建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國背景下長春漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新實踐與思考

◎ 文/王海

本文從拓展養(yǎng)殖空間、推進(jìn)水域生態(tài)修復(fù)和優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管措施等方面闡述了長春市全面推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的探索與實踐，分析了現(xiàn)階段存在的不足，提出了未來發(fā)展對策建議，為相關(guān)地區(qū)優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)水產(chǎn)品提質(zhì)增效和農(nóng)民增收提供經(jīng)驗借鑒。

中國是農(nóng)業(yè)大國，黨的二十大報告將建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提到了前所未有的高度，中國將實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。在資源環(huán)境約束趨緊、傳統(tǒng)漁業(yè)水域不斷減少、漁業(yè)發(fā)展空間受限的情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如何保持高質(zhì)量發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，只有更有效、更節(jié)約、更可持續(xù)才是發(fā)展的必由之路。漁業(yè)作為大農(nóng)業(yè)重要的組成部分，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國背景下如何發(fā)揮自身作用，尤其在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、糧食安全、提質(zhì)增效中的作用，給我們提出了新的問題，亟需新的思考。

一、漁業(yè)概況

長春市漁業(yè)區(qū)域資源特色鮮明，河流主要屬松花江流域，有松花江、飲馬河、拉林河、遼河等四大水系，水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)70余家，養(yǎng)殖類型主要有水庫、池塘和稻田，水產(chǎn)品年產(chǎn)量超4萬t，主要養(yǎng)殖品種為草魚、鰱、鳙、鯉、鯽、河蟹等。目前，稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)和池塘生態(tài)健康養(yǎng)殖成為長春市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的主要發(fā)力點。

二、實踐做法

（一）拓展養(yǎng)殖空間

長春市作為吉林省會城市，城鎮(zhèn)化率逐年提高，漁業(yè)養(yǎng)殖面積萎縮趨勢明顯，亟需拓展開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。長春市作為吉林省水稻主產(chǎn)區(qū)之一，水稻面積達(dá)280萬畝，有著發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)的良好基礎(chǔ)。近年來，在保持耕地糧食生產(chǎn)功能基礎(chǔ)上，積極拓展稻田空間資源，開展種植和養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合的立體種養(yǎng)模式，使稻田地實現(xiàn)“一地雙收、一水兩用”。建立稻蟹綜合種養(yǎng)發(fā)展專項資金，用于苗種培育、苗種越冬、疫病防治、商品蟹養(yǎng)殖、成蟹育肥、技術(shù)培訓(xùn)等，2015年～2022年，經(jīng)過8年時間，當(dāng)?shù)氐咎锞C合種養(yǎng)面積從300畝發(fā)展到13萬畝，極大拓展了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

（二）推進(jìn)生態(tài)修復(fù)

長春市水庫近200座，水域面積約2.9萬ha，水產(chǎn)品產(chǎn)量占長春市總產(chǎn)量的40%，是長春市漁業(yè)生產(chǎn)重要組成部分。在生態(tài)大保護(hù)背景下，實施大水面生態(tài)漁業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略要求，也是保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境、種質(zhì)資源及物種多樣性的現(xiàn)實需要。近年來，長春市在水域生態(tài)修復(fù)重點區(qū)域建立了多處大水面生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)，加強(qiáng)區(qū)域合理開發(fā)利用和保護(hù)。實施過程中堅持“一水一策”因地制宜，根據(jù)不同生態(tài)環(huán)境狀況、水域承載力、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和市場需求等情況，科學(xué)規(guī)劃大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展方式，充分發(fā)揮漁業(yè)凈水、抑藻等生態(tài)功能，協(xié)調(diào)生產(chǎn)與生態(tài)的關(guān)系，為大水面漁業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有效措施保障。經(jīng)過多年建設(shè)，示范區(qū)水質(zhì)環(huán)境有效改善、持續(xù)向好，物種多樣性明顯增加，所產(chǎn)水產(chǎn)品抽檢合格率連續(xù)多年保持100%，保障了優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給安全。

（三）優(yōu)化監(jiān)管措施

全面實施“養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃”設(shè)定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域面積。具體實踐包括加強(qiáng)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、總量規(guī)模設(shè)定、優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局、名特優(yōu)品種引進(jìn)、重大水生動物疫病專項監(jiān)測、水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用指導(dǎo)等。創(chuàng)新建立了“長春市漁業(yè)信息數(shù)字化服務(wù)平臺”，對長春市漁業(yè)企業(yè)進(jìn)行實時監(jiān)管，監(jiān)管內(nèi)容包括苗種引進(jìn)記錄、用藥記錄、投喂記錄、銷售記錄等，后臺監(jiān)管人員實時掌握生產(chǎn)企業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)，提高了漁業(yè)管理水平和效率。

從2005年起，開始在長春市開展?jié)O業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，覆蓋松花江、東遼河、拉林河、伊通河、飲馬河等五大流域，監(jiān)測斷面40余處，監(jiān)測指標(biāo)22項，現(xiàn)已連續(xù)開展18年，累計形成監(jiān)測數(shù)據(jù)1萬余個，充分掌握了長春市重點漁業(yè)水域水質(zhì)狀況和生態(tài)變化規(guī)律，為水域環(huán)境保護(hù)、發(fā)展規(guī)劃、水生生物物種保護(hù)、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提供有力的技術(shù)支撐。

三、發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）增收能力不足

長春市池塘養(yǎng)殖鯉、鯽、草魚等傳統(tǒng)水產(chǎn)品種占比較高，尤其是隨著人工成本、油料和飼料價格不斷上漲，養(yǎng)殖成本持續(xù)升高，收益逐漸降低，一定程度上挫傷了農(nóng)民的養(yǎng)魚積極性。

（二）種業(yè)發(fā)展滯后

現(xiàn)階段長春市水產(chǎn)苗種場只有5家，具備苗種繁育能力條件的只有2家，其他3家只能外進(jìn)苗種進(jìn)行培育，且由于產(chǎn)業(yè)化程度低，只能繁育或培育低端品種。當(dāng)?shù)孛绶N場在品種、數(shù)量和質(zhì)量等方面均難以滿足長春市水產(chǎn)養(yǎng)殖苗種需求，本地苗種市場競爭力較弱，長春市優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種大多來自外省采購。

（三）疫病防控壓力大

長春市水產(chǎn)養(yǎng)殖疫病防控工作已開展多年，但在防控體系建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)等方面仍然存在不足。如許多縣級地區(qū)漁業(yè)疫病防控缺乏專業(yè)的檢測設(shè)備和人員，有的地區(qū)雖配備檢測設(shè)備但無人會操作，疫病發(fā)生時，水產(chǎn)技術(shù)人員主要靠多年經(jīng)驗進(jìn)行病情診斷，使得整體疫病診斷防控方面缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（四）從業(yè)者老齡化嚴(yán)重

近年來，東北地區(qū)人口外流數(shù)量逐年增大，農(nóng)村向城市人口流動量也逐年增大，受人口雙重外流影響，長春市目前漁業(yè)養(yǎng)殖從業(yè)者老齡化較為嚴(yán)重，且大多數(shù)文化程度不高，對新技術(shù)、新品種接受程度不高，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在一定阻力。

（五）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

長春地區(qū)池塘大部分是20世紀(jì)80年代集中建設(shè)的，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢和從業(yè)者數(shù)量減少的影響，部分已經(jīng)廢棄或改水田；部分池塘年久失修，配套的電力設(shè)施及進(jìn)排水設(shè)施已經(jīng)老舊，不具備精養(yǎng)條件；加之冬季嚴(yán)寒漫長、養(yǎng)殖生物生長周期短等氣候因素，導(dǎo)致長春市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，進(jìn)一步制約著漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、發(fā)展建議對策

（一）優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)力布局

加快長春市北部地區(qū)鹽堿水域資源開發(fā)利用，選擇適宜品種，推廣節(jié)水、治堿水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，例如推廣南美白對蝦、中華絨螯蟹鹽堿水域養(yǎng)殖。利用東部山地冷泉水資源，加快冷水魚品種引進(jìn)，開展附加值高的冷水魚養(yǎng)殖。對現(xiàn)有水產(chǎn)良種場進(jìn)行升級改造，大力突破新品種育種技術(shù)。減少鯉魚、鯽魚等傳統(tǒng)品種池塘養(yǎng)殖量，提高加州鱸、南美白對蝦、鱖魚等適宜本地氣候條件和附加值高的養(yǎng)殖品種占比。

（二）發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式

以國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，因地制宜多渠道引進(jìn)高效、優(yōu)質(zhì)、安全、多抗水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種，同時加快池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造規(guī)模和速度，增加尾水處理功能，推廣自動化水產(chǎn)養(yǎng)殖儀器設(shè)備的使用，如全天候監(jiān)控攝像頭、飼料自動投喂機(jī)、水質(zhì)智能檢測分析儀和高效增氧機(jī)等，減輕人工勞動強(qiáng)度，提升生產(chǎn)機(jī)械化程度，提高養(yǎng)殖產(chǎn)量。

（三）繼續(xù)發(fā)揮生態(tài)修復(fù)功能

以水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查成果為基礎(chǔ)，編制本地漁業(yè)種質(zhì)資源圖譜，了解現(xiàn)有資源狀況，參考多年水域環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，科學(xué)制定漁業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，指導(dǎo)可利用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域生態(tài)資源向好發(fā)展。如在大水面養(yǎng)殖區(qū)，鼓勵發(fā)展不投餌、不投藥等生態(tài)養(yǎng)殖模式，充分利用大水體空間，搭配不同水層、不同食性養(yǎng)殖品種，構(gòu)建立體生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，在保護(hù)生態(tài)的同時提高水體利用率。

（四）加強(qiáng)市場拓展

依托池塘、湖庫、河流等水域資源，對現(xiàn)有漁業(yè)生產(chǎn)場所進(jìn)行景觀化、休閑化、生態(tài)化改造，鼓勵漁事體驗、觀光漁業(yè)、休閑垂釣、科普教育、文化康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足市場休閑消費需求。利用好東北地域特點，找好產(chǎn)品定位，樹立品牌形象，講好品牌故事，提升漁業(yè)價值、文化、理念等，塑強(qiáng)一批具有北方漁業(yè)特色的品牌。

（五）加大保障力度

支持各類保險機(jī)構(gòu)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險業(yè)務(wù)，在有條件地區(qū)將水產(chǎn)養(yǎng)殖險納入政策性保險范圍，給予相應(yīng)補(bǔ)貼，提高養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)保障。加強(qiáng)政策扶持，如將稻漁綜合種養(yǎng)田間工程和水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械分別納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍中。充分利用農(nóng)民人才培育、科技下鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)體系建設(shè)等渠道，加強(qiáng)生產(chǎn)一線青壯年實踐型人才的培育，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步穩(wěn)定從業(yè)者信心。