農(nóng)村集體土地股份合作制改革對農(nóng)戶收入的影響
——基于陜西省1051 戶樣本數(shù)據(jù)的估計

孫琳琳，呂德宏，張雨

（西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，陜西 楊凌 712100）

農(nóng)村集體土地股份合作是我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容，是健全農(nóng)村土地制度的新探索，對厘清農(nóng)村集體土地關(guān)系、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)戶收入產(chǎn)生關(guān)鍵性作用。農(nóng)村集體土地股份合作有助于推動集體經(jīng)濟規(guī)?；?，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，帶動集體經(jīng)濟與個體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，賦能農(nóng)民實現(xiàn)增收[1]。陜西省作為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點省份之一，2017 年明確提出農(nóng)村集體土地股份落地實施方案，推動農(nóng)村集體土地股份經(jīng)濟合作發(fā)展。截止2021 年底陜西省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作已基本完成，清查出以集體耕地為主的資源性資產(chǎn)約1 513.33 萬hm2，經(jīng)營性資產(chǎn)474.2 億元、非經(jīng)營性資產(chǎn)1 199 億元，集體經(jīng)濟發(fā)展資源得以整合。農(nóng)村集體土地股份合作組織采取自主經(jīng)營、內(nèi)股外租或兩種結(jié)合的方式，經(jīng)營管理集體股份土地，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)示范機制，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置，促進家庭經(jīng)營與集體經(jīng)濟共同發(fā)展。同時，農(nóng)村集體土地股份合作組織通過設(shè)置土地股、成員股和集體股等明確集體土地所有權(quán)歸屬，賦予農(nóng)戶集體資產(chǎn)分紅收益權(quán)利，開拓農(nóng)戶的增收渠道[2]。但農(nóng)村土地股份合作制改革運行實踐中集體土地股份制度尚不完善，集體土地股份效果有待提升，農(nóng)戶土地股份收入穩(wěn)定性亟需加強，農(nóng)戶參與土地股份合作制改革積極性普遍不高。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下，探究農(nóng)村集體土地股份合作制改革對農(nóng)戶收入的內(nèi)在理論邏輯和實踐經(jīng)驗，對農(nóng)村集體土地股份合作制改革影響農(nóng)戶收入的研究具有緊迫性和現(xiàn)實價值。

學(xué)術(shù)界對農(nóng)村集體土地股份合作制與農(nóng)戶增收關(guān)系的改革路徑、價值效果和案例經(jīng)驗等進行了探究。土地股份合作制改革作為我國農(nóng)村土地制度改革的方向和最優(yōu)選擇[3-4]。農(nóng)戶通過股份合作享有集體所有權(quán)，衍生出權(quán)責明確的產(chǎn)權(quán)制度和多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的農(nóng)村集體經(jīng)濟[5]，開創(chuàng)新型集體經(jīng)濟模式，實現(xiàn)了集體資產(chǎn)的增值和產(chǎn)出效益[6-7]，提高了農(nóng)民收益，保障了農(nóng)民權(quán)益[8-9]，成為農(nóng)民收入長期穩(wěn)定提高的制度保證[10]。集體土地股份合作制改革形成的統(tǒng)一經(jīng)營的集體所有制經(jīng)濟形態(tài)，是集體和成員的合作聯(lián)合，實現(xiàn)分散經(jīng)營與統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的新型經(jīng)營方式，發(fā)揮對土地增值收益、土地規(guī)模經(jīng)營收益等各類潛在收益最大程度的挖掘作用[11]。同時，有學(xué)者提出農(nóng)地股份制改革具有整合價值和分離價值[12]，相對于其他土地流轉(zhuǎn)模式，經(jīng)營權(quán)入股在克服融資難題、優(yōu)化資源配置、促進勞動力流動、分離產(chǎn)權(quán)權(quán)能、突破流轉(zhuǎn)限制、增加收入來源等更具優(yōu)勢[13]。張笑寒[14]、高海和李紅梅[15]指出集體土地股份制改革重構(gòu)了集體土地權(quán)利體系并保障了農(nóng)戶土地權(quán)益，顯著提高了農(nóng)戶收入水平。張浩等[16]發(fā)現(xiàn)通過政經(jīng)分開、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)固化和股份權(quán)能拓展等改革能充分界定農(nóng)村集體資產(chǎn)剩余索取權(quán)并保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。此外，有學(xué)者提出集體土地股份合作制改革存在的潛在問題，張歡[17]指出農(nóng)村集體經(jīng)濟以農(nóng)民股權(quán)和法人治理相結(jié)合的管理模式，會因為村集體統(tǒng)籌能力的式微而產(chǎn)生基層治理困境。王權(quán)典和付堅強[18]提出在小農(nóng)戶長久依賴土地帶來的物權(quán)保障基礎(chǔ)下，若土地股份合作組織效益不好，股份分紅較低，會一定程度降低農(nóng)戶對基層治理的信任程度和入股意愿。賈春梅和葛揚[19]實證檢驗得出短期內(nèi)農(nóng)地股份合作制能夠顯著促進農(nóng)民增收，但不具備持續(xù)的增收效應(yīng)。

綜上，國內(nèi)外對土地制度改革、農(nóng)戶收入、集體土地股份效果等的深入探索為本文提供理論依據(jù)，但關(guān)于農(nóng)村集體土地股份合作制改革對農(nóng)戶收入影響效應(yīng)及影響差異性尚需進一步分析。基于此，本文以陜西省眉縣為例，利用實地調(diào)研數(shù)據(jù)，運用PSM-DID 模型，分析農(nóng)村集體土地股份合作制改革對農(nóng)戶收入的影響以及對不同生產(chǎn)效率農(nóng)戶收入影響的差異性，并運用中介效應(yīng)模型，探討增收效應(yīng)的作用機制，提出相關(guān)政策建議，以期推動農(nóng)村集體土地股份制改革穩(wěn)步推進，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，穩(wěn)定增加農(nóng)戶收入，進而推進鄉(xiāng)村振興。

1 理論分析與研究假設(shè)

1.1 農(nóng)村集體土地股份合作制改革對農(nóng)戶收入影響

農(nóng)村集體土地股份合作制改革明晰了集體土地產(chǎn)權(quán)，保障了農(nóng)戶生產(chǎn)要素權(quán)益[16]，將過去農(nóng)戶對集體土地所有權(quán)的“虛無持有”狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨蓹?quán)形式共享集體土地資產(chǎn)收益，成為農(nóng)戶增收的直接途徑。此外，農(nóng)村集體土地股份合作制在堅持集體經(jīng)濟原則的同時發(fā)揮股份激勵、產(chǎn)業(yè)帶動和勞動力轉(zhuǎn)移效應(yīng)，驅(qū)動農(nóng)戶生產(chǎn)要素自由流通與高效配置[20]，從而間接影響農(nóng)戶收入。

1）股份激勵效應(yīng)?；诠蓹?quán)激勵理論認為農(nóng)戶成為集體土地股份合作組織的股東后，將充分調(diào)動農(nóng)戶參與集體經(jīng)濟管理的積極性[21]，激勵農(nóng)戶使用決策權(quán)以實現(xiàn)集體土地資產(chǎn)經(jīng)營增值，保障股份權(quán)益，獲得股東收益最大化。集體與股東成員之間形成利益聯(lián)結(jié)機制，有效緩解兩者之間的委托代理問題，使得集體土地股份合作組織經(jīng)營收益有效提升，農(nóng)戶因此可獲得更高的分紅收益，家庭收入得以提升。另外，相對之前不明確的集體資產(chǎn)經(jīng)營方式，集體土地股份合作制為農(nóng)戶增設(shè)了監(jiān)督機制，對組織管理制度是否健全、土地股份合作章程是否完善、財務(wù)公開制度是否具備等進行監(jiān)督[22]。農(nóng)戶作為集體土地資產(chǎn)的管理參與者和經(jīng)營受益者，股份權(quán)能的優(yōu)化激發(fā)其參與基層治理意識和能力，監(jiān)督權(quán)的有效性促使合作組織運作更規(guī)范高效，從而增加農(nóng)戶集體土地股份分紅收益?；诖耍疚恼J為農(nóng)村集體土地股份合作制改革通過發(fā)揮股份功能，激勵農(nóng)戶監(jiān)督管理意識增加，提升集體收益進而提升農(nóng)戶總收入。

2）產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。農(nóng)村集體土地股份合作組織統(tǒng)籌土地資源發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是內(nèi)生性需求[23]。基于弗里德曼的“核心—邊緣”理論，集體土地股份合作組織整合分散的生產(chǎn)資料和資金要素，依托合作經(jīng)營模式推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而帶動個體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)。主要體現(xiàn)在：一是促進農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接鏈條形成。集體土地股份合作組織整合農(nóng)業(yè)社會服務(wù)化體系，形成“農(nóng)戶+土地股份經(jīng)濟合作社+社會化服務(wù)組織”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。農(nóng)戶享受農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，農(nóng)地種植成本降低，土地利用率和產(chǎn)出率提高；二是集體土地股份合作組織發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)營，對當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，形成品牌效應(yīng)，釋放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚紅利，增加農(nóng)業(yè)資本回報率；三是技術(shù)溢出效應(yīng)。集體土地股份合作組織引進先進農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，提升全要素生產(chǎn)率，帶動農(nóng)戶種植技術(shù)提升，使得農(nóng)戶經(jīng)營性收入增加?；诖?，本文認為農(nóng)村集體土地股份合作制改革促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈銜接、品牌打造和技術(shù)溢出，形成產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，提升農(nóng)戶經(jīng)營性收入。

3）勞動力轉(zhuǎn)移效應(yīng)。農(nóng)村集體土地股份合作制改革為勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件[24]。首先，土地股份經(jīng)濟合作為農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供新途徑，促進農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)入股等方式流轉(zhuǎn)。家庭勞動力從土地中解放出來，農(nóng)村人力資源被盤活，促使勞動力向非農(nóng)市場轉(zhuǎn)移；其次，農(nóng)村集體土地股份經(jīng)濟合作社利用資金和技術(shù)優(yōu)勢，形成對勞動力的有效替代，擠出投入土地的勞動力，節(jié)約人力資本，勞動力資源得到進一步釋放。釋放的勞動力資源進行再配置以提高家庭收入[25]。同時，集體土地股份合作組織為農(nóng)戶提供就業(yè)機會，解決部分剩余勞動力就業(yè)難題?；诖?，本文認為農(nóng)村集體土地股份合作制改革促進農(nóng)戶家庭資源合理配置，擠出家庭剩余勞動力投入非農(nóng)就業(yè)，增加外出務(wù)工人數(shù)和外出務(wù)工時長以促進家庭工資性收入提高。

1.2 農(nóng)村集體土地股份經(jīng)濟合作制改革對不同生產(chǎn)效率農(nóng)戶收入影響

根據(jù)農(nóng)戶家庭異質(zhì)性，基于生產(chǎn)效率進行分類，認為部分農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較高，部分農(nóng)戶生產(chǎn)效率較低，由此區(qū)分為生產(chǎn)高效率農(nóng)戶與生產(chǎn)低效率農(nóng)戶[26]。高效率農(nóng)戶會傾向于繼續(xù)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)資本投入，包括通過股份或租賃方式流入耕地，擴大種植面積。因此，在集體土地股份合作改革的產(chǎn)業(yè)帶動和股份激勵效應(yīng)影響作用下，高效率家庭種植技術(shù)和生產(chǎn)效率有效提升，使得經(jīng)營性收入提高，而工資性收入就會有所下降。低效率農(nóng)戶因從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較低，在股份激勵和勞動力轉(zhuǎn)移效應(yīng)作用下，驅(qū)動其將自有經(jīng)營土地以經(jīng)營權(quán)入股等方式流轉(zhuǎn)，會將勞動力轉(zhuǎn)投至非農(nóng)部門以提升工資性收入，經(jīng)營性收入則會有所下降。可見，農(nóng)村集體土地股份合作改革對不同生產(chǎn)效率農(nóng)戶的經(jīng)營性收入、工資性收入影響結(jié)果具有差異性，而對總收入的影響需要驗證其總效應(yīng)疊加效果?；诖耍疚恼J為農(nóng)村集體土地股份合作制改革對生產(chǎn)高效率農(nóng)戶的經(jīng)營性收入提升作用更明顯，而對生產(chǎn)低效率農(nóng)戶的工資性收入影響效果更顯著。

綜上所述，農(nóng)村集體土地股份合作制改革發(fā)揮股份激勵效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)和勞動力轉(zhuǎn)移效應(yīng)，進而影響農(nóng)戶收入。同時，針對不同生產(chǎn)效率農(nóng)戶，其影響作用結(jié)果具有差異性（圖1）。

圖1 理論分析框架Fig. 1 Theoretical analysis framework

2 研究方法

2.1 調(diào)研區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

陜西省眉縣為陜西省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的先行示范區(qū)，2017 年眉縣出臺農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作實施方案，開始陸續(xù)試點實施集體產(chǎn)權(quán)制度改革，而眉縣主要種植獼猴桃等經(jīng)濟作物，產(chǎn)權(quán)改革對集體土地資源整合利用的效果顯著，作為調(diào)研區(qū)域具有一定的代表性。本文使用的數(shù)據(jù)主要來源于課題組2016—2020 年陜西省眉縣的實地調(diào)研數(shù)據(jù)。調(diào)研采取分層抽樣和隨機抽樣的方式，在眉縣抽取3～5 個樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣3～5 個樣本村，確定樣本村后每年在各樣本村隨機抽取10～20個農(nóng)戶進行問卷調(diào)查。該調(diào)查涵蓋農(nóng)戶個體特征、家庭特征、市場特征和收入水平等方面內(nèi)容，能夠較好地滿足本文研究需求。調(diào)查采取一對一訪談方式，合計獲取問卷1 200 份，剔除無效樣本及數(shù)據(jù)缺失樣本，最終獲得有效樣本1 051 份，涵蓋固定的22 個村莊，其中2016 年327 份，2017 年225 份，2018 年248 份，2020 年251 份。結(jié)合各村實現(xiàn)土地股份經(jīng)濟合作實際時間，獲得未實施農(nóng)村集體土地股份合作制改革的農(nóng)戶樣本量為606 份，實施農(nóng)村集體土地股份合作制改革的農(nóng)戶樣本量為445 份。

2.2 模型設(shè)定

1）PSM-DID 法。PSM 旨在對具有類似特征的農(nóng)戶個體進行處理以消除選擇性偏差，得到農(nóng)村集體土地股份合作制政策實施前后兩組農(nóng)戶個體特征相似的樣本，其中一組為參與集體土地股份合作制改革的農(nóng)戶，令虛擬變量TR=1，為受政策變化影響的“處理組”；另一組是未參與集體土地股份合作制改革的農(nóng)戶，令TR=0，為不受政策變化影響的“對照組”。本文將研究時段區(qū)分為政策提出前的基準年和政策提出后的處理年。調(diào)研區(qū)域的政策實施節(jié)點是2017 年，之前表示該政策未提出，為基準年t=0；2017 年之后開始試點實行集體土地股份經(jīng)濟合作制，表示政策已提出，為處理年t=1。由此可見，集體土地股份合作制改革政策的設(shè)置方式滿足了PSM-DID 分析的要求。DID 通過截面維度和時間維度的差分，有效消除其他因素對被解釋變量的影響，準確評估集體土地股份合作制政策實施所帶來的收入凈影響。集體土地股份合作制改革政策效果即為雙重差分項DIDit，具體而言，DIDit= TRit×tit。根據(jù)上述界定，為了檢驗假設(shè)，將基于DID 法的回歸模型設(shè)定為：

式中：Yit為農(nóng)戶i在時期t的收入水平，δ1表示DIDit估計量，反映集體土地股份合作制度對農(nóng)戶收入影響效果，是本文關(guān)注重點。Xit為農(nóng)戶個體及家庭特征的控制變量，γt表示年份固定效應(yīng)，λt表示個體固定效應(yīng)，用來控制不隨時間變化的個體因素，εit為隨機擾動項。

2）中介效應(yīng)模型。為進一步檢驗農(nóng)村土地股份經(jīng)濟合作制對農(nóng)戶收入影響的作用機理，本文參考Baron 和Kenny[27]提出的用于檢驗中介效應(yīng)的逐步回歸法，并借鑒溫忠麟和葉寶娟[28]總結(jié)的檢驗中介效應(yīng)的步驟，構(gòu)建回歸方程為：

式中：Mit表示中介變量，其余變量與前文一致，根據(jù)中介效應(yīng)檢驗程序，若系數(shù)δ1、β1、β4、β5均為正，表明存在中介效應(yīng)，β4表示直接效應(yīng)，間接效應(yīng)的衡量方法為：β1β5=δ1-β4。

2.3 變量選擇

1）被解釋變量。本文選取農(nóng)戶收入為被解釋變量，可分為經(jīng)營性收入、工資性收入和家庭總收入。其中，經(jīng)營性收入是農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入；工資性收入包括農(nóng)戶外出務(wù)工收入、職工薪酬和從事非農(nóng)經(jīng)營收入等；家庭總收入為農(nóng)戶一年內(nèi)從事各種生產(chǎn)經(jīng)營和勞動力報酬所得收入的總和。

2）核心解釋變量。集體土地股份合作制改革對農(nóng)戶收入影響效果是本文研究的核心解釋變量，即PSM-DID 模型中的DIDit項。

3）中介變量。本文的中介變量包括股份激勵變量、產(chǎn)業(yè)效應(yīng)指數(shù)、農(nóng)戶外出務(wù)工人數(shù)和年外出務(wù)工時長。股份激勵變量用以檢驗股份激勵效應(yīng)作用路徑，是通過“農(nóng)戶是否參與集體決策或監(jiān)督”問題識別；產(chǎn)業(yè)效應(yīng)指數(shù)用于驗證產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，是從“農(nóng)戶是否接受土地股份經(jīng)濟合作社提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后組織服務(wù)”“是否種植品牌農(nóng)產(chǎn)品”“有無接受技術(shù)培訓(xùn)”三個維度識別并通過因子分析法合成的總指數(shù)；農(nóng)戶外出務(wù)工人數(shù)和年外出務(wù)工時長是用以驗證勞動力轉(zhuǎn)移效應(yīng)的中介變量。

4）分類變量。本文選取家庭兼業(yè)類型是兼業(yè)或者純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)分生產(chǎn)低效率農(nóng)戶和生產(chǎn)高效率農(nóng)戶。

5）控制變量。本文選取戶主性別、年齡、受教育程度等農(nóng)戶個體特征和家庭規(guī)模、勞動比率、農(nóng)業(yè)投入、家庭資產(chǎn)、農(nóng)用機械價值、種植規(guī)模等家庭特征及農(nóng)產(chǎn)品價格波動、土地流轉(zhuǎn)等市場特征作為控制變量。

變量名稱、定義與賦值及描述性統(tǒng)計見表1。

表1 變量定義描述性統(tǒng)計Table 1 Variable def initions and descriptive statistics

3 結(jié)果與分析

3.1 農(nóng)村集體土地股份合作制改革現(xiàn)狀與農(nóng)戶收入分析

截至2020 年底，全縣全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，86 個行政村共清查登記土地資源性資產(chǎn)約4.02 萬hm2，認定并登記成員25.32 萬人，通常設(shè)置集體股占30%，由組建后的合作社持有，歸全體股東共同所有；個人股占70%，主要由成員股組成，成員股按成員平均分配，并成立村級土地股份經(jīng)濟合作社管理集體土地。根據(jù)調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，截至到2020 年，村級土地股份經(jīng)濟合作社對集體土地經(jīng)營模式以內(nèi)股外租為主，占比59.09%（表2），表現(xiàn)形式是將土地整合起來，出租或轉(zhuǎn)包給當?shù)胤N植大戶獲取集體收益。合作社選擇自主經(jīng)營方式占比約22.73%，兩者結(jié)合的經(jīng)營方式占比約18.18%。部分村級股份經(jīng)濟合作社經(jīng)營表現(xiàn)不佳，2020 年實行分紅的村級股份經(jīng)濟合作社占比約45.45%，相比于2018 年建立的18 個村級股份經(jīng)濟合作社中分紅比例約為22.22%，股份分紅比例有所提升。可見集體經(jīng)濟發(fā)展初顯成效，但分紅金額和穩(wěn)定性仍有待加強。

表2 眉縣農(nóng)村集體土地股份合作制改革現(xiàn)狀統(tǒng)計Table 2 RCLJCS reform statistics in Meixian County

運用獨立樣本t檢驗，分析參與改革農(nóng)戶與未參與改革農(nóng)戶相關(guān)指標均值差異。結(jié)果表明，自實現(xiàn)集體土地股份合作制改革起，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶種植面積也逐步攀升，現(xiàn)眉縣農(nóng)戶平均種植面積達到0.471 hm2（約7 畝），增長約0.147 hm2（表3）。農(nóng)戶可通過股份合作流入土地，整合土地資源，擴大生產(chǎn)規(guī)模，進行集約化耕種。土地集中經(jīng)營有利于生產(chǎn)要素聚集，減少單位土地生產(chǎn)過程勞動力投入，使得勞動生產(chǎn)率顯著提高，獲取規(guī)?；б?。同時，未參與集體土地股份合作制改革的農(nóng)戶家庭總收入均值為5.533 萬元，參與改革的農(nóng)戶家庭總收入均值為9.750 萬元，家庭總收入增加4.216 萬元。經(jīng)營性收入在參與改革后增加2.561 萬元，工資性收入提升1.655 萬元?？梢娂w土地股份合作制改革能夠顯著提升農(nóng)戶收入，成為農(nóng)戶的增收渠道，農(nóng)戶的經(jīng)營性收入和工資性收入均有一定增幅。但由于戶主特征、家庭特征等因素也影響農(nóng)戶收入，統(tǒng)計指標的差異可能不是集體土地股份合作制改革的必然結(jié)果，因而需要進行進一步的實證檢驗。

表3 相關(guān)變量不同分組均值比較Table 3 Comparison of the means of diff erent groupings of related variables

3.2 農(nóng)村集體土地股份合作制對農(nóng)戶收入影響分析

在農(nóng)村集體土地股份合作的收入效應(yīng)檢驗中，使用PSM 后的全樣本進行模型估計，匹配后的有效樣本931 份，其中參與改革農(nóng)戶樣本為424 戶，未參與改革農(nóng)戶樣本為507 戶?？梢钥闯觯r(nóng)村集體土地股份合作制對農(nóng)戶總收入、經(jīng)營性收入均為正向顯著，且在1%的置信區(qū)間下顯著，而對工資性收入影響不顯著。家庭總收入增長幅度約為1.729萬元，經(jīng)營性收入增長幅度約為1.098 萬元（表4）。表明集體土地資產(chǎn)股份合作對農(nóng)戶總收入影響的疊加效果是顯著為正的，且相對于工資性收入的影響效果，對農(nóng)戶經(jīng)營性收入影響更顯著。

表4 集體土地股份合作制對全樣本農(nóng)戶收入效應(yīng)Table 4 Income eff ects of the RCLJCS on the full sample of farmers

反映控制變量的估計系數(shù)中，家庭規(guī)模、勞動比率、農(nóng)業(yè)投入、家庭資產(chǎn)、種植規(guī)模等特征對農(nóng)戶家庭總收入均有顯著正向影響。土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶總收入和經(jīng)營性收入具有顯著正向影響，土地流轉(zhuǎn)是土地資源合理配置的方式之一，有助于降本增效。農(nóng)用機械價值和種植規(guī)模對農(nóng)戶的經(jīng)營性收入具有顯著正向影響，對工資性收入具有負向影響，可能的原因是種植面積越大，規(guī)模經(jīng)營效果越好，農(nóng)業(yè)機械價值越高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度越強，農(nóng)戶生產(chǎn)效率也會因此提升，從而促進農(nóng)戶經(jīng)營性收入的提高。而農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機械投資越大，農(nóng)業(yè)投入越高，務(wù)工精力和時間必然會相應(yīng)減少，進而導(dǎo)致農(nóng)戶工資性收入占比降低。戶主年齡與家庭總收入和經(jīng)營性收入成負向關(guān)系，對工資性收入無顯著影響，可能由于年齡偏大的農(nóng)戶接受新事物的能力會降低，決策時以規(guī)避風(fēng)險為主，從而對收入產(chǎn)生負向影響。受教育程度、農(nóng)產(chǎn)品價格波動等其他特征對農(nóng)戶收入無顯著影響。

3.3 農(nóng)村集體土地股份合作制對收入影響作用機制分析

1）農(nóng)村集體土地股份合作制的股份激勵機制檢驗。采用逐步回歸法選取全樣本農(nóng)戶檢驗集體土地股份經(jīng)濟合作的股份激勵作用機制?；貧w結(jié)果顯示，農(nóng)村集體土地股份合作制改革對家庭總收入提升的總效應(yīng)為1.729（表5），對中介變量影響亦顯著，而在控制了中介變量對家庭總收入的影響后，集體土地股份合作對家庭收入促進作用仍顯著，表明股份激勵存在部分中介效應(yīng)，提升收入的間接效應(yīng)為0.746，占總效應(yīng)比重為43.15%?？梢缘贸鲛r(nóng)戶通過參與決策監(jiān)督，將自身利益嵌入股份化合作結(jié)構(gòu)中，利于促進集體土地生產(chǎn)要素價值提升，進而使得農(nóng)戶家庭總收入顯著提升。

表5 集體土地股份合作制對農(nóng)戶收入影響機制檢驗Table 5 Test of the inf luence mechanism of the RCLJCS on income

2）農(nóng)村集體土地股份合作制的產(chǎn)業(yè)帶動機制檢驗。采用逐步回歸法利用產(chǎn)業(yè)效應(yīng)指數(shù)檢驗產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，選取樣本是匹配后所有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶。農(nóng)村集體土地股份合作制改革對農(nóng)戶經(jīng)營性收入有顯著正向作用，影響總效應(yīng)為1.098（表5），在控制產(chǎn)業(yè)效應(yīng)指數(shù)的間接影響后，仍對收入具有顯著正向影響，表明產(chǎn)業(yè)帶動存在部分中介效應(yīng)，間接效應(yīng)為0.428，占總效應(yīng)比重為38.98%。意味著股份化通過延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈條、品牌效應(yīng)和技術(shù)溢出等發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)促進農(nóng)戶經(jīng)營性收入的增加，集體土地股份合作制的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)是影響農(nóng)戶經(jīng)營性收入的內(nèi)在中介機制。

3）農(nóng)村集體土地股份合作制的勞動力轉(zhuǎn)移機制檢驗。同樣選用逐步回歸法，將中介變量依次替換為外出務(wù)工人數(shù)、外出務(wù)工時長，選擇所有兼業(yè)農(nóng)戶樣本，其余研究步驟均不變動。農(nóng)村集體土地股份合作制對農(nóng)戶外出務(wù)工人數(shù)、外出務(wù)工時長和農(nóng)戶工資性收入均有正向影響（表6）。此外，加入中介變量外出務(wù)工人數(shù)、外出務(wù)工時長后，集體土地股份合作制對農(nóng)戶工資性收入影響仍顯著?？梢?，外出務(wù)工人數(shù)和外出務(wù)工時長均具有部分中介效應(yīng)，集體土地股份合作制會引導(dǎo)家庭人力資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，形成非農(nóng)勞動力轉(zhuǎn)移，從而提升農(nóng)戶工資性收入。

表6 農(nóng)村集體土地股份合作制對工資性收入影響機制檢驗Table 6 Test of the inf luence mechanism of the RCLJCS on wage income

3.4 農(nóng)村集體土地股份經(jīng)濟合作制改革對不同生產(chǎn)效率農(nóng)戶收入影響分析

在全樣本收入效應(yīng)檢驗時，發(fā)現(xiàn)集體土地股份經(jīng)濟合作對農(nóng)戶工資性收入影響并不顯著（表4），說明農(nóng)戶家庭異質(zhì)性問題不可忽視。由于兼業(yè)家庭對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度相對較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式逐步走向粗放，生產(chǎn)效率下降[29]，故本文將兼業(yè)家庭和純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭分成生產(chǎn)效率高的農(nóng)戶和生產(chǎn)效率低的農(nóng)戶進行雙重差分回歸。PSM 處理后的匹配樣本中，生產(chǎn)高效率農(nóng)戶樣本535 份，生產(chǎn)低效率農(nóng)戶樣本396 份。農(nóng)村集體土地股份合作制對高生產(chǎn)效率農(nóng)戶的家庭總收入和經(jīng)營性收入均具有正向影響，提升幅度分別約1.290 萬和1.128 萬元，而對其工資性收入無顯著影響（表7）。可能源于高效率農(nóng)戶偏向選擇純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，非農(nóng)投入會隨之減少，集體土地股份合作制改革促進其降本增效，提高規(guī)模收益和種植技術(shù)，進而正向促進經(jīng)營性收入，進一步驗證了集體土地股份合作制的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。

表7 集體土地股份合作制對不同生產(chǎn)效率農(nóng)戶收入影響結(jié)果Table 7 Eff ect of the RCLJCS on the income of farmers with diff erent production effi ciency

農(nóng)村集體土地股份合作制改革對生產(chǎn)低效率農(nóng)戶收入影響結(jié)果中，對家庭總收入和工資性收入均具有正向影響，且在1%的置信區(qū)間下顯著，提升總收入水平約3.053 萬元，提升工資性收入約2.886萬元，而對經(jīng)營性收入無顯著影響（表7），說明集體土地股份合作制對低效率農(nóng)戶的經(jīng)營性收入影響效果更顯著，由此證實了勞動力轉(zhuǎn)移效應(yīng)。一方面，低效率農(nóng)戶將自有土地經(jīng)營權(quán)入股后可獲取股份分紅，降低外出打工的機會成本，非農(nóng)投入提升使得工資性收入增加；另一方面，低效率農(nóng)戶的主要勞動力本身擁有較高的非農(nóng)工作技能水平，自然選擇外出務(wù)工的方式獲取更高的收入。據(jù)此可知，農(nóng)村集體土地股份經(jīng)濟合作對不同生產(chǎn)效率農(nóng)戶家庭收入結(jié)構(gòu)具有差異性影響。

3.5 穩(wěn)健性檢驗分析

為保證上述估計結(jié)果穩(wěn)健可靠，選擇對傾向得分匹配結(jié)果進行平衡性檢驗和對雙重差分估計回歸進行安慰劑檢驗。

1）平衡性檢驗。傾向匹配樣本的平衡性檢驗結(jié)果見表8，從解釋變量在處理組和對照組之間的平衡分布檢驗結(jié)果中可以判斷各變量組間標準化偏差均明顯減小，除了家庭規(guī)模、家庭資產(chǎn)、農(nóng)用機械價值和種植規(guī)模少數(shù)解釋變量的偏差在10%以外，其余變量標準化偏差均低于10%。同時，對傾向得分匹配結(jié)果進行共同支撐檢驗（圖2），得出傾向得分匹配后處理組和對照組的概率密度分布情況，處理組和對照組的傾向得分分布重合區(qū)間較大，意味著匹配樣本較好地滿足了共同支撐條件，因此可以認為匹配結(jié)果是合理可靠的。

表8 樣本匹配質(zhì)量結(jié)果Table 8 Sample matching quality results

圖2 傾向得分匹配后的密度函數(shù)Fig. 2 Density function after propensity score matching

2）安慰劑檢驗。參考劉瑞明等[30]的做法，本文通過隨機生成實驗組的方式進行安慰劑檢驗，以判斷集體土地股份合作制改革對農(nóng)戶收入影響是否由其他隨機性因素引起的。具體做法為在樣本中隨機選取部分樣本作為處理組，剩余樣本作為對照組，進行 PSM-DID 回歸，重復(fù)上述過程500 次，提取500 組安慰劑回歸系數(shù)及標準誤縱向合并，得到隨機模擬的平均處理效應(yīng)分布圖。由圖3 可知，回歸結(jié)果基本服從均值為零的正態(tài)分布，表明上述回歸分析可排除其他隨機因素對結(jié)果的影響，驗證了結(jié)果的穩(wěn)健性。

圖3 隨機模擬的平均處理效應(yīng)分布Fig. 3 Distribution of mean treatment eff ects for random simulations

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

農(nóng)村集體土地股份合作制改革在實踐中取得初步成效，其改革效果也引起普遍關(guān)注。農(nóng)村集體土地股份合作制中集體土地經(jīng)營模式以內(nèi)股外租為主，土地利用效率有效提高，規(guī)模經(jīng)營效果顯著，且其股份分紅村莊占比有所提升，收入效應(yīng)初步體現(xiàn)。通過實地考察調(diào)研相關(guān)地區(qū)，證實了上述觀點。農(nóng)村集體土地股份合作制改革對不同農(nóng)戶家庭經(jīng)營性收入、工資性收入影響效果不一，但對家庭總收入的疊加效應(yīng)影響顯著為正，能有效提高農(nóng)戶家庭總收入1.729 萬元，證實了農(nóng)村集體土地股份合作制改革的完善能有效推動農(nóng)戶增收。

作用機制分析表明，農(nóng)村集體土地股份合作制改革具有股份激勵效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)和勞動力轉(zhuǎn)移效應(yīng)，形成對農(nóng)戶收入增加的穩(wěn)定傳遞機制。股份激勵能帶動農(nóng)戶對集體經(jīng)營決策監(jiān)督的自主積極性，利于集體經(jīng)濟的擴大，為農(nóng)戶提供增收渠道；產(chǎn)業(yè)帶動憑借產(chǎn)業(yè)鏈、品牌和技術(shù)等優(yōu)勢，農(nóng)戶實現(xiàn)生產(chǎn)效率提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的超額收益，顯著提高經(jīng)營性收入；勞動力轉(zhuǎn)移作用促使部分剩余勞動力選擇進入非農(nóng)生產(chǎn)，提高工資性收入。此外，農(nóng)村集體土地股份制改革對不同生產(chǎn)效率農(nóng)戶收入水平的示范引導(dǎo)作用具有差異性。高效率農(nóng)戶會致力于農(nóng)業(yè)種植，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，低效率農(nóng)戶會提升務(wù)工技能從而改善生活水平。深化改革有利于完善土地規(guī)模經(jīng)營，拓展農(nóng)業(yè)就業(yè)空間，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

需要說明的是，農(nóng)村集體土地股份合作制改革在陜西省施行的年限較短，本文僅使用2016—2020年的數(shù)據(jù)進行收入影響分析，未體現(xiàn)政策改革對農(nóng)戶收入影響的長遠效果。后續(xù)需要對陜西省眉縣的集體土地股份合作制的發(fā)展現(xiàn)狀連續(xù)調(diào)研，使用年限更長的數(shù)據(jù)對政策效果的連續(xù)性和穩(wěn)定性進行驗證。

4.2 建議

1）積極推進農(nóng)村集體土地股份合作制改革，全方位發(fā)揮集體土地資源價值。力爭擴大集體土地改革覆蓋面，為農(nóng)村集體土地股權(quán)賦能，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟。深化集體土地股份合作制度改革，完善相關(guān)法律制度，加速產(chǎn)權(quán)立法，發(fā)揮集體土地股份合作股份激勵效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)和勞動力轉(zhuǎn)移效應(yīng)的長期作用，提升農(nóng)戶收入水平。

2）實施差異化土地股份合作制技術(shù)手段，行之有效地保障農(nóng)戶收益。農(nóng)村集體土地股份制改革的技術(shù)層面的設(shè)計應(yīng)當符合地區(qū)的實際情況，切實保護每個農(nóng)戶利益，做到公平、合理和科學(xué)。針對異質(zhì)性農(nóng)戶，實施差異化舉措，滿足不同生產(chǎn)效率農(nóng)戶的差異化需求，積極做好引導(dǎo)、規(guī)范、支持和服務(wù)工作。引導(dǎo)生產(chǎn)高效率農(nóng)戶適度規(guī)?；a(chǎn)，促進土地種植技術(shù)的提升和生產(chǎn)效率的提高。確保流轉(zhuǎn)合法收益和權(quán)益，引導(dǎo)生產(chǎn)低效率農(nóng)戶自愿土地股份流轉(zhuǎn)，拓展勞動力就業(yè)渠道，實現(xiàn)共同富裕。

3）健全土地股份改革的相關(guān)管理和服務(wù)，完善集體土地股份合作組織的治理結(jié)構(gòu)，提高股份化集體土地運行質(zhì)量。完善合作社的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，健全股權(quán)收益分配，實現(xiàn)農(nóng)民集體土地所有權(quán)權(quán)能，強化農(nóng)村集體土地股份經(jīng)濟合作組織在特色產(chǎn)業(yè)中的“領(lǐng)頭雁”作用，助推“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。