周秀琴：做為人民服務(wù)的調(diào)解能手

文|陳思睿

2021 年12 月16 日，鎮(zhèn)江市委宣傳部、鎮(zhèn)江新區(qū)黨工委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、鎮(zhèn)江新區(qū)政法委、鎮(zhèn)江新區(qū)丁卯街道黨工委在鎮(zhèn)江南山藝術(shù)劇院共同舉辦江蘇“最美法治人物”先進(jìn)事跡發(fā)布會。發(fā)布會的主角是位銀發(fā)老人，她就是全省第二屆“最美老干部志愿者”周秀琴。

今年73 歲的周秀琴退休前是鎮(zhèn)江市潤州區(qū)委政法委副書記。2004年退休后，當(dāng)丁卯街道負(fù)責(zé)人找到她，請她協(xié)助做好街道人民調(diào)解、法治宣傳、黨建等工作時，她沒有絲毫猶豫，本著共產(chǎn)黨員的初心，一干19年。

心中放不下百姓

“以心換心，沒有不通人情的當(dāng)事人，只有不會撥動思想開關(guān)的調(diào)解員。”周秀琴始終恪守吃苦耐勞、勤奮刻苦的品質(zhì)，把群眾的利益放在第一位，一天也不敢懈怠。她的手機24 小時開機，成為有訴求當(dāng)事人和突發(fā)事件的服務(wù)熱線，經(jīng)常深更半夜答疑解惑。

張峰父母過世早，他一手帶大弟弟，并供其上學(xué)、成家。盡管父母遺囑里明確將房產(chǎn)過戶給張峰，但到產(chǎn)權(quán)過戶時，弟弟不同意了，當(dāng)?shù)卣{(diào)委會3 年調(diào)解未果。張峰認(rèn)為弟弟恩將仇報，與他爭奪房產(chǎn)，差點要采取極端行為。周秀琴了解后，沒有直接進(jìn)入調(diào)解程序，而是給張峰講“六尺巷”的典故，并送給張峰4 句話——三年相爭只為房，兄弟失和氣斷腸；讓他三間又何妨，長兄如父美名揚。一丈不通，萬丈無功，在周秀琴耐心細(xì)致的調(diào)解下，兄弟倆終于“將心比心”，和好如初。

“從事調(diào)解工作，不僅要勇挑重?fù)?dān)、勇打頭陣，更重要的是平時要多積累多思考，才有足夠的智慧，甚至是‘神來之筆’。”周秀琴說。

拆遷戶孫某在拆遷協(xié)議書上簽字并拿到拆遷款后，又認(rèn)為自己吃了虧，多次找相關(guān)部門要求推翻原拆遷協(xié)議。一天，孫某帶著刀和遺書，來到街道辦事處大吵大鬧，情緒非常激動。周秀琴急忙趕到現(xiàn)場，恰遇保安勸阻孫某時，意外將他手中的茶杯碰到地上，摔碎了，這更激怒了孫某。正當(dāng)孫某掏出刀時，周秀琴急中生智往他們中間一站，對孫某說：“歲歲（碎碎）平安，我有個新茶杯，送給你。新茶杯、新起點，來調(diào)解室，我再重新給你泡杯茶。你要找領(lǐng)導(dǎo)，我負(fù)責(zé)幫你聯(lián)系。”待孫某情緒穩(wěn)定后，周秀琴法、理、情并進(jìn)，最終讓孫某承認(rèn)了錯誤并表示永不上訪。

在周秀琴調(diào)解室，有十幾本大大小小的本子，上面記滿了姓名、地址、電話號碼和簡單事由，有一部分用紅筆劃掉了。這些都是疑難雜癥的糾紛當(dāng)事人的信息，在周秀琴手上結(jié)了案?！叭思蚁嘈拍?，在你手上畫了句號。每年春節(jié)，我都會給他們一個一個打拜年電話，問問近況，有一些經(jīng)濟(jì)困難的，我給他們發(fā)點拜年紅包。紅筆劃掉的，是已經(jīng)離世的，不需要我再牽掛了。”

19 年來，周秀琴義務(wù)調(diào)解各類矛盾糾紛2900 余件，全部實現(xiàn)了“雙百四無”的目標(biāo)，即受理率百分之百、化解率百分之百，無上交、無推諉、無上訪、無民轉(zhuǎn)刑。她以自己的實際行動詮釋了“最美法治人物”的深刻內(nèi)涵。周秀琴常說，她所做的一切都是小事，也是一名黨員應(yīng)盡的義務(wù)，“我心中始終放不下百姓?！?/p>

踐行調(diào)解工作“九字訣”

“共產(chǎn)黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務(wù)，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)……我們從前干革命，就是有一種拼命精神。”周秀琴為何選擇退休后擔(dān)任人民調(diào)解員的職務(wù)，她用《毛澤東選集》當(dāng)中的這段話作了回答。

周秀琴調(diào)解工作室?guī)缀趺刻於加挟?dāng)事人來訪，對于調(diào)處糾紛，她總結(jié)了九字訣“一定二讓三不四落實”，即先給當(dāng)事人吃一顆“定心丸”，告訴來訪者“我調(diào)解你放心，直到你滿意為止”；接待群眾后，讓座讓茶，讓他們感受到調(diào)解員的體貼與關(guān)懷；對老年人、特殊糾紛和外轄區(qū)來訪者做到不推諉、不厭煩、不草草了事；對涉及到企業(yè)、社區(qū)（村）、相關(guān)單位及外轄區(qū)包括有特殊困難的當(dāng)事人，堅持做到相關(guān)企業(yè)落實到人、相關(guān)部門落實到人、相關(guān)社區(qū)（村）落實到人、調(diào)解時間（地點）落實到位。

她的“九字訣”，不僅僅說在嘴上，更是落實在行動里。對任何一件糾紛，她都能不厭其煩，認(rèn)真對待，以自己的積極作為化解了一個個鄰里矛盾，修復(fù)了一樁樁破裂的婚姻，調(diào)解了一對對失衡的利益關(guān)系，打開了一個個難解的心結(jié)，平息了一次次突發(fā)狀況，真正做到讓當(dāng)事人滿意而歸。

采訪過程中，周秀琴正在處理一件民事糾紛，面對情緒激動的矛盾雙方，她鎮(zhèn)定從容，巧妙運用相關(guān)法律法規(guī)，讓當(dāng)事人雙方最終面帶微笑地走出了調(diào)解室。當(dāng)說到自己以往遇到的十分棘手的調(diào)解經(jīng)歷，她的臉上更是掛滿了自豪的笑容，說起來的時候如數(shù)家珍。曾有一件3 年都沒能成功解決的糾紛，到她手里3 天就解決了，甚至有一樁持續(xù)了12 年的糾紛，經(jīng)她調(diào)解，僅兩個回合就成功解決。

在化解敏感事件和重大糾紛時，周秀琴又給自己定了“五要五不”的規(guī)矩：一要特事急辦不畏難，對于意外死亡事故調(diào)解，周秀琴堅持首調(diào)負(fù)責(zé)，不上交、不推諉，及時就地依照《中華人民共和國民法典》成功化解；二要急事速辦不過夜；三要換位思考不推諉，把人民群眾的事當(dāng)自己家的事辦，真心實意地與他們“認(rèn)親結(jié)友”；四要主動作為不回避；五要勇于擔(dān)當(dāng)不信邪。凡是有訴求的當(dāng)事人，不管態(tài)度多惡劣，她均來者不拒，熱情接待，依法調(diào)解。

周奶奶有一顆“熱心腸”

在調(diào)解過程中，凡是有困難的當(dāng)事人，周秀琴都會從自己的退休金中拿出一部分予以幫助?？吹揭晃粴堈先耸烤訜o定所，身無分文，生活難以為繼，周秀琴跟著來到其臨時居住的工棚，發(fā)現(xiàn)大冬天連一床御寒的棉被都沒有，她立即給他買了一床棉被御寒。因為該殘障人士不能干重體力活，周秀琴說服他依靠拾紙板、收廢品自食其力，并且每個月9 日準(zhǔn)時給他200元作為生活費補助。周秀琴還幫助他申請到廉租房，又買了一部手機送給他，讓他有困難時可以隨時聯(lián)系。

每年春節(jié)，周秀琴都會給經(jīng)她調(diào)解過的幾位困難學(xué)生發(fā)新年紅包，鼓勵他們好好學(xué)習(xí)，長大回報社會。今年2 月，在調(diào)解來自湖北黃梅縣獨山鎮(zhèn)的民工突發(fā)事件時，看到孩子年幼，她當(dāng)場轉(zhuǎn)給其家人2000元。

對待少年兒童，周秀琴總是傾盡所有也要作出貢獻(xiàn)。當(dāng)她了解到鎮(zhèn)江“社會媽媽”志愿服務(wù)活動后，便積極結(jié)對“社會媽媽”，資助兩名初中貧困學(xué)子，默默幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，同時在心理上給予他們母親般的關(guān)懷。周秀琴說當(dāng)她親眼看到自己資助的孩子也能夠和正常收入家庭的孩子一樣專心地學(xué)習(xí)、快樂地成長和生活，自己就覺得很滿足。除此之外，她還利用空閑時間走進(jìn)鎮(zhèn)江多所中小學(xué)，舉辦講座，向孩子們宣傳愛國思想。

在了解到鎮(zhèn)江市委老干部局開展“凝眸華章——百位銀發(fā)先鋒對話百名大學(xué)生”活動后，她主動與青年大學(xué)生對話交流，教育他們要熱愛祖國，無論身處何時何地，都不能忘掉自己的根，要多學(xué)習(xí)黨史，從黨史中汲取奮進(jìn)的力量。

周秀琴經(jīng)常對身邊的志愿者說，是中國共產(chǎn)黨培養(yǎng)了她，人民群眾哺育了她，雷鋒、焦裕祿等許許多多革命先烈和革命前輩的無私奉獻(xiàn)精神鼓舞了她。因此她將繼續(xù)永遠(yuǎn)用不同的方式感恩社會，回報社會。

“百名老人”組團(tuán)排憂解難

在周秀琴的帶領(lǐng)下，鎮(zhèn)江新區(qū)成立了一支由老支書、老村長、老校長、老局長、老廠長、老復(fù)員軍人、老黨員等人員組成的“十老隊伍”百名老人調(diào)解工作站，在群眾中享有較高威望。

百名老調(diào)解員不計報酬，激情奉獻(xiàn)，只要有群眾找到他們，他們都盡自己所能、全心全意為群眾化解矛盾。調(diào)解工作站成立初期，矛盾糾紛調(diào)成率只有89%，在他們的共同努力下，目前，調(diào)解成功率達(dá)100%。

2022 年11 月23 日，某房地產(chǎn)公司因拖欠農(nóng)民工工資，導(dǎo)致農(nóng)民工采取過激手段討薪。派出所接警后，交由百名老人調(diào)解工作站處置。周秀琴帶領(lǐng)團(tuán)隊首先安撫農(nóng)民工情緒，待農(nóng)民工冷靜后，語重心長地對他們的不當(dāng)行為給予批評教育，并翻開《保障農(nóng)民工工資支付條例》幫助他們找到解決問題的辦法，僅花半天時間，就解決了欠薪糾紛。

在百名老人調(diào)解工作站化解的矛盾中，類似這樣的案例不勝枚舉。調(diào)解工作站先后獲評鎮(zhèn)江市學(xué)雷鋒志愿服務(wù)先進(jìn)典型“最佳志愿服務(wù)組織”、最美老干部志愿服務(wù)團(tuán)隊。鎮(zhèn)江新區(qū)政法委常務(wù)副書記孫建成說：“新區(qū)百老就像百寶，為我們新區(qū)解了萬愁?！?/p>

百名老人調(diào)解工作站在鎮(zhèn)江新區(qū)司法局、丁卯街道司法所的支持下，組建了人民調(diào)解合唱團(tuán)，周秀琴牽頭創(chuàng)作了歌曲《人民調(diào)解員之歌》《巾幗之聲》，揚劇《人民的福星當(dāng)頭照》等文藝節(jié)目，多次參與市、區(qū)及社區(qū)文藝表演，傳播社會主義法治理念。截至目前，已創(chuàng)作并經(jīng)街道主要負(fù)責(zé)人審閱通過的黨建文化、法治文化作品有快板、合唱、獨唱、舞蹈、朗誦、戲曲等12 個群眾喜聞樂見的作品。節(jié)目多次參加省、市、區(qū)、新區(qū)法院、街道等單位組織的比賽和重大節(jié)日慶典演出，先后多次獲得省、市、區(qū)的獎項。

周秀琴還針對基層實際情況，編寫了與群眾工作生活密切相關(guān)的法律知識講稿，每年都要為當(dāng)?shù)厝罕姾突鶎尤嗣裾{(diào)解員上法治課，提升基層干部依法化解矛盾糾紛能力，提高群眾依法維權(quán)的意識。

近年來，周秀琴先后獲評全國模范人民調(diào)解員、江蘇省最美法治人物、鎮(zhèn)江市優(yōu)秀黨務(wù)工作者、鎮(zhèn)江市銀發(fā)正能量先鋒、鎮(zhèn)江市最美老干部志愿者等榮譽。在鎮(zhèn)江市首屆“助力社區(qū)治理之星”頒獎會上，周秀琴又被鎮(zhèn)江市委老干部局、離退休干部工委評為“二十大助力社區(qū)治理之星”。

心中有責(zé)任，肩上有擔(dān)當(dāng)。周秀琴從未停歇，發(fā)揮余熱始終在路上。