甘肅農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的調查研究

劉燕平　馬俊杰　翟曉巖

摘要農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是從根本上解決鄉(xiāng)村產業(yè)“空心化”問題，有效激活鄉(xiāng)村產業(yè)要素的重要方式。隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”由城市向農村的延伸拓展，農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得一定的成效，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。在對262位農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體進行調研和深度訪談的基礎上，通過邏輯回歸分析，找到了制約農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的因素，并從加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育培訓、加大政策的扶持力度、加大資金支持力度、引導“能人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、加大對個體戶在農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍、加大對農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險防控的防范力度7個方面提出相應的對策建議。

關鍵詞農村；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；調查；研究

中圖分類號S-9文獻標識碼A

文章編號0517-6611（2023）11-0254-06

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2023.11.060開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Investigation and Research on the Present Situation of Rural Innovation and Entrepreneurship in Gansu

LIU Yan-ping MA Jun-jie ZHAI Xiao-yan（1.Party School of Gansu Provincial Committee of the Communist Party of China / Gansu School of Administration， Lanzhou， Gansu 730070;2.Gansu Agricultural University， Lanzhou， Gansu 730070）

AbstractRural entrepreneurship and innovation is an important way to fundamentally solve the problem of “hollowing out” of rural industries and effectively activate the elements of rural industries. With the extension and expansion of “mass entrepreneurship and innovation” from cities to rural areas， rural innovation and entrepreneurship have achieved certain results and have shown a good momentum of development. Based on the survey and in-depth interviews with 262 rural innovation and entrepreneurship subjects， this paper finds out the factors that restrict the success of rural innovation and entrepreneurship by Logistic regression analysis， then put forward 7 aspects of the countermeasures and suggestions，such as increasing education and training for innovation and entrepreneurship；increasing? policy support；increasing financial support；guiding “capable people” to return to their hometowns to start businesses， increasing support for individual households to innovate and start businesses in rural areas； creating a cultural atmosphere for innovation and entrepreneurship， and increasing prevention and control of rural innovation and entrepreneurship risks.

Key wordsRural area;Innovation and entrepreneurship;Investigation;Research

目前，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分已經成為甘肅經濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾，由于傳統(tǒng)農業(yè)比較效益偏低、農民勞動強度大、農業(yè)風險高、農民地位低等因素的影響，農村的“空心化”問題嚴重，農村的勞動力不斷外流，致使甘肅農村面臨農村勞動力“斷代”的危機。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要“促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道”。大力推進農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，“讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園”，從而充分調動億萬農民群眾積極性和創(chuàng)造力，不僅對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義，也是促進經濟增長的關鍵要素，是打造我國發(fā)展新引擎的重要抓手［1］。

在國家政策的鼓勵下，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”浪潮的推動中，甘肅農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得了良好的開端，發(fā)展勢頭良好、影響大。農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有助于激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，吸引各類人才到農村廣闊天地施展才華，有效盤活鄉(xiāng)村資源要素，帶動鄉(xiāng)村產業(yè)繁榮，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。國內外學者對農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題已經做了非常詳盡的研究，也取得了豐碩的研究成果。從已有研究來看，國外學者對農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題的研究主要集中在以下幾方面：①創(chuàng)業(yè)主體層面的研究。Nelson［2］通過對東南亞國家（菲律賓）的創(chuàng)業(yè)教育考察，他發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者就是能迸發(fā)出潛在的商業(yè)火花以維持經濟增長的核心人員。在農村創(chuàng)業(yè)的人很注重社會資本的培育，注重搞好鄉(xiāng)鄰關系；并且，學歷與創(chuàng)業(yè)息息相關，學歷較高，創(chuàng)業(yè)的成功概率越高。原因在于學歷較高的創(chuàng)業(yè)者能洞察到經濟規(guī)律和市場規(guī)律，能更好地把握市場的變化情況和價格的波動；Schumpeter［3］通過研究創(chuàng)業(yè)界定了創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)新中發(fā)揮的作用，結果表明，企業(yè)的創(chuàng)新活動是由創(chuàng)業(yè)者進行商業(yè)化運作并轉化為企業(yè)經濟效應的過程。②創(chuàng)業(yè)過程層面的研究。Low等［4］研究認為在創(chuàng)業(yè)中重要的是創(chuàng)業(yè)行為是什么，以及創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)行為是怎樣的，也就是基于創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)的整個過程來探究創(chuàng)業(yè)的本質和規(guī)律；Mitra等［5］研究認為創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中獲取的知識和技能要么基于自身的經驗積累，要么通過后期的創(chuàng)業(yè)學習。③創(chuàng)業(yè)環(huán)境層面的研究。Gnyawali等［6］指出，新創(chuàng)企業(yè)所處的外部環(huán)境直接關系到企業(yè)的生存和發(fā)展。他們認為創(chuàng)業(yè)環(huán)境涉及創(chuàng)業(yè)過程中5個維度的組合：政府和規(guī)程、社會經濟條件、創(chuàng)業(yè)和管理技能、創(chuàng)業(yè)資金支持、創(chuàng)業(yè)的非資金支持。所以，政府、企業(yè)家和社會各界都要竭盡所能，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展營造良好的環(huán)境。

國內對農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的研究主要集中在：①農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才素質特征的研究。趙路［7］認為，農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才既富有創(chuàng)新精神，也具備創(chuàng)業(yè)特征，是最兼具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兩種特征的自主創(chuàng)業(yè)者，包括以返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)農民工為代表的農村勞動力。②關于農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓教育的研究。中國農民大學副校長宋衛(wèi)平認為，傳統(tǒng)教育培養(yǎng)出來的“零件型人才”不適合農村的創(chuàng)業(yè)土壤，是農民職業(yè)教育的精髓，中國農村亟待創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；部分學者認為對當?shù)氐膭?chuàng)新文化和創(chuàng)業(yè)的教育培訓對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)影響最大。③關于農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)影響因素的研究。羅明忠［8］和陳國生等［9］通過研究發(fā)現(xiàn)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響因素是多重的，有個體特征、家庭資源稟賦、就業(yè)壓力、宏觀政策等，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是這些因素共同作用的合理抉擇。

綜上所述，國內關于農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題的文獻較為豐富，已經進行了系統(tǒng)的研究，得出了富有價值的研究結論。但仍有諸多問題沒有提出具體的解決思路和措施。從國內外研究現(xiàn)狀可以看出，國內外學者一直認為農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對鄉(xiāng)村振興具有的重大意義，并初步探索農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的實踐路徑，但是對農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的研究還沒有形成規(guī)范的體系，仍有許多問題值得深入探討：①農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為的機理及農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在現(xiàn)實中的地位及作用，如何進一步發(fā)揮他們的作用，助推鄉(xiāng)村振興；②哪些因素影響農村創(chuàng)新創(chuàng)新的成功的關鍵仍沒有具體的研究。因此，筆者在已有研究的基礎上，通過實地調研的方法和計量模型的分析對以上問題進行深入的探討，以期能為甘肅農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供思路借鑒和參考價值。

1實證模型、變量選取及數(shù)據(jù)來源

1.1模型設定

1.2變量選取及說明在調查農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為發(fā)生機制和規(guī)律時，根據(jù)已有理論和實證研究，農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的影響因素包括創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)經驗及創(chuàng)業(yè)環(huán)境等。基于數(shù)據(jù)的可得性，該研究引入以下解釋變量。

1.2.1個人的基本情況。年齡、性別、婚姻狀況、創(chuàng)業(yè)者的受教育程度是影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要方面。同時，創(chuàng)業(yè)之前的身份也會對創(chuàng)業(yè)產生影響。對在農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者而言，創(chuàng)業(yè)之前的經歷不僅是資金的積累，也是人脈的積累。因此，為考察創(chuàng)業(yè)前經歷這一顯著性社會現(xiàn)象對農民創(chuàng)業(yè)的影響，該研究將這一變量引入模型中進行估計。 此外，創(chuàng)業(yè)者是否為獨生子女也會對創(chuàng)業(yè)產生影響。在農村，由于我國社會保障制度還不健全，父母的養(yǎng)老一般都由子女承擔，因此，孩子數(shù)量少的家庭更多地傾向于讓孩子謀一份穩(wěn)定的職業(yè)。相比較而言，孩子較多的家庭因為具有風險分散效應，子女在選擇職業(yè)時冒險的機會成本較低，所以創(chuàng)業(yè)的風險較低。因此該研究用是否是獨生子女考察家庭規(guī)模對創(chuàng)業(yè)是否成功的影響方向。

1.2.2創(chuàng)業(yè)者家庭的基本情況。家庭的經濟狀況、父母親的社會地位等也在一定程度上影響著子女及價值取向和人生選擇。 因此，把家里是否有公職人員和家庭人均純收入納入模型分析。同時，在我國，子女受到父母的影響，父母對孩子的職業(yè)選擇具有重要影響作用，一般而言，父母會根據(jù)自己的職業(yè)性質及經歷對孩子的職業(yè)選擇進行干預，從而達到自己的期望。所以把創(chuàng)業(yè)者家的位置和父母或家人是否熟悉農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關情況納入模型進行估計。

1.2.3創(chuàng)業(yè)資金的來源。在我國，父輩財富不僅能為孩子購買房子、支付高昂學費，同時也給孩子一種心理保險，讓孩子在進入社會后可以有更多的選擇機會。但從現(xiàn)實情況來看，農村創(chuàng)業(yè)資金約束較強，貸款尤其是小額貸款是創(chuàng)業(yè)資金的主要來源之一。

1.2.4創(chuàng)業(yè)者是否參加過創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的培訓。創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中參加創(chuàng)業(yè)培訓，可以讓創(chuàng)業(yè)者看清形勢、把握創(chuàng)業(yè)方向、收獲創(chuàng)業(yè)信息，進而提高創(chuàng)業(yè)的成功率。因此將此變量引入模型進行估計。

研究目的是考查農村創(chuàng)業(yè)成功概率與各影響因素的關系，因此，選擇創(chuàng)業(yè)成功與否作為因變量，農村創(chuàng)業(yè)成功與否，是由創(chuàng)業(yè)者根據(jù)自己的經營狀況自己衡量把握的。

所有變量賦值如表1所示。

1.3樣本選擇及數(shù)據(jù)來源

1.3.1樣本選擇。樣本選擇按照隨機抽樣的原則，通過對甘肅各市區(qū)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體進行實地調研和深度訪談，此次調查共發(fā)出問卷300份，回收問卷290份，其中，有效問卷262份。

1.3.2農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的基本情況。此次調查有效樣本創(chuàng)業(yè)人員的基本情況如下：從年齡看，甘肅農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員以31～40歲年齡段最多，占總數(shù)的 43.89%；其次是 41歲及以上年齡段，占 42.37%；20～30歲年齡段的總共占13.74%。 可見，農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體大多處于中青年階段。

從性別上看，農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者男性比重較高，為76.34%，女性為23.66%。說明男女在農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也體現(xiàn)出性別差異，男性骨子里帶有的吃苦耐勞的特質，更適合農村發(fā)展。

從婚姻狀況看，農村已婚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者比重較高，占90.08%，未婚創(chuàng)業(yè)者僅占9.92%。

從受教育水平來看，創(chuàng)業(yè)者的受教育水平以大專及以上為主，占 48.47%，其次是初中，占 24.05%，小學和文盲僅為6.11%?？梢妱?chuàng)業(yè)者總體的受教育水平偏高。

從創(chuàng)業(yè)方式來看，獨資或與家人合伙的占40%，與村里人合伙的占30%，與村外的朋友合伙的占8%，土地入股招商的占20%，其他的占2%，可見農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在本村的較多。

從農村創(chuàng)業(yè)的行業(yè)分布及雇傭人員數(shù)量上看，行業(yè)主要分布在第一產業(yè)，主要是種植和養(yǎng)殖，比重達50%，第三產業(yè)比重為 39%，第二產業(yè)比重最小僅為11%。說明在農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的還是依托種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，讓農村種植更加規(guī)?；?、集約化，養(yǎng)殖更加標準化和規(guī)范化。

從雇傭人員數(shù)量看，雇傭9人以下的占 87%，其中雇用人員數(shù)量為 10～49人的占10%，50人以上的僅占3%，這說明農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資產規(guī)模還相對較小。

從創(chuàng)業(yè)過程能增加的就業(yè)崗位來看，沒能增加就業(yè)崗位的占17%，增加1～5個就業(yè)崗位的占51%，增加6～10個就業(yè)崗位的占16%，增加10個以上就業(yè)崗位的占16%。說明農村大多數(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)還處于初期，吸納的就業(yè)人數(shù)還相對較少。

2結果與分析

2.1計量結果將性別、年齡、婚姻狀況、受教育程度、家住地區(qū)或地理位置、創(chuàng)業(yè)前的身份、是否為獨生子女、家里是否有公職人員、家庭年均純收入、創(chuàng)業(yè)資金的來源、父母或家人是否熟悉農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關情況、是否參加過創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的培訓共12項設為自變量，而將創(chuàng)業(yè)是否成功作為因變量進行二元Logistic回歸分析。首先利用卡方檢驗（交叉分析）去研究創(chuàng)業(yè)是否成功對于12項變量的差異關系，結果見表2。從表2可以看出：創(chuàng)業(yè)是否成功對于性別、婚姻狀況、是否為獨生子女、家里是否有公職人員、受教育程度、家住地區(qū)或地理位置、創(chuàng)業(yè)資金的來源是共7項不會表現(xiàn)出顯著性（P>0.05）。創(chuàng)業(yè)是否成功對于是否參加過創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的培訓、年齡、創(chuàng)業(yè)前的身份、收入對數(shù)、父母或家人是否熟悉農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關情況共5項呈現(xiàn)出顯著性（P<0.05）。

因此，將這5項顯著性變量納入模型，進行二元Logistic回歸分析，結果見表3。此處模型檢驗的原定假設為：因變量是否創(chuàng)業(yè)成功放入自變量（年齡、創(chuàng)業(yè)前的身份、家庭年均純收入、父母或家人是否熟悉農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關情況、是否參加過創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的培訓）與所有自變量納入模型時模型質量均一樣；這里P值小于0.05，因而說明拒絕原定假設，即說明此次構建模型時，放入的自變量具有有效性，此次模型構建有意義。

從Hoser-Lemeshow擬合度檢驗可知，此處模型檢驗的原定假設為：模型擬合值和觀測值的吻合程度一致;這里P值大于0.05（Chi=10.888，P=0.208>0.05），因而說明接受原定假設，即說明此次模型通過HL檢驗，模型擬合優(yōu)度較好。

綜合以上的計量分析結果可以發(fā)現(xiàn)：農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功與否主要受創(chuàng)業(yè)年齡、創(chuàng)業(yè)前的身份、家庭年均收入、父母或家人是否熟悉農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關情況、是否參加過創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的培訓5個變量的影響，但是性別、婚姻狀況、受教育程度、家住地區(qū)或地理位置、家里是否有公職人員、是否為獨生子女、創(chuàng)業(yè)資金的來源并不會對創(chuàng)業(yè)是否成功產生顯著影響。

2.2結論分析

3政策建議及制度安排

立足現(xiàn)實，借鑒先進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策理論研究的成果，在對研究結論提煉的基礎上，如何完善甘肅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系提出了一系列具有實際操作意義的政策建議。

3.1加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育培訓通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培育，引導和幫助創(chuàng)業(yè)主體依托農業(yè)創(chuàng)業(yè)致富，不僅能回答 “誰來發(fā)展農業(yè)”的現(xiàn)實問題，還能探索出“怎樣發(fā)展農業(yè)”的方向路徑。首先，加大對農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓的資金支持力度，使培訓有經費保障。通過全方位、深層次、高質量的培訓，增強其創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力的提升。第二，不斷拓展農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的培訓主體，除了人社部門為主以外，還要積極挖掘其他社會資源，讓更多的培訓主體積極參與，形成多層次、全方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓格局。第三，強化培訓的針對性，尤其是要加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓的力度，要增加培訓內容的廣度和深度，加強對經營管理理念和風險防控意識的培訓。第四，要加強創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動是一項長期的、系統(tǒng)性的工程，不是一蹴而就就能完成的，充滿著荊棘和坎坷，除了具備銳意進取的精神和創(chuàng)業(yè)膽識之外，還要具有越挫越勇的斗志和堅持不懈等精神。只有這樣，才能夠最終取得創(chuàng)業(yè)上的成功。

3.2加大政策扶持力度首先，政府通過提供資本支持、低息貸款、風險基金等形式，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供項目和政策優(yōu)惠，讓更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者在鄉(xiāng)村振興道路上致富。其次，結合國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，結合甘肅省情，出臺適宜甘肅鄉(xiāng)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，并落實到位，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者在鄉(xiāng)村能看到希望。第三，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的，給予一定的政治待遇，如在村兩委任職，增強其政治榮譽感。

3.3加大對農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金支持力度一是加大財政支持力度。充分利用中央、省現(xiàn)有資金政策和國家商貿優(yōu)惠政策，采用調整支持、優(yōu)惠政策貼息扶持的方式，重點支持農村產業(yè)領域的科研創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、農村商務信息服務、公共服務等。二是要創(chuàng)新金融產品和服務。針對甘肅省提出的“六大優(yōu)勢產業(yè)”和絲路寒旱農業(yè)三年倍增行動計劃，一方面要給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者“輕資產”更多的賦能賦權；另一方面，有針對性地創(chuàng)新和拓展金融服務方式，鼓勵金融機構積極創(chuàng)新適應農業(yè)農村現(xiàn)代化新要求的金融產品，倡導和支持開展農村土地經營權、大型農機具、活體畜、在產農作物等抵質押業(yè)務。

3.4引導“能人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)第一，做好農村新型農民的思想引導工作，依托難舍鄉(xiāng)土情懷，號召從農村走出去的“城里人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領村民一起實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，讓人才流和資金流同步流向鄉(xiāng)村。第二，從制度頂層設計入手，重點培育農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，進一步扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工、鼓勵入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、發(fā)掘在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人，這也是實施國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的迫切需要、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切需要、全面建成小康社會的迫切需要，亟待各地積極作為，讓“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”深植發(fā)展厚土，與時代發(fā)展同頻共振。

3.5加大對個體戶在農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度第一，要在稅收減免上支持個體戶，通過稅收減免政策吸引個體戶返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第二，要加強金融創(chuàng)新，通過金融和科技的結合，為個體戶轉企創(chuàng)造更有效的服務方式和渠道。第三，對個體戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績突出的縣（市、區(qū)），政府應給予獎勵，對個體戶在農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中作出重大貢獻和提供優(yōu)良服務的先進單位和個人予以表彰獎勵。

3.6營造農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍在農村不定期地舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、開展創(chuàng)業(yè)導師公益行動、組織各類創(chuàng)業(yè)教育輔導活動等，不斷總結和宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的好經驗和好做法，在全社會樹立一批農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型和榜樣，營造“鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”的文化氛圍，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的就業(yè)方式和價值理念深入人心。特別是對于農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的典范要加以推廣，因為身邊人的經歷對農民的觸動更真切，讓農民也想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)。

3.7加大對農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險防控的防范力度進一步推進農業(yè)政策性保險“提標擴面”，提高保險賠付精準性，充分發(fā)揮農業(yè)政策性保險保障功能，增強農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的抗自然風險能力。建立防范市場風險和自然風險的基金賬戶，為農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在特定的情況下提供經濟補償，防止經營糧食作物和經濟類作物的新型農業(yè)經營主體因遭遇市場風險和自然風險出現(xiàn)破產。

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