數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)如何“破圈”？

黃斌 牛家儒

近年來特別是“十三五”以來，文化產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)融合進程加快，新型文化業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域，是促進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能，也是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要和豐富人民精神文化生活的重要途徑。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中也將扮演越來越重要的角色。

我國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

正處于重要戰(zhàn)略機遇期

文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化納入國家戰(zhàn)略部署。國家“十四五”規(guī)劃明確提出，實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。在中國特色社會主義事業(yè)進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段，黨的十九屆五中全會將文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升為國家戰(zhàn)略，納入社會主義文化強國建設的重要部署，旨在推動文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費全面數(shù)字化，為數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境和發(fā)展氛圍。

數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進一步拓展。網(wǎng)民規(guī)模不斷增長和互聯(lián)網(wǎng)普及率持續(xù)提高，促進了數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展。截至2022年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.67億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達75.6%，其中農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達到61.9%，城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異較2015年12月縮小13個百分點。國家層面持續(xù)促進數(shù)字包容，適老化改造及信息無障礙服務成效顯著，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率持續(xù)提升。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率提高、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系構(gòu)建逐步完善以及傳統(tǒng)領域應用線上化進程加快，推動了數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提升至41.5%。特別是疫情發(fā)生以來，以“互聯(lián)網(wǎng)+服務”為主的新型消費模式不斷涌現(xiàn)，進一步拓展了我國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

居民數(shù)字文化消費潛力持續(xù)釋放。在文化產(chǎn)業(yè)的深度數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，數(shù)字技術(shù)有效實現(xiàn)了文化創(chuàng)作、生產(chǎn)與文化消費的精準鏈接，同時隨著網(wǎng)民付費習慣的養(yǎng)成，數(shù)字文化消費潛力得到釋放。文化文物單位、文化企業(yè)、旅游景區(qū)等依托新技術(shù)，創(chuàng)新推出了一系列數(shù)字文化產(chǎn)品和服務模式，促進了文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、教育、農(nóng)業(yè)等相關(guān)領域融合發(fā)展，也促進了文化產(chǎn)業(yè)與社交電商、網(wǎng)絡短視頻等在線新經(jīng)濟充分結(jié)合。同時，我國網(wǎng)絡支付市場也具有較大發(fā)展?jié)摿?。截?022年12月，我國網(wǎng)絡支付用戶規(guī)模達到9.11億，占網(wǎng)民整體的85.4%。隨著數(shù)字文化產(chǎn)品和服務日益豐富以及網(wǎng)絡支付的便捷性，網(wǎng)民對數(shù)字文化產(chǎn)品的消費熱情日益高漲。以網(wǎng)絡游戲和網(wǎng)絡音樂為例，2022年中國客戶端游戲市場實際銷售收入613.73億元，同比增長4.38%；據(jù)騰訊音樂娛樂集團財報顯示，2022年總收入為人民幣283.4億元，在線音樂付費用戶創(chuàng)新高，同比增長16.1%。

我國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎不斷夯實。從市場主體看，互聯(lián)網(wǎng)上市企業(yè)中的文化類企業(yè)數(shù)量最多。截至2020年12月，我國147家境內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)上市企業(yè)中，文化類企業(yè)68家，占46.2%。其中，網(wǎng)絡游戲類企業(yè)占24.5%，文化娛樂類企業(yè)和網(wǎng)絡媒體類企業(yè)分別占16.1%和5.6%。從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？矗瑪?shù)字文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。2022年，全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入12.2萬億元。其中文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個行業(yè)小類實現(xiàn)營業(yè)收入4.4萬億元，同比增長5.3%，快于全部規(guī)模以上文化企業(yè)4.4個百分點。在16個行業(yè)小類中，13個行業(yè)營業(yè)收入比上年增長，增長面達到81.3%。文化新業(yè)態(tài)行業(yè)營業(yè)收入占全部規(guī)模以上文化企業(yè)營業(yè)收入的36.0%，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性持續(xù)增強。

我國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)

發(fā)展面臨四個問題

一是文化資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為數(shù)字文化發(fā)展優(yōu)勢。文化產(chǎn)品的數(shù)字化供給水平已經(jīng)成為數(shù)字化社會衡量滿足人們精神需求的重要尺度。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化是數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源，是文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略的關(guān)鍵要素。然而，我國優(yōu)秀文化資源的數(shù)字化開發(fā)利用還不夠，具有文化內(nèi)涵的數(shù)字文化精品還不多，特別是文化資源數(shù)據(jù)平臺和數(shù)據(jù)庫建設滯后于數(shù)字技術(shù)發(fā)展速度，影響了文化資源的整合及利用效果。另外，當前數(shù)字文化消費中的“泛娛樂化”傾向嚴重，優(yōu)秀文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展對數(shù)字文化產(chǎn)品價值引導作用有待增強。用戶的整體評價反映了特定文化產(chǎn)品和服務迎合市場需求的程度，而當前基于文化價值導向和大眾消費導向社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的數(shù)字文化產(chǎn)品評價體系還有待完善，社會主義核心價值觀引領文化創(chuàng)新發(fā)展的效果還不明顯。

二是新技術(shù)在傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級中的應用創(chuàng)新不足。數(shù)字文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費等重點環(huán)節(jié)的文化共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)相對滯后。新技術(shù)對出版發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂、廣告會展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的全方位、全鏈條改造不足，傳統(tǒng)文化行業(yè)服務模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新不足，轉(zhuǎn)型升級較慢，給數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來了不小阻力，也影響了數(shù)字文化產(chǎn)品和服務供給結(jié)構(gòu)改善，如當前面向老年人、特殊群體等數(shù)字文化產(chǎn)品供給質(zhì)量不高，有效供給不足。另外，文化科技創(chuàng)新體系還不完善?？萍己坎桓呷允侵萍s我國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸，國家文化和科技融合示范基地作為文化科技創(chuàng)新的載體作用需要進一步凸顯，在建立高效協(xié)同的文化科技創(chuàng)新體系方面有待加強，新技術(shù)在傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級中的應用創(chuàng)新能力還不強。

三是數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)領域標準體系建設滯后。統(tǒng)一大市場背景下，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)必須圍繞高效規(guī)范、公平競爭、充分開放展開，其中完善的行業(yè)標準體系是推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵舉措。當前我國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)標準體系建設相對滯后。表現(xiàn)在：一是文化大數(shù)據(jù)標準體系還不完善，影響了不同層級、不同平臺、不同機構(gòu)、不同主體間的文化資源數(shù)據(jù)采集和共享。二是文化技術(shù)標準化體系建設不足，特別是在一些基礎共性、關(guān)鍵技術(shù)等領域的標準研制方面探索較少，一些基礎性標準的推廣應用還不夠。三是參與數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)領域國際標準的制定較少，以文化技術(shù)標準為基礎的文化科技創(chuàng)新成果“走出去”力度還需進一步增強。四是文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)領域融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計監(jiān)測標準還不完善。

四是數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系有待完善。隨著文化和科技融合發(fā)展的深度和廣度不斷拓展，文化新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，同時伴隨而來的是短視頻、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡文學、院線電影等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)領域的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象頻發(fā)。2021年，各級版權(quán)執(zhí)法部門關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站（APP）1066個，處置刪除侵權(quán)盜版鏈接119.7萬條，推動網(wǎng)絡視頻、網(wǎng)絡直播等相關(guān)網(wǎng)絡服務商清理各類侵權(quán)鏈接846.8萬條，公布15批106部重點作品版權(quán)保護預警名單。我國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)領域知識產(chǎn)權(quán)保護、評價、運用等機制還不健全，行業(yè)自律水平有待提高。嚴監(jiān)管環(huán)境的成本是市場活力不足，寬監(jiān)管環(huán)境的代價是劣質(zhì)文化產(chǎn)品的涌入。如何針對數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展采取嚴寬適當?shù)谋O(jiān)管是對政府治理能力的考驗，這也迫切要求創(chuàng)新數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管模式，健全監(jiān)管機制。

推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展五條建議

第一，挖掘數(shù)字文化產(chǎn)品和服務文化價值內(nèi)涵。持續(xù)深入推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，打造一批具有文化價值內(nèi)涵、群眾喜聞樂見的數(shù)字文化精品。支持文化文物單位探索與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作模式，加強文化遺產(chǎn)的數(shù)字化保護力度，創(chuàng)新文化遺產(chǎn)展示利用方式，促進文化創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播向云上拓展。鼓勵和支持老字號文化資源廣泛植入游戲、影視、綜藝等產(chǎn)品中，豐富和優(yōu)化數(shù)字文化產(chǎn)品供給。豐富優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品供給，引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)積極健康、向上向善的數(shù)字文化產(chǎn)品。引導國有文化企業(yè)依托新一代信息技術(shù)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，運用科技手段豐富文化產(chǎn)品和服務的時代化表達和藝術(shù)化呈現(xiàn)。

第二，完善文化科技創(chuàng)新體系。構(gòu)建以文化企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的文化科技創(chuàng)新體系，引導和支持文化企業(yè)自主或聯(lián)合建立創(chuàng)新中心、技術(shù)中心、設計中心等。建立文化科技重大科研任務形成機制和重點支持項目，推動從基礎研究到關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集成應用等創(chuàng)新鏈一體化發(fā)展。推動國家文化和科技融合示范基地提質(zhì)增效，設立國家文化和科技深度融合示范區(qū)，打造文化科技成果產(chǎn)業(yè)化推廣的重要載體。支持外向型文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵其開展關(guān)鍵和核心技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高國際競爭力。推動新技術(shù)在傳統(tǒng)文化行業(yè)中的深度應用，推動圖書出版、影視制作、演藝娛樂、文化會展等傳統(tǒng)文化行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第三，提高數(shù)字文化基礎設施建設和裝備技術(shù)水平。用好新型基礎設施建設政策、平臺、技術(shù)，加強移動互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，完善文化產(chǎn)業(yè)“云、網(wǎng)、端”基礎設施，加快傳統(tǒng)文化場所基礎設施的數(shù)字化改造升級，夯實數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基礎設施。鼓勵和支持數(shù)字文化企業(yè)開展智能化文化遺產(chǎn)保護與傳承、數(shù)字化采集、文化體驗、公共文化服務和休閑娛樂等專用裝備研制。依托國家文化專網(wǎng)和國家文化大數(shù)據(jù)體系建設，成立全國性的文化數(shù)據(jù)中心，建設文化資源數(shù)據(jù)庫，提高文化資源的數(shù)字化存儲和傳輸水平，拓展數(shù)字文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、流通、消費渠道。

第四，完善數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)標準體系。國家層面盡快建立和完善文化大數(shù)據(jù)標準體系，明確標準體系建設的重點領域和方向，統(tǒng)籌文化數(shù)據(jù)的采集、整合和應用。加快基礎共性、關(guān)鍵技術(shù)和典型應用等文化數(shù)字化標準研制。加強手機（移動終端）動漫國際標準和數(shù)字藝術(shù)顯示國際標準應用推廣，推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)標準落地應用。積極推廣和應用國際標準關(guān)聯(lián)標識符（ISLI），積極參與國際數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)領域標準制定和應用共享。鼓勵地方根據(jù)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計工作實際，拓展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計領域，建立和完善我國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計標準和體系。

第五，健全數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機制。完善“有效保護”的數(shù)字文化版權(quán)保護體系，鼓勵版權(quán)保護技術(shù)和模式創(chuàng)新，從技術(shù)端入手強化正版源頭管理，制定知識產(chǎn)權(quán)運用規(guī)范，促進數(shù)字版權(quán)產(chǎn)業(yè)全鏈條協(xié)同發(fā)展，共同培育良性的數(shù)字版權(quán)生態(tài)環(huán)境。加強數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條監(jiān)管，強化事中事后監(jiān)管，提升數(shù)字文化內(nèi)容監(jiān)管有效性。強化文化數(shù)據(jù)要素市場交易監(jiān)管，對文化新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)品實施包容審慎監(jiān)管。建議國家層面成立文化數(shù)字化產(chǎn)業(yè)協(xié)會，強化行業(yè)自律，加快建立“政府管協(xié)會、協(xié)會管行業(yè)”的新型監(jiān)管模式。

黃斌：國研經(jīng)濟研究院執(zhí)行副院長。兼任中國城市科學研究會城市轉(zhuǎn)型專業(yè)委員會副主任，中國區(qū)域科學協(xié)會區(qū)域文化發(fā)展專業(yè)委員會副秘書長，曾獲中國發(fā)展研究獎等。