網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中的衍生風(fēng)險(xiǎn)及其傳導(dǎo):類型劃分與疏解策略*

朱國(guó)偉

(天津商業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院,天津 300134)

近年來(lái),隨著網(wǎng)絡(luò)信息傳播結(jié)構(gòu)的不斷完善,網(wǎng)絡(luò)輿情的生產(chǎn)和傳播門檻不斷降低,信息傳播權(quán)力的泛化和分化形成了網(wǎng)絡(luò)輿情多元參與傳播格局,網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)逐漸成為網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。大量的信息控制主體基于自身傳播意志對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的生產(chǎn)和傳播進(jìn)行控制并導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件出現(xiàn)。在這一過(guò)程中,網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件的演化過(guò)程便可能伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的衍生、積累、傳導(dǎo)和變異。相比于以往的網(wǎng)絡(luò)輿情事件,網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件更加考驗(yàn)輿情應(yīng)對(duì)主體的輿情處置和風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力[1]:在很多情況下網(wǎng)絡(luò)輿情事件得到反轉(zhuǎn)并朝向正確的方向演化,但輿情背后的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)能量卻可能在傳導(dǎo)過(guò)程中不斷積累,伴隨著突發(fā)事件等影響因素爆發(fā)并對(duì)社會(huì)領(lǐng)域造成嚴(yán)重的損害。因此,如何防范化解網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)行為,是當(dāng)前防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的題中之義。

一、問(wèn)題的提出

網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)指輿情議題在各種影響因素的作用下,呈現(xiàn)出認(rèn)知與評(píng)價(jià)和先前完全相反或“大尺度”轉(zhuǎn)變的過(guò)程,是政府、媒體、意見(jiàn)領(lǐng)袖、利益集團(tuán)及普通網(wǎng)民等不同利益主體基于各自立場(chǎng)和利益訴求進(jìn)行博弈和議程互動(dòng)的結(jié)果[2]。這種結(jié)果體現(xiàn)在涉及社會(huì)熱點(diǎn)與公共利益的網(wǎng)絡(luò)輿情事件在反轉(zhuǎn)前后的信息解讀和態(tài)度傾向發(fā)生截然相反的轉(zhuǎn)變。尤其在網(wǎng)絡(luò)空間中,輿情事件的傳播范圍可能在社交媒體等主體的介入下不斷擴(kuò)散并在情緒積累與傳染的過(guò)程中導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情走向偏差[3]。網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)的過(guò)程中往往伴隨著信息控制行為:任何具備參與互聯(lián)網(wǎng)傳播條件的主體都能借助信息的生產(chǎn)和傳播過(guò)程實(shí)現(xiàn)主觀的傳播意志。與一般的網(wǎng)絡(luò)輿情不同的是,網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件集中于社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)的敏感領(lǐng)域或涉及人民群眾相關(guān)利益的核心領(lǐng)域,更易激發(fā)輿情參與者的負(fù)面情緒并挑起利益雙方的對(duì)立關(guān)系從而出現(xiàn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后會(huì)不斷伴隨著網(wǎng)絡(luò)輿情信息傳播而向其他領(lǐng)域和群體傳導(dǎo),并在這一過(guò)程中不斷積累、彌散。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情隨著輿情應(yīng)對(duì)主體的撥亂反正發(fā)生反轉(zhuǎn)并回歸演化正軌后,其背后隱藏的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)能量卻沒(méi)有得到有效消解,可能會(huì)對(duì)社會(huì)系統(tǒng)造成損害。

目前網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的相關(guān)研究較少,但在整體的發(fā)展趨勢(shì)上卻體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)輿情和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)交織的情況。首先,在網(wǎng)絡(luò)輿情與衍生社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的研究領(lǐng)域,一些學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件會(huì)導(dǎo)致民眾形成“狼來(lái)了”的心理并喪失對(duì)新聞以及現(xiàn)實(shí)的信任,最終使民眾的情緒交融、積壓。一旦導(dǎo)火索出現(xiàn)便會(huì)一觸即發(fā),引發(fā)“星火燎原”的后果[4]。作為一種后真相時(shí)代的輿論表征,網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)不僅帶來(lái)社會(huì)暴力,同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致社會(huì)合意無(wú)法達(dá)成并造成社會(huì)撕裂[5]。具體而言,輿情反轉(zhuǎn)多出現(xiàn)在社會(huì)矛盾尖銳的事件中,一旦處理不當(dāng)就會(huì)增加社會(huì)焦慮、加深社會(huì)矛盾并引起社會(huì)階層的斷裂與隔閡[6]。還有一些學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)衍生社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)輿情聚焦、發(fā)散、動(dòng)員、變換等不同的環(huán)節(jié),突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)導(dǎo)致事件“類問(wèn)題”增加、引發(fā)全民性行動(dòng)、形成利益、情緒等群體“類訴求”,導(dǎo)致政府公信力損傷[7]。其次,在網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)中的信息操控行為研究領(lǐng)域,一些學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間的開(kāi)放與多元更容易形成虛假輿論,網(wǎng)民更容易被操縱。通過(guò)雇傭水軍等方式,刻意制造的他生輿論取代了自然形成的社會(huì)輿論,表達(dá)了大眾的非本意輿論[8]。一方面,網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中的信息控制集中于網(wǎng)絡(luò)信息本身。網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)是群體極化的結(jié)果,網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)后會(huì)激發(fā)部分群體的共同心理反應(yīng)并對(duì)輿情信息賦予意義和情緒刺激。伴隨著輿情傳播信息被不斷“削平”“磨尖”,最終形成極化的輿情場(chǎng)域,導(dǎo)致輿情的情緒感染性逐漸增強(qiáng)[9]。另一方面,一些學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中的信息控制行為主要體現(xiàn)在針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的認(rèn)知框架引導(dǎo)和架構(gòu)[10]。而在存在信息控制行為的網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中,諸如依托操控輿論來(lái)牟取利益的非法團(tuán)體以及敵對(duì)勢(shì)力和反動(dòng)勢(shì)力等主體在輿情事件中通過(guò)控制輿情信息的傳播來(lái)引發(fā)社會(huì)領(lǐng)域乃至政治領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)[11]。此外,也有一些學(xué)者關(guān)注到網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)問(wèn)題,認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)傳播具有“蝴蝶效應(yīng)”,而網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)會(huì)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的衍生性,使事件的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體泛化、事件波及范圍擴(kuò)大并衍生出一系列其他問(wèn)題[12]。

從網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)研究來(lái)看,整體的研究并沒(méi)有形成對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)這一研究對(duì)象的統(tǒng)一認(rèn)知和機(jī)理模型建構(gòu)。從當(dāng)前研究的結(jié)果不難發(fā)現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件是網(wǎng)絡(luò)輿情演化過(guò)程中的一種重要表現(xiàn)形式,且網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件與輿情參與主體的信息控制行為有關(guān)。網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中的信息控制行為主要有兩種表現(xiàn)形式:其一是通過(guò)改變信息內(nèi)容來(lái)影響信息接收者的認(rèn)知。其二是通過(guò)建構(gòu)認(rèn)知框架來(lái)引導(dǎo)信息接收者對(duì)信息的理解方式。通過(guò)信息控制行為,網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件伴隨著社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)和傳導(dǎo)過(guò)程,具體體現(xiàn)在激發(fā)起社會(huì)群體對(duì)輿情事件主體的質(zhì)疑、否定等對(duì)立性負(fù)面情緒以及加深輿情事件中雙方社會(huì)群體的整體性分裂。而本研究則通過(guò)收集近五年來(lái)社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)50個(gè)國(guó)內(nèi)影響較大的網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件,發(fā)現(xiàn)在案例中存在著“表層輿情反轉(zhuǎn)+深層風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)”的雙重結(jié)構(gòu),并且在不同的信息控制行為以及不同的傳導(dǎo)領(lǐng)域指向下形成了網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)衍生風(fēng)險(xiǎn)及其傳導(dǎo)的四種不同類型。根據(jù)雙重結(jié)構(gòu)的建構(gòu)以及類型矩陣模型的設(shè)計(jì),本研究旨在提出網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)衍生、傳導(dǎo)現(xiàn)象并對(duì)其傳導(dǎo)機(jī)理進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的管控策略。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)

(一)網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中信息控制行為的基本特征

為了深入分析,本研究檢索了2016—2022年期間國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件的經(jīng)典案例,并且經(jīng)過(guò)篩選(1)案例的篩選主要是通過(guò)對(duì)案例是否具有反轉(zhuǎn)過(guò)程、其影響是否廣泛來(lái)判定。本研究在收集案例的過(guò)程中,一些比較權(quán)威的媒體會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上不同年度的輿情反轉(zhuǎn)事件進(jìn)行排名。這也是本研究收集案例的重要依據(jù)。后獲得50個(gè)相關(guān)案例。從已收集的案例來(lái)看,網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件具有輿情發(fā)起主體多元性、信息控制手段多樣性及動(dòng)機(jī)復(fù)雜性等特點(diǎn)。

首先,網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中存在政治性主體和社會(huì)性主體兩類信息控制主體。政治性主體指政治體系內(nèi)負(fù)有生產(chǎn)、加工、傳播信息職能的相關(guān)主體,這些主體通過(guò)官網(wǎng)、微博、微信、短視頻平臺(tái)等政務(wù)新媒體以及政府部門成立的官方媒體、報(bào)紙雜志等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的控制,從而實(shí)現(xiàn)輿情走向的改變。相比于社會(huì)性主體,政治性主體控制信息行為具有正面作用,其目標(biāo)在于通過(guò)維持網(wǎng)絡(luò)信息的客觀、公正、全面、真實(shí)等維度來(lái)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情向正確的方向演化發(fā)展,防止其衍生社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。而社會(huì)性主體則包括事件當(dāng)事人、行業(yè)專家、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖、大眾傳媒、社會(huì)組織、自媒體等主體。這些主體通過(guò)諸如短視頻、文章、評(píng)論、新聞報(bào)道等載體實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息控制。這類主體的信息控制行為目標(biāo)較多元,包括但不限于獲取利益、表達(dá)訴求、吸引眼球等。社會(huì)性主體往往在網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中扮演著多重角色:一方面,這些主體作為信息控制主體為了實(shí)現(xiàn)自身的傳播意志而控制輿情走向,使其偏離正常演化軌道;另一方面,這些主體也能夠充當(dāng)輿情事件的反轉(zhuǎn)主體,幫助網(wǎng)絡(luò)輿情回歸正常的演化趨勢(shì)。

其次,不同性質(zhì)的信息控制主體具有不同的信息控制手段。具體而言,信息控制手段有兩種類型。第一是針對(duì)信息內(nèi)容的控制手段,包括斷章取義、信息編造、信息拼接等。這一類型的控制手段較為明顯,且容易在網(wǎng)絡(luò)信息傳播的多信息來(lái)源渠道結(jié)構(gòu)中被識(shí)破。例如“鄭文杰事件”中的信息選擇性披露手段。第二是針對(duì)信息解讀方式的思維框架控制手段,包括議題構(gòu)建、框架設(shè)定、思維引導(dǎo)、訴諸權(quán)威等。這一類型的信息控制手段則更加隱蔽且容易被信息接收者所接受。例如“天價(jià)房事件”中采用的情感引導(dǎo)、情緒煽動(dòng)等信息控制手段。這類控制手段則通過(guò)影響和引導(dǎo)信息接收者的認(rèn)知和思維框架進(jìn)一步影響其對(duì)信息的認(rèn)知傾向和情感。

最后,在信息生產(chǎn)碎片化、分散化趨勢(shì)下不同傳播渠道中的信息內(nèi)容側(cè)重、價(jià)值傾向以及傳播行為背后的主觀意志亦存在差異。從信息控制的動(dòng)機(jī)來(lái)看,主要可以分為維權(quán)、泄憤、報(bào)復(fù)、牟利、獵奇、達(dá)到特殊政治目的、維護(hù)社會(huì)公共價(jià)值等幾類。而在已收集的案例中,基于維權(quán)動(dòng)機(jī)的案例較為普遍,例如“腎丟失事件”“高考答題卡掉包事件”以及“茍晶事件”等案例均是以維護(hù)自身權(quán)益為動(dòng)機(jī)的網(wǎng)絡(luò)輿情事件。另外則是試圖通過(guò)控制網(wǎng)絡(luò)輿情演變的走向吸引關(guān)注并進(jìn)一步獲取利益。在自媒體異軍突起的時(shí)代背景下,各個(gè)媒體基于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力普遍采用別具一格的議題構(gòu)建形式力求在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)先俘獲受眾[13]是信息控制行為的主要?jiǎng)訖C(jī)之一。

(二)網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中的信息控制對(duì)象

根據(jù)信息控制行為的針對(duì)對(duì)象,網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中的信息控制方式可以分為針對(duì)信息內(nèi)容的控制方式以及針對(duì)認(rèn)知框架的控制方式(表1)。

表1 網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件下信息控制方式(部分案例)

1.以信息內(nèi)容為控制對(duì)象

針對(duì)信息內(nèi)容的控制指對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行增減、拼接、加工和渲染等簡(jiǎn)單化的處理方式。具體而言,該方式在信息處理傳播過(guò)程中會(huì)對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行編造內(nèi)容、概念偷換、內(nèi)容增減、部分傳播、情節(jié)渲染、后果放大、貼注標(biāo)簽等加工手段。首先是影響信息內(nèi)容真實(shí)性的編造內(nèi)容、概念偷換等手段。這些手段直接生產(chǎn)了虛假的網(wǎng)絡(luò)信息并導(dǎo)致信息接收者獲取錯(cuò)誤信息。其次是影響信息客觀性的情節(jié)渲染、后果放大、貼注標(biāo)簽等手段,這些手段在信息內(nèi)摻入一定的主觀意志和傾向,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息失去客觀性。最后是影響信息全面性的部分傳播、內(nèi)容增減等手段,這些手段通過(guò)將一些事實(shí)性信息進(jìn)行刪減來(lái)影響信息接收者的判斷。但在以互聯(lián)網(wǎng)為載體的網(wǎng)絡(luò)輿情傳播結(jié)構(gòu)中,信息內(nèi)容控制往往在網(wǎng)絡(luò)信息的傳播和輿情建構(gòu)過(guò)程中容易被多渠道的信息傳播結(jié)構(gòu)所辨識(shí)且不攻自破。

2.以認(rèn)知框架為控制對(duì)象

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深入發(fā)展為針對(duì)認(rèn)知框架的控制方式提供了技術(shù)條件,并且隨著政府監(jiān)管的進(jìn)一步加強(qiáng),網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中的認(rèn)知框架控制行為日趨增長(zhǎng)。認(rèn)知框架的控制一方面體現(xiàn)為混淆對(duì)信息內(nèi)容的真假性判斷,即指通過(guò)一些專業(yè)化的技術(shù)手段對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行處理使普通公眾對(duì)處理后的信息無(wú)法輕易辨識(shí)真假;另一方面是通過(guò)對(duì)議題討論的切入視角、議程設(shè)定進(jìn)行操控來(lái)影響公眾對(duì)某一議題的認(rèn)知、理解及判斷,甚至引導(dǎo)其產(chǎn)生不同的情緒、態(tài)度和行動(dòng)傾向[14]。其主要體現(xiàn)為設(shè)置議題、框定內(nèi)容解讀重點(diǎn)、設(shè)定分析框架、營(yíng)造輿論氛圍等幾個(gè)層面。首先,設(shè)置議題是指信息控制主體通過(guò)提供重點(diǎn)信息和安排相關(guān)議題使信息在傳播結(jié)構(gòu)中反復(fù)出現(xiàn),進(jìn)而有效的吸引社會(huì)成員注意力。其次,框定內(nèi)容解讀重點(diǎn)是指信息傳播主體隱蔽地操控信息解讀重點(diǎn)引導(dǎo)社會(huì)成員注意力,不僅內(nèi)化了價(jià)值判斷,也框定了網(wǎng)絡(luò)輿情事件的輿論流向。再次,設(shè)定信息分析框架是指信息控制主體對(duì)信息接收者認(rèn)知信息的維度、方式加以干預(yù),構(gòu)建起受眾分析判斷信息的框架,從而間接實(shí)現(xiàn)信息的隱蔽控制。最后,營(yíng)造輿論氛圍是信息控制主體通過(guò)諸如網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖帶動(dòng)的方式形成特定的輿論氛圍,進(jìn)而聚集一批具有輿論傾向的社會(huì)群體。例如,信息控制主體通過(guò)雇傭“水軍”“刷評(píng)論”等方式制造病毒式的信息傳播,以營(yíng)造信息的意見(jiàn)氣候并形成“沉默的螺旋”效應(yīng)。

(三)網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)方向

網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中的信息控制行為可能衍生社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)并導(dǎo)致其傳導(dǎo)變異。從案例分析結(jié)果來(lái)看,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)和變異的領(lǐng)域主要分為非政治性領(lǐng)域和政治性領(lǐng)域。因此,風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)路徑指向也可以分為兩類,即社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)指向政治性風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和指向非政治性風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域(表2)。

表2 網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件下風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)指向及部分案例

1.衍生風(fēng)險(xiǎn)向政治性領(lǐng)域傳導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件演化過(guò)程中衍生出的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)隨著輿情傳播而傳導(dǎo)至政治領(lǐng)域。其直接指向政治制度及政治實(shí)踐,帶有強(qiáng)烈的負(fù)面政治傾向[15],體現(xiàn)在對(duì)國(guó)家安全、政權(quán)穩(wěn)定、執(zhí)法公正的直接質(zhì)疑和對(duì)立,以及間接意義上對(duì)政府公信力建設(shè)等與國(guó)家制度安排和政權(quán)建設(shè)的損害。這一傳導(dǎo)方向具體被劃分為兩種情形:其一是在社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情,但社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)衍生后卻在各種因素影響下逐漸向政治領(lǐng)域傳導(dǎo)。例如“紅黃藍(lán)幼兒園”事件從一起簡(jiǎn)單的幼兒園管理事件演變?yōu)榫W(wǎng)民對(duì)當(dāng)?shù)夭筷?duì)的質(zhì)疑。從已收集的案例來(lái)看,造成社會(huì)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)輿情向政治領(lǐng)域傳導(dǎo)的原因在于政府部門介入輿情事件的應(yīng)對(duì)行為、網(wǎng)絡(luò)輿情傳播主體的有意引導(dǎo)等。其二是原本指向政治領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件在輿情傳播過(guò)程中引發(fā)了社會(huì)其他領(lǐng)域內(nèi)的類似事件群體,以及一些對(duì)政治領(lǐng)域存在負(fù)面情緒的社會(huì)群體感知,導(dǎo)致這些群體介入事件并擴(kuò)大政治風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)規(guī)模。例如2019年“衡陽(yáng)派出所所長(zhǎng)打人”事件中,當(dāng)事人及網(wǎng)絡(luò)媒體刻意將另一方標(biāo)注“派出所所長(zhǎng)”的身份標(biāo)簽,在風(fēng)險(xiǎn)向政治性領(lǐng)域傳導(dǎo)的過(guò)程中,與事件無(wú)關(guān)的社會(huì)群體因具有煽動(dòng)性的負(fù)面輿情信息產(chǎn)生對(duì)當(dāng)?shù)卣呢?fù)面情緒。具體而言,網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件衍生出的風(fēng)險(xiǎn)向政治性領(lǐng)域傳導(dǎo)存在幾種表現(xiàn):其一是試圖激發(fā)社會(huì)成員對(duì)政府部門的負(fù)面情緒和對(duì)立狀態(tài)。這種煽動(dòng)性行為在網(wǎng)絡(luò)輿情信息生產(chǎn)的過(guò)程中通過(guò)貼注標(biāo)簽、信息刪減等手段引導(dǎo)信息接收者形成對(duì)政府部門的負(fù)面看法,將輿論引導(dǎo)至政民關(guān)系間比較敏感的領(lǐng)域。其二是試圖制造虛假信息向政府部門泄憤。這種報(bào)復(fù)性行為主要引導(dǎo)信息接收者形成對(duì)輿情制造者的同情和共鳴,擴(kuò)大社會(huì)成員與政府部門之間對(duì)立關(guān)系的群體規(guī)模。其三是試圖制造政治性分裂。這種引導(dǎo)性行為旨在通過(guò)生產(chǎn)帶有強(qiáng)烈分裂國(guó)家意圖的輿情信息,引導(dǎo)社會(huì)成員直接形成與政府部門的對(duì)抗關(guān)系以達(dá)到其政治性分裂的意圖。最后是試圖通過(guò)鬧大的方式改變制度政策,通過(guò)誘導(dǎo)性行為吸引更多的支持者,擴(kuò)大與政府部門的博弈規(guī)模最終達(dá)到改變政策制度的目的。

2.衍生風(fēng)險(xiǎn)向非政治性領(lǐng)域傳導(dǎo)

非政治性風(fēng)險(xiǎn)主要指發(fā)生在社會(huì)領(lǐng)域的損害不確定性。綜合來(lái)看,其風(fēng)險(xiǎn)指向僅僅是針對(duì)輿情事件本身相關(guān)的領(lǐng)域或其他非政治性領(lǐng)域。在這一情形下,風(fēng)險(xiǎn)的傳播體現(xiàn)為輿情信息的控制主體在加工和處理信息的過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)能量也隨之產(chǎn)生,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)能量在生成后以輿情信息為載體并伴隨著網(wǎng)絡(luò)輿情信息傳播結(jié)構(gòu)及機(jī)制向社會(huì)敏感領(lǐng)域傳導(dǎo)擴(kuò)散。例如在“玩具車碰瓷事件”、“上海女逃離江西事件”等案例中,輿情信息總是指向社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)社會(huì)關(guān)系較為薄弱、敏感的區(qū)域。而這些區(qū)域本身存在大量的沖突能量和對(duì)立關(guān)系。當(dāng)輿情信息指向這些領(lǐng)域時(shí),同時(shí)也可能激發(fā)這些領(lǐng)域潛在的風(fēng)險(xiǎn)。具體而言,網(wǎng)絡(luò)輿情中的風(fēng)險(xiǎn)向非政治性領(lǐng)域傳導(dǎo)存在三種表現(xiàn):其一是發(fā)泄情緒,這種情形與上文中向政治性領(lǐng)域泄憤的情形具有類似的演化邏輯。其二是以鬧大的方式迫使政府部門介入并向?qū)Ψ绞?。一些案例中受到利益損害的社會(huì)主體會(huì)選擇制造導(dǎo)向性輿情信息的方式擴(kuò)大己方規(guī)模來(lái)迫使政府部門介入事件以尋求利益補(bǔ)償。其三是試圖制造社會(huì)動(dòng)蕩,這種情況多與敵對(duì)和分裂勢(shì)力有關(guān),其通過(guò)制造虛假輿情信息來(lái)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩來(lái)破壞我國(guó)政府的執(zhí)政公信力。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的四種類型

(一)網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的類型維度構(gòu)建

通過(guò)案例分析后本研究發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件演化過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)與信息控制行為高度相關(guān),具體體現(xiàn)在由信息控制行為導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)輿情走向偏差過(guò)程中建構(gòu)和激發(fā)起風(fēng)險(xiǎn),并伴隨著輿情傳播向社會(huì)或政治領(lǐng)域傳導(dǎo)。而在網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)后輿情走向回歸正軌,但背后隱藏的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)能量卻依然在持續(xù)積累。經(jīng)過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)方向和信息控制方式分析后,本研究發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)可以根據(jù)這兩個(gè)維度被劃分四種不同的類型。

1.針對(duì)信息內(nèi)容控制行為中的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)方向

一般而言信息內(nèi)容控制下的網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件輿論峰值較低,波峰較少,這與信息控制主體的傳播意志有關(guān)。在本研究收集的相關(guān)案例中,信息內(nèi)容控制手段的使用多與個(gè)人利益和目標(biāo)高度相關(guān)。該類網(wǎng)絡(luò)輿情事件結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,內(nèi)含風(fēng)險(xiǎn)能量較小,風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)路徑依附于勞資、醫(yī)患關(guān)系等非政治性領(lǐng)域。但在部分情況信息內(nèi)容控制下的網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件也存在發(fā)展失控的現(xiàn)象,主要體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)展態(tài)勢(shì)超出信息控制主體的預(yù)期及可控范圍,使得群體情緒高漲甚至產(chǎn)生群體極化與極化群體現(xiàn)象。在這一過(guò)程中,顯性的信息控制極易使風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)路徑指向官員行為、行政執(zhí)法規(guī)范及政治行政體制機(jī)制所在的政治性領(lǐng)域。此外,一些信息控制主體在某些事件中為了表達(dá)對(duì)政府部門的不滿或是希望通過(guò)“鬧大現(xiàn)象”來(lái)迫使政府向其妥協(xié),也會(huì)選擇采取信息內(nèi)容控制的方式來(lái)影響網(wǎng)絡(luò)輿情走向。

2.針對(duì)認(rèn)知框架控制行為中的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)方向

通常而言,認(rèn)知框架控制是信息控制主體基于某種特殊動(dòng)機(jī)而產(chǎn)生的信息控制情景,其超越了與網(wǎng)絡(luò)輿情事件本身直接相關(guān)的因果聯(lián)系,轉(zhuǎn)而去追求該事件事實(shí)及價(jià)值體系之外的其他目的。具有認(rèn)知框架控制屬性的網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件在某種程度上體現(xiàn)為信息控制主體假借事件內(nèi)容來(lái)實(shí)現(xiàn)其特殊目的:或泄憤報(bào)復(fù)、或?qū)崿F(xiàn)某種政治攻擊目的。這也使認(rèn)知框架控制下的網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件極易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)變異,且風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)也存在兩種不同的方向。具體而言,當(dāng)信息控制主體為了實(shí)現(xiàn)諸如謀取利益、吸引熱度、發(fā)泄情緒、表達(dá)訴求等傳播意志時(shí),網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中的風(fēng)險(xiǎn)可能向非政治領(lǐng)域內(nèi)積累和傳導(dǎo);而當(dāng)信息控制主體為了實(shí)現(xiàn)煽動(dòng)分裂、抗議制度、詆毀形象等政治性的傳播意志時(shí),網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中的風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)向政治領(lǐng)域傳導(dǎo)。

綜上所述,通過(guò)對(duì)于已有文獻(xiàn)梳理及案例分析,文章嘗試以“信息控制針對(duì)對(duì)象”及“風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)路徑指向”作為網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件類型劃分的架構(gòu)維度,將網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件劃分為兩個(gè)維度、四種類型(圖1、表3)。

圖1 網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)路徑指向

表3 網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件的類型劃分(案例數(shù))

(二)網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)類型

網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件主要包括輿情產(chǎn)生、輿情擴(kuò)散、輿情反轉(zhuǎn)三個(gè)關(guān)鍵階段,同時(shí)也伴隨著社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的生成、傳導(dǎo)、積累及變異等風(fēng)險(xiǎn)演變現(xiàn)象。

1.借力型風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)類型

借力型風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)類型是指由針對(duì)信息內(nèi)容控制行為引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件演化過(guò)程中衍生的風(fēng)險(xiǎn)指向各類非政治性領(lǐng)域的情形。這一類型的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)具有易識(shí)別、易控制、損害輕微的特征。該類型有“果小云事件”“成都七中食物中毒事件”“王鳳雅事件”等18起相關(guān)案例。這一類型中網(wǎng)絡(luò)輿情源起于為在社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)發(fā)泄情緒、報(bào)復(fù)他人等負(fù)面目標(biāo)以及維護(hù)權(quán)利、尋求正義等正面目標(biāo)在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布和傳播的經(jīng)過(guò)加工處理的網(wǎng)絡(luò)信息,試圖通過(guò)輿情傳播借助社會(huì)成員的力量實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)。隨著被控制的信息內(nèi)容不斷傳播,越來(lái)越多的社會(huì)成員接收到相關(guān)信息,在社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)形成針對(duì)事件另一方的一定規(guī)模的對(duì)立關(guān)系。當(dāng)事件另一方、政府部門、新聞媒體等輿情反轉(zhuǎn)主體發(fā)布真實(shí)信息后,事件得以澄清,網(wǎng)絡(luò)輿情才能得以反轉(zhuǎn)并回歸正軌。

這一類型中網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)時(shí)伴隨著社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的衍生,但網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)后社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)能量并沒(méi)有得到有效消解,這與網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)行為僅針對(duì)輿情本身?yè)軄y反正有關(guān)。具體而言,在這一類型中,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)衍生于網(wǎng)絡(luò)輿情事件中的信息控制行為。借力型風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)主要的目標(biāo)是通過(guò)輿情傳播借助社會(huì)群體力量并形成規(guī)模性行動(dòng)來(lái)達(dá)成自身訴求。因此輿情信息內(nèi)容的控制行為可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)群體與事件另一方形成對(duì)立關(guān)系,并為社會(huì)領(lǐng)域的損害埋下隱患。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)則伴隨著網(wǎng)絡(luò)輿情在社會(huì)領(lǐng)域里的傳播行為。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情在互聯(lián)網(wǎng)上不斷對(duì)外傳播時(shí),由被控制的信息內(nèi)容引發(fā)的信息接收者對(duì)事件另一方的負(fù)面情緒和看法可能也會(huì)擴(kuò)大群體規(guī)模,最終導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)部不斷傳導(dǎo)擴(kuò)散。最后,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)后沒(méi)有得到有效消解,并在社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)形成穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)能量以及緊張關(guān)系。已收集的案例表明,網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)現(xiàn)象并沒(méi)有得到重視,網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)主體僅僅會(huì)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行澄清,其背后的風(fēng)險(xiǎn)能量則會(huì)持續(xù)積累在社會(huì)領(lǐng)域并形成緊張的對(duì)立關(guān)系。當(dāng)類似的網(wǎng)絡(luò)輿情事件出現(xiàn)時(shí)便可能成為導(dǎo)火索,使得這種對(duì)立關(guān)系演變成為公共危機(jī)。

2.失控型風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)類型

失控型風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)類型是指針對(duì)信息內(nèi)容控制行為引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中衍生的風(fēng)險(xiǎn)向政治領(lǐng)域傳導(dǎo)的情況。這一類型的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)具有易識(shí)別、難控制、損害持續(xù)的特征。本研究收集的案例有10個(gè)屬于這一類型。該類型一方面出現(xiàn)在涉及政民關(guān)系的輿情事件中,諸如“80后白發(fā)干部事件”等。另一方面則出現(xiàn)在一些社會(huì)性事件中,諸如“河南兒童被埋事件”等。這一類型的網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生于信息控制主體在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布和傳播的經(jīng)過(guò)加工處理的信息。該類型的網(wǎng)絡(luò)輿情生成具有兩種情況:其一是網(wǎng)絡(luò)輿情的生產(chǎn)直指政治領(lǐng)域,其二是政府部門在輿情事件中應(yīng)對(duì)不當(dāng)導(dǎo)致政治性輿情衍生。伴隨著這些網(wǎng)絡(luò)信息不斷傳播,社會(huì)成員在接收到信息后會(huì)對(duì)政治系統(tǒng)形成負(fù)面情緒及對(duì)立關(guān)系。當(dāng)輿情應(yīng)對(duì)主體將事實(shí)性信息公開(kāi)后,網(wǎng)絡(luò)輿情才會(huì)逐漸回歸正軌。相比于借力型風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo),該類型的輿情反轉(zhuǎn)事件存在信息控制行為的動(dòng)機(jī)差異:一方面,事件主體通過(guò)信息控制行為形成針對(duì)政治體系的網(wǎng)絡(luò)輿情走向來(lái)表達(dá)對(duì)政府部門的不滿情緒;另一方面,事件主體利用信息控制行為引導(dǎo)社會(huì)其他成員形成對(duì)輿情事件的看法和態(tài)度,以建構(gòu)共同體的方式迫使政府部門改變其行政制度或公共政策。

這一類型中的政治性風(fēng)險(xiǎn)衍生于兩種情境:一是網(wǎng)絡(luò)輿情事件本身便針對(duì)政治系統(tǒng),這一情境下的政治性風(fēng)險(xiǎn)不僅存在于事件主體與政府部門之間,同時(shí)也可能在信息傳播中引發(fā)其他社會(huì)群體對(duì)政府部門的負(fù)面情緒。二是政府部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的應(yīng)對(duì)失當(dāng)導(dǎo)致社會(huì)群體對(duì)政府部門形成負(fù)面情緒或?qū)α㈥P(guān)系。政治性風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)與網(wǎng)絡(luò)輿情信息傳播有關(guān):一方面,網(wǎng)絡(luò)輿情隨著擴(kuò)散傳播激發(fā)其他社會(huì)領(lǐng)域類似事件群體的負(fù)面情緒和重新表達(dá),導(dǎo)致現(xiàn)有的政治性風(fēng)險(xiǎn)在傳導(dǎo)過(guò)程中不斷擴(kuò)大規(guī)模并失去控制。另一方面,具有煽動(dòng)性、極化特征的網(wǎng)絡(luò)輿情在傳播過(guò)程中使信息接收者建構(gòu)起對(duì)政府部門的負(fù)面情緒和形象認(rèn)知。最后,隨著反轉(zhuǎn)性信息的出現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)輿情得以平息,但在輿情擴(kuò)散的過(guò)程已將信息接收者潛在的社會(huì)負(fù)面心理以及社會(huì)心理層面的相對(duì)剝奪感、社會(huì)挫折感、社會(huì)群體性焦慮等情緒激發(fā)。因輿情感知激發(fā)和建構(gòu)的政治風(fēng)險(xiǎn)能量卻沒(méi)有得到有效的疏泄,最終會(huì)在政治領(lǐng)域內(nèi)不斷積累且形成較為敏感的政民關(guān)系場(chǎng)域。

3.暗礁型風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)類型

暗礁型風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)類型是指由信息控制主體建構(gòu)起的網(wǎng)絡(luò)輿情信息認(rèn)知和理解框架,對(duì)信息接收者的輿情認(rèn)知引導(dǎo)引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)擴(kuò)散類型。該類型主要集中在非政治領(lǐng)域內(nèi)并具有難識(shí)別、難控制、損害潛伏積累的特點(diǎn)。這一類型共有諸如“羅一笑事件”“女教師監(jiān)考去世事件”等10個(gè)案例。這一類型的網(wǎng)絡(luò)輿情源起于兩個(gè)節(jié)點(diǎn):一是事件一方以表達(dá)訴求、發(fā)泄情緒等為目標(biāo)的信息生產(chǎn)環(huán)節(jié)。二是專家學(xué)者、意見(jiàn)領(lǐng)袖、新聞媒體等以吸引流量、牟取利益、影響政策議程等為目標(biāo)的信息傳播環(huán)節(jié)。在這兩個(gè)節(jié)點(diǎn)中,信息控制主體通過(guò)議題框架建構(gòu)及認(rèn)同聚合推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情事件朝著自己期望的方向發(fā)展。伴隨著網(wǎng)絡(luò)輿情信息的不斷傳播,信息控制主體建構(gòu)的認(rèn)知框架被更多的信息接收者所感知,并對(duì)信息接收者解讀網(wǎng)絡(luò)輿情信息的觀點(diǎn)和態(tài)度傾向造成影響。隨著網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn),信息接收者關(guān)于輿情信息的認(rèn)知和態(tài)度傾向也發(fā)生改變,但其形成的認(rèn)知框架卻沒(méi)有發(fā)生改變,最終形成固化的思維結(jié)構(gòu)。

在這一類型中,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)衍生于網(wǎng)絡(luò)輿情信息的認(rèn)知框架建構(gòu)和引導(dǎo)行為。網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)知框架控制不再浮于事件表面,而是體現(xiàn)出事件內(nèi)容的深刻性、跨越性、綜合性。針對(duì)認(rèn)知框架的信息控制方式更加隱蔽,且更易被信息接收者所接受。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,“過(guò)濾泡”成為網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)的重要現(xiàn)象,網(wǎng)民認(rèn)為自己得到的真實(shí)信息和判斷其實(shí)早已被信息傳播主體框架了議題和思維框架。因此,在認(rèn)知框架的信息控制行為方式下,網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)知和解讀態(tài)度傾向會(huì)隨之扭曲,從而在社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)形成對(duì)立關(guān)系和敏感情緒,為社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)的危機(jī)和沖突埋下伏筆。在認(rèn)知框架產(chǎn)生引導(dǎo)作用的過(guò)程中社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不斷發(fā)生傳導(dǎo)。隨著暗含認(rèn)知框架的網(wǎng)絡(luò)信息傳播,信息接收者會(huì)在已框定的議題和思維框架影響下理解網(wǎng)絡(luò)輿情信息并按照預(yù)定軌跡建構(gòu)出敵對(duì)關(guān)系、負(fù)面情緒等風(fēng)險(xiǎn)能量。最后,網(wǎng)絡(luò)輿情雖然得到反轉(zhuǎn),但由于認(rèn)知框架沒(méi)有得到糾正,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)能量會(huì)在對(duì)這類輿情事件認(rèn)知和思維結(jié)構(gòu)固化的情況下不斷積累,最終形成社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)廣泛的對(duì)立關(guān)系和敏感情緒。這也是近年來(lái)社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)“仇官”“仇富”“仇智”情緒廣泛存在的原因,當(dāng)一些含有上述關(guān)系的輿情事件出現(xiàn)時(shí),便可能會(huì)引爆這些情緒并造成整體性社會(huì)危機(jī)。

4.危機(jī)型風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)類型

危機(jī)型風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)類型是指針對(duì)認(rèn)知框架進(jìn)行控制的手段衍生的風(fēng)險(xiǎn)向政治性領(lǐng)域傳導(dǎo)的類型。這一類型的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)有著難識(shí)別、難控制、損害嚴(yán)重且持續(xù)的特征。該類型有諸如“抹香香事件”“瀘縣中學(xué)生墜亡事件”“紅黃藍(lán)幼兒園虐童事件”在內(nèi)的12個(gè)案例。相比于其他類型,該類型的衍生風(fēng)險(xiǎn)具有更加嚴(yán)重的危害,且多見(jiàn)于涉及政治體系的社會(huì)事件中。這一類型的網(wǎng)絡(luò)輿情起源于信息控制主體對(duì)信息接收者的思維和認(rèn)知框架引導(dǎo)與建構(gòu),但與暗礁型不同的是該類型的信息控制目的在于煽動(dòng)政治對(duì)立、威脅政治穩(wěn)定、引發(fā)政治動(dòng)蕩。在信息接收者接收網(wǎng)絡(luò)輿情信息的過(guò)程中,這些信息控制行為進(jìn)一步引導(dǎo)其建構(gòu)起認(rèn)知框架。而網(wǎng)絡(luò)輿情的反轉(zhuǎn)依然與政府部門對(duì)事件的回應(yīng)或是相關(guān)行動(dòng)有關(guān)。

在這一類型中,政治性風(fēng)險(xiǎn)衍生于針對(duì)輿情信息認(rèn)知框架的控制行為。該類型的信息控制主體情況較為復(fù)雜,既可能是國(guó)內(nèi)一些別有用心的不法分子,也有可能是海外一些敵對(duì)勢(shì)力。這些主體并不直接改變網(wǎng)絡(luò)輿情信息的內(nèi)容,而是通過(guò)提供事件相關(guān)的背景信息、評(píng)論、類似事件營(yíng)造意見(jiàn)氣候等內(nèi)容影響信息接收者的判斷和態(tài)度。此時(shí)隨著信息接收者在認(rèn)知框架的引導(dǎo)下形成對(duì)政治體系的負(fù)面看法,政治性風(fēng)險(xiǎn)隨之衍生。當(dāng)政治性風(fēng)險(xiǎn)衍生后,隨著網(wǎng)絡(luò)輿情的擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)也出現(xiàn)逐漸傳導(dǎo)的趨勢(shì)。當(dāng)越來(lái)越多的社會(huì)成員在被引導(dǎo)和建構(gòu)的認(rèn)知框架下接收網(wǎng)絡(luò)輿情信息時(shí),便逐漸形成規(guī)模性的社會(huì)成員與政治體系的對(duì)立關(guān)系及負(fù)面情緒。而當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)后,關(guān)于認(rèn)知框架的糾正行為卻沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn),便導(dǎo)致針對(duì)政府部門的負(fù)面議題與思維框架并未被消除,一旦形成思維定式后,出現(xiàn)類似的事件便仍然可能會(huì)導(dǎo)致相同的風(fēng)險(xiǎn)建構(gòu)過(guò)程。而且,這種在政治領(lǐng)域積累的政治性風(fēng)險(xiǎn)能量雖然可能暫時(shí)伴隨著網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)而平息,也可能伴隨著其他事件的出現(xiàn)而再次被激發(fā)起來(lái)。

(三)網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)與風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的雙重結(jié)構(gòu)模型

通過(guò)對(duì)已收集的案例分析以及對(duì)其進(jìn)行類型學(xué)矩陣建構(gòu)后,本研究發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)的過(guò)程中也存在著社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的衍生、傳導(dǎo)和積累過(guò)程。網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)的演化過(guò)程和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)過(guò)程組成了網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件衍生風(fēng)險(xiǎn)的雙重結(jié)構(gòu)模型(圖2)。

圖2 網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)和風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的雙重結(jié)構(gòu)模型

雙重結(jié)構(gòu)的表層是網(wǎng)絡(luò)輿情的反轉(zhuǎn)演化過(guò)程:首先,網(wǎng)絡(luò)輿情信息源于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的突發(fā)事件和利益對(duì)立等情形,事件出現(xiàn)后當(dāng)事一方或網(wǎng)絡(luò)媒體等傳播主體出于維護(hù)利益、發(fā)泄情緒、吸引流量等目的選擇將事件信息發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上。此時(shí)事件主體和信息傳播主體在輿情信息發(fā)布階段便可以實(shí)施信息控制行為。在網(wǎng)絡(luò)輿情的擴(kuò)散階段,越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)參與者獲取了網(wǎng)絡(luò)輿情信息并按照信息控制行為的預(yù)期對(duì)輿情信息進(jìn)行解讀。此時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播主體借助其信息傳播中介地位也能夠進(jìn)行信息控制行為。最后,當(dāng)社會(huì)主體和政治主體介入輿情事件并提供事實(shí)性信息后,網(wǎng)絡(luò)輿情得以反轉(zhuǎn)。

雙重結(jié)構(gòu)的深層是社會(huì)與政治風(fēng)險(xiǎn)的衍生、傳導(dǎo)和積累過(guò)程。首先,風(fēng)險(xiǎn)的衍生與網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中的信息控制行為顯著相關(guān)。在信息生產(chǎn)和傳播環(huán)節(jié),事件一方或是信息傳播主體通過(guò)對(duì)信息內(nèi)容和認(rèn)知框架的控制使信息接收者產(chǎn)生對(duì)事件其他主體的負(fù)面情緒和對(duì)立關(guān)系。這些情緒和關(guān)系則成為可能造成社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)損害的源頭。其次,隨著網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播,風(fēng)險(xiǎn)也不斷發(fā)生傳導(dǎo)。具體而言,風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)存在朝向社會(huì)領(lǐng)域和政治領(lǐng)域兩大路徑以及跨領(lǐng)域傳導(dǎo)和領(lǐng)域內(nèi)傳導(dǎo)兩種方式。在跨領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)方式中風(fēng)險(xiǎn)大多指向政治領(lǐng)域,一方面體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿情傳播激發(fā)起社會(huì)其他領(lǐng)域類似事件群體和對(duì)政治體系有負(fù)面情緒的群體風(fēng)險(xiǎn)感知和介入,另一方面則體現(xiàn)在政府部門介入輿情事件后處理不當(dāng)導(dǎo)致針對(duì)政府部門的二階沖突形成[16]。而領(lǐng)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)大多發(fā)生在社會(huì)領(lǐng)域,一方面體現(xiàn)在信息接收者通過(guò)煽動(dòng)性信息產(chǎn)生共情并對(duì)事件另一方產(chǎn)生負(fù)面情緒,另一方面則體現(xiàn)在信息接收者形成對(duì)類似事件固化的負(fù)面認(rèn)知定式。最后,當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)后,由于缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能量的關(guān)注導(dǎo)致社會(huì)或政治風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)積累在傳導(dǎo)領(lǐng)域內(nèi)。一方面,由信息內(nèi)容控制行為衍生的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部的對(duì)立關(guān)系及負(fù)面情緒并激發(fā)起社會(huì)敏感領(lǐng)域內(nèi)的重新表達(dá)和情緒發(fā)泄,成為社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)影響穩(wěn)定的不和諧因素。另一方面,由認(rèn)知框架控制行為衍生的風(fēng)險(xiǎn)則轉(zhuǎn)化為社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)具有負(fù)面傾向的思維定式和情感傾向,當(dāng)類似事件出現(xiàn)后,便可能直接轉(zhuǎn)化為新的對(duì)立關(guān)系。

從已收集的案例來(lái)看,網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)現(xiàn)象在社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的情況較多,在政治領(lǐng)域內(nèi)的數(shù)量則較少。但具體而言,社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)現(xiàn)象會(huì)逐漸減少:一方面,社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)多源于信息內(nèi)容的控制行為,這種控制行為相比于認(rèn)知框架的控制行為更加明顯,且在互聯(lián)網(wǎng)的信息多源渠道中容易被識(shí)破;另一方面,互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及提升了網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的理智程度,“讓子彈飛一會(huì)”成為取代煽動(dòng)性信息“一點(diǎn)就著”的新趨勢(shì)。與之相比,政治領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)現(xiàn)象則不斷增多,這與我國(guó)正處于百年未有之大變局有關(guān):一方面,我國(guó)正在經(jīng)歷社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革時(shí)期,政府部門的職能和定位需要進(jìn)一步厘定,許多輿情事件均與政府部門的行為和政策變動(dòng)有關(guān)。另一方面,國(guó)際環(huán)境的動(dòng)蕩局面下,境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力經(jīng)常借網(wǎng)絡(luò)輿情事件實(shí)施信息的隱蔽控制來(lái)煽動(dòng)人民群眾對(duì)我國(guó)政府的負(fù)面情緒。因此,在一定時(shí)期內(nèi)政治領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)可能處于上升趨勢(shì),需要網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)主體加以重視。

整體而言,網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)衍生和傳導(dǎo)現(xiàn)象已經(jīng)對(duì)社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定造成了嚴(yán)重的影響:首先,網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中的風(fēng)險(xiǎn)大量積累在社會(huì)系統(tǒng)內(nèi),形成了一定的群體對(duì)立和緊張關(guān)系。中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期間,公眾的相對(duì)剝離感較強(qiáng),凡是涉及公共衛(wèi)生安全、貧富沖突等問(wèn)題的社會(huì)事件常常成為輿情的引爆點(diǎn)[17]。一旦出現(xiàn)相關(guān)的輿情信息則會(huì)快速演變?yōu)榇笠?guī)模輿情事件并可能造成社會(huì)動(dòng)蕩。其次,網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)引發(fā)了民眾對(duì)政治體系的不信任慣性。無(wú)論是針對(duì)政府部門的輿情事件還是因政府部門介入輿情事件引發(fā)次生輿情的情況,一旦出現(xiàn)針對(duì)認(rèn)知框架的控制行為,便可能導(dǎo)致人民群眾形成對(duì)政治體系的不信任,并且伴隨著輿情反轉(zhuǎn)策略中缺乏認(rèn)知框架的糾正行為,這種不信任會(huì)持續(xù)積累。第三,網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)成為群體性事件的重要誘因。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情被控制后,社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)形成大規(guī)模的對(duì)立關(guān)系可能引發(fā)群體性事件。例如“廈門PX項(xiàng)目事件”中因不實(shí)信息傳播引發(fā)的萬(wàn)人游行活動(dòng)。

四、網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)疏解策略

網(wǎng)絡(luò)輿情傳播與風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的雙層結(jié)構(gòu)之間彼此互動(dòng)、聯(lián)系緊密。公共部門在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情中的風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí),應(yīng)該改變過(guò)去網(wǎng)絡(luò)輿情管控與風(fēng)險(xiǎn)管理分立的局面。網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件是一個(gè)相對(duì)容易觀察的具象事物,公共部門在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情中的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、性質(zhì)、反轉(zhuǎn)方向及響應(yīng)群體等及時(shí)做好研判和分析,并及時(shí)疏解風(fēng)險(xiǎn)能量以最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)損害。具體而言,政府部門在消解信息控制層面需加強(qiáng)信息傳播的制度規(guī)范和渠道監(jiān)管來(lái)限制信息控制行為,并且通過(guò)提升自身信息的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)扭轉(zhuǎn)信息影響力的彌散趨勢(shì)。在疏解風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)層面,政府部門應(yīng)適當(dāng)放松網(wǎng)絡(luò)輿情管控,積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情事件中的群體訴求,從而做到防止風(fēng)險(xiǎn)能量積累沉淀。

(一)消解信息控制行為

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的制度規(guī)范

自媒體時(shí)代信息技術(shù)發(fā)展的速度遠(yuǎn)超制度賦權(quán)預(yù)期,政府部門在信息領(lǐng)域的制度構(gòu)建方面主要起到內(nèi)容規(guī)范和行為引導(dǎo)的底線作用。然而依靠“不能做什么”和“鼓勵(lì)做什么”形成的政策引導(dǎo)及規(guī)范中,也存在著大量的灰色行為地帶。由于信息技術(shù)迭代更新的速度總是快于制度規(guī)制的設(shè)計(jì),制度層和技術(shù)層的互動(dòng)失調(diào)使信息獲取和傳播權(quán)力的彌散成為必然。政府部門一方面應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)法律法規(guī),搭建好現(xiàn)實(shí)環(huán)境和虛擬環(huán)境之間的制度橋梁,為維護(hù)健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提供制度性規(guī)范,嚴(yán)厲打擊假借“人民利益”及“人民名義”傳播虛假信息,制造社會(huì)危機(jī)的非法行為。另一方面,加強(qiáng)政府部門對(duì)大眾媒體的行政規(guī)制,從行政許可、行政監(jiān)督、行政引導(dǎo)及行政處罰等環(huán)節(jié)著手落實(shí)信息傳播主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)大眾媒體網(wǎng)絡(luò)行為的規(guī)約。具體而言,政府部門可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管部門貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播法律法規(guī)[18],使其通過(guò)采取措施規(guī)范信息發(fā)送者的言行[19],樹立“網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的陣地意識(shí)并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督[20],對(duì)于媒體失范行為要依法依規(guī)進(jìn)行處理等手段消解網(wǎng)絡(luò)信息控制行為。

2.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情傳播渠道的監(jiān)管

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息影響力體現(xiàn)出從網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)(社交媒體、新聞網(wǎng)站等)到社會(huì)成員的差序遞減格局,但信息傳播仍然遵循“信息生產(chǎn)→信息獲取→信息加工→信息傳播”的鏈條結(jié)構(gòu)。在信息傳播結(jié)構(gòu)中,越接近信息生產(chǎn)的地位便會(huì)產(chǎn)生越強(qiáng)的信息影響力,由此,網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖等主體僅依靠龐大的用戶基礎(chǔ)及群體支持便能夠輕易實(shí)現(xiàn)信息控制。因此,公共部門首先應(yīng)堅(jiān)持黨媒姓黨,使其通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的篩選整合成為國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳陣地。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)主流權(quán)威媒體的價(jià)值引導(dǎo),使其成為國(guó)家宣傳、思想引領(lǐng)、價(jià)值引導(dǎo)、公共意識(shí)培育的重要窗口。其次,公共部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站、論壇、微信公眾號(hào)、微博、抖音、快手等平臺(tái)信息的監(jiān)管,落實(shí)信息生產(chǎn)及傳播的主體責(zé)任,倡導(dǎo)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)言行的客觀性、積極性和嚴(yán)肅性。此外,尤其是當(dāng)信息控制主體位于信息鏈條的中介位置時(shí),其利用自身作為群體內(nèi)外信息交換媒介的位置優(yōu)勢(shì)也能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行二次加工處理,從而影響信息傳播鏈條后端的信息解讀與判斷。對(duì)此,公共部門可以通過(guò)大數(shù)據(jù)分析對(duì)信息傳播渠道中的異常信息內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)對(duì)于重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件的跟蹤研判和風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算,及時(shí)準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展規(guī)律和動(dòng)向,并對(duì)危及國(guó)家安全統(tǒng)一、政權(quán)穩(wěn)定、政府及領(lǐng)導(dǎo)人形象等方面的不實(shí)信息內(nèi)容及時(shí)回應(yīng)處理,從而有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)向政治領(lǐng)域傳導(dǎo)變異。

最后,要進(jìn)一步強(qiáng)化完善媒體和平臺(tái)自身對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情和信息傳播的把關(guān)能力,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播渠道的平臺(tái)自我監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。一方面,各類媒體要充分發(fā)揮“警鐘作用”,在恪守新聞專業(yè)主義精神的基礎(chǔ)上正確傳播網(wǎng)絡(luò)信息。另一方面,信息傳播平臺(tái)要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),對(duì)平臺(tái)用戶進(jìn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè),根據(jù)分析結(jié)果對(duì)傳播內(nèi)容和模式進(jìn)行優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)信息健康精準(zhǔn)傳播的正面技術(shù)效應(yīng)[21]。

3.構(gòu)建政府信息影響力的競(jìng)爭(zhēng)性格局

在自媒體時(shí)代,多元主體參與信息傳播行為已成為不爭(zhēng)的事實(shí),輿論引導(dǎo)中傳統(tǒng)媒體時(shí)代自上而下單向度灌輸方式已經(jīng)不適合新媒時(shí)代復(fù)雜的輿論場(chǎng)環(huán)境[22]。大眾媒體憑借其強(qiáng)大的信息掌控力獲得了對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的強(qiáng)大影響力,政府部門不再是公眾最主要的信息的來(lái)源。這也使網(wǎng)絡(luò)輿情信息生產(chǎn)、獲取與傳播的彌散趨勢(shì)逐漸明顯。互聯(lián)網(wǎng)中虛假言論、錯(cuò)誤言論的蔓延既不利于滿足群眾獲取信息的需求,也不利于政府部門及時(shí)了解群眾的切實(shí)需要[23]。因此,為了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息傳播環(huán)境、防止信息影響力被信息控制主體過(guò)度集中,政府部門應(yīng)當(dāng)在提升自身信息傳播能力的同時(shí),發(fā)揮多方力量、達(dá)成多主體之間的合作,在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中形成合力[24],構(gòu)建信息影響力的競(jìng)爭(zhēng)性格局,探尋符合信息時(shí)代雙向溝通、多元互動(dòng)的動(dòng)態(tài)平衡輿論引導(dǎo)策略(圖3)。

圖3 政府部門的信息影響力競(jìng)爭(zhēng)性策略

為了消解網(wǎng)絡(luò)信息控制行為,政府部門應(yīng)提升自身信息的傳播能力。首先是實(shí)現(xiàn)信息的全面供給。在一些網(wǎng)絡(luò)輿情信息傳播的情境中,受到各種因素的影響,政府部門難以保證信息的時(shí)效性。因此,政府部門可通過(guò)將事件的起源、經(jīng)過(guò)、結(jié)果等信息全面呈現(xiàn)在社會(huì)公眾眼前而提升信息影響力。其次是提升信息信度。通過(guò)驗(yàn)證信息內(nèi)容的真實(shí)性,政府部門努力提升傳播信息的公眾信任度。同時(shí)也要披露信息生產(chǎn)過(guò)程。信息生產(chǎn)過(guò)程的透明化是增強(qiáng)政府信息的公眾信任度與可理解度的重要手段,通過(guò)諸如披露采訪報(bào)道過(guò)程、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算過(guò)程、決策形成過(guò)程等手段,將信息生產(chǎn)的過(guò)程公之于眾,為其多視角核實(shí)信息建立官方平臺(tái)和渠道。最后是信息權(quán)威供給。政府部門可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情政務(wù)回應(yīng)機(jī)制加強(qiáng)高度權(quán)威整合的信息供給,有效解決受眾因信息不對(duì)稱而引發(fā)的政治認(rèn)同危機(jī)。

為了應(yīng)對(duì)信息獲取與傳播影響力的彌散趨勢(shì),政府部門應(yīng)該構(gòu)建信息影響力的競(jìng)爭(zhēng)性格局,實(shí)現(xiàn)信息傳播能力的全面提升。首先是樹立政務(wù)新媒體品牌。在自媒體時(shí)代的浪潮下,政府部門需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì),通過(guò)建設(shè)政務(wù)新媒體、綜合信息平臺(tái)[25]等手段打造政府的信息傳播新渠道與政務(wù)新媒體平臺(tái)[26]。其次是主動(dòng)獲取信息。政府部門信息影響力向外彌散的根源之一在于其信息時(shí)效的滯后性。因此,政府部門可以通過(guò)派設(shè)常駐記者、建立信息采集部門等手段主動(dòng)獲取信息,提升信息傳播的時(shí)效性[27],實(shí)現(xiàn)主動(dòng)發(fā)聲。最后是虛心接受批評(píng)。自媒體時(shí)代信息的生產(chǎn)與傳播呈現(xiàn)出碎片化、多元化、即時(shí)性的特征,政府部門很難保證在信息傳播行為中的絕對(duì)正確。因此,政府部門可以通過(guò)建立信息反饋渠道等方式虛心接受社會(huì)公眾的批評(píng)與監(jiān)督以保證發(fā)布信息的真實(shí)全面性。政府應(yīng)及時(shí)糾正偏頗、不準(zhǔn)確信息,壓縮負(fù)面信息傳播空間,緩解網(wǎng)絡(luò)輿情給公眾帶來(lái)不安和恐慌情緒,最大限度消除社會(huì)的不穩(wěn)定性因素[28]。

(二)疏解風(fēng)險(xiǎn)能量傳導(dǎo)

1. 創(chuàng)造彈性和剛性并存的輿論場(chǎng)域

公共部門在網(wǎng)絡(luò)輿情管控過(guò)程中可以采取放管結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。首先,網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)開(kāi)放的公共空間,公眾可以在不違背法律法規(guī)及公序良俗的情況下暢所欲言地表達(dá)對(duì)公共事件的態(tài)度、觀點(diǎn)和看法。如果公共部門“一刀切”式地加強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的管控,不僅不會(huì)削減風(fēng)險(xiǎn)能量,反而會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)能量積聚。公共部門對(duì)于可控范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿情適當(dāng)放松管控,使公眾合理地表達(dá)自身的意見(jiàn)觀點(diǎn)及看法,從而可以在一定程度上有效疏解風(fēng)險(xiǎn)能量。相反,對(duì)具有認(rèn)知框架控制行為介入且可能向政治性領(lǐng)域傳導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件,公共部門應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行管控,防止網(wǎng)絡(luò)輿情擴(kuò)大與網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展失控并危及國(guó)家安全和政治穩(wěn)定。

2.積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件中的群體訴求

從網(wǎng)絡(luò)輿情傳播與風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的雙層結(jié)構(gòu)可知,網(wǎng)絡(luò)輿情事件平息不是網(wǎng)絡(luò)輿情管控的終點(diǎn)。在部分情況下雖然網(wǎng)絡(luò)輿情事件已終結(jié),但風(fēng)險(xiǎn)能量卻因沒(méi)有得到有效釋放或消解而積累沉淀下來(lái)。這些風(fēng)險(xiǎn)能量的積累沉淀也為日后社會(huì)治理埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。因此,公共部門在網(wǎng)絡(luò)輿情事件終結(jié)之后要進(jìn)行相應(yīng)的善后處置工作。從網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)事件案例來(lái)看,部分輿情的產(chǎn)生源于社會(huì)主體的利益訴求沒(méi)有被滿足后轉(zhuǎn)而在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)制造社會(huì)輿論以期獲得有關(guān)部門重視,從而使得自身訴求被及時(shí)回應(yīng)。因此,公共部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件中輿情信息內(nèi)容及社會(huì)輿論導(dǎo)向的分析和研判,對(duì)群體中表現(xiàn)出的利益訴求和社會(huì)矛盾進(jìn)行分析。具體而言,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播中所涉及的利益訴求,有關(guān)部門可結(jié)合實(shí)際狀況予以回應(yīng);對(duì)于涉及國(guó)家及社會(huì)治理中面臨的深刻且復(fù)雜的社會(huì)矛盾,公共部門可將常態(tài)化管理和危機(jī)管理相結(jié)合起來(lái)積極進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié);對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播中涌現(xiàn)出來(lái)的新問(wèn)題、新矛盾,公共部門應(yīng)及時(shí)建立相關(guān)的輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制以準(zhǔn)確把握其深層矛盾內(nèi)涵。

致謝:南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院常健教授、劉銀喜教授為文章提供觀點(diǎn),中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院賀棟豪博士為文章作出貢獻(xiàn),謹(jǐn)致謝意。