把握綠色化低碳化發(fā)展新要求

柴靜

黨的二十大報(bào)告指出：“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！苯K省委書記信長星在連云港調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)不是非此即彼的“單選題”，對(duì)綠色低碳發(fā)展提出相關(guān)要求。生態(tài)環(huán)境是人類社會(huì)生存的根基，沒有替代品，用之不覺，失之難存。連云港堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展思路，加快推動(dòng)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益相統(tǒng)一，走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)相輔相成、相得益彰的新發(fā)展道路。

構(gòu)建生態(tài)環(huán)保大格局。突出頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化制度供給。積極用好立法權(quán)限，科學(xué)立法、民主立法、依法立法。2018年制定出臺(tái)《連云港市海洋牧場管理?xiàng)l例》，率先構(gòu)建起具有地方特色的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度體系。隨后，又頒布實(shí)施《生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》《生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》《濱海濕地保護(hù)條例》《集中式飲用水水源保護(hù)條例》等多部環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)環(huán)保責(zé)任。建立各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人掛帥、各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人直管環(huán)保工作機(jī)制，全面建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，建立“點(diǎn)位長”“河長”“管長”“灣長”“斷面長”管理制度，抓細(xì)抓實(shí)生態(tài)環(huán)保工作。加大績效考核權(quán)重，把污染防治履職情況，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，用層層壓實(shí)的“生態(tài)責(zé)任鏈”，串起環(huán)環(huán)相扣的“制度保護(hù)鏈”。

扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境整治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面生態(tài)之殤、發(fā)展之困、轉(zhuǎn)型之痛、抉擇之難，刀刃向內(nèi)、動(dòng)真碰硬，扎實(shí)推進(jìn)“系統(tǒng)治理、源頭治理、流域治理、精準(zhǔn)治理”，生態(tài)環(huán)境顯著改善。鐵腕整治“兩灌”化工園區(qū)。狠抓“兩灌”化工園區(qū)整治，全方位排查“兩灌”化工園區(qū)安全、環(huán)保等方面的突出問題，灌河生態(tài)得到極大改善。大力推進(jìn)環(huán)境綜合治理。整治東海廢舊車拆解、酸洗石英砂等行為，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。關(guān)停7個(gè)酸洗集中區(qū)、46家涉氟涉酸企業(yè)，廢舊車拆解實(shí)現(xiàn)“園區(qū)外無拆解、網(wǎng)上無違法銷售、消除園外污染現(xiàn)狀”目標(biāo)，酸洗石英砂實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)零一到位”目標(biāo)，即深加工基地外酸洗石英砂行業(yè)“零存在”、保留的有涉氟涉酸工序的企業(yè)排放“零污染”、取締的酸洗集中區(qū)生態(tài)修復(fù)到位。穩(wěn)步開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全國率先開展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和“三線一單”試點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)山體修復(fù)、濕地保護(hù)等工程，大規(guī)模實(shí)施國土綠化。“十三五”期間，累計(jì)綠化造林89.7萬畝，其中成片造林33.4萬畝；濕地面積穩(wěn)定在23.3萬公頃，自然濕地保護(hù)率達(dá)到54.3%；生態(tài)保護(hù)紅線占國土陸域面積提高到22.3%，其中海域面積由原來841.9平方公里調(diào)增至2058.1平方公里。

聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。連云港在堅(jiān)持一手抓污染治理、高質(zhì)量完成治標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，一手抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、再造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、生產(chǎn)方式粗放的情況，集中力量、集聚資源、集成政策，組織實(shí)施技改工程、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動(dòng)，鞏固提升生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化發(fā)展。滾動(dòng)實(shí)施“四個(gè)一批”工程，“十三五”以來累計(jì)完成產(chǎn)業(yè)投資5300億元，盛虹石化、衛(wèi)星石化、中化化工等一批千億級(jí)、地標(biāo)型、旗艦型項(xiàng)目落地投產(chǎn)，既為全市經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁動(dòng)力，又為未來產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展昂起龍頭。融入時(shí)代大潮、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。積極擁抱新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，打造新時(shí)代“直播之城”，電子商務(wù)成為重要新增長極。

不斷回應(yīng)人民群眾新期盼。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，更好回應(yīng)群眾對(duì)美好生活的向往，將綠色作為城市底色、鮮明特色和發(fā)展主色，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。加快打造綠色公園城市。依托良好的生態(tài)本底、深厚的文化底蘊(yùn)，構(gòu)建“一灣、兩廊、十帶、多點(diǎn)”生態(tài)布局，積極推動(dòng)城市再造和有機(jī)更新，將公園形態(tài)與城市空間有機(jī)融合，生態(tài)、生活、生產(chǎn)同步聯(lián)動(dòng)、高效統(tǒng)一，探索公園城市建設(shè)連云港樣本，打造人與自然和諧共生、可持續(xù)發(fā)展的典范。積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活。最大限度減少資源浪費(fèi)，嚴(yán)格限制高能耗高污染項(xiàng)目落地，開展企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建成省內(nèi)首個(gè)能源大數(shù)據(jù)中心（碳監(jiān)測中心）。積極推進(jìn)綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住，加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。著力豐富綠色生態(tài)供給。大力發(fā)展“生態(tài)＋農(nóng)業(yè)”“生態(tài)＋旅游”等新業(yè)態(tài)新模式，不斷提升綠色生態(tài)供給水平，增加綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程標(biāo)準(zhǔn)化、全域綠色化，讓“綠色、安全”成為連云港農(nóng)產(chǎn)品的鮮明特質(zhì)。

以上做法貫徹了綠色化、低碳化發(fā)展的新要求，從中給我們帶來四點(diǎn)啟示。

必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)。黨的十八大以來，連云港完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，毅然決然轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，堅(jiān)決不走以GDP增長論英雄的老路，堅(jiān)決摒棄以破壞環(huán)境為代價(jià)、粗放式發(fā)展的做法，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出綠色低碳，加快解決結(jié)構(gòu)性、體制性的矛盾問題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境“高顏值”的協(xié)同并進(jìn)、相得益彰。

必須堅(jiān)持以人民為中心、切實(shí)增進(jìn)民生福祉。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。新時(shí)代的連云港深刻認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境是關(guān)系使命宗旨的重大政治問題，積極順應(yīng)人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，努力滿足人們對(duì)安全食品、清新空氣、干凈水質(zhì)等良好生態(tài)產(chǎn)品的需求。實(shí)踐充分說明，必須堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)“物質(zhì)富裕、精神富裕、生態(tài)富?！毕嘟y(tǒng)一，才能更好地建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，不斷創(chuàng)造人民群眾期待的高品質(zhì)生活。

必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策。連云港在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程中，注重統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，注重協(xié)調(diào)整體與部分，既考慮環(huán)境治理的問題，又考慮產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問題，既考慮保護(hù)修復(fù)的問題，又考慮合理開發(fā)的問題，既考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，又考慮民生需求的問題，統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬了“綠水青山”“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，讓好環(huán)境成為好產(chǎn)品，好風(fēng)景變?yōu)樾陆?jīng)濟(jì)。實(shí)踐充分說明，只要加強(qiáng)對(duì)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩個(gè)方面的統(tǒng)籌，把高水平保護(hù)寓于高質(zhì)量發(fā)展之中，把高質(zhì)量發(fā)展放在高水平保護(hù)前提之下，就一定能夠做到“捧得金山來、留得青山在”。

必須拿出壯士斷腕、破釜沉舟的勇氣魄力。連云港堅(jiān)持問題導(dǎo)向、狠抓主要矛盾，下大力氣鐵腕整治“兩灌”化工園區(qū)，按照“達(dá)不到安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決關(guān)閉、達(dá)到安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決支持”要求，全力推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)脫胎換骨式轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造高水平的綠色生態(tài)新園區(qū)。實(shí)踐充分說明，只有拿出壯士斷腕、破釜沉舟的勇氣魄力，才能不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（作者單位：中共連云港市委黨校）

責(zé)任編輯：霍宏光