壤硒資源普查，制定中衛(wèi)市九大富硒農(nóng)特產(chǎn)品技術(shù)操作規(guī)程及硒砂瓜、富硒蘋果產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，成立中衛(wèi)市硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會和中衛(wèi)市硒產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，打造中衛(wèi)市富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，設(shè)立中衛(wèi)市功能農(nóng)產(chǎn)品直營門店等?；谏鲜鲈鷮嵉幕A(chǔ)工作，中衛(wèi)市于2019年被全國土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會授予“中國塞上硒谷”稱號。

2018 年以來，中衛(wèi)市累計建設(shè)富硒農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地超3.3 萬hm2，打造富硒產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)20 余個，在北京市、廣州市等地設(shè)立中衛(wèi)市功能農(nóng)產(chǎn)品直營門店50 余家。2021 年第六屆世界硒都（恩施）硒產(chǎn)品博覽交易會上，中衛(wèi)市選送的“基于標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用的寧夏富硒枸杞產(chǎn)業(yè)化項目”榮獲首屆全國富硒功能農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽一等獎，選送的“杞笑嫣然”牌富硒枸杞原漿獲評最具創(chuàng)新力名優(yōu)硒產(chǎn)品，這也是寧夏回族自治區(qū)唯一上榜產(chǎn)品[2]。此外，硒砂瓜、富硒枸杞和富硒蘋果組成的“中衛(wèi)硒三寶”已成為中衛(wèi)市一張靚麗的農(nóng)業(yè)新名片。

2 中衛(wèi)市發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

2.1 富硒土壤優(yōu)勢明顯

寧夏回族自治區(qū)國土資源調(diào)查監(jiān)測院調(diào)查表明，中衛(wèi)市富硒土壤面積為1 658.23 km2，占全區(qū)富硒土壤面積（4 950 km2）的33.50%。其中：沙坡頭區(qū)富硒土壤面積為577.09 km2，中寧縣富硒土壤面積為578.15 km2，海原縣富硒土壤面積為502.99 km2，分別占各自區(qū)域面積的8.39%、13.79%和7.89%。中衛(wèi)市富硒土壤的硒含量在0.225～1.626 mg·kg-1（寧夏回族自治區(qū)富硒土壤等級見表1），平均值為0.297 mg·kg-1。中衛(wèi)市富硒土壤在香山西南麓和興仁鎮(zhèn)呈大面積分布，在中寧縣喊叫水鄉(xiāng)以西地區(qū)呈片狀分布，加之中衛(wèi)市土壤環(huán)境潔凈，多為石灰性土壤，偏堿性，有助于提升硒生物活性，使其更易被植物吸收利用，適合開發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品[3]。

表1 寧夏回族自治區(qū)土壤等級（硒含量）單位：mg·kg-1

2.2 農(nóng)特產(chǎn)品自帶流量

中衛(wèi)市特色的農(nóng)產(chǎn)品有很多，如中寧枸杞、中衛(wèi)硒砂瓜和富硒蘋果。中寧枸杞是天然的藥食兩用功能農(nóng)產(chǎn)品，其品牌價值高達(dá)190.32 億元；中衛(wèi)硒砂瓜是國內(nèi)唯一一個商品名中自然帶“硒”的農(nóng)產(chǎn)品，2020 年、2021 年連續(xù)2 年獲評“年度受市場歡迎果品區(qū)域公用品牌百強(qiáng)”；沙坡頭富硒蘋果以“漠上冰心香甜脆”而揚名，是蘋果屆的后起之秀。這些農(nóng)特產(chǎn)品自帶流量，為富硒標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)應(yīng)用推廣奠定了產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。

2.3 保障措施全面有力

中衛(wèi)市成立了由主管副市長任組長的硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，成員涵蓋兩縣一區(qū)（中寧縣、海原縣及沙坡頭區(qū)）政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、財政局、商務(wù)局及市場監(jiān)督管理局等部門主要負(fù)責(zé)同志，小組每季度召開一次協(xié)調(diào)會，專題協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。在資金扶持方面，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、龍頭培育等環(huán)節(jié)，中衛(wèi)市財政局先后投入數(shù)千萬元，切實保障相關(guān)工作有序推進(jìn)。

3 中衛(wèi)市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

3.1 產(chǎn)業(yè)化水平較低

中衛(wèi)市富硒產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)化水平較低，主要體現(xiàn)在以下3 個方面。1）目前富硒產(chǎn)業(yè)主要集中在第一產(chǎn)業(yè)，涉及第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的較少。當(dāng)前中衛(wèi)市以開發(fā)富硒土壤資源為主，疊加生物營養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)，生產(chǎn)出硒砂瓜、富硒枸杞和富硒蘋果等初級農(nóng)產(chǎn)品，而在深加工和旅游產(chǎn)業(yè)等融合上涉足不多。2）產(chǎn)品品類不夠豐富，除富硒枸杞外，硒砂瓜、富硒蘋果等產(chǎn)品屬性直接導(dǎo)致全年銷售空窗期較長，現(xiàn)有品類不足以支撐中衛(wèi)市富硒產(chǎn)品全年展示銷售。3）富硒產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)較少，現(xiàn)有涉硒企業(yè)以硒產(chǎn)品的研發(fā)和銷售為主營業(yè)務(wù)的比例偏低，相當(dāng)比例的涉硒企業(yè)富硒產(chǎn)品業(yè)務(wù)占比不足20%。

3.2 品牌效應(yīng)有待增強(qiáng)

與周邊地市（吳忠市，2015 年啟動）及富硒產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)強(qiáng)市（恩施州、安康市等，2010 年前啟動）相比，中衛(wèi)市富硒產(chǎn)業(yè)起步偏晚，區(qū)域公共品牌“塞上硒谷”還處于建設(shè)初期，加之目前富硒產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，中衛(wèi)市制定的部分標(biāo)準(zhǔn)也僅僅是在總硒含量上予以規(guī)范，與其他產(chǎn)品無法形成差異化“護(hù)城河”，導(dǎo)致難以在終端銷售環(huán)節(jié)實現(xiàn)品牌溢價[4-6]。

3.3 產(chǎn)品科技含量偏低

中衛(wèi)市的富硒產(chǎn)品依舊以初級農(nóng)產(chǎn)品為主，市場競爭力偏弱。當(dāng)前，中衛(wèi)市涉硒農(nóng)業(yè)企業(yè)集中在種養(yǎng)和銷售環(huán)節(jié)，涉及供應(yīng)鏈、研發(fā)和品牌等環(huán)節(jié)的企業(yè)較少。據(jù)統(tǒng)計，超90%的企業(yè)以生產(chǎn)富硒初級農(nóng)產(chǎn)品為主，僅有不到10%的企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)功能性硒產(chǎn)品。以中衛(wèi)市硒砂瓜為例，硒砂瓜上市時間一般在7 月上旬，供貨周期不足75 d，其價格受常規(guī)西瓜影響，波動較大，而臻品級硒砂瓜受供應(yīng)鏈等配套因素制約，暫時難以在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化配送。

3.4 市場認(rèn)知還需提升

目前國內(nèi)富硒產(chǎn)品市場尚未形成強(qiáng)消費規(guī)模，消費者不僅對硒一知半解、對科學(xué)補(bǔ)硒知之甚少，而且無法有效辨別富硒產(chǎn)品。此外，市場上層出不窮的產(chǎn)品推銷手段，對消費者產(chǎn)生了誤導(dǎo)，如“硒是有毒元素”和“硒治百病”等截然不同的觀點，讓消費者無所適從。還有一些商家模糊“富硒土壤”與“富硒產(chǎn)品”的概念，營養(yǎng)成分表上不標(biāo)注硒含量卻打著“富硒產(chǎn)品”名義銷售等現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重制約富硒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4 中衛(wèi)市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議

目前，國家層面陸續(xù)出臺了一系列政策，支持發(fā)展功能農(nóng)業(yè)。例如，2017 年中央一號文件提出“加強(qiáng)現(xiàn)代生物和營養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)研究，挖掘開發(fā)具有保健功能的食品”。隨著“健康中國2030”等戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，富硒產(chǎn)品的市場認(rèn)知度會不斷提升?！笆奈濉逼陂g，中衛(wèi)市富硒產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展階段。結(jié)合陜西省安康市、湖北省恩施州、江西省宜春市及廣西壯族自治區(qū)桂林市等地發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，特提出如下建議[7-9]。

4.1 編制富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

經(jīng)過4 年的發(fā)展，中衛(wèi)市富硒產(chǎn)業(yè)已具備了一定規(guī)模，適時編制高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃有助于當(dāng)?shù)卣畯捻攲訉Ω晃a(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理、設(shè)計，明晰產(chǎn)業(yè)定位，明確發(fā)展目標(biāo)。中衛(wèi)市應(yīng)結(jié)合實際，突出重點，繪制路線圖，確定時間表，構(gòu)建區(qū)域化布局，引入溯源體系和認(rèn)證制度，指導(dǎo)各部門和企業(yè)按部就班，有序發(fā)展。

4.2 品牌推介“走出去”，人才儲備“引進(jìn)來”

區(qū)域公共品牌的塑造需要時間的積淀，作為全域旅游的典范城市，中衛(wèi)市文旅部門在推介沙坡頭等世界級旅游資源的同時，可疊加“富硒長壽美食”理念，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的富硒產(chǎn)品同獨一無二的旅游資源協(xié)調(diào)發(fā)展。

人才是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，尤其富硒產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)方興未艾，人才短缺問題在一定時期、區(qū)域內(nèi)必將長期存在。結(jié)合中衛(wèi)市富硒產(chǎn)業(yè)還屬于發(fā)展初期的實際，建議創(chuàng)新人才使用機(jī)制，通過柔性人才引進(jìn)、專家工作室等方式，設(shè)立以結(jié)果為導(dǎo)向的考評體系。同時加大本土人才培養(yǎng)力度，在職稱評定、科研人員雙創(chuàng)等方面予以政策傾斜。

4.3 科技品牌齊發(fā)力，協(xié)手打造“護(hù)城河”

科技和品牌作為助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙子星”，二者相輔相成，缺一不可。作為富硒產(chǎn)業(yè)后起之秀，中衛(wèi)市可從以下3 個方面著手發(fā)力。1）積極開展參與富硒產(chǎn)品研發(fā)及技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)制定。目前，國家級富硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)品類少且制修訂時間較早，與現(xiàn)今的市場需求不匹配。針對上述問題，建議加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外高校和科研院所的合作，共同申報各類科研項目，通過項目實施，開展富硒農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。2）以六特產(chǎn)業(yè)（葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊及冷涼蔬菜）為方向，堅持“品種優(yōu)先、品質(zhì)保障”的原則，開展硒富集能力、硒形態(tài)等方向的基礎(chǔ)研究，為差異化產(chǎn)品開發(fā)提供支撐。3）科技賦能品牌化運營，在當(dāng)下多數(shù)產(chǎn)品聚焦在總硒含量這一單一指標(biāo)的大背景下，中衛(wèi)市通過硒形態(tài)（有機(jī)硒、無機(jī)硒、氨基酸態(tài)硒等）呈現(xiàn)的科技差異化，可以實現(xiàn)對現(xiàn)有產(chǎn)品的補(bǔ)充完善，從而為品牌化運營提供保障，而標(biāo)準(zhǔn)制定等一系列前瞻性布局，也為品牌運營拓寬了“護(hù)城河”。

4.4 創(chuàng)新引導(dǎo)模式，助力產(chǎn)業(yè)迭代

新興產(chǎn)業(yè)離不開政府的引導(dǎo)。1）目前，針對地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略方向，政府多采用設(shè)立引導(dǎo)基金的方式，投入財政資金放大政策效應(yīng)。中衛(wèi)市可設(shè)立富硒專項基金，并分為科創(chuàng)基金和產(chǎn)業(yè)基金2 類：科創(chuàng)基金面向種子期、初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)，充當(dāng)有限合伙人（Limited Partner，LP）角色，激勵小微企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)基金則面向產(chǎn)業(yè)化鏈條節(jié)點企業(yè)，采用股權(quán)、債權(quán)等多種方式，重點支持設(shè)備升級、品牌營銷等，切實降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本，推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。2）針對硒行業(yè)急需提升認(rèn)知的現(xiàn)狀，可以通過“富硒科技大講堂”“硒產(chǎn)業(yè)企業(yè)家沙龍”等活動，推進(jìn)行業(yè)服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)，激發(fā)經(jīng)營主體信心與活力。

5 結(jié)語

硒元素是人體必需的微量元素之一，在抗氧化、抗衰老、抗輻射、抗病毒、抗重金屬、保護(hù)視力及提高人體免疫力等方面有重要作用。近年來，中衛(wèi)市立足于自然資源，發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，推廣富硒生產(chǎn)技術(shù)，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效意義重大。硒產(chǎn)業(yè)的打造，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了新的“硒”望。

本文介紹了中衛(wèi)市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，提出了編制富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加大培養(yǎng)和引進(jìn)人才的力度、科技賦能品牌及創(chuàng)新引導(dǎo)模式等一系列促進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策與建議。