夾江：強(qiáng)化全過程監(jiān)督 助力重大項(xiàng)目建設(shè)

鄧苗苗 梁雪

“百里水鄉(xiāng)監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員考勤不實(shí)，存在弄虛作假行為，實(shí)際考勤人員與投標(biāo)承諾和合同約定不一致，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況整改?！?/p>

“針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題，由建設(shè)單位對(duì)照合同相關(guān)條款進(jìn)行處理，縣紀(jì)委監(jiān)委將采取‘四不兩直的方式對(duì)問題整改情況進(jìn)行回訪?！?/p>

……

近日，夾江縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委目標(biāo)績(jī)效辦、縣財(cái)政局組成的督查專班對(duì)夾江縣“百里水鄉(xiāng)”“百里茶鄉(xiāng)”項(xiàng)目進(jìn)行了多次現(xiàn)場(chǎng)督查，現(xiàn)場(chǎng)辦公為項(xiàng)目建設(shè)解決問題，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。

重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，近年來，夾江縣圍繞茶葉、蔬菜、中藥材三大產(chǎn)業(yè)，突出集中連片，化散為整，調(diào)小變大，做大產(chǎn)業(yè)增量，實(shí)施“百里水鄉(xiāng)”“百里茶鄉(xiāng)”（“雙百”工程）項(xiàng)目建設(shè)。如今，水道縱橫、茶山起伏，一幅生動(dòng)的鄉(xiāng)村振興新畫卷正在夾江徐徐鋪開。這背后，離不開夾江縣紀(jì)委監(jiān)委的精心護(hù)航。

全過程監(jiān)督??從源頭堵塞漏洞

“主動(dòng)把紀(jì)檢監(jiān)察工作與‘雙百工程項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，是我們探索和努力的方向?！眾A江縣紀(jì)委常委曹渝梅介紹，該縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，制定了強(qiáng)化全過程監(jiān)督，護(hù)航“雙百”工程建設(shè)的8條措施，從政治監(jiān)督、暢通檢舉渠道等方面，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目全過程監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

所謂全過程監(jiān)督，就是緊盯項(xiàng)目立項(xiàng)審批備案、規(guī)劃許可、土地使用、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從源頭上堵塞漏洞。在這一過程中，由夾江縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委目標(biāo)績(jī)效辦、縣財(cái)政局牽頭選派人員組成的督查專班發(fā)揮了重要作用。

該縣木城片區(qū)紀(jì)工委書記、督查專班副組長(zhǎng)楊利華告訴記者，每次督查后都會(huì)形成圖文并茂的項(xiàng)目監(jiān)管工作情況報(bào)告，將項(xiàng)目進(jìn)度、存在問題等都事無巨細(xì)地一一說明，旨在督促各相關(guān)單位厘清工作職責(zé)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?！翱梢哉f，這次的重大項(xiàng)目監(jiān)管是管理最嚴(yán)格、最規(guī)范的?！睏罾A坦言。

“督查專班還有一個(gè)特點(diǎn)在于專業(yè)。”該縣財(cái)政投資評(píng)審中心主任李詠介紹，該縣財(cái)評(píng)中心在項(xiàng)目的工程管理、造價(jià)管理上能體現(xiàn)出專業(yè)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)場(chǎng)督查時(shí)能及時(shí)查找出問題。此前，在督查“百里茶鄉(xiāng)”的一個(gè)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)時(shí)，督查專班中的一名造價(jià)師發(fā)現(xiàn)，施工人員在未進(jìn)行防銹處理的情況下就對(duì)一個(gè)鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)刷漆?！斑@樣會(huì)嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量，造成安全隱患。我們現(xiàn)場(chǎng)指出后，對(duì)方立即采取了相應(yīng)的整改措施?！?/p>

“當(dāng)然，我們還存在一些短板。如果條件成熟，下一步我們希望能成立專家?guī)?，在?xiàng)目監(jiān)管等方面提供更多的建議，加強(qiáng)我們的督查能力。”楊利華表示。

不“找麻煩”只找問題

“打招呼”式督查是脫離督查本義的形式主義，為了發(fā)現(xiàn)真問題、解決好問題，督查專班采取隨機(jī)抽查的方式。

“一開始，被督查單位都會(huì)緊張，但后來他們反而盼著我們來了?！睏罾A認(rèn)為，這種心態(tài)的轉(zhuǎn)變，在于被督查單位意識(shí)到，督查專班的根本目的在于促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度提速，而不是“找麻煩”。

楊利華舉了一個(gè)例子?！鞍倮锊栲l(xiāng)”是以山地為主的重要項(xiàng)目，在某些節(jié)點(diǎn)處，可能附近都沒有人居住，電桿、電線、水管等基礎(chǔ)設(shè)施都沒有，給施工造成了困難。一開始，顧及成本等因素，項(xiàng)目業(yè)主單位并不想反映這個(gè)問題，拖了幾個(gè)月才通過督查專班協(xié)調(diào)解決，很快，相關(guān)設(shè)備設(shè)施就全部安裝到位。

“縣紀(jì)委監(jiān)委和督查專班為我們解決了機(jī)耕道的問題，真是幫了大忙?！鼻安痪?，督查專班在馬村河節(jié)點(diǎn)督查時(shí)，有村民反映，在“百里水鄉(xiāng)”項(xiàng)目沿線的部分設(shè)計(jì)方案中，沒有留設(shè)農(nóng)耕機(jī)械下田通道。督查專班與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工方到現(xiàn)場(chǎng)查看，摸排后發(fā)現(xiàn)有3個(gè)地方需要新增下田通道，隨后縣紀(jì)委監(jiān)委責(zé)成縣農(nóng)業(yè)局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況增設(shè)下田通道，為后續(xù)耕作提供便利。

對(duì)于需要及時(shí)整改的質(zhì)量問題，也是如此?！叭绻匈|(zhì)量等問題，能在我們的把關(guān)下及時(shí)調(diào)整解決，可以對(duì)照合同由業(yè)主方進(jìn)行處理。如果介入晚了，需要對(duì)照相關(guān)法律規(guī)定，由行業(yè)主管部門處理，那會(huì)影響征信。所以，如果督查專班提出了需要整改的問題，一般情況下，施工方都會(huì)迅速完成，避免更嚴(yán)重的后果?！睏罾A介紹。

一個(gè)項(xiàng)目的完成，需要多方的努力，有的項(xiàng)目甚至同時(shí)涉及幾個(gè)行業(yè)主管部門。一個(gè)環(huán)節(jié)滯后，就會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目。對(duì)于督查專班的作用，甘江鎮(zhèn)金銀河村黨委書記王俊海深有體會(huì)。金銀河村高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜產(chǎn)業(yè)園是“百里水鄉(xiāng)”項(xiàng)目的節(jié)點(diǎn)之一，園區(qū)規(guī)劃面積達(dá)3000畝，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中涉及與多個(gè)職能部門對(duì)接?！拔覀円郧稗k事經(jīng)常會(huì)遇到推諉扯皮的情況，現(xiàn)在有縣紀(jì)委監(jiān)委和督查專班全程監(jiān)督，其實(shí)也起到了一個(gè)穿針引線的作用，有利于形成合力，快速將我們的項(xiàng)目推進(jìn)。”

“穿針引線、把關(guān)護(hù)航”，正是楊利華對(duì)督查專班工作的總結(jié)。今年以來，在督查專班的有效監(jiān)督、積極作為下，夾江縣“雙百”項(xiàng)目各節(jié)點(diǎn)正如火如荼地推進(jìn)，取得了積極進(jìn)展。

據(jù)了解，截至目前，該縣已聯(lián)合開展全覆蓋督查22輪，出具重大項(xiàng)目監(jiān)管報(bào)告12期，提出意見建議7條，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)督促整改問題102個(gè)。