鄉(xiāng)村精英與基層文化治理研究

賴慧歡　傅瓊

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村精英；基層文化治理；鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村精英是與農(nóng)村建設(shè)發(fā)展聯(lián)系緊密的一個(gè)概念。仝志輝認(rèn)為，“那些比其他成員能調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資源，獲得更多權(quán)威性價(jià)值分配，如安全、尊重、影響力的人，可以稱為精英。”[1]那何所謂鄉(xiāng)村精英呢？賀雪峰解釋說：“所謂村莊精英，即在農(nóng)村社會(huì)中影響比較大的人物。”[2]簡(jiǎn)單來說，鄉(xiāng)村精英主要指農(nóng)村本土中有知識(shí)、有才能、有德行、有本領(lǐng)的一批農(nóng)村人才，他們往往視野比較開闊，在農(nóng)村社會(huì)中的號(hào)召力和影響力較大。考察農(nóng)村基層文化治理與鄉(xiāng)村振興，就不能不考察對(duì)農(nóng)村建設(shè)影響比較大的鄉(xiāng)村精英的作用。本文在充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村精英內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，主要分析鄉(xiāng)村精英在基層文化治理方面的價(jià)值，和其參與基層文化治理所面臨的困境，以期更好地提出解決措施，帶動(dòng)農(nóng)村文化發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

一、鄉(xiāng)村精英的基層文化治理責(zé)任

“鄉(xiāng)村是我國(guó)農(nóng)村居民的主要生活、生產(chǎn)空間，也是新時(shí)期社會(huì)主要矛盾最集中、最突出的地方，鄉(xiāng)村的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到國(guó)家的興衰。”[3]在當(dāng)今社會(huì)大背景下，農(nóng)村社會(huì)逐漸突破了傳統(tǒng)的生活狀態(tài)，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村公共文化衰敗、社會(huì)認(rèn)同危機(jī)等問題[4]，農(nóng)村地區(qū)的文化觀念、價(jià)值準(zhǔn)則等都發(fā)生了極大改變，給農(nóng)村基層文化的治理帶來了挑戰(zhàn)?；鶎游幕诮袒癖?、維持穩(wěn)定等方面的作用受到了沖擊。在此背景下，“鄉(xiāng)村文化治理的必要性和緊迫性由此凸顯。”[5]除此之外，受社會(huì)分配和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的影響，農(nóng)村社會(huì)分層現(xiàn)象日益明顯，出現(xiàn)了不同水平、不同層次的農(nóng)民。其中鄉(xiāng)村精英作為農(nóng)村中“最生氣勃勃和最精明能干的人”[6]，在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中充分利用自身?xiàng)l件積累了大量的優(yōu)勢(shì)社會(huì)資源，成為或政治、或經(jīng)濟(jì)、或文化發(fā)展中不容忽視的力量，在基層文化治理方面發(fā)揮著重要價(jià)值。

（一） 傳承者：繼承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化

鄉(xiāng)村作為傳統(tǒng)文化的發(fā)展根脈，具有鮮明的區(qū)域特色和自身獨(dú)特的價(jià)值內(nèi)涵，錢穆曾說，中國(guó)廣大的鄉(xiāng)村是中國(guó)文化的誕生地，中國(guó)五千年的文明中隨處可見鄉(xiāng)村文化的痕跡，鄉(xiāng)村文化是中國(guó)文化的標(biāo)志[7]。繼承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化要求鄉(xiāng)村農(nóng)民主體自覺參與。從社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程來看，鄉(xiāng)村精英“從以傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳為代表的一元化精英逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛胁煌瑑?yōu)勢(shì)資源的多元化精英”[8]。但同時(shí)，古代傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢身上所具備的崇德向善、誠(chéng)信友愛、學(xué)品優(yōu)良等優(yōu)秀品質(zhì)也在鄉(xiāng)村精英身上得到了一定傳承。自古以來，鄉(xiāng)賢都有參與政治生活的傳統(tǒng)，延續(xù)到現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)，就逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐笞鳛猷l(xiāng)賢角色的鄉(xiāng)村精英擔(dān)起重責(zé)，充分凝聚鄉(xiāng)村團(tuán)結(jié)力，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，積極投入鄉(xiāng)村振興。除此之外，鄉(xiāng)村精英作為鄉(xiāng)村中占據(jù)優(yōu)勢(shì)資源的主體，往往也是鄉(xiāng)村文化保護(hù)和治理的主要實(shí)踐者，“對(duì)于鄉(xiāng)村習(xí)俗傳承、村風(fēng)民風(fēng)弘揚(yáng)、村莊核心價(jià)值體系建設(shè)、村民思想觀念形成等方面均發(fā)揮著重要作用”[9]。鄉(xiāng)村精英作為鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的關(guān)鍵傳承者，在促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代性因素融合，推動(dòng)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)和民俗文化得到繼承和發(fā)揚(yáng)的同時(shí)，也加快了鄉(xiāng)村文化建設(shè)的進(jìn)程，完善了基層文化治理。

（二） 創(chuàng)新者：創(chuàng)新發(fā)展文化體制

鄉(xiāng)村精英作為農(nóng)村社會(huì)中優(yōu)勢(shì)群體的代表，往往知識(shí)水平相對(duì)較高，思想更為開放，容易接受外部先進(jìn)思想和技術(shù)的熏陶，創(chuàng)新意識(shí)更為強(qiáng)烈，同時(shí)也能夠積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，參與到基層文化治理當(dāng)中。一方面，鄉(xiāng)村精英作為農(nóng)村中有意識(shí)地率先邁入現(xiàn)代化的一個(gè)群體，在探索基層文化治理過程中能夠積極創(chuàng)新發(fā)展文化體制，尋求新的文化發(fā)展思路。另一方面，由于鄉(xiāng)村精英在不同的領(lǐng)域都相對(duì)杰出，所以在農(nóng)村發(fā)展中一般總是處于相對(duì)重要的地位，在決策等方面占據(jù)重要話語權(quán)。既具有創(chuàng)新意識(shí)又在農(nóng)村發(fā)展中起到重要作用的鄉(xiāng)村精英，在基層文化治理過程發(fā)揮著自身的雙重優(yōu)勢(shì)，往往充當(dāng)著基層文化治理方面創(chuàng)新者的角色。

（三） 融通者：融會(huì)貫通文化資源

鄉(xiāng)村精英還是基層文化治理方面的融通者。對(duì)內(nèi)，主要充當(dāng)國(guó)家政策的宣傳員與推進(jìn)執(zhí)行人，成為國(guó)家政策與農(nóng)村民眾的連接者，把“國(guó)家文化”和“農(nóng)村文化”聯(lián)系起來，促進(jìn)農(nóng)村資源的整合，維持農(nóng)村社會(huì)生活的穩(wěn)定，推動(dòng)鄉(xiāng)村基層文化的建設(shè)。對(duì)外，主要起到與外部世界聯(lián)系溝通的作用，吸收外部先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等，并與本土農(nóng)村文化建設(shè)結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展與社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)。從基層文化治理的角度來看，鄉(xiāng)村精英不僅作為優(yōu)質(zhì)群體而存在，同時(shí)能夠融會(huì)貫通各種文化資源，并通過自己的力量號(hào)召并且?guī)?dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和精神面貌的重新構(gòu)建。鄉(xiāng)村精英在基層文化治理工作中發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為不斷推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值在鄉(xiāng)村傳播和促進(jìn)農(nóng)村精神文化重塑的核心群體。

二、鄉(xiāng)村精英參與基層文化治理的困境

（一） 話語權(quán)不均：導(dǎo)致鄉(xiāng)村精英主導(dǎo)基層文化治理在基層文化治理

過程中，話語權(quán)的爭(zhēng)奪使得農(nóng)村社會(huì)中各方主體的積極性沒有被充分調(diào)動(dòng)，在鄉(xiāng)村振興的實(shí)際建設(shè)中，逐漸形成了鄉(xiāng)村精英占據(jù)話語權(quán)主導(dǎo)地位的局面，“民意的低效表達(dá)與非精英群眾可能被邊緣化”[10]。普通民眾的意愿和話語空間受到極大擠壓，使得對(duì)村民影響更大的分層標(biāo)準(zhǔn)由體制規(guī)定的“干部—群眾”身份區(qū)別轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬ⅰ胀ù迕瘛眳^(qū)別[11]。話語權(quán)的減低和喪失使普通民眾參與基層文化治理的積極性減弱，缺乏為基層文化治理建言獻(xiàn)策的熱情。缺少了普通民眾的參與，農(nóng)村社會(huì)逐漸形成“鄉(xiāng)村精英”一方獨(dú)大的局面，這反而不利于基層文化的治理。在基層文化治理的過程中，各個(gè)政策的制定和實(shí)施都應(yīng)該是各方主體共同參與協(xié)商的結(jié)果。鄉(xiāng)村精英雖然在這一過程中作用顯著，但是僅僅依靠單一群體的力量顯然不夠，容易造成決策失誤或主體力量不足的情況，所以也需要調(diào)動(dòng)普通民眾，共同投入基層文化治理。

（二） 鄉(xiāng)村精英特質(zhì)：影響基層文化治理的持續(xù)推進(jìn)

在基層文化治理過程中，鄉(xiāng)村精英扮演了重要角色。無論是基層文化治理政策的制定、治理實(shí)踐的開展還是普通民眾的動(dòng)員，鄉(xiāng)村精英都憑借其政治、經(jīng)濟(jì)或者道德品性等方面優(yōu)勢(shì)在其中發(fā)揮著重要作用。然而，鄉(xiāng)村精英除了帶給基層文化治理積極作用以外，其帶來的消極作用也不容忽視。首先，鄉(xiāng)村精英群體缺乏自身穩(wěn)定性和持久性。作為受鄉(xiāng)村黨組織管理的一類群體，黨組織的充分支持是其參與基層文化治理活動(dòng)高效、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。當(dāng)黨組織和鄉(xiāng)政府穩(wěn)定發(fā)展時(shí)，能更大程度地發(fā)揮鄉(xiāng)村精英在基層文化治理方面的主體作用，然而當(dāng)黨組織渙散無力、基層文化治理?xiàng)l件不足時(shí)，也容易導(dǎo)致鄉(xiāng)村精英群體發(fā)展?jié)摿θ趸?，從而造成基層文化治理系統(tǒng)中斷的可能。其次，鄉(xiāng)村精英的培養(yǎng)容易出現(xiàn)斷層。鄉(xiāng)村精英往往是農(nóng)村社會(huì)中占據(jù)一定優(yōu)勢(shì)社會(huì)資源的主體，而這種優(yōu)勢(shì)很多時(shí)候都呈現(xiàn)出不可延續(xù)性?？赡芙?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)其后代可以得到一定的繼承，但是政治、技術(shù)、道德品行等特殊因素卻很難通過各種培訓(xùn)或者學(xué)習(xí)來進(jìn)行復(fù)制和繼承。從此可知，如若鄉(xiāng)村精英離開或者逝世，則容易影響基層文化治理的進(jìn)程和效果。

（三） 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制：造成鄉(xiāng)村精英主體的大量流失

“在鄉(xiāng)村社會(huì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中，市場(chǎng)力量逐漸深入村莊日常生活結(jié)構(gòu)，扭曲了農(nóng)民文化實(shí)踐的家庭倫理動(dòng)力和村莊社會(huì)脈絡(luò)……變遷中的鄉(xiāng)村文化逐漸陷入主體性危機(jī)?！盵12]隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)行和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，一方面，農(nóng)村社會(huì)實(shí)現(xiàn)了向現(xiàn)代化的逐步跨進(jìn)；另一方面，農(nóng)村原本傳統(tǒng)封閉的社會(huì)形態(tài)受到了極大沖擊，越來越多的農(nóng)民涌入城市，鄉(xiāng)村的發(fā)展和治理面臨著主體困境。鄉(xiāng)村精英作為鄉(xiāng)村中的優(yōu)秀分子，是基層文化治理的中堅(jiān)力量，對(duì)鄉(xiāng)村基層文化的建設(shè)和傳統(tǒng)文化的保護(hù)都發(fā)揮著重要而獨(dú)特的作用。然而，城鄉(xiāng)二元體制使得農(nóng)村與城市發(fā)展存在較大差距，很多農(nóng)民為了追求更高的經(jīng)濟(jì)收入和更好的生活條件，大量選擇進(jìn)城務(wù)工。這其中不乏體制內(nèi)成員，尤其是各類鄉(xiāng)村精英，人才的流失導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興主體出現(xiàn)內(nèi)生困境，基層文化治理活動(dòng)無法得到有效組織和開展，影響了鄉(xiāng)村振興的有序推進(jìn)。

三、鄉(xiāng)村精英助力基層文化治理的路徑

基層文化治理有效性關(guān)鍵在于農(nóng)村完善的文化制約制度的建立和文化治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，其中的關(guān)鍵在于，重新構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的精神面貌和價(jià)值觀念，促進(jìn)以德治、法治等內(nèi)涵為基礎(chǔ)的具有農(nóng)民自覺參與的公共文化體系的建立。而在如今城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化發(fā)展的大背景下，農(nóng)村出現(xiàn)了勞動(dòng)力的大量外流，在一定程度上造成農(nóng)村社會(huì)老齡化、空心化等問題，鄉(xiāng)村振興主體力量不足。在存量不足的情況下，如果僅研究精英參與的鄉(xiāng)村發(fā)展路徑，恐怕只能形成有文化治理方案卻無人實(shí)施的情況，所以，對(duì)鄉(xiāng)村精英的引入和培養(yǎng)研究成為研究的重要內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)特定鄉(xiāng)村精英參與基層文化治理的研究、強(qiáng)調(diào)構(gòu)建不同精英之間的協(xié)同關(guān)系等來促進(jìn)基層文化治理的研究也越顯重要。除此之外，取消農(nóng)業(yè)稅等政策的實(shí)施雖一定程度上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但也導(dǎo)致了在基層政府與村民的“收稅”關(guān)系消失后，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)村治”治理模式的弱化[13]。在這樣的發(fā)展困境下，研究鄉(xiāng)村精英助力基層文化治理的路徑成為我們需要思考的問題。

作為政治精英（村干部）、經(jīng)濟(jì)精英（鄉(xiāng)村私營(yíng)企業(yè)家） 和社會(huì)精英（宗族領(lǐng)袖） 等不同類型的鄉(xiāng)村精英[14]，他們極具創(chuàng)造和創(chuàng)新活力，在農(nóng)村社會(huì)中有較大影響力，在普通村民群體當(dāng)中有較大號(hào)召力。充分發(fā)揮他們?cè)诨鶎游幕卫矸矫娴淖杂X性和主動(dòng)性，有利于推進(jìn)基層文化治理取得巨大成效。

（一） 繼承：批判繼承傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化，構(gòu)建鄉(xiāng)賢管理機(jī)制

“鄉(xiāng)賢是本鄉(xiāng)本土培育的具有權(quán)威、聲望、學(xué)識(shí)、財(cái)富、信息、技術(shù)等所長(zhǎng)的杰出人物?！盵15]先秦以來，眾多文獻(xiàn)中就已經(jīng)出現(xiàn)了“父老”“鄉(xiāng)老”“鄉(xiāng)賢”“鄉(xiāng)紳”等名稱，這多指在社會(huì)中有一定威望并起到一定作用的鄉(xiāng)賢群體，可視為中國(guó)最早的鄉(xiāng)村精英[16]。鄉(xiāng)賢文化作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分，其與農(nóng)業(yè)社會(huì)和農(nóng)村發(fā)展有著緊密聯(lián)系，是農(nóng)村社會(huì)中不可缺少的文化橋梁。鄉(xiāng)賢群體在聯(lián)系國(guó)家和農(nóng)民，在國(guó)家政策和鄉(xiāng)村治理方面都起到了重要作用。他們能夠更快獲得國(guó)家相關(guān)訊息并為本土農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展提供服務(wù)，在農(nóng)村社會(huì)管理、國(guó)家文化和農(nóng)村文化溝通、公共事物處理、基層文化建設(shè)等方面發(fā)揮作用，承擔(dān)了鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵角色。

概括來說，在我國(guó)古代社會(huì)中，鄉(xiāng)賢主要可以分為三種類型。一種是依靠本土農(nóng)村發(fā)展起來并留在本土農(nóng)村的，他們與農(nóng)村社會(huì)聯(lián)系緊密，對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)和發(fā)展情況都比較熟悉，所以往往能用自身的優(yōu)勢(shì)資源，在農(nóng)村中不斷發(fā)揮影響力和號(hào)召力，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。另一種是離開了鄉(xiāng)土農(nóng)村，選擇在更廣闊的外部環(huán)境中發(fā)展的優(yōu)秀人物。他們受故土情結(jié)的影響，仍時(shí)常與自己的鄉(xiāng)土保持著密切聯(lián)系，懂得利用自身優(yōu)勢(shì)來影響并帶動(dòng)本土農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。還有一種是考取官職被調(diào)到農(nóng)村的鄉(xiāng)賢，他們雖不屬于任職所在地的本土精英，但受古代社會(huì)強(qiáng)調(diào)的“為官一任造福一方”思想的影響，也為任職所在地的農(nóng)村做出了很大貢獻(xiàn)?？傃灾?，不管是哪一類鄉(xiāng)賢，他們身上擁有的一些優(yōu)秀品質(zhì)，他們對(duì)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和文化發(fā)展的關(guān)注，和經(jīng)過時(shí)代沉淀所形成的鄉(xiāng)賢文化一起，對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕l(fā)展起到了不斷的激勵(lì)作用。這為我們正確處理當(dāng)代鄉(xiāng)村精英的培養(yǎng)問題提供了有效借鑒和啟示。

古代鄉(xiāng)賢作為農(nóng)村社會(huì)中既具有主要建設(shè)者身份又比較了解鄉(xiāng)土情況的人，他們?cè)谵r(nóng)村治理過程中往往能夠認(rèn)識(shí)到農(nóng)村社會(huì)的優(yōu)勢(shì)和不足，能夠站在農(nóng)村發(fā)展的最本質(zhì)利益上去思考農(nóng)村治理路徑。但同時(shí)，古代鄉(xiāng)賢是地位相對(duì)較高的一類群體，除了要認(rèn)識(shí)到他們?cè)卩l(xiāng)村發(fā)展中起到的作用，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到他們存在的一些問題：沽名釣譽(yù)、利用自己的優(yōu)勢(shì)謀取私利、做出有損于本土農(nóng)村名譽(yù)的事情等。

（二） 培養(yǎng)：培育發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村精英，健全全面參與機(jī)制

基層文化的治理，鄉(xiāng)村的發(fā)展與振興，這些都離不開主體的參與。鄉(xiāng)村精英作為農(nóng)村社會(huì)中具備優(yōu)勢(shì)條件的群體，對(duì)基層文化治理而言，注重對(duì)他們的培育和吸納往往能起到事半功倍的效果。為了更好地發(fā)揮和調(diào)動(dòng)其在基層文化治理方面的作用，應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村精英進(jìn)行識(shí)別和培育。

“在鄉(xiāng)村語境中對(duì)鄉(xiāng)村精英的識(shí)別應(yīng)該重應(yīng)用、重實(shí)踐?！盵17]在農(nóng)村社會(huì)中，應(yīng)面向本土進(jìn)行識(shí)別，對(duì)有一定發(fā)展?jié)摿湍芰λ降霓r(nóng)村精英給予相應(yīng)的幫助，提升其水平和能力。例如，對(duì)于傳統(tǒng)意義上的村干部而言，他們雖然對(duì)本土情況比較了解，有一定的管理能力，但是部分人員文化水平偏低，在基層文化治理方面的知識(shí)儲(chǔ)備有限，創(chuàng)新能力不足。對(duì)此類的鄉(xiāng)村政治精英，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行水平甄別并及時(shí)進(jìn)行文化知識(shí)培育。除此之外，對(duì)大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展情況也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一定的識(shí)別。大學(xué)生作為接受高等教育的群體，相對(duì)來說屬于占知識(shí)或者技術(shù)優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村精英，對(duì)其進(jìn)行甄別并加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐培訓(xùn)，有利于其知識(shí)技能優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，同時(shí)又盡量規(guī)避了其社會(huì)實(shí)踐不足的弊端，從而促進(jìn)基層文化治理的高效進(jìn)行。

除了要對(duì)精英進(jìn)行甄別培育，促進(jìn)鄉(xiāng)村精英的外部引入也尤其重要。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，很多鄉(xiāng)村精英為了追求更好的發(fā)展平臺(tái)，選擇進(jìn)入城市。對(duì)于這類群體，可以在離鄉(xiāng)時(shí)與其進(jìn)行溝通，明確他們的需求，在政策和制度方面進(jìn)行針對(duì)性的培育支持，建立并鞏固其與本土鄉(xiāng)村的聯(lián)系，鼓勵(lì)并促使他們?cè)诔鞘械玫搅艘欢ǖ氖斋@后，仍能夠?yàn)猷l(xiāng)村發(fā)展建言獻(xiàn)策，為基層文化治理貢獻(xiàn)力量。

（三） 保障：制定完善的鄉(xiāng)村精英政策，創(chuàng)設(shè)穩(wěn)固發(fā)展機(jī)制

在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村精英占據(jù)了重要位置，但這也容易造成“精英俘獲”的情形。面對(duì)這種情況，制定并完善相應(yīng)的鄉(xiāng)村精英管理和保障政策，創(chuàng)設(shè)基層文化治理穩(wěn)固發(fā)展機(jī)制成為一種必要途徑。在農(nóng)村社會(huì)中，很多時(shí)候各類精英容易發(fā)生身份重合，比如一些技術(shù)精英往往會(huì)成為經(jīng)濟(jì)精英，繼而掌握社會(huì)優(yōu)勢(shì)，也更容易成為政治精英。這種身份的重合使得農(nóng)村社會(huì)資源總是掌握在特定的少數(shù)人手上，容易對(duì)農(nóng)村中其他群體造成擠壓，使普通民眾缺少發(fā)展機(jī)會(huì)。在此背景下，只有建立良性的精英管理機(jī)制，對(duì)不同類型的精英進(jìn)行分權(quán)制衡，為普通民眾的發(fā)展創(chuàng)設(shè)更多機(jī)會(huì)，才能進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村精英的良性培養(yǎng)和發(fā)展，才能為基層文化治理提供源源不斷的主體動(dòng)力。除了制定分權(quán)制衡的管理政策之外，完善的保障政策也尤其重要。政府應(yīng)制定政策，保障鄉(xiāng)村精英有效參與基層文化治理，即應(yīng)將鄉(xiāng)村中各類分散的精英匯聚起來，進(jìn)行統(tǒng)一的安排管理和規(guī)劃，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，使不同類型的鄉(xiāng)村精英有序地參與鄉(xiāng)村發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和過程。同時(shí)，在這一過程中，更高一級(jí)政府也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的評(píng)估和監(jiān)督，從而及時(shí)調(diào)整政策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村精英參與鄉(xiāng)村振興過程的高效可持續(xù)發(fā)展。

（四） 協(xié)作：構(gòu)建協(xié)作交流溝通平臺(tái)，建立高效互動(dòng)機(jī)制

不同地區(qū)有不同的發(fā)展特點(diǎn)，所以，各地的鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)也各不相同，這就導(dǎo)致不同地域參與基層文化治理的鄉(xiāng)村精英也各有優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)不同地區(qū)、不同類型精英的協(xié)作交流和經(jīng)驗(yàn)溝通，有利于鄉(xiāng)村治理方法的互相借鑒，能夠提高效率、少走“彎路”，為鄉(xiāng)村精英的基層文化治理助力。同時(shí)，農(nóng)村本土精英和外流精英也各有優(yōu)勢(shì)。本土精英熟悉鄉(xiāng)村情況，外流精英與外界交流較多、眼界開闊，加強(qiáng)他們的協(xié)作互動(dòng)，把外流精英的技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)與本土精英的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，能夠加快推動(dòng)鄉(xiāng)村的治理與發(fā)展。

為構(gòu)建協(xié)作交流溝通平臺(tái)、促進(jìn)鄉(xiāng)村精英之間信息的互動(dòng)，發(fā)展民間社會(huì)組織是一個(gè)重要途徑。重視民間社會(huì)組織的建立，有利于各類精英借助這一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)方法的有效溝通，而且還能夠激發(fā)鄉(xiāng)村精英自覺主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興與基層文化治理的意愿。通過民間社會(huì)組織的發(fā)展，能夠引導(dǎo)有不同優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村精英實(shí)現(xiàn)高效互動(dòng)，從而更好地投入鄉(xiāng)村治理和建設(shè)。

（五） 自覺：發(fā)揮鄉(xiāng)土情結(jié)作用，培養(yǎng)文化自覺意識(shí)

鄉(xiāng)村精英是與農(nóng)村社會(huì)緊密相連的一類群體，通常受農(nóng)村傳統(tǒng)思想影響較深。一方面，受傳統(tǒng)“小農(nóng)思想”“小富即安”等思想的影響，部分鄉(xiāng)村精英創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，離開鄉(xiāng)村本土的意愿較弱；另一方面，這種思想又反而培育了鄉(xiāng)村精英對(duì)鄉(xiāng)村本土的依戀，深化了其本身根深蒂固的鄉(xiāng)土情結(jié)。這種戀鄉(xiāng)情結(jié)是一種內(nèi)生的對(duì)鄉(xiāng)村的情感依賴，為鄉(xiāng)村精英投入農(nóng)村建設(shè)，尤其是進(jìn)行家鄉(xiāng)基層文化建設(shè)和治理奠定了情感意愿基礎(chǔ)。故而，在引領(lǐng)鄉(xiāng)村精英對(duì)基層文化進(jìn)行治理時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)鄉(xiāng)村精英鄉(xiāng)土情懷的持續(xù)培養(yǎng)，使鄉(xiāng)村精英愿意留在農(nóng)村并主動(dòng)投入鄉(xiāng)村振興。如，可以不斷對(duì)鄉(xiāng)村精英進(jìn)行鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化的教育和灌輸，形成濃厚的社會(huì)氛圍，在社會(huì)大環(huán)境中激發(fā)鄉(xiāng)村精英對(duì)鄉(xiāng)土的熱愛之情，使其主動(dòng)認(rèn)識(shí)到本土鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的重要性，認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村的繁榮與個(gè)人的發(fā)展緊密相關(guān)，從而積極參與到鄉(xiāng)村的基層文化治理當(dāng)中。

作者簡(jiǎn)介：賴慧歡（1997-），女，江西贛州人，碩士在讀，研究方向：中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)；傅瓊（1972-），女，江西樟樹人，通信作者，博士，教授，研究方向：思想政治教育與鄉(xiāng)村文化。

（責(zé)任編輯 王昕）