浙江：萬千鄉(xiāng)村重塑發(fā)展模式

改革開放后，急于丟掉“窮帽子”的浙江，把目光轉(zhuǎn)向了工業(yè)。一時(shí)間，“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”，工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平躍居全國前列。

電鍍、造紙、印染、鉛蓄電池等產(chǎn)業(yè)多年突進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，群眾收入增加了，但付出的代價(jià)巨大：鄉(xiāng)村的水臟了，山禿了，垃圾成堆，農(nóng)村環(huán)境問題嚴(yán)峻，群眾健康受到威脅。

再加上存在“重城輕鄉(xiāng)”的問題，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)缺失。

20年前，浙江僅有約4000個(gè)村莊環(huán)境較好，另外3萬多個(gè)村莊則是“家里現(xiàn)代化，屋外臟亂差”“垃圾靠風(fēng)吹，污水靠蒸發(fā)”。

2003年6月5日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)“千村示范、萬村整治”工程，計(jì)劃花5年時(shí)間，從全省近4萬個(gè)村莊中選擇1萬個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建設(shè)成全面小康示范村。

2005年，習(xí)近平同志提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，浙江把生態(tài)建設(shè)與“千萬工程”緊密結(jié)合起來，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為“千萬工程”的重要目標(biāo)。

20年來，浙江堅(jiān)持久久為功，“千萬工程”深刻改變了浙江鄉(xiāng)村面貌，極大促進(jìn)了浙江鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，萬千鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了“綠富美”。

昔日窮鄉(xiāng)僻壤? 今朝和美鄉(xiāng)村

6月12日晚，記者夜宿浙江省湖州市德清縣莫干山深處的仙潭村。翌日清晨6點(diǎn)，寂靜的山村在雞啼鳥鳴中蘇醒，拉開窗簾，眼前竹林清新翠綠，樓房掩映于綠色之中，遠(yuǎn)處晨霧繚繞，山形依稀可見。

20年前可是另一番模樣。在仙潭村黨總支書記、村委會(huì)主任沈蔣榮印象中，彼時(shí)的仙潭村，垃圾遍地、污水橫流，流經(jīng)村內(nèi)的小溪經(jīng)常污泥淤積，只能靠洪水沖走。一到夏天，每家每戶的糞坑惡臭難聞。

比起環(huán)境差，更讓人揪心的是窮。村里最大的資源是竹林，村民經(jīng)?？沉嗣?，肩扛走大半天山路到鄰近的吳興鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市銷售。也有人在村里辦起毛筍廠和竹拉絲廠，說是廠，其實(shí)都是小作坊，污染嚴(yán)重。

因?yàn)榈靥幧絽^(qū)，交通不便，再早一些的仙潭村，雖然守著綠水青山，卻是名副其實(shí)的窮鄉(xiāng)僻壤，當(dāng)?shù)卦鱾鳌疤煜碌谝豢?，橫嶺福水范家塢，出門雞叫、進(jìn)門鬼叫”的說法。

沒有發(fā)家致富的產(chǎn)業(yè)，村里的勞動(dòng)力自然一個(gè)個(gè)從山旮旯里走了出去。

1971年出生的沈蔣榮，曾在村里開了家理發(fā)店，眼看理發(fā)的越來越少，年輕人都去了縣城或者更遠(yuǎn)的地方務(wù)工，他決定把理發(fā)店開到德清縣城。

變化始于2003年開啟的“千萬工程”，仙潭村從整治人居環(huán)境入手，硬化道路，關(guān)停了污染嚴(yán)重的毛筍廠和竹拉絲廠等作坊，并進(jìn)行廁所革命。從嚴(yán)治理去存量，嚴(yán)格把關(guān)控增量，灰頭土臉的山村又開始重現(xiàn)綠水青山。

交通便捷，有臨近上海、杭州的區(qū)位優(yōu)勢，找回了綠水青山，仙潭村的優(yōu)勢漸漸顯露出來，開始有人投資辦民宿，選擇賣風(fēng)景。

清晨6點(diǎn)，寂靜的仙潭村在雞啼鳥鳴中蘇醒，迎接來自四面八方的游客。圖/嚴(yán)碧華

沈蔣榮進(jìn)城發(fā)展后，父母也到了縣城，老家的房子一直閑置。

2013年，他突然接到電話，對方說想租他家里的老房子開民宿，租金是每年3.5萬元，租期20年，一次性付清。因?yàn)楫?dāng)時(shí)房子已經(jīng)空了10多年，70萬元的租金自然極具吸引力，父母覺得很劃算，極力主張出租。

但沈蔣榮覺得有點(diǎn)蹊蹺，他決定先了解下再定。那段時(shí)間，他經(jīng)?；卮謇铮l(fā)現(xiàn)實(shí)施“千萬工程”后，村里的交通和環(huán)境明顯改善后，生態(tài)優(yōu)勢凸顯，對城里人越來越具吸引力。

他也發(fā)現(xiàn)，村里已經(jīng)開辦的民宿兩極分化嚴(yán)重，外地人過來投資經(jīng)營的民宿，普遍條件好、價(jià)格高，房間每晚基本1000多元，而本地人利用自己房子經(jīng)營，投入小、房間簡陋，一天只有70元到120元，還包吃。

“即便價(jià)格很高，外地人辦的民宿生意都不錯(cuò)?！鄙蚴Y榮說，這些給了他很大啟發(fā)。

當(dāng)時(shí)他想，人家租房子開民宿都能掙錢，自己辦哪怕生意差一點(diǎn)應(yīng)該也可以。

于是，他決定房子不租了，索性回到村里辦精品民宿。2015年5月1日，投資260萬元的民宿開業(yè)了，有9個(gè)房間，平均一個(gè)房間每天收費(fèi)1300元?！拔逡弧奔捌浜笠欢螘r(shí)間生意火爆，吸引了越來越多的村民加入。

今天，仙潭村有特色精品民宿166家、餐廳10家、咖啡館7家、帳篷營地3家，還有燒烤店、奶茶店等業(yè)態(tài)，年接待游客15萬人次。2022年，仙潭村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

民宿多了，村民就業(yè)方便了，同時(shí)帶動(dòng)了村里的特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，仙潭村的集體經(jīng)濟(jì)也從之前的30萬元增長到去年底的255萬元。

昔日窮鄉(xiāng)僻壤，變成了宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。仙潭村還輻射帶動(dòng)了周邊的兩個(gè)村，提出了“大仙潭”建設(shè)開發(fā)的決策部署，聚合仙潭、南路、四合3個(gè)行政村，共同組建“強(qiáng)村公司”，以共享共創(chuàng)模式盤活閑置資產(chǎn)、引進(jìn)新業(yè)態(tài)，走組團(tuán)共富的路子。

6月8日，在浙江省紹興市柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)棠棣村的蘭花數(shù)字工廠，工人在管護(hù)蘭花。圖/謝尚國

從單純的富到既富又美

“千萬工程”實(shí)施20年，仙潭村從窮鄉(xiāng)僻壤到通過辦民宿實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，走向共同富裕。與其相距80公里左右的湖州市長興縣煤山鎮(zhèn)新川村，山上也有一望無際的竹林，但不同的是，新川村發(fā)展工業(yè)較早，村內(nèi)企業(yè)眾多，一些村民通過開辦工廠早已腰包鼓了起來。但因?yàn)樗鶑氖碌男袠I(yè)集中在高能耗與高污染，且無視環(huán)保，污水、污染物隨意排放。

日積月累，村莊邊上的澗溪污染物堆積，溪水異常渾濁、污染嚴(yán)重。

村里經(jīng)濟(jì)是活躍了，一部分人發(fā)家致富，蓋起漂亮的樓房，但村民的生活環(huán)境也發(fā)生了巨變，且這種變化，直接關(guān)系到每個(gè)人的生存環(huán)境。

2003年，浙江開啟“千萬工程”之后，合并之前的澗下村率先進(jìn)行環(huán)境整治，建設(shè)示范村，張塢、樓下和邱塢跟進(jìn)。

2008年，四村合并之后的新川持續(xù)開展道路硬化、路燈亮化、村莊綠化、污水潔化、垃圾分類等工程。久久為功，長期堅(jiān)持環(huán)境整治，村內(nèi)逐漸變得干凈、整潔，一改過去污水橫流、垃圾遍地的現(xiàn)象。

環(huán)境整治的同時(shí)，村內(nèi)企業(yè)也騰籠換鳥。新川村開始加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對“低、小、散”企業(yè)進(jìn)行“休克性”整治，堅(jiān)定不移走起了綠色發(fā)展、綠色增長之路。

新川村從上世紀(jì)單純追求一個(gè)“富”字，轉(zhuǎn)向了追求“綠富美”高質(zhì)量發(fā)展，盡管當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然較為粗放，但走出了關(guān)鍵一步，為以后高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，村內(nèi)企業(yè)騰籠換鳥，轉(zhuǎn)型升級(jí)，走綠色發(fā)展道路。同時(shí)，以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)新川村人居環(huán)境綜合治理，堅(jiān)持不懈，久久為功。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，新川村進(jìn)一步實(shí)施美麗鄉(xiāng)村精品村工程。

一系列舉措之下，今天的新川村重現(xiàn)綠水青山，田園風(fēng)光和頗具現(xiàn)代感的建筑交相輝映、相得益彰。

不斷踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以“強(qiáng)黨建、興產(chǎn)業(yè)、惠民生”為重點(diǎn)，以紅色黨建帶動(dòng)綠色發(fā)展，以村企共建實(shí)現(xiàn)全民共富，新川走出了一條產(chǎn)業(yè)興、百姓富、環(huán)境美的綠色發(fā)展新路子。2022年，村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)885.48萬元，村民人均可支配收入超15萬元。

今年4月下旬，浙江省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、湖州市委宣傳部在長興主辦了一場活動(dòng)，多位專家學(xué)者共話“新川模式”，充分肯定了新川之路。

重塑鄉(xiāng)村發(fā)展模式

仙潭村和新川村只是推進(jìn)“千萬工程”過程中，浙江萬千鄉(xiāng)村蝶變的縮影，類似這樣“美麗轉(zhuǎn)身”的故事在之江大地俯拾皆是。

回過頭來看仙潭村、新川村20年的發(fā)展歷程，“千萬工程”改變的不僅是肉眼可見的村容村貌，更深層次的是發(fā)展理念之變，由此誕生新的發(fā)展模式。

有專家形象地比喻，在浙江發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，“千萬工程”是讓列車換道變軌的那個(gè)扳手?！鞍狻毕氯?，其實(shí)是發(fā)展理念、發(fā)展模式的變革重塑。

“千萬工程”一路走來，浙江鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了質(zhì)變，村民習(xí)慣發(fā)生了巨變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

從2003—2010年“千村示范、萬村整治”示范引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村更加整潔有序，到2011—2020年“千村精品、萬村美麗”深化提升，推動(dòng)鄉(xiāng)村更加美麗宜居，再到2021年以來“千村未來、萬村共富”迭代升級(jí)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，逐步形成“千村向未來、萬村奔共富、城鄉(xiāng)促融合、全城創(chuàng)和美”的生動(dòng)局面。

“千萬工程”從最初的滿足溫飽型生存需求到滿足小康型發(fā)展，再到滿足共富型發(fā)展需求，不斷牽引著浙江鄉(xiāng)村的發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)、治理方式及城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻改變。

20年來，“千萬工程”指引浙江全面激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能，走出了一條“重產(chǎn)業(yè)、活力足”的路徑；20年來，“千萬工程”指引浙江全面理順互動(dòng)互促的城鄉(xiāng)一體關(guān)系，走出了一條“重規(guī)劃、深度融”的路徑。

數(shù)據(jù)更具說服力。僅就城鄉(xiāng)一體化方面，2022年，浙江省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為71268元、37565元，城鄉(xiāng)居民收入倍差由2003年的2.43縮小到2022年的1.90。

浙江省鄉(xiāng)村振興研究院首席專家顧益康曾親歷“千萬工程”啟動(dòng)及實(shí)施，他認(rèn)為，“千萬工程”的內(nèi)核是新發(fā)展理念的踐行，這也意味著其具有可復(fù)制可推廣的意義，為鄉(xiāng)村振興、美麗中國建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和示范。