“數(shù)字成渝”促變革

范吳瑕　劉艷梅

“打開就診醫(yī)院微信公眾號，點(diǎn)擊注冊電子健康卡，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)關(guān)聯(lián)市民在重慶或四川的健康卡，讓市民在川渝兩地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)‘掃碼就醫(yī)‘一碼通用。”3月23日，和記者說起“川渝電子健康卡”時(shí)，蔡林峰很興奮。

蔡林峰是中電科普天科技股份有限公司西南片區(qū)負(fù)責(zé)人。作為“川渝電子健康卡”規(guī)劃的參與者之一，他第一時(shí)間體驗(yàn)到了“一卡走川渝”的便捷。

這三年，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈這個(gè)大數(shù)據(jù)實(shí)踐場上，川渝間的合作不斷加碼，川渝兩地以數(shù)字化能力建設(shè)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“共建、共享、共贏、共融”，實(shí)現(xiàn)川渝數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享，不斷增強(qiáng)“雙城記”信息支撐，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，邁出了川渝大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步履。

交流互融川渝大數(shù)據(jù)協(xié)同“一盤棋”

?實(shí)踐路徑：川渝兩地在不斷完善協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，逐步夯實(shí)交流合作基礎(chǔ)，不定期互訪交流合作事項(xiàng)、推動(dòng)兩地聯(lián)盟加強(qiáng)合作、積極組織川渝兩地企業(yè)開展交流活動(dòng)等，真正做到利用川渝大數(shù)據(jù)資源助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。

?合作場景：四川省大數(shù)據(jù)發(fā)展聯(lián)盟與西南數(shù)據(jù)治理聯(lián)盟；企業(yè)互訪交流等。

“重慶元宇宙技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣成果豐富”，“園區(qū)的組織架構(gòu)和管理模式值得我們借鑒”……3月30日，重慶市元宇宙生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)場交流的氣氛友好而熱烈。參加考察的四川綿陽、瀘州、達(dá)州、德陽等地大數(shù)據(jù)主管部門人員走進(jìn)西南數(shù)據(jù)交易中心、重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，在邊走邊看中感受元宇宙產(chǎn)業(yè)的魅力。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)以來，川渝兩地間，像這樣的交流活動(dòng)十分頻繁?！懊芮械耐鶃黼x不開川渝‘一盤棋的謀劃?！彼拇ㄊ〈髷?shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源管理處副處長劉雯說，四川省大數(shù)據(jù)中心與重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局協(xié)同推進(jìn)跨省數(shù)據(jù)共享工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，進(jìn)一步整合數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨省共享。

在川渝兩地大數(shù)據(jù)領(lǐng)域交流合作中，行業(yè)組織發(fā)揮了重要作用?！拔覀円运拇ㄊ〈髷?shù)據(jù)發(fā)展聯(lián)盟、西南數(shù)據(jù)治理聯(lián)盟合作為載體，共同打造川渝大數(shù)據(jù)發(fā)展生態(tài)?！彼拇ㄊ〈髷?shù)據(jù)發(fā)展聯(lián)盟秘書長秦強(qiáng)子說。

依托該聯(lián)盟舉辦的數(shù)字經(jīng)濟(jì)沙龍活動(dòng)為兩地企業(yè)交流合作搭建起了重要平臺(tái)。3月24日，由四川省大數(shù)據(jù)中心主辦、四川省大數(shù)據(jù)發(fā)展聯(lián)盟承辦的2023年第二期四川省數(shù)字經(jīng)濟(jì)沙龍暨人工智能助力四川數(shù)字政府建設(shè)分享會(huì)舉行，分享會(huì)上，“AI主播”小晴用多國語言開場，格外引人注目。

“深耕人工智能領(lǐng)域的多位企業(yè)家現(xiàn)場分享了人工智能技術(shù)應(yīng)用，未來我們還會(huì)根據(jù)不同主題邀請兩地企業(yè)深度參與。”秦強(qiáng)子說。

從聯(lián)盟到企業(yè)，川渝大數(shù)據(jù)領(lǐng)域交流合作、協(xié)同發(fā)展的鏈條不斷延伸。

作為四川省大數(shù)據(jù)發(fā)展聯(lián)盟成員單位的負(fù)責(zé)人，蔡林峰還說：“公司承接了‘四川省全民健康信息平臺(tái)二期項(xiàng)目可研和初步設(shè)計(jì)編制任務(wù)，我們正在積極推動(dòng)川渝醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的檢查結(jié)果互認(rèn)和醫(yī)療服務(wù)協(xié)同工作。”

“今年6月，四川省大數(shù)據(jù)發(fā)展聯(lián)盟、西南數(shù)據(jù)治理聯(lián)盟將組織兩地企業(yè)開展互訪活動(dòng)。”從3月初開始，四川省大數(shù)據(jù)中心數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)處副處長張碩便積極與重慶大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局對接，籌劃新的活動(dòng)。

暢通機(jī)制，打通信息“大動(dòng)脈”，川渝兩地大數(shù)據(jù)領(lǐng)域交流合作的內(nèi)容越來越實(shí)。

“政務(wù)+大數(shù)據(jù)”讓服務(wù)在“云”上跑起來

?實(shí)踐路徑：川渝兩地聯(lián)合行業(yè)主管部門探索川渝數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，建立川渝政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)專區(qū)，聯(lián)合發(fā)布覆蓋兩地74個(gè)部門（單位）兩批次共計(jì)1167類政務(wù)數(shù)據(jù)資源的《川渝政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單》。同時(shí)，川渝兩地不斷拓展數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域，服務(wù)便捷生活行動(dòng)，在兩地公積金貸款業(yè)務(wù)審批、社保待遇認(rèn)證、跨省查詢機(jī)動(dòng)車和駕駛證信息等方面推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省辦”“網(wǎng)上辦”“一件事一次辦”。

?應(yīng)用場景：“川渝通辦”服務(wù)專區(qū)。

3月1日，重慶市渝中區(qū)市場監(jiān)督管理局收到一項(xiàng)來自四川省成都市錦江區(qū)的營業(yè)執(zhí)照辦理申請。辦理人員檢查無誤后，當(dāng)日就審核通過，并在3個(gè)工作日內(nèi)，將營業(yè)執(zhí)照和一套印章郵寄到錦江區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳。

很快，家住錦江區(qū)的鐘先生順利拿到了蓋有重慶市渝中區(qū)市場監(jiān)督管理局印章的電子營業(yè)執(zhí)照和一套印章。“現(xiàn)在只需要線上提交申請材料，不用重慶四川來回跑，真的太方便了！”鐘先生喜笑顏開，為“川渝通辦”和高效便捷的政務(wù)服務(wù)點(diǎn)贊。

鐘先生是成都本地人，準(zhǔn)備在重慶開辦一家軟件開發(fā)公司。2月底，毫無頭緒的他來到錦江區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳尋求幫助。在“川渝通辦”窗口辦事員的指導(dǎo)下，他通過四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“川渝通辦”服務(wù)專區(qū)提交了異地受理申請。

提交申請后，鐘先生當(dāng)天就收到了來自渝中區(qū)市場監(jiān)督管理局的最終審核結(jié)果。由于是異地刻章，為減少企業(yè)開辦成本，錦江區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳工作人員在鐘先生提交申請后，積極與渝中區(qū)市場監(jiān)督管理局對接，最終幫助鐘先生申請到免費(fèi)刻章的優(yōu)惠政策。

“按照以往的流程，申請人會(huì)耗費(fèi)大量時(shí)間在路程和填寫各類表格上，而現(xiàn)在川渝營業(yè)執(zhí)照異地互辦互發(fā)，解決了市場主體和群眾兩地跑的問題?！卞\江區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，申請人只需登錄“渝快辦”或“天府通辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在“川渝通辦”專區(qū)按照流程準(zhǔn)確填報(bào)信息，系統(tǒng)便會(huì)自動(dòng)生成一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的申請材料?！昂唵畏奖?、綠色高效?！痹撠?fù)責(zé)人表示，“川渝通辦”有效節(jié)約了申請人的辦事時(shí)間與成本。

營業(yè)執(zhí)照互辦互發(fā)得以快速辦結(jié)的背后，既是“川渝通辦”的不斷深化，也是兩地建立高效協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建跨省數(shù)據(jù)資源共享，拓展數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域，服務(wù)便捷生活行動(dòng)的生動(dòng)寫照。

依托川渝政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)專區(qū)，2020年以來，川渝兩地已實(shí)現(xiàn)發(fā)展改革、公安、交通等44個(gè)部門的317類數(shù)據(jù)資源落地共享，累計(jì)調(diào)用量達(dá)6000萬條，極大提升了政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)效。

打通數(shù)據(jù)壁壘跨省稅費(fèi)征管“一體化”

?實(shí)踐路徑：川渝兩地在全國稅務(wù)征管系統(tǒng)“金稅三期”基礎(chǔ)上，打通兩地電子稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)層和應(yīng)用層，研發(fā)川渝高竹新區(qū)電子稅務(wù)局，率先在全國實(shí)現(xiàn)跨省域稅務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)歸集、共聯(lián)共享。

?應(yīng)用場景：川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心。

最近一段時(shí)間，川渝稅務(wù)人明顯感受到兩地稅務(wù)征管服務(wù)一體化進(jìn)程在不斷“提速”。

3月1日，開通國內(nèi)首個(gè)跨省級納稅服務(wù)咨詢專線；3月10日，成立“楓橋式稅費(fèi)爭議調(diào)解室”；3月16日，一場經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)讓川渝稅務(wù)“高竹經(jīng)驗(yàn)”在毗鄰地區(qū)鋪開……短短半個(gè)月，川渝兩地稅務(wù)部門互動(dòng)頻繁。

走進(jìn)川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心，大廳里的LED顯示屏上顯示的稅收分布情況、納稅人情況等數(shù)據(jù)清晰明了，旁邊的自助辦稅區(qū)、網(wǎng)上辦稅區(qū)、智能辦稅體驗(yàn)區(qū)等辦稅設(shè)施一應(yīng)俱全。

“以前辦稅要到四川省廣安市鄰水縣稅務(wù)局，開車來回需要半天?！?月23日，在川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心網(wǎng)上辦稅區(qū)通過電子稅務(wù)局辦理完退稅業(yè)務(wù)后，四川銀塔建設(shè)工程有限公司財(cái)務(wù)人員戴正蘭直言這次辦理“省時(shí)省力、十分方便”。

便捷的背后是跨省稅務(wù)協(xié)同，而促成協(xié)同的關(guān)鍵，是數(shù)據(jù)。

“我們依托大數(shù)據(jù)、云存儲(chǔ)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打破川渝兩地行政壁壘，在全國稅務(wù)征管系統(tǒng)‘金稅三期基礎(chǔ)上，建設(shè)川渝高竹新區(qū)電子稅務(wù)局，率先在全國實(shí)現(xiàn)跨省域稅務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)歸集、共聯(lián)共享。”川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心副主任周翔說，“簡單來說就是集成兩地的電子稅務(wù)局，讓兩地納稅人繳費(fèi)人只需要登錄一個(gè)系統(tǒng)就可以辦理川渝兩省市的所有稅費(fèi)業(yè)務(wù)?！?/p>

“無縫”，恰是川渝高竹新區(qū)電子稅務(wù)局帶給納稅人繳費(fèi)人最明顯的感受。

優(yōu)化辦理流程、創(chuàng)新納稅體驗(yàn)……川渝兩地打破稅費(fèi)征管的行政邊界、層級界限和空間分割等壁壘后，戴正蘭的感觸特別深：涉稅事項(xiàng)服務(wù)合并后，無論是四川的稅務(wù)事項(xiàng)，還是重慶的稅務(wù)事項(xiàng)，不出園區(qū)都能辦理。

如今，行走在川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心，看得見的是辦稅的便捷，看不見的是稅收信息化帶來的快節(jié)奏和高效率，這些發(fā)生在納稅人繳費(fèi)人身邊的點(diǎn)滴改變，其實(shí)是川渝大數(shù)據(jù)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的體現(xiàn)。

“以應(yīng)用場景需求為導(dǎo)向，川渝兩地還在不斷推進(jìn)數(shù)據(jù)合作，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，構(gòu)筑起區(qū)域競爭新優(yōu)勢?！敝芟璞硎尽?/p>

大數(shù)據(jù)的賦能讓川渝兩地發(fā)生著許多可喜的變化。未來，在“數(shù)字成渝”的背景下，智慧稅務(wù)還將持續(xù)提升川渝納稅人繳費(fèi)人的辦稅體驗(yàn)。