堅(jiān)持人民至上 改進(jìn)政務(wù)服務(wù)

張文浩

堅(jiān)持人民至上，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想中貫穿的一條紅線，深刻體現(xiàn)這一重要思想的根本價(jià)值取向。新征程上，政務(wù)服務(wù)工作必須傳承人民至上的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，做到群眾的需求在哪里，政務(wù)服務(wù)供給就跟進(jìn)到哪里，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

堅(jiān)持人民至上是黨百年奮斗的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，將黨百年奮斗歷程的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為“十個(gè)堅(jiān)持”，深刻揭示了“過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α⑽磥砦覀冊鯓硬拍芾^續(xù)成功”，其中“堅(jiān)持人民至上”就是一條經(jīng)過長期實(shí)踐積累的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，必須倍加珍惜、長期堅(jiān)持。

新民主主義革命時(shí)期，黨充分發(fā)動人民的力量，進(jìn)行了艱苦卓絕的浴血奮戰(zhàn)，推翻“三座大山”，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放，奪取了新民主主義革命的偉大勝利。社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨廣泛凝聚人民力量，意氣風(fēng)發(fā)地進(jìn)行轟轟烈烈的社會主義革命和建設(shè)，在滿目瘡痍、一窮二白的爛攤子上干出了一片新天地。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨緊緊依靠人民，敢闖敢試、勇于創(chuàng)新，從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，從農(nóng)村改革到城市改革，從建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)到“引進(jìn)來”“走出去”，在中國大地上掀起前所未有的改革熱潮，走出了一條中國特色社會主義道路。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、發(fā)展全過程人民民主、形成共建共治共享的社會治理格局，創(chuàng)造了讓世界刮目相看的奇跡，在中國特色社會主義道路上昂首邁進(jìn)、闊步向前。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，進(jìn)一步深化了人民至上的時(shí)代命題，這既是黨的初心使命的集中體現(xiàn)，也是黨的宗旨意識的最高境界。

堅(jiān)持人民至上是開展好主題教育的實(shí)踐指引

開展好主題教育，首先要把握好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，始終堅(jiān)持人民至上這一根本價(jià)值取向，把人民群眾滿意不滿意作為評判主題教育成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

堅(jiān)持人民至上必須站穩(wěn)人民立場?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出：“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動?！秉h的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。要樹牢群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)為了人民、依靠人民，服務(wù)成效由人民評判，用心用情用力解決好企業(yè)群眾的操心事、煩心事，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”及其隱形變異問題，撲下身子真解決問題、解決真問題。

堅(jiān)持人民至上必須尊重人民創(chuàng)造。堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去。毛澤東同志指出，“將群眾的意見集中起來，又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗(yàn)這些意見是否正確”。要大興調(diào)查研究，用好“三進(jìn)三解”“三聽三問”等工作方法，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策，緊扣工作中的短板弱項(xiàng)和難點(diǎn)問題，優(yōu)先復(fù)制推廣一批基層鮮活做法，優(yōu)先解決一批企業(yè)群眾“關(guān)鍵小事”。

堅(jiān)持人民至上必須把握人民愿望。“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之?！币讶嗣袢罕妼γ篮蒙畹南蛲鳛槭钢緤^斗的目標(biāo)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，急群眾所急、憂群眾所憂、解群眾所難，圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期，持續(xù)優(yōu)化升級全鏈條政務(wù)供給，積極構(gòu)建15分鐘城市政務(wù)服務(wù)圈，著力推進(jìn)縣鄉(xiāng)政務(wù)均衡適配，讓民之所望、政之所向成為政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，為實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活、高效能治理注入持久旺盛活力。

堅(jiān)持人民至上是政務(wù)服務(wù)的根本價(jià)值追求

江蘇省政務(wù)辦對標(biāo)習(xí)近平總書記“四個(gè)必須”明確要求和“四個(gè)走在前”重大任務(wù)，對照全省機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨優(yōu)化營商環(huán)境大會部署，對比長三角地區(qū)兄弟省市先進(jìn)做法，在全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)大力開展“貼近發(fā)展、服務(wù)更優(yōu)，貼近市場、效能更優(yōu)，貼近群眾、作風(fēng)更優(yōu)”活動，真誠關(guān)心、主動服務(wù)企業(yè)群眾，以政務(wù)環(huán)境最高標(biāo)桿打造營商環(huán)境最佳口碑。

聚焦人民群眾所需，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化。著力構(gòu)建一體聯(lián)動、高效運(yùn)行的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)服務(wù)體系，有效服務(wù)生產(chǎn)要素自由流動和國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，讓企業(yè)辦事更省心、讓群眾辦事更舒心。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、創(chuàng)新實(shí)踐，分級負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)推動資源向一線傾斜、事項(xiàng)向一線下沉、服務(wù)向一線集聚，以縣級以上政務(wù)服務(wù)中心為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站為前沿，一體推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、制標(biāo)貫標(biāo)、數(shù)據(jù)共享和管理培訓(xùn)、評估考核、指導(dǎo)監(jiān)督等工作，全面提升政務(wù)服務(wù)體系供給能力。推動全省12345政務(wù)服務(wù)熱線一體化高質(zhì)量發(fā)展，提供全天候服務(wù)，多渠道、全口徑訴求服務(wù)，打造“一號”響應(yīng)總客服。

聚焦人民群眾所盼，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。依法依規(guī)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)禁額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、“十要十嚴(yán)禁”等制度措施。加快推進(jìn)“蘇服辦”電腦端、移動端、自助端和窗口端“四端融合”，線上“入一口、好辦事、管全程”，線下“進(jìn)一門、到一窗、一次辦”，線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，確保無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建強(qiáng)一體化綜合監(jiān)管平臺，協(xié)同推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，破解多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查“痛點(diǎn)”，做到既“無事不擾”、又“無處不在”。堅(jiān)決杜絕“吃拿卡要”、干預(yù)招投標(biāo)活動、插手工程項(xiàng)目等各種損害營商環(huán)境的不正之風(fēng)，堅(jiān)決斬?cái)嘞蚱髽I(yè)亂伸的“黑手”。

聚焦人民群眾所急，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。持續(xù)減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)“兩個(gè)免于提交”在基層落地。以釘釘子精神落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的實(shí)施意見》，針對企業(yè)開辦、企業(yè)注銷、就業(yè)登記（員工錄用和靈活就業(yè)）、新生兒出生、軍人退役退休、基本醫(yī)療參保報(bào)銷等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，已建成15件“一件事”，今年6月底前力爭在全省推廣上線；推動國家和省部署的26個(gè)“一件事”年底前實(shí)現(xiàn)省內(nèi)全流程網(wǎng)上辦理。持續(xù)深化公共資源全流程電子化交易和數(shù)字證書省內(nèi)跨平臺、跨行業(yè)、跨地區(qū)互認(rèn)，強(qiáng)化電子證照應(yīng)用，進(jìn)一步降低制度性交易成本。按時(shí)保質(zhì)辦好民生實(shí)事，加快政銀合作網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)駐“千鎮(zhèn)萬村”，實(shí)現(xiàn)“熱線百科”在省市縣三級貫通覆蓋，不斷增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感、滿意度。

（作者系江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室黨組書記、主任）責(zé)任編輯：趙文韜