縣域教聯(lián)體建設(shè)的模式解析和關(guān)系處理

朱愛國(guó)

當(dāng)前，在試點(diǎn)推動(dòng)和政策導(dǎo)向下，縣域教聯(lián)體建設(shè)在全省風(fēng)生水起。正如“風(fēng)乍起，吹皺一池春水”，探索各具特色的教聯(lián)體建設(shè)模式，不僅推動(dòng)了教育管理體制、學(xué)校組織架構(gòu)、教師人事關(guān)系的系統(tǒng)變革，而且促進(jìn)了教育資源的優(yōu)化配置、教育要素的合理流動(dòng)、教研活動(dòng)的蓬勃開展、數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，帶來了教育觀念的更新、教學(xué)方法的創(chuàng)新、教育手段的革新，讓教育的面貌煥然一新。理順發(fā)展脈絡(luò)，解析模式內(nèi)涵，處理好相關(guān)關(guān)系，對(duì)穩(wěn)步推進(jìn)教聯(lián)體建設(shè)、促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化具有重要意義。

縣域教聯(lián)體建設(shè)的源頭演進(jìn)

教聯(lián)體實(shí)質(zhì)上是學(xué)校間的聯(lián)盟辦學(xué)、聚群發(fā)展，源起于二十世紀(jì)九十年代的“名校辦民校”，移植于職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，逐步演化而來，大致可劃為三個(gè)階段。

1.0版的“名校辦民校”補(bǔ)差嫁接階段。改革開放以來，在“效率優(yōu)先、兼顧公平”基本原則下，社會(huì)各領(lǐng)域陸續(xù)出現(xiàn)了一批“先行者”“先試者”“先富者”。而教育領(lǐng)域，在政策支持、需求驅(qū)動(dòng)和主動(dòng)創(chuàng)新等因素作用下，一部分學(xué)校獲得相對(duì)優(yōu)勢(shì)，并通過循環(huán)累積機(jī)制逐步成長(zhǎng)為名校。名校的產(chǎn)生體現(xiàn)了效率優(yōu)先，也引發(fā)了教育不公，導(dǎo)致區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間“貧富”差距加劇。在此背景下，1992年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，教育被定義為第三產(chǎn)業(yè)，要求增加教育民間資本，借助職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育辦學(xué)體制改革。1999年，杭州率先嘗試教育集團(tuán)化發(fā)展路徑，將發(fā)展較好的名校與亟需發(fā)展的“弱?！薄稗r(nóng)?！薄靶滦！薄懊裥！崩壈l(fā)展，為集團(tuán)化辦學(xué)正式出現(xiàn)提供了早期實(shí)踐基礎(chǔ)。2004年3月，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)教育部《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，提出“改革教育投入體制，重點(diǎn)支持民辦教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展”，以填補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)空缺?！肮k校辦民校、名校辦分校”的辦學(xué)形式開始出現(xiàn)，集團(tuán)化辦學(xué)雛形逐步生成。這種雛形主要是改革教育單純依靠政府投入的“一條腿”辦學(xué)方式，吸納社會(huì)力量辦學(xué)，以彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足。同時(shí)，將名校的名稱、標(biāo)識(shí)、設(shè)備、師資、課程、組織機(jī)構(gòu)等嫁接給民?；蚍中?，將名校的辦學(xué)理念、成熟經(jīng)驗(yàn)、品牌價(jià)值移植到民?；蚍中?，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，一定程度上緩解了教育資源供求關(guān)系緊張的狀況。

2.0版的“強(qiáng)校帶弱?！睅头鲚椛潆A段。在集團(tuán)化辦學(xué)的初級(jí)階段，“補(bǔ)差”模式在一定程度上改善了弱勢(shì)資源區(qū)和弱勢(shì)資源校的現(xiàn)狀，呈現(xiàn)出一些明顯的變化。隨著提高教育質(zhì)量和促進(jìn)教育公平的社會(huì)需求加劇，集團(tuán)化辦學(xué)逐漸擴(kuò)展到公共教育領(lǐng)域，成為創(chuàng)新義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制的重要措施。2005年5月，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，提出“要充分發(fā)揮具有優(yōu)質(zhì)教育資源的公辦學(xué)校的輻射、帶動(dòng)作用，采取與薄弱學(xué)校整合、重組、教育資源共享等方式，促進(jìn)薄弱學(xué)校的改造”。在政策導(dǎo)向下，各地大規(guī)模開啟集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐。2012年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，要求“發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)建立學(xué)校聯(lián)盟，探索集團(tuán)化辦學(xué)，提倡對(duì)口幫扶，實(shí)施學(xué)區(qū)化管理，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平”，首次在國(guó)家層面提出并肯定“集團(tuán)化辦學(xué)”，集團(tuán)化辦學(xué)正式登上我國(guó)教育改革與發(fā)展的歷史舞臺(tái)。2016年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，要求集團(tuán)化辦學(xué)范圍逐步向農(nóng)村等薄弱領(lǐng)域拓展。各地出現(xiàn)了借力優(yōu)勢(shì)教育品牌和教育力量，改造并優(yōu)化弱勢(shì)資源校和弱勢(shì)資源區(qū)的教育共同體，集團(tuán)化辦學(xué)模式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)。比如，成都的“全域教育”、上海的“委托管理”、杭州的“名校集團(tuán)”、北京的“城鄉(xiāng)學(xué)校一體化”等，通過“強(qiáng)政府”行為，派出優(yōu)勢(shì)資源校的管理和教學(xué)團(tuán)隊(duì)幫扶農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校，成為促進(jìn)縣域義務(wù)教育基本均衡的重要舉措。

3.0版的“城校+鄉(xiāng)?！比诤瞎采A段。隨著全面小康社會(huì)的建成，我國(guó)開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。這一時(shí)期，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鄉(xiāng)一體化加速推進(jìn)，縣域義務(wù)教育基本均衡全面實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)學(xué)校差距逐步縮小，即使在鄉(xiāng)村也出現(xiàn)了許多“小而美”“小而優(yōu)”的學(xué)校。先前的集團(tuán)化辦學(xué)，由于優(yōu)質(zhì)校與弱勢(shì)校的非對(duì)等地位，容易出現(xiàn)合作中的“霸權(quán)”現(xiàn)象。于是，城鄉(xiāng)攜手、深度融合、和諧共生成為新的需求和趨勢(shì)，區(qū)域緊密型的教育聯(lián)合發(fā)展共同體應(yīng)運(yùn)而生。2021年11月，教育部印發(fā)《關(guān)于開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作的通知》，要求推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，全面解決“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”問題。2022年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》提出，優(yōu)先規(guī)劃、持續(xù)改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。在國(guó)家政策的推動(dòng)下，各地通過組織推動(dòng)的方式成立城鄉(xiāng)教育聯(lián)合發(fā)展共同體，雖然叫法不同，但組建方式、達(dá)成目標(biāo)差不多。有的叫“聯(lián)合體”，比如，上海桃浦的基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)合體，廣西高校與基礎(chǔ)教育組建的教育聯(lián)合體，廣東在粵港澳大灣區(qū)打造職業(yè)教育聯(lián)合體，陜西、湖南推行城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體；有的叫“共同體”，比如，浙江推行的城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體，四川、寧夏推行的城鄉(xiāng)學(xué)校共同體；有的叫“集群建設(shè)”，比如，四川德陽推行的義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育集群建設(shè)。湖北的教聯(lián)體是“城鄉(xiāng)教育聯(lián)合發(fā)展共同體”的簡(jiǎn)稱，是共同體的一種表現(xiàn)形式。

從1.0版的補(bǔ)差嫁接，到2.0版的幫扶帶動(dòng)，再到3.0版的融合共生，都是圍繞擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量、優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源配置展開，持續(xù)解決“有沒有”“好不好”“均不均”的迭代升級(jí)問題，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的裂變和蝶變，讓區(qū)域內(nèi)每一所學(xué)校都擁有持續(xù)生長(zhǎng)的力量，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育“優(yōu)質(zhì)均衡、富有特色、充滿生機(jī)、和諧有序”的發(fā)展。

縣域教聯(lián)體建設(shè)的模式解析

目前，在各地的探索中出現(xiàn)了多種形式、各具特色的教聯(lián)體?？傮w上，可分為融合型、共建型、特色協(xié)作型、垂直復(fù)合型和智庫(kù)嫁接型等。

“融合型教聯(lián)體”：主要采取“本部+校區(qū)（分校）”的方式，由一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶幾個(gè)校區(qū)（分校），實(shí)行單一法人制，人事、經(jīng)費(fèi)、教學(xué)、資源配置、考核評(píng)價(jià)實(shí)行一體化管理。比如，武穴市大金鎮(zhèn)小學(xué)融合型教聯(lián)體就是采取“名校+弱校+村校+新?！钡姆绞?，發(fā)揮大金鎮(zhèn)中心小學(xué)的龍頭作用，統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)所有小學(xué)，實(shí)行一個(gè)法人的總校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，教師、經(jīng)費(fèi)、資源統(tǒng)籌調(diào)配，教學(xué)、教研、培訓(xùn)集中管理，達(dá)到了“大校消腫弱校增容、老校減負(fù)新校壯大、鎮(zhèn)小提勁村小煥新”的目的，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村小學(xué)各有特色“齊步走”，讓整個(gè)鄉(xiāng)村教育鮮活生動(dòng)起來。

“共建型教聯(lián)體”：主要是由一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校牽頭，與若干所學(xué)校采取委托管理、名校辦分校、聯(lián)盟校等形式聯(lián)合辦學(xué)，聯(lián)體內(nèi)各學(xué)校都是平等的法人，保持人事、財(cái)經(jīng)、資產(chǎn)相對(duì)獨(dú)立，通過建立共同章程，制定統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行“資源共享、管理共進(jìn)、教學(xué)共研、文化共生”的管理模式。比如，黃岡市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)教聯(lián)體，以黃岡市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)為本部，以路口小學(xué)等為分校，采取“六變”（變校名、變文化、變教師、變課表、變教研、變檢測(cè)）、“四不變”（財(cái)務(wù)管理不變、人事關(guān)系不變、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不變、招生范圍不變）的方式，實(shí)現(xiàn)深化教育改革的“共同締造”、教學(xué)管理優(yōu)化的“提檔升級(jí)”和教育質(zhì)量提升的“減負(fù)增效”。

“特色協(xié)作型教聯(lián)體”：主要是基于體、音、美、勞、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐、生態(tài)環(huán)保等特色課程，由教育科研部門或一所主體學(xué)校牽頭，若干特色學(xué)校結(jié)成聯(lián)盟，通過線上線下多種形式的聯(lián)合教研、項(xiàng)目協(xié)作、活動(dòng)開展，實(shí)行“愿景協(xié)同、機(jī)制協(xié)同、研訓(xùn)協(xié)同、教學(xué)協(xié)同、項(xiàng)目協(xié)同”的協(xié)作模式，傳承弘揚(yáng)已有特色，凝練光大新的特色。比如，荊州市教育局在藝考改革的背景下，組建了荊州市特色高中共建型教聯(lián)體，以荊州市北門中學(xué)為主體校，沙市一中、松滋賀炳炎中學(xué)、公安車胤中學(xué)、石首南岳高中等學(xué)校加盟，構(gòu)建“各美其美、多元共進(jìn)”的高中藝術(shù)特色教育新生態(tài)；竹山縣在協(xié)作區(qū)聯(lián)體教研的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)文明特色教聯(lián)體、足球特色教聯(lián)體、剪紙?zhí)厣搪?lián)體、皮影戲特色教聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“師資共享、課程共享、成果共享”，促進(jìn)共同提高；隨縣尚市鎮(zhèn)以“全國(guó)青少年科學(xué)調(diào)查體驗(yàn)活動(dòng)優(yōu)秀學(xué)校”——凈明小學(xué)為主體校建立科普教聯(lián)體，聯(lián)合縣內(nèi)有科普特色的學(xué)校開展科普教育活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校之間科普教育資源共享、交流互動(dòng)、共同進(jìn)步，著力提升學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)。

“垂直復(fù)合型教聯(lián)體”：主要是由一所城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校牽頭，帶動(dòng)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心學(xué)校，組成一個(gè)共建型教聯(lián)體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)或初中牽頭，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)所有小學(xué)或初中，組成融合型教聯(lián)體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)或初中既是城鄉(xiāng)聯(lián)合體“1+N”中的“N”，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合體“1+N”中的“1”。比如，松滋市昌榮小學(xué)教聯(lián)體，由城區(qū)名校昌榮小學(xué)聯(lián)合四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心小學(xué)組成共建型教聯(lián)體，又由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)聯(lián)合片區(qū)小學(xué)組成融合型教聯(lián)體，在章程引領(lǐng)下，實(shí)行管理互通、師資互派、研訓(xùn)聯(lián)動(dòng)，共同締造“紅色昌榮”。

“智庫(kù)嫁接型教聯(lián)體”：主要是由教育科研機(jī)構(gòu)作為牽頭單位，采取“科研單位+優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)?！钡慕M合形式，由科研機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地制定行動(dòng)方案，對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校先進(jìn)的辦學(xué)理念和管理模式進(jìn)行總結(jié)提煉，并嫁接滲透到薄弱學(xué)校，使之融合提升；聯(lián)絡(luò)優(yōu)質(zhì)學(xué)校派駐優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)和教師團(tuán)隊(duì)到薄弱學(xué)校進(jìn)行“組團(tuán)式”幫扶；爭(zhēng)取各級(jí)政府支持改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，促使薄弱學(xué)?？焖偕L(zhǎng)，跨越式“脫貧致富”。荊州市“沙梅黃”教聯(lián)體就是成功的典范。2022年3月，荊州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)調(diào)研，提出要解決公安縣黃山頭中學(xué)的辦學(xué)困境。荊州市教育局快速作出工作部署：由荊州市教科院牽頭，沙市區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)和公安縣梅園中學(xué)攜手并肩，共同幫扶黃山頭中學(xué)，組建“沙梅黃”教聯(lián)體。通過“教科院導(dǎo)航、優(yōu)質(zhì)校引領(lǐng)、農(nóng)村校移植、協(xié)作體共建”，黃山頭中學(xué)在短期內(nèi)師生面貌有了根本性改觀，辦學(xué)條件有了明顯變化，辦學(xué)品質(zhì)得到大幅度提升。

目前，各教聯(lián)體在實(shí)施范圍和對(duì)象上，主要是“六為主”，即以縣為主、以義務(wù)教育為主、以同區(qū)域?yàn)橹鳌⒁酝瑢W(xué)段為主、以小學(xué)為主、以公辦學(xué)校為主。但也有地方實(shí)現(xiàn)了整縣全學(xué)段推進(jìn)。比如，宜都市共組建了7個(gè)融合型教聯(lián)體，12個(gè)共建型教聯(lián)體（初中、小學(xué)、幼兒園、高中分別組建5個(gè)、4個(gè)、2個(gè)、1個(gè)），實(shí)現(xiàn)了全市各學(xué)段全覆蓋。也有民辦學(xué)校組建的，比如，云夢(mèng)縣實(shí)驗(yàn)外國(guó)語學(xué)校和實(shí)驗(yàn)外國(guó)語小學(xué)，云夢(mèng)恒新學(xué)校和城北恒新學(xué)校、義堂恒新學(xué)校3所九年一貫制學(xué)校，分別組成共建型教聯(lián)體。也有高?？鐔挝?、跨行業(yè)、跨區(qū)域組建的。比如，湖北第二師范學(xué)院數(shù)智化教聯(lián)體是由湖北第二師范學(xué)院新聞與傳播學(xué)院、人民網(wǎng)、人民數(shù)據(jù)、人民德育數(shù)據(jù)中心、人民慕課共同組建。

縣域教聯(lián)體建設(shè)的關(guān)系處理

目前，在教聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)推動(dòng)階段，一方面要逐步完善頂層設(shè)計(jì)，擴(kuò)大政策供給，確保相關(guān)工作有據(jù)可依；另一方面要處理好各層級(jí)、各要素之間的關(guān)系，打通“中梗阻”，確保教聯(lián)體運(yùn)行高效順暢。

處理好政府部門“包辦”和教聯(lián)體“自辦”的關(guān)系。目前，在地方專項(xiàng)政策的推動(dòng)下，各市縣教聯(lián)體得以快速成立，覆蓋面迅速擴(kuò)大。但政府授權(quán)、政策主導(dǎo)下成立的教聯(lián)體內(nèi)部合法性較高，外部合法性較低，社會(huì)部門不理解，自身動(dòng)力有限。各級(jí)政府要完善頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域聯(lián)合辦學(xué)的整體布局，并從教育資源配置、公共財(cái)政投入、教育政策出臺(tái)等方面進(jìn)行引領(lǐng)和扶持，使聯(lián)合辦學(xué)成為整體提升教育品質(zhì)的重要抓手。同時(shí)，支持和鼓勵(lì)各聯(lián)體學(xué)校主動(dòng)作為，自主創(chuàng)新，形成特色，提升質(zhì)量。特別是在義務(wù)教育階段，經(jīng)費(fèi)投入、師資補(bǔ)充、硬件建設(shè)政府要包，但學(xué)校如何辦、教師如何用、教學(xué)如何開展，更多的自決權(quán)要交給教聯(lián)體。比如，一所新?；虮∪跣Ｔ撚赡乃Ｗ鳛橹黧w校實(shí)施聯(lián)合辦學(xué)，政府及部門不應(yīng)搞“拉郎配”；而應(yīng)通過發(fā)布信息、論證評(píng)估、聽政咨詢等程序，選定既有實(shí)力又有意愿的學(xué)校牽頭承擔(dān)，并由其自主選擇合作伙伴、合作方式，從而吸引更多優(yōu)質(zhì)學(xué)校加入教聯(lián)體行列，形成學(xué)校主動(dòng)作為、高起點(diǎn)辦學(xué)的態(tài)勢(shì)。

處理好主體校“領(lǐng)跑”和成員?！案堋钡年P(guān)系。教聯(lián)體辦學(xué)成功與否，主體校發(fā)揮著關(guān)鍵作用。要堅(jiān)持“一碗水端平、有所側(cè)重、分清主次、逐步解決”的原則，將教聯(lián)體作為不斷提升成員校辦學(xué)水平、不斷培育釋放新優(yōu)質(zhì)資源的載體、平臺(tái)和孵化器，努力縮小各成員校間的辦學(xué)差距，使優(yōu)質(zhì)資源不稀釋、薄弱學(xué)校有提升、整體水平大提高；又要秉承和而不同的態(tài)度，尊重各成員校的歷史，處理好統(tǒng)一性和相對(duì)獨(dú)立性之間的關(guān)系，避免辦學(xué)同質(zhì)化問題的產(chǎn)生；要尊重成員校的辦學(xué)自主權(quán)，少發(fā)“指令”，多開“藥方”，因校施策，精準(zhǔn)發(fā)力。各成員校不能一味“照搬”主體校的辦學(xué)理念和模式，要有選擇性地從主體校汲取營(yíng)養(yǎng)、提質(zhì)增效；不能盲目地“跟著跑”，要學(xué)會(huì)跑的辦法，提高跑的能力，跑得有節(jié)奏，跑得很順暢，在跑的過程中發(fā)展壯大，逐步由“跟跑”到“并跑”到成為新的領(lǐng)跑者。

處理好教聯(lián)體“共性”和各?！皞€(gè)性”的關(guān)系。由于教聯(lián)體內(nèi)各成員校在辦學(xué)歷史、校園文化、辦學(xué)環(huán)境、生源背景等方面千差萬別，教聯(lián)體在管理過程中，要在相互尊重、平等互利的原則上，充分考慮哪些方面需要統(tǒng)整，哪些方面需要保持個(gè)性，做到“一型一策”“一校一策”有序推進(jìn)。主體校要有意識(shí)地加強(qiáng)自有品牌和文化建設(shè)，充分發(fā)揮品牌影響力和文化輻射力；同時(shí)也不能忽略成員校在長(zhǎng)期辦學(xué)過程中已經(jīng)形成的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在提升常規(guī)課程教學(xué)水平的同時(shí)，幫助打造特色課程，光大已有特色，凝練新的特色，引領(lǐng)各成員?！昂投煌钡匕l(fā)展。各成員校既要注重對(duì)主體校品牌文化的移植和發(fā)展，也要注重挖掘培育自身特色，彰顯辦學(xué)亮點(diǎn)。同時(shí)，每個(gè)階段統(tǒng)一的內(nèi)容和差異化內(nèi)容也需要根據(jù)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，在尊重各成員校辦學(xué)實(shí)際和文化傳統(tǒng)的前提下，凝聚發(fā)展共識(shí)，凝練核心價(jià)值，共謀發(fā)展愿景，發(fā)掘培育聯(lián)體共有特色，形成共有品牌，達(dá)到“江南江北皆春水”“山色空蒙雨亦奇”的詩(shī)意效果。

處理好內(nèi)部“融合”與外部“配合”的關(guān)系。推進(jìn)教聯(lián)體建設(shè)，重在優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，不斷完善內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，構(gòu)建更加開放、更加科學(xué)、更加民主的現(xiàn)代學(xué)校制度，強(qiáng)化“一家人”身份歸屬和價(jià)值創(chuàng)造，形成“既有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢”的局面。但同時(shí)，要處理好地方政府、相關(guān)部門、村民組織、社區(qū)之間的關(guān)系，爭(zhēng)取他們對(duì)教聯(lián)體的大力支持，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。比如，利用新媒體等手段，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大社區(qū)與全社會(huì)對(duì)教聯(lián)體的知曉率和認(rèn)可度；提煉教聯(lián)體辦學(xué)的治理經(jīng)驗(yàn)與成效，發(fā)揮其對(duì)社會(huì)風(fēng)尚的示范和導(dǎo)向作用，增強(qiáng)家長(zhǎng)和群眾對(duì)教聯(lián)體的認(rèn)同和期待；搭建教聯(lián)體和社區(qū)、社會(huì)交流平臺(tái)，制度性安排開放日，建立互訪、學(xué)習(xí)與研究機(jī)制，爭(zhēng)取各方的支持和配合。特別是一些取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的地方，一定要協(xié)調(diào)相關(guān)部門及社會(huì)組織，統(tǒng)籌抓好學(xué)校周邊綜合治理，維護(hù)師生權(quán)益，保持校園應(yīng)有的安寧和穩(wěn)定。

責(zé)任編輯/鄢志勇