產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高階形態(tài)

李登科

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式變化的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路?！?/p>

近年來，各地大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化生產(chǎn)要素資源配置，形成適度規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營。然而，受人文、生態(tài)等資源稟賦不同，人才、資金等要素配置不一的影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的問題逐漸凸顯。資源富集村開發(fā)利用不好、后續(xù)發(fā)展乏力的“瓶頸”問題日漸顯現(xiàn)。資源貧瘠村投資無門、發(fā)展無路的“馬太效應(yīng)”日趨嚴(yán)重。要充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體效能，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，提高發(fā)展能級(jí)，還需進(jìn)一步整合人才、土地、資金、資源等生產(chǎn)要素，探索以優(yōu)勢(shì)要素匯聚為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)為關(guān)鍵、分工合作共贏為目標(biāo)的跨行政單元、跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)組團(tuán)發(fā)展、強(qiáng)弱聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是村級(jí)資源配置的再優(yōu)化。單一的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，往往依靠本村資源要素，難以打破行政邊界，既可能出現(xiàn)有資源、缺資金、缺人才的情況，也可能出現(xiàn)有資金、有人才、缺資源的情況，難以做大優(yōu)勢(shì)、形成勝勢(shì)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟能有效匯聚優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素，打破開發(fā)邊界，最大限度發(fā)揮資源價(jià)值，形成要素與資源有效匹配的良好局面。政府要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，搭建互聯(lián)互通工作平臺(tái)，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)，當(dāng)好村村聯(lián)合的“紅娘”、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)的“橋梁”。村集體經(jīng)濟(jì)組織要認(rèn)真梳理資源稟賦，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展短板，有針對(duì)性地尋找合作伙伴；積極開展清資核產(chǎn)、折股量化等工作，采用簽訂協(xié)同發(fā)展協(xié)議、合資成立運(yùn)營公司等方式，科學(xué)構(gòu)建“1+1”“1+N”等多種類型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善內(nèi)部運(yùn)行管理和利益分配機(jī)制。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是村級(jí)產(chǎn)業(yè)體系的再升級(jí)。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受資金投入、土地面積、人才現(xiàn)狀等因素影響，容易造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模偏小、鏈條偏短，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟能有效利用各方優(yōu)勢(shì)，形成分工協(xié)作，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。政府要加強(qiáng)路、水、電、通訊、物流“五網(wǎng)”建設(shè)，補(bǔ)齊公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，創(chuàng)造良好的發(fā)展基礎(chǔ)條件。村集體經(jīng)濟(jì)組織要與發(fā)展伙伴科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，明晰職責(zé)分工，形成集智攻堅(jiān)乘數(shù)效應(yīng)；合理布局原料生產(chǎn)、粗加工、精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈條，科學(xué)構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展結(jié)構(gòu)，形成長鏈條、多業(yè)態(tài)、有韌性的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是村級(jí)市場(chǎng)效應(yīng)的再放大。品牌是產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)，更是提高產(chǎn)品市場(chǎng)溢價(jià)能力的關(guān)鍵因素。縱觀現(xiàn)有的村集體經(jīng)濟(jì)，有商標(biāo)、有品牌但沒有市場(chǎng)影響力、號(hào)召力的現(xiàn)象較為普遍，難以真正打開市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟能通過做大產(chǎn)業(yè)體量，專業(yè)化開展市場(chǎng)營銷，打造有市場(chǎng)辨識(shí)度、知名度的品牌，形成市場(chǎng)轟動(dòng)效應(yīng)，提高產(chǎn)品附加值。政府要積極建立區(qū)域公共品牌，推進(jìn)運(yùn)營管理，打響市場(chǎng)名氣；采用推介會(huì)、展銷會(huì)等形式，多方推銷村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，大力宣傳村集體經(jīng)濟(jì)品牌。村集體經(jīng)濟(jì)組織要會(huì)同發(fā)展伙伴，采用線上線下同步、固定隨機(jī)并舉等方式，加大獨(dú)創(chuàng)品牌宣傳力度，借助區(qū)域公共品牌“東風(fēng)”提高自身熱度，做大品牌價(jià)值；成立專門的市場(chǎng)供給團(tuán)隊(duì)，合理建立營銷模式，加強(qiáng)對(duì)客戶的回訪和服務(wù)，樹立良好的市場(chǎng)形象。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是村級(jí)良性發(fā)展的再集成。當(dāng)前，很多村集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)觸角不靈敏、市場(chǎng)信息傳導(dǎo)不及時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展盲目化、同質(zhì)化，不適應(yīng)市場(chǎng)需求的問題較為突出，逐漸陷入低效產(chǎn)業(yè)體量龐大、不再投入沒產(chǎn)值、繼續(xù)投入劃不來的惡性循環(huán)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟能通過與市場(chǎng)直接接軌，及時(shí)感知市場(chǎng)行情，進(jìn)而快速傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)前端，有效推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。政府要完善市場(chǎng)信息交換平臺(tái)，及時(shí)、動(dòng)態(tài)、滾動(dòng)發(fā)布產(chǎn)品供銷和價(jià)格波動(dòng)情況，科學(xué)引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村集體經(jīng)濟(jì)組織要會(huì)同發(fā)展伙伴，完善信息收集、分析、決策、執(zhí)行等管理機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)變動(dòng)有針對(duì)性地調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)模；科學(xué)研判市場(chǎng)需求走勢(shì)，提前布局新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新老產(chǎn)業(yè)有序交替、新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

（作者系中共重慶市委辦公廳行政財(cái)務(wù)處副處長）