強(qiáng)基提質(zhì) 激活社會(huì)組織黨建動(dòng)能

余俊慧

習(xí)近平總書記指出，“社會(huì)組織面廣量大，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)十分重要”，強(qiáng)調(diào)“全面增強(qiáng)黨對(duì)各類各級(jí)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)”。社會(huì)組織是黨的建設(shè)的重要陣地，是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。近年來，無錫深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)中組部和省委組織部關(guān)于社會(huì)組織黨建工作部署要求，緊盯社會(huì)組織發(fā)展新變化、新特點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重改革創(chuàng)新，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，大力實(shí)施社會(huì)組織黨建“強(qiáng)基提質(zhì)”行動(dòng)，黨組織政治功能和組織功能得到切實(shí)增強(qiáng)，社會(huì)組織黨建工作質(zhì)量實(shí)現(xiàn)整體提升。

健全工作體系，壓實(shí)責(zé)任鏈條

從實(shí)際出發(fā)，完善管理體系、優(yōu)化隸屬關(guān)系、加強(qiáng)重點(diǎn)聯(lián)系，協(xié)同構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，全面壓實(shí)各司其職的工作責(zé)任。

完善管理體系。組織部門牽頭抓總，推動(dòng)市縣兩級(jí)民政部門成立8個(gè)社會(huì)組織綜合黨委，統(tǒng)籌指導(dǎo)推進(jìn)全市社會(huì)組織黨建工作。強(qiáng)化行業(yè)主管部門作用，按照“重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)”的思路，組建市總商會(huì)、社會(huì)科學(xué)學(xué)會(huì)、自然科學(xué)學(xué)會(huì)3個(gè)綜合黨委，以及體育、律師、稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、互聯(lián)網(wǎng)、物業(yè)等10個(gè)行業(yè)黨委，合力抓好領(lǐng)域內(nèi)社會(huì)組織黨建工作。

優(yōu)化隸屬關(guān)系。針對(duì)量少不愿管、零散管不了的實(shí)際問題，采取“歸并同類項(xiàng)”方法，創(chuàng)新社會(huì)組織黨組織“歸口+兜底”管理模式，依托市總商會(huì)、社會(huì)科學(xué)學(xué)會(huì)、自然科學(xué)學(xué)會(huì)、體育行業(yè)社會(huì)組織4個(gè)黨委，分別歸口管理398個(gè)市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、社會(huì)學(xué)術(shù)社團(tuán)、科學(xué)類社團(tuán)、體育類協(xié)會(huì)黨組織，55個(gè)未歸口的由市社會(huì)組織綜合黨委統(tǒng)一管理，其余的由縣區(qū)、鎮(zhèn)街聯(lián)合兜底管理，做到關(guān)系全理順、管理全覆蓋。

加強(qiáng)重點(diǎn)聯(lián)系。建立直接聯(lián)系制度，市縣兩級(jí)行業(yè)主管部門重點(diǎn)聯(lián)系72個(gè)規(guī)模較大、人員較多、影響力強(qiáng)的社會(huì)組織黨組織，明確共同開展1次組織活動(dòng)、幫助解決1個(gè)實(shí)際問題、總結(jié)提煉1個(gè)黨建品牌“3個(gè)1”工作要求，及時(shí)了解情況、聽取意見、加強(qiáng)指導(dǎo)，著力把聯(lián)系點(diǎn)打造成示范點(diǎn)。目前，已在聯(lián)系點(diǎn)中培育出省5A級(jí)社會(huì)組織22個(gè)。

推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”，創(chuàng)新工作路徑

緊緊扭住問題，通過硬功夫抓組建、新方法抓覆蓋，不斷提升社會(huì)組織領(lǐng)域黨的組織覆蓋和工作覆蓋質(zhì)量。

黨員“引進(jìn)來”。全面排摸社會(huì)組織黨員組織關(guān)系，常態(tài)開展組織找黨員、黨員找組織“雙找”活動(dòng)，推動(dòng)流動(dòng)黨員“歸隊(duì)”亮身份。精準(zhǔn)分析社會(huì)組織黨員分布、隸屬等情況，對(duì)組織關(guān)系不在本單位的黨員一對(duì)一交流、面對(duì)面溝通，引導(dǎo)318名流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)入組織關(guān)系，打牢黨組織組建基礎(chǔ)。

組織“建起來”。開展“兩個(gè)覆蓋”集中攻堅(jiān)，采取單位建、行業(yè)建、區(qū)域建“三建”聯(lián)動(dòng)方式，3年新建單獨(dú)黨組織99個(gè)、行業(yè)黨組織42個(gè)、街區(qū)園區(qū)樓宇等區(qū)域型黨組織15個(gè)，黨組織覆蓋率從2019年的71%，提高到2022年的83%。建立跟蹤對(duì)接機(jī)制，對(duì)社會(huì)組織變更、撤并或注銷的，一并落實(shí)黨組織建設(shè)、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。

工作“落下來”。發(fā)揮黨建指導(dǎo)員作用，選派1500余名黨建指導(dǎo)員，掛鉤無黨員社會(huì)組織，加強(qiáng)溝通聯(lián)系、服務(wù)協(xié)調(diào)，積極開展黨的工作。探索工作覆蓋新路徑，在不調(diào)整會(huì)員黨員組織關(guān)系的前提下，組建76個(gè)功能型黨組織，圍繞組織學(xué)習(xí)、開展活動(dòng)、志愿服務(wù)3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，把黨員組織起來、作用發(fā)揮出來。

注重科學(xué)方法，提升工作質(zhì)效

準(zhǔn)確把握社會(huì)組織黨建工作規(guī)律，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，分類施策有序推進(jìn)，持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，防止“大呼隆”“一刀切”，通過“一把鑰匙開一把鎖”，提升黨建工作質(zhì)效。

充實(shí)力量“專業(yè)干”。加強(qiáng)社會(huì)組織黨務(wù)工作者專業(yè)化建設(shè)，公開招聘專職黨務(wù)工作人員103名，通過分片包干、輪值蹲點(diǎn)等方式，幫助社會(huì)組織開展好黨建工作。實(shí)施社會(huì)組織黨組織書記“賦能提升”行動(dòng)，每年組織全覆蓋輪訓(xùn)，積極推進(jìn)雙向進(jìn)入、交叉任職，黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任書記比例達(dá)85%。強(qiáng)化專業(yè)導(dǎo)向，健全專業(yè)體系，確定初、中、高3個(gè)等級(jí)黨務(wù)工作者414名，發(fā)放“紅領(lǐng)津貼”290余萬元，社會(huì)組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍不斷充實(shí)壯大，專業(yè)能力明顯提高。

分類施策“精準(zhǔn)干”。注重以點(diǎn)帶線、以線促面，在律師行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施“聚律領(lǐng)航”先鋒行動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)航、引航、聚力、助力等四方面15條具體措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)律師隊(duì)伍的政治引領(lǐng)，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到律師行業(yè)發(fā)展全過程、各方面。在民辦學(xué)校領(lǐng)域，開展“四強(qiáng)四提升”行動(dòng)，圍繞強(qiáng)功能、強(qiáng)堡壘、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)保障，落地落細(xì)12條舉措，全面提升民辦學(xué)校黨組織引領(lǐng)力、戰(zhàn)斗力、凝聚力和支撐力，確保民辦學(xué)校按照黨的要求辦學(xué)立校、教書育人。在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)域，明確加強(qiáng)政治引領(lǐng)、強(qiáng)化人選把關(guān)等8項(xiàng)具體要求，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康有序發(fā)展。

強(qiáng)化保障“有力干”。加大經(jīng)費(fèi)保障力度，健全多渠道籌措、多元化投入的社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，黨建工作經(jīng)費(fèi)納入社會(huì)組織管理費(fèi)用列支，社會(huì)組織黨員上交的黨費(fèi)全額下?lián)埽?年累計(jì)支持社會(huì)組織開展黨建活動(dòng)資金178萬元。積極推動(dòng)黨建陣地建設(shè)，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，逐步提升陣地規(guī)范化水平，推動(dòng)網(wǎng)信辦、社科聯(lián)等行業(yè)主管部門建設(shè)29個(gè)市級(jí)陣地，健全共建共享共用機(jī)制，街道社區(qū)、鎮(zhèn)村黨群服務(wù)中心，有序向社會(huì)組織黨組織開放使用。

全面融入融合，激發(fā)工作活力

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)黨組織活動(dòng)與社會(huì)組織執(zhí)業(yè)活動(dòng)相融合、黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合，努力把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

為社會(huì)組織“護(hù)好航”。加強(qiáng)政治把關(guān)，積極推動(dòng)黨建入章，健全黨組織參與社會(huì)重大事項(xiàng)決策機(jī)制，對(duì)社會(huì)組織重要事項(xiàng)決策、重要業(yè)務(wù)活動(dòng)、大額經(jīng)費(fèi)開支、接收大額捐贈(zèng)、開展涉外活動(dòng)等提出意見建議。設(shè)立全市社會(huì)組織公益創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，廣泛開展業(yè)務(wù)競(jìng)賽、崗位示范、誠(chéng)信建設(shè)等活動(dòng)，引導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)組織依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信從業(yè)，保證社會(huì)組織正確政治方向。

為基層治理“蓄好能”。健全街道大黨委、社區(qū)大工委機(jī)制，將社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人吸納其中，參與社區(qū)公共事務(wù)。實(shí)施黨建引領(lǐng)社會(huì)組織參與基層治理項(xiàng)目18個(gè)，開展社會(huì)組織心理援助服務(wù)行動(dòng)，組織黨員到社區(qū)報(bào)到、為居民服務(wù)，2022年圍繞困境婦女兒童、弱勢(shì)老人等特殊人群，開展公益活動(dòng)2100余場(chǎng)、服務(wù)1.5萬余人次。

為高質(zhì)量發(fā)展“助好力”。發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，實(shí)施社會(huì)組織黨建十大項(xiàng)目，以黨建引領(lǐng)匯聚企業(yè)發(fā)展資源，幫助企業(yè)解決難題、穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，讓“企業(yè)敢干”蔚然成風(fēng)。開展紅律護(hù)企“1+1”行動(dòng)，組織全市107家律所黨支部掛鉤109家重點(diǎn)（龍頭）企業(yè)，1100余名律師黨員結(jié)對(duì)1161家小微（初創(chuàng)）企業(yè)，開展法治講座280余場(chǎng)次，梳理法律風(fēng)險(xiǎn)2000余個(gè)，幫助企業(yè)制定法律風(fēng)險(xiǎn)防范方案1600余份。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，全市74個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)減免和降低收費(fèi)，為市場(chǎng)主體減負(fù)松綁，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)金額637.8萬元。

（作者系中共無錫市委組織部副部長(zhǎng)、兩新工委書記）

責(zé)任編輯：趙文韜