新時(shí)代基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐創(chuàng)新研究

宮玉濤 施言志

摘要：隨著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家征程的開啟，鄉(xiāng)村振興步伐的加快，我國基層黨建的引領(lǐng)作用也進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐形式，既是黨的建設(shè)需要，更是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村走向現(xiàn)代化的強(qiáng)有力的支撐。新時(shí)代，基層黨建在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才、弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化、優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)、完善鄉(xiāng)村組織中，通過完善基層治理的組織性、提升基層政績的有效性、強(qiáng)化基層黨員帶頭性的實(shí)踐創(chuàng)新不僅保障基層黨建質(zhì)量，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代 基層黨建 鄉(xiāng)村振興 實(shí)踐創(chuàng)新

百年歷史正值風(fēng)華。一百年來， 中國共產(chǎn)黨在基層黨建方面不斷開拓創(chuàng)新，從而不斷保障和實(shí)現(xiàn)了黨的初心和使命。黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅是新時(shí)代我國“三農(nóng)”工作的總抓手，而且是當(dāng)前全面建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化的重要一環(huán)。各級黨組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展中起到政治引領(lǐng)和實(shí)踐帶頭的作用，因此基層黨建在引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中進(jìn)行創(chuàng)新，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施不僅有極大的促進(jìn)意義，而且有較好的實(shí)效性。

一、中流砥柱：實(shí)踐創(chuàng)新有力量

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。作為一個為人民服務(wù)的大黨，中國共產(chǎn)黨始終注重基層人民的生活，從革命初期的支部建在連上，到新時(shí)期的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，從全面建成小康社會，到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的過程中，基層黨建始終發(fā)揮著基石和重要的引領(lǐng)帶動作用?；鶎狱h組織作為中央和人民之間的橋梁，起到了中流砥柱的作用。因此，基層黨建在國家治理，尤其是鄉(xiāng)村治理中起到了不可替代的作用。基層黨建的實(shí)踐創(chuàng)新在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程中有著積極的作用，不僅提高基層黨建的質(zhì)量，而且進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

（一）保障基層黨建質(zhì)量

基層黨建歷來是黨的建設(shè)工作的重中之重，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作的重要抓手和政治保證。新時(shí)代以來，基層黨組織在建設(shè)過程中不斷進(jìn)行創(chuàng)新，大大改善了基層黨建的質(zhì)量。黨的十九大之前，基層黨建工作雖然也取得了一定的成效，但在工作理念中仍存在一些問題，部分黨員干部沒有認(rèn)識到基層黨建工作的重要性，沒有將基層黨建工作落到實(shí)處，導(dǎo)致基層黨建工作形同虛設(shè)，起不到實(shí)質(zhì)性作用。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央多次強(qiáng)調(diào)要重視基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化基層黨組織結(jié)構(gòu)，更好體現(xiàn)各級黨組織為人民服務(wù)的宗旨和使命。黨的十九大以來，基層黨組織認(rèn)真分析當(dāng)前所處的具體位置、自身的區(qū)位優(yōu)勢以及面臨的實(shí)際問題，因地制宜進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，使得基層有了一定的新面貌?；鶎狱h建工作中的軟弱渙散現(xiàn)象得到了極大的改善，基層群眾的需求問題也在很大程度上得到解決。相較于以前注重?cái)?shù)量和表面性的工作，如今的基層黨建更注重于質(zhì)量以及實(shí)質(zhì)性的工作。以紅色文化資源比較豐富的河南省確山縣為例，新時(shí)代之前，該縣各級基層組織以傳統(tǒng)方式進(jìn)行黨的建設(shè)，有些村級黨組織的設(shè)立流于表面和形式，對村民的需求和發(fā)展關(guān)注不夠多，全縣發(fā)展和知名度都有較大提升空間；新時(shí)代以來，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善基層黨組織建設(shè)、加強(qiáng)基層黨建工作、保障基層黨建質(zhì)量已經(jīng)成為確山縣基層黨建工作的理念和方向，挖掘本縣紅色資源，利用竹溝鎮(zhèn)的中共中央中原局舊址、竹溝革命紀(jì)念館、竹溝革命烈士陵園、鄂豫邊軍事會議舊址以及劉店鎮(zhèn)的確山劉店秋收起義指揮部舊址等旅游景點(diǎn)，打造本縣紅色旅游品牌，不僅推動了基層黨建工作的活力和動力，也為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和知名度的提升提供了重要動力。

（二）打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗

2021 年，我國實(shí)現(xiàn)了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與基層黨建的努力是分不開的，因?yàn)槊撠毜闹攸c(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村基層。進(jìn)入新時(shí)代，隨著黨中央加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升基層民眾的獲得感、頒布更多惠民政策等各項(xiàng)措施的實(shí)行，基層黨組織也在實(shí)行這些措施的過程中不斷進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，在很大程度上提升了鄉(xiāng)村治理的速度和質(zhì)量。在脫貧攻堅(jiān)的過程當(dāng)中，基層黨組織盡心盡力，有些黨員干部甚至獻(xiàn)出自己的生命。以黃文秀、張小娟為代表的1500 多名基層黨員干部把自己的生命都奉獻(xiàn)給了祖國的脫貧事業(yè)，更多數(shù)不盡的基層干部，常年在脫貧攻堅(jiān)一線，舍小家顧大家，為實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)不懈奮斗。日常工作中，基層黨務(wù)工作者審時(shí)度勢，利用自身?xiàng)l件，不斷改善鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀，縮小城鄉(xiāng)差距，在治理方式和理念上有了很大的改變。以云南省怒江州貢山縣丙中洛鎮(zhèn)秋那桶村為例，該村在我國三區(qū)三州重點(diǎn)貧困范圍之內(nèi)，并且是云南省人口較少民族聚居區(qū)深度貧困村之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，貧困發(fā)生率較高。為了不斷提升自身整體水平，擺脫貧困現(xiàn)狀，縮小城鄉(xiāng)差距，秋那桶村實(shí)行干部日常入戶動員群眾易地搬遷、鼓勵群眾主動發(fā)展等制度，讓全村認(rèn)識到自身發(fā)展的重要性。經(jīng)過基層黨員干部和群眾的共同努力，秋那桶村在2020 年底如期完成脫貧任務(wù)，極大的改善了當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀。

（三）推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

“三農(nóng)”工作歷來是黨和國家關(guān)注的重點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征途上，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是要邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國行列。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有關(guān)“三農(nóng)”工作的部署全面具體，不僅有促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃，而且有推動農(nóng)村整體改造的計(jì)劃以及促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的方案。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，基層黨組織更具體了解農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力與不足、農(nóng)村整改方向與問題、農(nóng)民生活的現(xiàn)狀與需求。因?yàn)橹挥辛私獾纳羁毯途唧w，才能找出問題的根源，對癥下藥。黨的十九大以來，在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，黨和國家出臺了一系列相關(guān)優(yōu)惠政策，基層黨組織在積極響應(yīng)黨中央政策的同時(shí)，根據(jù)自身具體情況制定了地方性的規(guī)則。在農(nóng)村整改方面，黨中央高度重視農(nóng)村整體水平的提升和農(nóng)村精神風(fēng)貌建設(shè)，基層黨組織加大利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的力度，對本地區(qū)的人口進(jìn)行中央各項(xiàng)政策的講解和普及。在農(nóng)民生活方面，由于社會主要矛盾的變化以及社會大環(huán)境的改變，人們對精神生活的需求相較于物質(zhì)生活方面有了較大的提升。因此，基層黨組織在有序進(jìn)行各項(xiàng)日常工作的同時(shí)還增加了鄉(xiāng)村大舞臺、鄉(xiāng)村圖書館以及鄉(xiāng)村廣場等場地和設(shè)施的籌建，目的就是為了進(jìn)一步豐富農(nóng)民的精神生活。這三個方面在快速發(fā)展的同時(shí)也促進(jìn)了鄉(xiāng)村各方面發(fā)展的速度，為推動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略增添了更多動力。以山東省昌樂縣喬觀鎮(zhèn)唐家店子村為例，村黨委深刻認(rèn)識到農(nóng)村基層黨組織是帶領(lǐng)群眾增收致富實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“主心骨”，2016 年在村黨總支以及黨員干部的帶領(lǐng)下，唐家店子村成立了合作社，并開啟了“黨支部+ 合作社+ 田園綜合體”增收的模式，農(nóng)民的人均收入有了較大提升；2022 年，在省委統(tǒng)一部署下，該村又探索出“黨建引領(lǐng)+ 聯(lián)村共建”的發(fā)展模式，不僅帶動本村果蔬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且?guī)又苓吺畮讉€村莊，成立產(chǎn)業(yè)片區(qū)，不斷凝聚鄉(xiāng)村振興合力。

二、行之有效：拓展實(shí)踐創(chuàng)新路徑

基層黨建在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，通過許多具體的實(shí)踐創(chuàng)新使基層治理的組織性、基層政績的有效性以及基層干部的帶頭性都得到很大程度的提升，同時(shí)也使基層組織的組織力、號召力和吸引力得到增強(qiáng)。這不僅極大地改善了鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，而且為今后實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）完善基層治理的組織性

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上特別強(qiáng)調(diào)了黨的基層組織建設(shè)問題，并指出要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的十九大以來基層黨組織主要通過以下方式加強(qiáng)組織建設(shè)：首先，增強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我國部分基層黨組織出現(xiàn)比較明顯的問題是基層干部兼職化和老齡化，這在很大程度上削弱了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。新時(shí)代以來，各地區(qū)基層黨組織在選舉新一屆領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)明確強(qiáng)調(diào)，黨員干部是帶領(lǐng)基層人民走向富裕，大公無私的領(lǐng)導(dǎo)人，也是不辭勞苦，無私奉獻(xiàn)的服務(wù)員。嚴(yán)格按照選舉規(guī)定執(zhí)行，以此來打破年輕骨干上不去，年老干部不愿退的現(xiàn)象。除此之外，積極鼓勵并吸收年輕黨員加入鄉(xiāng)村基層黨支部，增加基層組織活力，同時(shí)也為基層黨組織的長遠(yuǎn)發(fā)展培養(yǎng)人才。其中大學(xué)生村官以及各省市選調(diào)工作，為解決基層干部老齡化、文化程度不高等問題提供了現(xiàn)實(shí)可行性的答案。大學(xué)生村官工作是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的強(qiáng)基工程，2-3 年的基層工作經(jīng)歷不僅可以使年輕干部認(rèn)識到基層現(xiàn)有的問題，而且還能發(fā)揮所學(xué)知識將理論與實(shí)踐相結(jié)合，為黨和國家培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富的可靠接班人。各省市的選調(diào)計(jì)劃，尤其是定向選調(diào)，面向國內(nèi)高水平高校的學(xué)生，和大學(xué)生村官一樣需要有基層經(jīng)驗(yàn)，形式雖然不同，但都是為了黨和國家培養(yǎng)新時(shí)代的接班人，增強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。其次，創(chuàng)新基層黨組織的組織形式。各村都設(shè)立黨支部是基層黨組織的常規(guī)形式。由于以往基層黨組織不僅工作方式比較單一，而且組織內(nèi)成員靈活性也不高。因?yàn)辄h組織經(jīng)過數(shù)任，在形式上并沒有較大改變，一村一黨支部的形式似乎已經(jīng)成為定式，所以為了提高基層黨組織的工作質(zhì)量，增強(qiáng)黨組織成員的靈活性，近幾年出現(xiàn)了村村聯(lián)合的現(xiàn)象。村和村之間盡管地理位置大體一致，但各自都還在獨(dú)特的存在著，村村聯(lián)合使兩個不同的村莊優(yōu)勢互補(bǔ)。共同組建聯(lián)合黨支部，不僅改變了以往基層黨組織的常見形式，而且進(jìn)一步提升了基層組織的組織力。其中以山西省忻州市為例，忻州市所屬各村目前正在以實(shí)際情況實(shí)施村與村、村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村與居委會共建黨支部，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱，共同進(jìn)步的目標(biāo)。聯(lián)合黨支部的方式不僅可以增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，而且可以密切與群眾的聯(lián)系，促進(jìn)基層全面發(fā)展。最后，增設(shè)鄉(xiāng)村流動黨員管理制度。由于各種現(xiàn)實(shí)原因，鄉(xiāng)村人口流動性較大，鄉(xiāng)村基層黨員大部分都不在自己的戶籍地。為了有效地和基層黨員聯(lián)系，近幾年基層黨組織特增設(shè)了鄉(xiāng)村流動黨員管理部門，通過各種聯(lián)系方式使流動黨員能及時(shí)和戶籍所屬基層支部保持密切聯(lián)系，并制定相關(guān)規(guī)則幫助流動黨員解決部分現(xiàn)實(shí)問題。這些措施在很大程度上改變了以往基層黨組織的面貌，在提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的同時(shí)也進(jìn)一步提升了基層黨組織的組織力。

（二）提升基層政績的有效性

習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)曾指出，要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，扭住突出民生難題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，爭取早見成效，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。因此，在當(dāng)前基層工作中，提升基層政績有效性，增強(qiáng)基層黨組織號召力是基層黨建的主要任務(wù)之一。近年來，基層黨組織為了進(jìn)一步提升自身工作的有效性，主要在兩方面進(jìn)行了一系列創(chuàng)新性實(shí)踐活動。一方面，體現(xiàn)在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的過程中。去年二月在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告了我國的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，基層黨組織在這場勝利的戰(zhàn)爭中發(fā)揮著不可替代的作用。首先，一批批駐村第一書記根據(jù)所在地區(qū)基本情況，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推動基層黨員干部干實(shí)事，干人民滿意的事情。不僅使農(nóng)村基層黨組織渙散的面貌得到有效改善，而且使黨的政策深入民心，增強(qiáng)了黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。其次，挖掘農(nóng)村基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力，無論是在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)還是特色旅游業(yè)方面，基層黨組織不僅在資金方面給與政策支持農(nóng)民小額貸款，并對主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)行一定的資金補(bǔ)貼，而且積極組織群眾成立各種產(chǎn)業(yè)合作社，以實(shí)際行動幫助群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動以產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺脫貧窮目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。最后，走村入戶是農(nóng)村基層黨組織提升政績的基礎(chǔ)。深入群眾、了解群眾、解群眾所難、幫群眾所需，以真誠換真心，拉近與群眾的距離，為推行各項(xiàng)事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。另一方面，體現(xiàn)在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中。近幾年，為了有效的改善鄉(xiāng)村環(huán)境，基層黨務(wù)人員一改之前簡單宣傳的方式，進(jìn)行了一系列實(shí)踐探索：第一，創(chuàng)建鄉(xiāng)村活動舞臺，改善鄉(xiāng)村休閑環(huán)境。春種秋收農(nóng)忙過后村民的空閑時(shí)間相對較多，閑聊則成為村民主要的休閑活動。創(chuàng)建鄉(xiāng)村舞臺可以豐富村民的休閑活動內(nèi)容，使村民的身心都得到一定的放松。第二，開設(shè)鄉(xiāng)村閱覽室。創(chuàng)建鄉(xiāng)村閱覽室不僅可以豐富村民們的業(yè)余活動，更重要的是充實(shí)村民的精神生活，在鄉(xiāng)村形成一種較濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。第三，制定垃圾分類獎懲制度?；鶎狱h建人員為了更好的推動環(huán)保的實(shí)際進(jìn)展，制定垃圾分類相應(yīng)獎罰分明的規(guī)則，在實(shí)踐中收獲良好的反響，鄉(xiāng)村環(huán)境也有了較大的改善?；鶎狱h建辦實(shí)事，見實(shí)效，使鄉(xiāng)村面貌有了較大的變化，在一定程度上推動著我國整體水平的發(fā)展。

（三）強(qiáng)化基層黨員干部的帶頭性

習(xí)近平總書記在2019 年春季學(xué)期中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上指出，為什么人、靠什么人的問題，是檢驗(yàn)一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。人民，始終是我們黨執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)根基和發(fā)展的強(qiáng)大動力，因此最接近人民群眾的廣大基層黨員干部更應(yīng)該時(shí)刻把人民群眾放心里，在各種困難面前迎難而上，發(fā)揮模范帶頭作用。在去年初全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會的講話中，總書記總結(jié)了我國脫貧攻堅(jiān)在多方面取得的歷史性成就，其中提到了黨群、干群關(guān)系在這場攻堅(jiān)戰(zhàn)中得到了明顯的改善，這在很大程度上是因?yàn)辄h員干部在扶貧過程中時(shí)刻發(fā)揮黨員帶頭作用，讓群眾深刻感受到黨和國家的初心以及對人民群眾的關(guān)懷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，有1800 余名黨員干部永遠(yuǎn)停留在生命最美好的年紀(jì)，他們用自己的實(shí)際行動詮釋了黨員干部的職責(zé)、他們用無聲的誓言向群眾展示黨員干部的責(zé)任、他們用滿腔熱血證明了黨員干部的先鋒模范作用。2021 年7 月，河南省遭遇百年一遇的特大洪水災(zāi)害，一時(shí)之間鄭州、新鄉(xiāng)等北部城市陷入一片汪洋。當(dāng)?shù)鼗鶎痈鼽h支部在第一時(shí)間緊急組織并投入救援當(dāng)中，積極發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。洪澇災(zāi)害之后的鄭州此時(shí)又經(jīng)歷著新冠肺炎疫情的影響，但此時(shí)的鄭州，在黨中央和市委市政府以及各級基層黨組織的帶領(lǐng)下，無論是農(nóng)村街頭，社區(qū)入口，還是公司企業(yè)門前，一支支黨員志愿者隊(duì)伍，在無聲中，在行動中，發(fā)揮著帶頭作用。身在其中的每一個河南人都看得到并感受得到基層黨員的帶頭作用。

三、實(shí)踐創(chuàng)新有實(shí)效，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

基層黨建實(shí)踐創(chuàng)新的實(shí)效性在鄉(xiāng)村振興中具體表現(xiàn)為，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才、發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村文化、改善鄉(xiāng)村生態(tài)、完善鄉(xiāng)村組織。

（一）發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)， 實(shí)現(xiàn)資源共享。黨的十九大以來，基層黨組織進(jìn)一步利用當(dāng)?shù)貤l件，積極與外界溝通交流發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域內(nèi)外資源聯(lián)動。其中，較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村地區(qū)將自然風(fēng)景和人文建設(shè)與外部投入資金相結(jié)合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，這也為當(dāng)?shù)靥峁┝讼鄬^多的就業(yè)崗位，以此來帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相對落后的農(nóng)村地區(qū)，則發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。將該地區(qū)盛產(chǎn)的農(nóng)作物原料轉(zhuǎn)化成附加值較高的特色農(nóng)副產(chǎn)品，這樣不僅可以提升當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)的價(jià)值，而且還可以提高該地區(qū)的知名度，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的擴(kuò)大和升級。除了發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，部分鄉(xiāng)村還發(fā)展一定規(guī)模的種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于國家的扶貧政策以及基層黨組織進(jìn)行的實(shí)踐探索。

（二）培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才

人才振興在鄉(xiāng)村振興中有著極其重要的作用，基層黨組織通過制定一系列規(guī)章制度，為發(fā)現(xiàn)和吸引更多鄉(xiāng)村人才提供保障。近幾年來，由于基層黨組織的宣傳和建設(shè)，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍逐漸擴(kuò)大。人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)對于基層來說是極其重要的，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村人才在數(shù)量和質(zhì)量上都得到一定程度的提高。鄉(xiāng)村基層黨組織在日常實(shí)踐中，不斷探索新方法和新路徑發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)增添動力。

（三）弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化

鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村文化振興的靈魂，是發(fā)展鄉(xiāng)村文化的號召力和凝聚力；對鄉(xiāng)土文化的保護(hù)和發(fā)展，在很大程度上就是對鄉(xiāng)村文化振興的貢獻(xiàn)。新時(shí)代以來，基層黨組織在振興鄉(xiāng)村文化方面做出了較多的實(shí)踐創(chuàng)新。首先是對鄉(xiāng)土文化中的優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝文化申請文化遺產(chǎn)，這樣可以在源頭上保護(hù)鄉(xiāng)村文化的傳承。其次是加大宣傳力度、轉(zhuǎn)換宣傳形式，讓更多的人了解到本地區(qū)的優(yōu)秀傳統(tǒng)。最后創(chuàng)作關(guān)于本地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文藝作品，讓鄉(xiāng)村文化更好的得到保留和傳承。怒江州作為比較有代表性的地區(qū)，在少數(shù)民族文化傳承和發(fā)揚(yáng)方面做出了較大努力。努力申報(bào)遺產(chǎn)項(xiàng)目，編排民族文化節(jié)目，以現(xiàn)代人樂于接受的方式弘揚(yáng)民族文化，積極鼓勵民間藝人幫帶新人，實(shí)現(xiàn)民俗文化的傳承和發(fā)揚(yáng)?；鶎狱h組織以實(shí)際行動進(jìn)行農(nóng)村思想道德建設(shè)，為發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村文化，實(shí)現(xiàn)文化振興做出極大的貢獻(xiàn)。

（四）優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)

恩格斯曾說過，我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?，對于每一次這樣的勝利，自然界都會對我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的狀況制約著鄉(xiāng)村的各方面發(fā)展，因此，基層黨組織在工作中逐漸認(rèn)識到生態(tài)振興在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的的重要作用。通過基層黨組織進(jìn)行各種形式的活動和宣傳，基層民眾已經(jīng)在潛移默化中接受保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境包括鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村人文生態(tài)環(huán)境?；鶎狱h組織通過各種活動舞臺的創(chuàng)建，各種文化活動比賽的舉辦，極大改善了鄉(xiāng)村社會的人文生態(tài)環(huán)境；通過環(huán)保實(shí)踐，獎懲制度，提高了人們的環(huán)保意識，改善了人類的居住環(huán)境，在一定程度上凈化了自然生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，更重要的是社會成員都能參與其中，并能從中有所感受。為了使基層民眾都能參與到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)文明的建設(shè)中，基層黨組織根據(jù)自身特點(diǎn)，制定符合本地情況的規(guī)章制度，在保護(hù)自然生態(tài)的同時(shí)還能兼顧人文環(huán)境的優(yōu)化。以江蘇省為代表的省份，在優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境方面，不僅有省級宏觀行動指導(dǎo)，市級具體行動指南，縣鄉(xiāng)級具體行動安排，更有村一級具體行動實(shí)施，從上到下，從宏觀到微觀，努力優(yōu)化各地生態(tài)環(huán)境，以良好的生態(tài)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到保護(hù)和發(fā)展互相促進(jìn)的作用。

（五）完善鄉(xiāng)村組織

鄉(xiāng)村組織是在以基層黨組織為核心的帶領(lǐng)下逐漸發(fā)展壯大的。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”?；鶎狱h組織作為鄉(xiāng)村振興的“頭羊”，同時(shí)也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村其他組織的發(fā)展過程中起著領(lǐng)導(dǎo)和促進(jìn)作用。完善的黨組織不僅在群眾工作方面有較__大的優(yōu)勢，而且還能促進(jìn)群眾積極向上的精神風(fēng)貌。首先在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織中，基層黨支部不僅帶頭創(chuàng)建，而且在發(fā)展中起到了監(jiān)督作用。其次是在鄉(xiāng)村的社會組織中，基層黨組織大力支持并加大對該類型組織的培育力度，不僅增強(qiáng)了鄉(xiāng)村社會的凝聚力，還推動了鄉(xiāng)村社會的和諧發(fā)展。最后是在村民自治組織中，基層黨支部主要對其起到監(jiān)督作用，因?yàn)榇迕褡灾问谴迕褡晕夜芾?、教育和服?wù)的組織。鄉(xiāng)村社會的各組織的建立、發(fā)展與完善都離不開基層黨組織的實(shí)踐探索，因此在鄉(xiāng)村組織發(fā)展和完善方面，基層黨組織有著不可磨滅的功績。

參考文獻(xiàn)

[1] 王文力， 王文旭. 鄉(xiāng)村振興如何下好基層黨建這盤棋[J]. 人民論壇，2020（Z2）：112-113.

[2] 劉志財(cái). 新時(shí)代基層黨建工作的新思路[J]. 人民論壇，2018（17）：48-49.

[3] 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局. 馬克思恩格斯選集（第一卷）[M]， 北京：人民出版社，2012：185.

[4] 中國共產(chǎn)黨中央委員會.《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，2020-01-05.

[5] 習(xí)近平談治國理政（ 第三卷）[M]. 外交出版，2020：346.

[6] 習(xí)近平談治國理政（ 第三卷）[M]. 外交出版，2020：520.

[7] 陳飛. 以黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新[J]. 人民論壇，2019（24）：212-213.

[8] 費(fèi)孝通. 鄉(xiāng)土中國[M]. 上海：華東師范大學(xué)出版社，2019：1.

[9] 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局. 馬克思恩格斯選集（ 第一卷）[M]. 北京：人民出版社，2012：769.

[10] 婁海波. 推進(jìn)組織振興 以基層黨建促鄉(xiāng)村振興[N]. 光明日報(bào)，2018-08-23（05）.

（作者單位：中央民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院；* 通訊作者）