人口老齡化研究理路的有益探索

賈毅 馬文君

進(jìn)入21世紀(jì)以來，人口老齡化已成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)情及未來社會(huì)發(fā)展的主要趨勢(shì)。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，我國(guó)60歲及以上老年人口數(shù)量達(dá)到2.64億，占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤秊?8.7%，

2021年底，我國(guó)已從老齡化社會(huì)過渡到了老齡社會(huì)，進(jìn)入了人口老齡化的新階段，

與此相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)將會(huì)關(guān)乎每一位老年人。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注我國(guó)人口老齡化問題，并對(duì)加快我國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展作出重要指示和全面部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人口老齡化是世界性問題，對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生的影響是深刻持久的。有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年?！痹谶m應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的進(jìn)程中，健康老齡化是積極有效應(yīng)對(duì)我國(guó)目前人口老齡化成本最低、效益最好的發(fā)展路徑。其將有助于中國(guó)特色老齡科研事業(yè)發(fā)展，對(duì)于做好我國(guó)老齡工作、加強(qiáng)老年健康領(lǐng)域?qū)W科發(fā)展具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

中國(guó)老齡科學(xué)研究中心原主任王深遠(yuǎn)主編的《中國(guó)新養(yǎng)老》一書，系統(tǒng)闡釋了關(guān)于黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的執(zhí)政理念，把建設(shè)健康中國(guó)與積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略。在此基礎(chǔ)上，首次針對(duì)我國(guó)養(yǎng)老發(fā)展新需求、養(yǎng)老模式新變化、養(yǎng)老政策法規(guī)體系建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)行了學(xué)理化分析與探究。此書是深入落實(shí)黨中央關(guān)于積極應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)老齡科學(xué)研究領(lǐng)域基礎(chǔ)理論及政策研究的重要學(xué)術(shù)成果，其基本特征體現(xiàn)在集學(xué)術(shù)性、理論性、實(shí)踐性為一體，是符合“健康中國(guó)2030”戰(zhàn)略之需和人口老齡化研究者期待的“應(yīng)時(shí)之作”。

一、響應(yīng)國(guó)家關(guān)切，聚焦重點(diǎn)亮點(diǎn)

《中國(guó)新養(yǎng)老》作者深入貫徹習(xí)近平總書記提出“把積極老齡觀、健康老齡化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程”的要求，著眼于新發(fā)展階段實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略重大理論問題進(jìn)行系統(tǒng)研究，通過援引習(xí)近平總書記的講話并將這一重要論斷作為研究契合點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老問題已成為黨和國(guó)家高度關(guān)注的民生大事和民生工程，也是“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”的重要組成部分。在統(tǒng)籌“中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局”的歷史進(jìn)程中，黨和國(guó)家將養(yǎng)老納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

從書名上就凸顯出一個(gè)“新”字，即在新時(shí)代，養(yǎng)老是一種新的生活方式，亦是一種新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，更是一種新文明價(jià)值的體現(xiàn)。編者高屋建瓴地以積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和健康老齡觀的研究視閾全面系統(tǒng)地梳理新時(shí)代中國(guó)養(yǎng)老研究工作，理論架構(gòu)合理，言語表達(dá)流暢，研究?jī)?nèi)容翔實(shí)，重點(diǎn)剖析我國(guó)居家社區(qū)養(yǎng)老的新發(fā)展、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老（養(yǎng)老院養(yǎng)老）的新定位、中國(guó)健康養(yǎng)老保障的新探索、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新進(jìn)展、農(nóng)村養(yǎng)老的新格局、多元養(yǎng)老的新業(yè)態(tài)、養(yǎng)老政策法規(guī)的新趨勢(shì)。編者已審慎回答眾多讀者聚焦的四個(gè)問題為研究重點(diǎn)和撰寫亮點(diǎn)：第一，青壯年如何“備養(yǎng)”？第二，老年人怎樣“樂養(yǎng)”？第三，家庭如何“孝養(yǎng)”？第四，社會(huì)怎樣“助養(yǎng)”？讀者和相關(guān)領(lǐng)域研究人士通過仔細(xì)研讀此書，可以全面了解養(yǎng)老問題，會(huì)更加理性地看待養(yǎng)老問題，正確地選擇養(yǎng)老模式；亦可從社會(huì)學(xué)視閾出發(fā)正確地認(rèn)知老齡社會(huì)，更加積極地適應(yīng)老齡社會(huì)，主動(dòng)參與并建設(shè)老齡社會(huì)。

二、深刻詮釋理論內(nèi)涵，凝聚社會(huì)正能量

《中國(guó)新養(yǎng)老》編者以歷時(shí)性研究視角系統(tǒng)詮釋了“人民至上、生命至上”理念，厘清了新中國(guó)成立以來到改革開放初期機(jī)構(gòu)養(yǎng)老及單位養(yǎng)老狀況、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下居家及社區(qū)養(yǎng)老逐步形成發(fā)展過程、黨的十八大以來我國(guó)全面構(gòu)建起具有中國(guó)特色的居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)新模式。該書

把養(yǎng)老與世情、國(guó)情、民情緊密結(jié)合，將養(yǎng)老作為一種新文明、新文化、新生活進(jìn)行闡釋。編者關(guān)注養(yǎng)老問題，但并不拘泥于養(yǎng)老問題本身，而是從深度與廣度上分析對(duì)如何發(fā)揮老年人的余熱，各級(jí)政府應(yīng)注重發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)低齡老年人群參與社會(huì)公益事業(yè)，將老有所為、老有所養(yǎng)二者有機(jī)結(jié)合。編者認(rèn)為，一方面，低齡老年人可以在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、有效實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、社會(huì)治理現(xiàn)代化及治理體系完善、社區(qū)衛(wèi)生健康防疫等領(lǐng)域做志愿服務(wù)活動(dòng)，凝聚社會(huì)正能量。另一方面，積極應(yīng)對(duì)老齡化問題，應(yīng)倡導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的老齡觀，關(guān)愛老年人。從社會(huì)主義核心價(jià)值觀層面講，需要全社會(huì)攜手營(yíng)造關(guān)愛老年群體的社會(huì)環(huán)境，在老年節(jié)（重陽節(jié)）等重要傳統(tǒng)節(jié)日積極倡導(dǎo)尊老、孝老、敬老成為優(yōu)良社會(huì)風(fēng)尚和正能量，逐步形成城市—鄉(xiāng)村—社區(qū)—家庭（四級(jí)）的老年友好型城市、老年友好型鄉(xiāng)村、老年友好型社區(qū)、老年和睦型家庭，全社會(huì)理應(yīng)共同尊重老年人、關(guān)愛老年人、照顧老年人。

三、案例分析詳實(shí)合理，實(shí)踐路徑整體展現(xiàn)

《中國(guó)新養(yǎng)老》一書在實(shí)現(xiàn)“三全”（全社會(huì)動(dòng)員、全要素聚集、全人群參與）的前提下，重點(diǎn)分析了我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)模式變遷過程中的案例。例如：在大都市居家老年人養(yǎng)老服務(wù)方面，北京市依據(jù)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“三位一體”發(fā)展理念，探索出“三邊四級(jí)”就近養(yǎng)老服務(wù)體系，即圍繞老年人周邊、身邊、床邊（“三邊”）＋老年人就近養(yǎng)老需求、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)計(jì)劃、建設(shè)養(yǎng)老照料中心行動(dòng)計(jì)劃、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)。在充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效助老方面，編者以四川省成都市為例，通過大數(shù)據(jù)構(gòu)建集當(dāng)?shù)乩夏耆藙?dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫、老年人能力評(píng)估等級(jí)檔案、養(yǎng)老服務(wù)需求及設(shè)施為一體的養(yǎng)老“關(guān)愛地圖”。借用編者話語將其便捷服務(wù)模式稱作“按圖索驥”，運(yùn)用此模式（“關(guān)愛地圖”）依照就近原則實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)對(duì)接相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、虛擬養(yǎng)老院、老年人群日間照料中心、營(yíng)養(yǎng)套餐服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、便民診所等。在關(guān)愛獨(dú)居高齡老年人方面，重點(diǎn)分析了自2013年起江蘇省太倉市沙溪鎮(zhèn)中荷新村開展為高齡老年人發(fā)放“福利包”活動(dòng)，其涉及醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)等十項(xiàng)具體內(nèi)容。此外，在鄉(xiāng)村養(yǎng)老模式方面，編者選擇分析了河南太康“五養(yǎng)”模式，認(rèn)為它是將當(dāng)?shù)靥乩Ю夏耆说募泄B(yǎng)、親情贍養(yǎng)、社會(huì)托養(yǎng)、居村聯(lián)養(yǎng)、鄰里助養(yǎng)相結(jié)合而形成的家庭養(yǎng)老模式，亦為脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的具體舉措。

四、思讀者之所想，言讀者之欲聞

編者通過“多維聚力養(yǎng)老新探索”、“居家社區(qū)養(yǎng)老新展現(xiàn)”、“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展新定位”、“健康養(yǎng)老保障新探析”、“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)”、“農(nóng)村養(yǎng)老格局新突破”、“多元養(yǎng)老業(yè)態(tài)新呈現(xiàn)”、“養(yǎng)老政策法規(guī)新趨勢(shì)”8章32節(jié)展開詳盡論述。通讀本書，細(xì)心的讀者會(huì)發(fā)現(xiàn)在每章開篇設(shè)有導(dǎo)言和漫畫，通過此方式來吸引研究者關(guān)注重點(diǎn)內(nèi)容，激發(fā)其研讀興趣和拓展思維，從而增強(qiáng)對(duì)相關(guān)內(nèi)容的可讀性和對(duì)前沿研究領(lǐng)域的知識(shí)梳理和信息捕捉。各章結(jié)尾附有延伸閱讀內(nèi)容二維碼，在信息化時(shí)代，讀者或研究者能夠充分利用碎片化時(shí)間，通過智能手機(jī)或平板電腦掃描書中二維碼可即時(shí)閱讀相關(guān)主題的海量電子書籍，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、便捷化閱讀。書中第一章“多維聚力養(yǎng)老新探索”，告訴讀者全球首次老齡問題世界大會(huì)于1982年在奧地利首都維也納召開，并制定通過《維也納老齡問題國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃》，旨在推動(dòng)世界老齡事業(yè)發(fā)展，有助于研究者較為清晰地把握世界老齡問題的形成與發(fā)展，彰顯出中國(guó)在全球老齡事業(yè)發(fā)展中作出的重要貢獻(xiàn)和發(fā)揮的積極作用。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，更是我國(guó)從老齡化社會(huì)轉(zhuǎn)向老齡社會(huì)的重要窗口期。《中國(guó)新養(yǎng)老》的出版可謂恰逢其時(shí)，將有助于深化讀者對(duì)人口老齡化、健康養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等發(fā)展路徑的理解，助力實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)我國(guó)老齡科學(xué)研究事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

［責(zé)任編輯 武 玉］