?？谑兄丿B自然保護(hù)地整合優(yōu)化管理策略研究

賈培宏， 康諾堯， 張舟遙， 徐艷睛， 黃威達(dá)

（1.海南大學(xué) 公共管理學(xué)院，海南 ?？?70228；2.澳大利亞昆士蘭大學(xué) 地球與環(huán)境科學(xué)學(xué)院， 布里斯班 QLD4072）

一、引 言

自1956年成立第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)以來(lái)，我國(guó)的自然保護(hù)地已達(dá)12000余處，面積超過(guò)200萬(wàn)km2，已接近國(guó)土面積的20%，多時(shí)序、多層次、多類型的自然保護(hù)地體系也相繼形成[1][2]。現(xiàn)有自然保護(hù)地由于劃定時(shí)間不同，導(dǎo)致其缺乏規(guī)劃整體性和管理協(xié)同性，已劃定的保護(hù)地出現(xiàn)空間分布不均、破碎化、孤島化、空間交叉重疊以及多頭管理、定位矛盾等問(wèn)題[3-4]。據(jù)調(diào)查，我國(guó)自然保護(hù)地空間重疊比例多達(dá)18%[5]。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，中央和地方為此制定了較為詳細(xì)的政策，黨的十九大報(bào)告提出未來(lái)要建立以國(guó)家公園為主體的保護(hù)地體系，以不斷優(yōu)化、完善國(guó)土空間保護(hù)制度和主體功能配套政策。國(guó)務(wù)院于2019年發(fā)布《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），明確指出將自然保護(hù)地按照生態(tài)價(jià)值和保護(hù)強(qiáng)度由高到低劃分為國(guó)家公園、自然保護(hù)地和自然公園三類，為我國(guó)保護(hù)地整合優(yōu)化提供了指導(dǎo)方向[6]。海南省于2014 和2017 年相繼修訂發(fā)布了《海南省自然保護(hù)區(qū)條例》（以下簡(jiǎn)稱為《保護(hù)區(qū)條例》）和《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，以期在遵循國(guó)家政策基礎(chǔ)上因地制宜地開(kāi)展地方自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。

自然保護(hù)地研究從定義和類型界定，到頂層設(shè)計(jì)、生態(tài)補(bǔ)償及管理體制等問(wèn)題思考，再到定性、定量整合優(yōu)化等多個(gè)階段，大多關(guān)注全國(guó)范圍到大江大河流域，對(duì)省域范圍內(nèi)保護(hù)地優(yōu)化的綜合分析和研究較少[7-8]。虞虎等人通過(guò)構(gòu)建保護(hù)地內(nèi)的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行疊加分析，初步確定了我國(guó)國(guó)家公園適宜建設(shè)的區(qū)域，對(duì)我國(guó)國(guó)家公園布局提出了完善優(yōu)化建議[9]。楊喆、吳健則站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，從成本端入手，系統(tǒng)估算和分析了全國(guó)自然保護(hù)區(qū)的管理成本和機(jī)會(huì)成本，為自然保護(hù)區(qū)優(yōu)化整合提出了科學(xué)的資金測(cè)算方法[10]。馬童慧等人在全國(guó)范圍內(nèi)篩選出1432 個(gè)存在相應(yīng)問(wèn)題的自然保護(hù)地，分析同一省域內(nèi)重疊保護(hù)地多部門(mén)交叉管理、生態(tài)空間和生態(tài)系統(tǒng)類型空間重疊的分布特征，并對(duì)保護(hù)地的重疊區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)地分析和分類[5]。靳川平、劉曉曼等人通過(guò)構(gòu)建空間關(guān)系模型分析了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11 個(gè)省份中6類自然保護(hù)地的重疊關(guān)系，并依據(jù)不同重疊狀況提出了對(duì)應(yīng)的整合方案[11]。馮達(dá)等人對(duì)北京市自然保護(hù)地空間分布和重疊特征進(jìn)行了定性和定量分析[12]。唐泓凱等人以海南熱帶雨林七仙嶺國(guó)家森林公園為例，應(yīng)用LAC理論科學(xué)評(píng)價(jià)該保護(hù)地內(nèi)的旅游綜合容量，為保護(hù)地的后續(xù)功能規(guī)劃提供了理論支撐[13]。陳旭等人以海口市濕地公園為例探討了生態(tài)設(shè)計(jì)理論，并將五源河濕地公園規(guī)劃為濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)五個(gè)功能分區(qū)[14]。

英國(guó)民眾在19世紀(jì)初最先意識(shí)到自然保護(hù)區(qū)是一種國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)，政府則在19世紀(jì)中后期對(duì)其開(kāi)始了系統(tǒng)的保護(hù)工作：分別于1872 年和1882 年提出了《野生鳥(niǎo)類保護(hù)法》和《古代遺跡法》[15]。美國(guó)于1872年建立了世界上第一個(gè)國(guó)家公園——黃石國(guó)家公園（Yellowstone National Park），其模式在全球范圍內(nèi)廣受關(guān)注。荷蘭于1905 年開(kāi)展第一次民間環(huán)保行動(dòng)，其自然古跡保護(hù)協(xié)會(huì)買(mǎi)下了政府?dāng)M建城市垃圾場(chǎng)的濕地，使其免遭破壞。英國(guó)于1951年建立本埃山（Beinn Eighe）國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是英國(guó)現(xiàn)存最古老的自然保護(hù)區(qū)[16]。21 世紀(jì)以來(lái)，德國(guó)于2002 年出臺(tái)了《聯(lián)邦自然保護(hù)法》，界定了保護(hù)地類型，包括自然保護(hù)區(qū)、生物圈保護(hù)區(qū)、景觀保護(hù)區(qū)、自然公園、國(guó)家公園、國(guó)家自然歷史遺跡、自然遺跡、受保護(hù)的景觀要素、受特別保護(hù)的棲息地、動(dòng)物棲息地保護(hù)區(qū)、鳥(niǎo)類保護(hù)區(qū)[17]。由于德國(guó)在不同歷史時(shí)期建立自然保護(hù)地類型的側(cè)重點(diǎn)和管理主體不同，導(dǎo)致各類保護(hù)地交叉現(xiàn)象普遍存在，許多地塊兼顧兩種或兩種以上地塊功能[18]。針對(duì)這種重疊情況，德國(guó)通過(guò)立法完善各保護(hù)地有關(guān)部門(mén)間的管理邏輯，通過(guò)多部門(mén)協(xié)同實(shí)現(xiàn)對(duì)各類保護(hù)地的有效管控[17,19]。

綜上，本文以海口市域范圍內(nèi)自然保護(hù)地為研究對(duì)象，采用ArcGIS 時(shí)空分析工具，對(duì)?？谑凶匀槐Ｗo(hù)地時(shí)空格局和不同類型保護(hù)地之間的關(guān)系進(jìn)行定性、定量分析，在掌握現(xiàn)有保護(hù)地現(xiàn)狀和矛盾問(wèn)題基礎(chǔ)上依據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》和海南省出臺(tái)的保護(hù)政策，參照?？谑斜据唶?guó)土空間規(guī)劃相關(guān)專題研究成果，對(duì)其自然保護(hù)地重疊區(qū)域進(jìn)行整合優(yōu)化，以期為我國(guó)省市級(jí)和?？谑凶匀槐Ｗo(hù)地優(yōu)化策略和科學(xué)管理精準(zhǔn)施策提供決策支持。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）研究區(qū)及數(shù)據(jù)來(lái)源

?？谑形挥诤Ｄ蠉u北端，下轄秀英區(qū)、龍華區(qū)、瓊山區(qū)和美蘭區(qū)四個(gè)區(qū)（圖1），屬熱帶季風(fēng)氣候，水熱條件良好，自然資源豐富，現(xiàn)有自然保護(hù)地60個(gè)，保護(hù)地級(jí)別和類型多樣，涵蓋5個(gè)國(guó)家級(jí)、8個(gè)省級(jí)和47個(gè)市縣級(jí)；有自然保護(hù)區(qū)2處、自然公園10處（森林公園2處、地質(zhì)公園1處、濕地公園7處）、風(fēng)景名勝區(qū)2處和濕地保護(hù)小區(qū)46處。

本文自然保護(hù)地?cái)?shù)據(jù)，國(guó)家級(jí)自然公園名稱、地理位置收集參照濕地中國(guó)網(wǎng)（http://www.shidicn.com）；省級(jí)自然公園、自然保護(hù)區(qū)名稱、地理位置參照?？谑辛謽I(yè)局官網(wǎng)（http://lyj.haikou.gov.cn）；各類濕地保護(hù)小區(qū)位置信息均來(lái)源于?？谑辛謽I(yè)局勘查數(shù)據(jù)。海南省和海口市行政區(qū)劃矢量數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)（http://www.ngcc.cn/ngcc/）；其他數(shù)據(jù)來(lái)源于海口市本輪國(guó)土空間規(guī)劃中“三區(qū)（生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間）三線（生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界）”劃定方案以及本課題組 “?？谑袊?guó)土空間規(guī)劃”項(xiàng)目資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)與國(guó)土空間適宜性評(píng)價(jià)專題研究成果資料。

（二）技術(shù)方法

為實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)地時(shí)空分布的定量評(píng)價(jià)，本文運(yùn)用ArcGIS10.7 軟件，選用地理集中指數(shù)、最鄰近點(diǎn)指數(shù)和核密度為主要方法展開(kāi)空間集成分析方法，以判斷?？谑凶匀槐Ｗo(hù)地重疊現(xiàn)象的科學(xué)性和合理性。

圖 1 ?？谑凶匀槐Ｗo(hù)地分布圖

圖 2 海口市重疊自然保護(hù)地空間分布密度圖

圖 3 自然保護(hù)地整合優(yōu)化流程圖

1.地理集中指數(shù)

地理集中指數(shù)（geographic concentration index）指地理要素在一定地域內(nèi)的集中程度。本文以海口市域4個(gè)轄區(qū)為管理主體劃分地理單元，通過(guò)地理集中指數(shù)來(lái)計(jì)算衡量研究區(qū)內(nèi)自然保護(hù)地的集中程度。計(jì)算公式如下[20]：

式中：G為?？谑鞋F(xiàn)有自然保護(hù)地的地理集中指數(shù)；n為轄區(qū)數(shù)量，本文取值為4；xi為第i個(gè)區(qū)所擁有的自然保護(hù)地?cái)?shù)量；T 為?？谑懈黝愖匀槐Ｗo(hù)地總量，本文取值為60。G 值越大表明各保護(hù)地的集中趨勢(shì)越明顯，值越小則表明分散趨勢(shì)更突出。

在各類自然保護(hù)地完全平均分布的情況下的地理集中指數(shù)計(jì)算公式為[21]：

2.最鄰近點(diǎn)指數(shù)

最鄰近點(diǎn)指數(shù)（nearest neighbor index）指實(shí)際最鄰近距離和理論最鄰近距離之比，該指標(biāo)可用來(lái)衡量各類自然保護(hù)地的空間分布均勻程度。

3.核密度分析

核密度分析（kernel density estimation）能更加直觀地反映出離散測(cè)量值在連續(xù)區(qū)域內(nèi)的分布狀況。本文采用ArcGIS將繪制所得的面要素轉(zhuǎn)化為質(zhì)心點(diǎn)要素，并得到自然保護(hù)地相對(duì)分布位置及延展性，核密度分析中柵格單元點(diǎn)越密集，核密度值越大，區(qū)域內(nèi)保護(hù)地重疊概率也越高[22]。

三、研究結(jié)果

（一）自然保護(hù)地重疊分析

1.海口市自然保護(hù)地空間分布特征

?？谑?0個(gè)自然保護(hù)地主要分布在秀英區(qū)、龍華區(qū)北部、瓊山區(qū)中南部和美蘭區(qū)東部。瓊山區(qū)有自然保護(hù)地23個(gè)，美蘭區(qū)和秀英區(qū)16個(gè)，龍華區(qū)5個(gè)，存在大量交叉重疊和矛盾沖突地塊，其中，自然保護(hù)區(qū)數(shù)量占全部自然保護(hù)地?cái)?shù)量的3.3%，遠(yuǎn)低于全國(guó)70%的占比[23]。

通過(guò)計(jì)算，?？谑凶匀槐Ｗo(hù)地地理集中指數(shù)（G1）為54.42。濕地公園（G2）、濕地保護(hù)小區(qū)（G3）的地理集中指數(shù)分別為55.33 和56.61。結(jié)果顯示，?？谑凶匀槐Ｗo(hù)地除少量自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和風(fēng)景名勝區(qū)等較為分散，其他各類自然保護(hù)地總體呈集中分布，其中濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)尤為集中。

2.?？谑兄丿B自然保護(hù)地空間分布特征

GIS空間疊加分析結(jié)果顯示，?？谑?0個(gè)自然保護(hù)地中有13處交叉重疊，約占海口市自然保護(hù)地總數(shù)的21.67%。與自然保護(hù)地時(shí)空分布相對(duì)應(yīng)，重疊自然保護(hù)地主要集中在秀英區(qū)中北部和美蘭區(qū)中部。根據(jù)自然保護(hù)地核密度的分析結(jié)果，發(fā)現(xiàn)秀英區(qū)各級(jí)自然保護(hù)地交叉重疊問(wèn)題最為復(fù)雜，其交叉重疊地的空間分布密度與?？谑鞋F(xiàn)有自然保護(hù)地空間分布密度具有一致性，存在2個(gè)高密度區(qū)，分別分布在秀英區(qū)和美蘭區(qū)（圖2）。

3.?？谑凶匀槐Ｗo(hù)地交叉重疊特征

通過(guò)矢量數(shù)據(jù)空間疊加分析，發(fā)現(xiàn)?？谑凶匀槐Ｗo(hù)地13 處交叉重疊保護(hù)區(qū)，涵蓋10 種交叉重疊類型（表1）。交叉重疊表顯示：保護(hù)區(qū)之間、濕地保護(hù)小區(qū)之間不存在交叉重疊；自然保護(hù)區(qū)、自然公園、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地保護(hù)小區(qū)四大類之間均有不同程度的組合交叉現(xiàn)象，且交叉重疊類型規(guī)律性不強(qiáng)，重疊原因多樣。

表 1 保護(hù)地交叉重疊狀況

表 2 海口市自然保護(hù)地分布特征參數(shù)

不同類型的交叉重疊保護(hù)地可根據(jù)相互關(guān)系提煉成交叉關(guān)系和覆蓋關(guān)系。統(tǒng)計(jì)表顯示：美蘭區(qū)保護(hù)地重疊類型均為覆蓋重疊，秀英區(qū)則以交叉重疊為主。其中，濕地保護(hù)小區(qū)的重疊類型均為覆蓋關(guān)系，自然保護(hù)區(qū)、各類自然公園與風(fēng)景名勝區(qū)之間多為交叉關(guān)系。

（二）保護(hù)地整合優(yōu)化

1.交叉重疊的自然保護(hù)地整合

國(guó)家和地方都出臺(tái)有保護(hù)地重疊整合意見(jiàn)和整合體系。國(guó)家層面的《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了與整合對(duì)象、整合原則和整合結(jié)果相關(guān)的意見(jiàn)和條例，提出應(yīng)將生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)域優(yōu)先劃入保護(hù)地范圍內(nèi)，其次在保證保護(hù)地面積不減少、保護(hù)強(qiáng)度不降低、性質(zhì)不改變的前提下對(duì)不同級(jí)別重疊保護(hù)地按低級(jí)別服從高級(jí)別的原則進(jìn)行調(diào)整規(guī)劃。最后在遵循該整合原則前提下，按照保護(hù)區(qū)自然屬性、生態(tài)價(jià)值和管理目標(biāo)等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。最終將保護(hù)地整合成以國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)和自然公園三級(jí)自然保護(hù)地體系。

海南省出臺(tái)的《保護(hù)區(qū)條例》將現(xiàn)有濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園均認(rèn)定為“自然保護(hù)區(qū)”，且海南省出臺(tái)的《風(fēng)景名勝區(qū)條例》將自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)認(rèn)定為兩種體系，這與《指導(dǎo)意見(jiàn)》中將風(fēng)景名勝區(qū)歸屬為自然保護(hù)地不同。實(shí)際上，《保護(hù)區(qū)條例》認(rèn)定的“自然保護(hù)區(qū)”即為《指導(dǎo)意見(jiàn)》中除風(fēng)景名勝區(qū)外的自然保護(hù)地的統(tǒng)稱。此外，《保護(hù)區(qū)條例》中將自然保護(hù)區(qū)按主體功能保護(hù)強(qiáng)度依次劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，并規(guī)定僅實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)可酌情保留原有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。此外，海口市對(duì)各級(jí)各類保護(hù)地自然屬性、生態(tài)價(jià)值和管理目標(biāo)尚未進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，完全按照國(guó)家《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行整合存在困難。

本文參考《指導(dǎo)意見(jiàn)》和海南省《保護(hù)區(qū)條例》，將重疊區(qū)域按照“自然保護(hù)區(qū)-自然保護(hù)區(qū)”和“自然保護(hù)區(qū)-風(fēng)景名勝區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，制定出合理的整合優(yōu)化流程（圖3）。在“自然保護(hù)區(qū)-自然保護(hù)區(qū)”交叉重疊時(shí)，將重疊區(qū)按照保護(hù)級(jí)別整合邊界，參照?？谑凶钚氯齾^(qū)三線劃定方案，通過(guò)空間疊加分析，將保護(hù)區(qū)與生態(tài)保護(hù)紅線重疊區(qū)定為核心區(qū)，將保護(hù)區(qū)與基本農(nóng)田和建設(shè)用地重疊區(qū)域定為實(shí)驗(yàn)區(qū)，不重疊區(qū)域定為緩沖區(qū)；在“自然保護(hù)區(qū)-風(fēng)景名勝區(qū)”的交叉重疊時(shí)，由于兩者分屬不同體系，直接將重疊部分與最新三區(qū)三線空間疊加，以整合兩者邊界。

本文遵循上述流程，對(duì)優(yōu)化整合對(duì)象進(jìn)行操作。以秀英區(qū)為例，針對(duì)“自然保護(hù)區(qū)-自然保護(hù)區(qū)”重疊，首先依據(jù)低級(jí)別服從高級(jí)別的整合原則重新劃定保護(hù)地內(nèi)邊界，即將本文涉及的秀英區(qū)內(nèi)的3個(gè)市（縣）級(jí)、1個(gè)省級(jí)、4個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中相互重疊的部分依據(jù)此原則進(jìn)行整合。

其次在確定各保護(hù)區(qū)邊界權(quán)屬后，運(yùn)用ArcGIS將各保護(hù)區(qū)與最新三區(qū)三線劃定邊界進(jìn)行空間疊加分析并整合，得到?？谑交鹕饺簢?guó)家地質(zhì)公園、海口火山國(guó)家森林公園、永興鳥(niǎo)類自然保護(hù)區(qū)的明確功能分區(qū)。

在“自然保護(hù)區(qū)-風(fēng)景名勝區(qū)”重疊時(shí)，由于兩者在海南省管理?xiàng)l例中分屬不同體系，故結(jié)合三區(qū)三線劃定邊界。疊加結(jié)果顯示石山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)存在大量生態(tài)紅線區(qū)域，為避免風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的人為擾動(dòng)，應(yīng)將重疊生態(tài)紅線區(qū)歸并到人類活動(dòng)較少的高級(jí)別保護(hù)區(qū)，即將石山風(fēng)景名勝區(qū)所覆蓋的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域歸入?？谑交鹕饺簢?guó)家地質(zhì)公園，不相交部分予以保留。由此，在秀英區(qū)形成以各級(jí)自然保護(hù)區(qū)和單一風(fēng)景名勝區(qū)為主的新保護(hù)地格局。并在此基礎(chǔ)上，細(xì)化各級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的三級(jí)功能分區(qū)，適當(dāng)減少石山風(fēng)景名勝區(qū)的面積。

在美蘭區(qū)，依據(jù)上述整合原則和思路，最終擬規(guī)劃成以主體功能相互補(bǔ)充的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)為主的保護(hù)地新體系，風(fēng)景名勝區(qū)面積會(huì)有適量減少。

2.歸并優(yōu)化相鄰自然保護(hù)地

如各類自然保護(hù)地分布圖（圖1）所示，濕地保護(hù)小區(qū)分散，根據(jù)最鄰近指數(shù)（表2），濕地保護(hù)小區(qū)R值為1.01接近1，表明該類型保護(hù)地分布隨機(jī)。因此，濕地保護(hù)小區(qū)是歸并優(yōu)化的主要整合對(duì)象，建議將瓊山區(qū)濕地保護(hù)小區(qū)統(tǒng)一整合成高保護(hù)級(jí)別的濕地公園。

3.新舊自然保護(hù)地體系轉(zhuǎn)化

在秀英區(qū)和美蘭區(qū)自然保護(hù)地整合后，將形成各級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)互為補(bǔ)充的自然保護(hù)地新體系，新體系將兼顧保護(hù)地面積不減少且與主體功能相協(xié)調(diào)的原則。在保護(hù)地隨機(jī)分布的瓊山區(qū)，可合并現(xiàn)有濕地保護(hù)小區(qū)重構(gòu)自然保護(hù)地新格局，形成以濕地公園為主的保護(hù)地新體系。

四、結(jié) 論

我國(guó)自然保護(hù)地管理模式自1956 年啟動(dòng)以來(lái)，對(duì)保護(hù)我國(guó)生態(tài)空間發(fā)揮了巨大的作用。但隨著時(shí)間的推移，各歷史時(shí)期劃定的自然保護(hù)空間出現(xiàn)了分布破碎化、孤島化、交叉重疊和多頭管理、治理不協(xié)同等一系列問(wèn)題。海南省海口市作為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要區(qū)域，涵蓋自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)6個(gè)類別，各級(jí)各類保護(hù)地類型較為齊全，可作為重疊自然保護(hù)地整合優(yōu)化的典型案例研究區(qū)。

本文應(yīng)用數(shù)學(xué)模型對(duì)海口市60個(gè)自然保護(hù)地空間分布和重疊保護(hù)地進(jìn)行定性和定量分析。研究結(jié)果表明：?？谑凶匀槐Ｗo(hù)地除濕地保護(hù)小區(qū)分布隨機(jī)，總體呈集中分布特點(diǎn)；核密度分析結(jié)果顯示，?？谑凶匀槐Ｗo(hù)地分布密集區(qū)域，交叉重疊現(xiàn)象明顯，集中在秀英區(qū)中北部和美蘭區(qū)中部，均是熱帶植被資源豐富、生物多樣性強(qiáng)的區(qū)域；研究區(qū)內(nèi)包含13 處重疊區(qū)，10 種重疊類型，且重疊類型復(fù)雜，缺少規(guī)律性。本文依據(jù)國(guó)家、省級(jí)自然保護(hù)地管理?xiàng)l例中整合優(yōu)化辦法，參照?？谑凶钚氯齾^(qū)三線數(shù)據(jù)，通過(guò)GIS空間疊加分析，分區(qū)域提出了優(yōu)化方案建議：在秀英區(qū)，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地管理新體系；在美蘭區(qū)，以國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)為主，適當(dāng)縮小風(fēng)景名勝區(qū)面積以減少人為擾動(dòng)；整合瓊山區(qū)隨機(jī)分布的濕地保護(hù)小區(qū)，可構(gòu)建高保護(hù)級(jí)別濕地公園，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)同的管理體制機(jī)制。