危險源識別及評價工作要點(diǎn)

樊華偉 中國五環(huán)工程有限公司 武漢 430074

危險源識別及評價是職業(yè)健康安全管理工作的前提與基礎(chǔ)，與安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控的核心含義一致。危險源識別是尋找職業(yè)健康安全管理工作的“管控對象”；危險源評價則是確定“管控對象”的嚴(yán)重等級。做好危險源識別與及評價，才能確保職業(yè)健康安全管理工作的有效性，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險受控，安全平穩(wěn)的狀態(tài)。

在進(jìn)一步了解危險源識別及評價的核心內(nèi)容前，我們先了解兩個相關(guān)理論：“能量意外釋放理論”、“奶酪模型理論”。

“能量意外釋放理論”認(rèn)為：所有事故的發(fā)生都是能量在不受控時釋放帶來的后果。比如高速路上奔馳的汽車帶有強(qiáng)大的動能，當(dāng)駕駛不當(dāng)或車輛故障時會導(dǎo)致撞損事故。

“奶酪模型理論”的深層次含義與“能量意外釋放理論”一致，但該理論更加強(qiáng)調(diào)危險源控制措施的失效，也就是屏障失效，或者說能量控制措施失效，這種失效就是另外一種形式的危險源。比如高處作業(yè)時，如果作業(yè)人員也沒有規(guī)范使用安全帶，此時平臺出現(xiàn)缺陷，就極可能造成作業(yè)人員的高處墜落事故。

這兩種理論都清晰地表明了事故發(fā)生的兩個核心：一是有意外釋放的能量（危險源形式一），二是能量失控（危險源形式二）。

因此，如何準(zhǔn)確地識別潛在的能量物質(zhì)，并對能量物質(zhì)現(xiàn)有的防護(hù)措施情況進(jìn)行研究和評價，再采取針對性改進(jìn)措施，確保能量物質(zhì)的穩(wěn)定狀態(tài)，是預(yù)防職業(yè)健康安全事故的最有效手段。

在工作中，識別出各類潛在的能量物質(zhì)，還要對能量物質(zhì)現(xiàn)有的防護(hù)措施有效性進(jìn)行識別，并結(jié)合能量物質(zhì)的能量大小與防護(hù)措施的有效性進(jìn)行綜合評價，確認(rèn)風(fēng)險大小，這項(xiàng)工作就是危險源識別與評價。

1 危險源的基本概念

《職業(yè)健康安全管理體系要求GB/T 45001-2020》明確提出了“危險源”的定義是： “可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合”。

對危險源的概念進(jìn)一步分析，結(jié)合“能量意外釋放理論”、“奶酪模型理論”，可以將危險源分為兩類：

第一類危險源是：能量或具有能量的物質(zhì)。如堆放的炸藥具有化學(xué)能，運(yùn)轉(zhuǎn)的齒輪具有機(jī)械動能，站在高處的人具有勢能等等，都屬于第一類危險源，它是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源。

第二類危險源是：能量物質(zhì)的防護(hù)措施缺陷。通常把這類缺陷歸為三種方式：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境因素。比如在堆放的炸藥附近抽煙，導(dǎo)致爆炸事故，這里面就存在抽煙人的不安全行為、還存在堆放企業(yè)管理過程中的缺陷等。

危險源的識別及評價工作，就是要找到這兩類性質(zhì)的危險源，并對其存在失控的可能性進(jìn)行評價。

需要注意本文的“危險源”與“危險化學(xué)品行業(yè)中的危險源”的區(qū)別。《危險化學(xué)品重大危險源辨識（GB18218-2009）》中對于重大危險源的識別和評價標(biāo)準(zhǔn)僅僅適用于危險化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲存和經(jīng)營。

2 危險源的識別

2.1 危險源識別準(zhǔn)備

（1）危險源識別的輸入信息主要有：事故發(fā)生機(jī)理，企業(yè)內(nèi)部信息，相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)程、條例，相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）危險源識別要確保兩個要點(diǎn)：一是全員開展危險源識別工作，危險源識別是系統(tǒng)工程，不是一個部門、一個專業(yè)的事情，需要全系統(tǒng)涉及的全體人員的參與；二是保證必要的人力、物力和資金，尤其是如果缺少領(lǐng)導(dǎo)力的支撐，工作的開展不會落到實(shí)處。

（3）危險源識別要關(guān)注五個因素，包括：①所有的人員和設(shè)備，包括涉及到的所有作業(yè)及活動類型；②三種狀態(tài)，包括正常、異常和緊急；③三個時態(tài)，包括過去、現(xiàn)在和將來；④非常規(guī)活動；⑤變更。

2.2 危險源識別的主要流程

（1）確定識別對象。

識別對象一般指業(yè)務(wù)所覆蓋的范圍，以及可能會影響業(yè)務(wù)的外在范圍。業(yè)務(wù)可以指一個整體的區(qū)域，如某項(xiàng)工程，某個工廠，某家企業(yè)；也可以指一項(xiàng)活動，如某個特定主題的活動，某項(xiàng)施工作業(yè)等；還可以指某個事件。

以工程建設(shè)活動為例，識別時需要包括：①所有工作現(xiàn)場的活動和服務(wù)中存在或可能存在的危險源；②與變更相關(guān)的危險源；③外部組織對工作場所產(chǎn)生不利影響的危險源。

具體來說，識別對象可以是一個生產(chǎn)系統(tǒng)，也可以是非生產(chǎn)系統(tǒng)；可以是所有的工作任務(wù)集合體，也可以是某項(xiàng)任務(wù)；可以是一個生產(chǎn)工藝，也可以針對生產(chǎn)過程中的某個緊急與意外情況。識別對象根據(jù)需求來進(jìn)行選擇。

（2）分析識別第一類危險源（機(jī)、料），包括：產(chǎn)生能量的設(shè)備、能量載體。

常見的第一類危險源示例說明見表1。

表1 常見第一類危險源示例

第一類危險源就是能量物質(zhì)，判斷的簡單方法就是：有能量或有危害。

（3）分析識別第二類危險源（人、機(jī)、法、環(huán)）。這類危險源可以分為三類：

①人的問題。

“人失誤”：人的行為的結(jié)果偏離了預(yù)訂的標(biāo)準(zhǔn)。

“人失誤”的后果：可能會直接破壞能量物質(zhì)的防護(hù)措施，造成能量意外釋放；也可能間接造成物的故障，如防護(hù)措施失效，再引起能量意外釋放。

②物的問題。

“物故障”：機(jī)械設(shè)備、防護(hù)設(shè)施喪失其規(guī)定功能的現(xiàn)象。

“物故障”的后果：直接導(dǎo)致約束能量的各類防護(hù)措施失效，導(dǎo)致能量意外釋放。

③環(huán)境的問題（含管理缺陷）。

環(huán)境問題包括兩個方面：一是物理環(huán)境存在的問題，比如系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境，包括溫度、濕度、照明等；二是指企業(yè)和社會的軟環(huán)境，即管理缺陷。

“環(huán)境問題”的后果：不良的物理環(huán)境會引起物的故障或人的失誤。

第二類危險源就是人的不安全行為、物的不安全狀況、環(huán)境問題（含管理缺陷）。

2.3 危險源識別的常見方法

危險源識別的常用方法分為兩類：一是直觀經(jīng)驗(yàn)法；二是系統(tǒng)安全分析方法。

2.3.1 直觀經(jīng)驗(yàn)法

常用的有對照經(jīng)驗(yàn)法、類比法。

目前，在工程建設(shè)行業(yè)，大家最常用的還是“直觀經(jīng)驗(yàn)法”。這種方法簡單、容易掌握，因此成為行業(yè)主要使用的方法。使用“直觀經(jīng)驗(yàn)法”要注意：①所識別的業(yè)務(wù)范圍必須準(zhǔn)確，要系統(tǒng)性地進(jìn)行全過程識別，不能漏項(xiàng)。比如一項(xiàng)施工活動的危險源分析，可以從施工準(zhǔn)備、施工工藝前后全流程、施工收尾等各個階段著手，并覆蓋“人機(jī)料法環(huán)”各方面；②注意識別活動的科學(xué)性和預(yù)測性，危險源識別其實(shí)就是對可能導(dǎo)致事故發(fā)生的原因進(jìn)行預(yù)測，識別越準(zhǔn)確，預(yù)測質(zhì)量就越高。

2.3.2 系統(tǒng)安全分析方法

“安全系統(tǒng)工程”提供了“系統(tǒng)安全分析方法”，包括“定性分析方法”和“定量分析方法”，其中“定性分析方法”中的安全檢查表、工作危害分析等方法在一些企業(yè)使用率也比較高。

（1）定性分析方法①安全檢查表SCL

安全檢查表為表格式檢查工具，運(yùn)用集體智慧，參照類似工廠、工程、工藝，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、規(guī)定、有關(guān)事故案例，從“人機(jī)料法環(huán)”各個方面進(jìn)行總結(jié)分析，按順序羅列出需要檢查的內(nèi)容。在需要進(jìn)行危險源識別時，可以對照事先編制的檢查表，彌補(bǔ)知識、經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷。

一個好的現(xiàn)場檢查表不代表就是適用于危險源辨識的檢查表，現(xiàn)場檢查表是對現(xiàn)狀檢查的參考用表，而危險源辨識的檢查表更關(guān)注將來可能會出現(xiàn)的問題、情況；因此，編制危險源辨識檢查表時，不僅僅依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、規(guī)定，更重要的是本行業(yè)發(fā)生的各類事故分析，包括未遂事件分析。

②工作危害分析JHA

嚴(yán)格來說，工作危害分析并不是危險源的識別方法，它與工作安全分析（JSA）類似，是一種作業(yè)活動常用的基本風(fēng)險管理工具。包括了“危險源識別、評價、控制”全過程。但因其包含了“危險源識別”要求，因此，也逐漸成為工程行業(yè)常用的方法之一。

采用JHA 方法時，要注意分析人員必須熟悉分析對象的工藝、操作流程及要求；依據(jù)工藝流程逐步分解，分析出在不同時態(tài)和狀態(tài)下可能出現(xiàn)的危害類別，進(jìn)一步找出潛在的危險源。

（2）定量分析方法

“定量分析方法”對人員的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和能力要求都比較高，除了在安全性能要求較高的加工制造業(yè)使用較多之外，工程行業(yè)使用很少。常見的定量分析方法有事件樹分析方法（ETA）和事故樹分析方法（ATA）。

3 危險源的評價

在危險源識別和評價中，評價的難度往往比識別更高一些，就現(xiàn)階段而言，對于危險源風(fēng)險評級的認(rèn)識也不統(tǒng)一。目前，常用的評價方面有兩種：LEC 評價法和LS 評價法。

（1）LEC 評價法（作業(yè)條件危險性分析法）

LEC 評價法是一種簡單易行的評價人們在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性的半定量評價方法，它是用與系統(tǒng)風(fēng)險率有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險大小的。這三種因素是：①L——發(fā)生事故的可能性大??；②E——人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；③C——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。

但是，要取得這三種因素的科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，卻是相當(dāng)繁瑣的過程。為了簡化評價過程，可采取半定量計(jì)值法，給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D（D=L×E×C）的大小來評價危險性的大小。

（2）LS 評價法（風(fēng)險矩陣分析法）

該方法常用于工作危害分析（JHA）。

LS 評價法的計(jì)算公式為：

式中，R 為風(fēng)險程度；L 為事故發(fā)生的可能性；S為事故發(fā)生結(jié)果的嚴(yán)重性。

4 結(jié)語

危險源的識別和評價方法有很多，本文只列出了幾種最常用的方法。在選擇方法時，要根據(jù)識別對象的性質(zhì)、特點(diǎn)和實(shí)際情況進(jìn)行選擇。但無論用哪種方法，如果想做好危險源的識別評價，就必須做到領(lǐng)導(dǎo)支持和全員參與，各專業(yè)識別和評價各個環(huán)節(jié)的潛在危險源，才能達(dá)到有效開展危險源識別評價的目的。