丁泳丹
河清海晏,黃河安瀾,一直是千百年來(lái)中華兒女的共同期望。自古以來(lái),中華民族對(duì)黃河的治理,直接或間接地推動(dòng)了我國(guó)朝代的更替和歷史文明的發(fā)展。正所謂黃河興則生態(tài)興,生態(tài)興則民族興。近年,黃河流域農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了顯著進(jìn)展,但在改善過(guò)程中也面臨著許多矛盾。如何推動(dòng)黃河流域農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,是目前黃河流域農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)與提升工作中需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
一、黃河流域農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)狀
黃河流域主要位于我國(guó)北方地區(qū),東西地貌差異大。其上游地區(qū)人口相對(duì)稀少,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后;中游地區(qū)人口密度增加,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以資源型為主,產(chǎn)業(yè)模式較單一;下游地區(qū)人口最密集,整體發(fā)展比較均衡。
黃河流域9個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū))、69個(gè)市(地、盟)、329個(gè)縣(市、旗)分別制定了農(nóng)村人居環(huán)境改善三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年),明確了農(nóng)村人居環(huán)境改善目標(biāo)。以生活垃圾無(wú)害化處理率、衛(wèi)生廁所普及率、生活污水治理率為指標(biāo),橫向看,黃河流域西部地區(qū)衛(wèi)生廁所普及率、生活污水治理率顯著低于中部、東部地區(qū),中部與東部地區(qū)差距逐漸縮?。豢v向看,全流域內(nèi)三個(gè)指標(biāo)較2018年均顯著提升,農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
二、黃河流域農(nóng)村人居環(huán)境整治對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要性
由于生態(tài)系統(tǒng)被破壞,黃河流域自然災(zāi)害頻發(fā)。尤其是2021年河南省、山西省等多地遭遇歷史性特大暴雨,嚴(yán)重危害了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家糧食安全,同時(shí)也暴露出環(huán)境修復(fù)工作的不足,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不能有效抵御自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。此外,黃河流域整體發(fā)展水平相對(duì)落后,農(nóng)村數(shù)量多,基礎(chǔ)設(shè)施不完善,發(fā)展理念滯后,加大了生態(tài)治理的難度。加強(qiáng)黃河流域農(nóng)村人居環(huán)境整治是貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的現(xiàn)實(shí)需要,也是實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興的必然要求。
三、黃河流域農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題和原因
(一)黃河流域農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問(wèn)題
1.整治工作重表格,輕調(diào)研。黃河中上游地區(qū),歷史欠賬較多,工作基礎(chǔ)較弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,對(duì)農(nóng)村環(huán)境底數(shù)難以摸清。這就導(dǎo)致少數(shù)村莊出現(xiàn)以填表代替調(diào)查的現(xiàn)象,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)。
2.未能結(jié)合實(shí)際,整治工作缺乏整體性。例如,西北地區(qū)水資源相對(duì)緊張,廣大農(nóng)村人畜飲水困難,導(dǎo)致政府投資的水沖衛(wèi)生廁所閑置,或者有些地方完全可以實(shí)現(xiàn)糞便回田,過(guò)度集中使得資源又變成了新的污染。
3.人力、物力、財(cái)力不足,歷史欠賬太多。部分地方財(cái)政吃緊,難以保證農(nóng)村人居環(huán)境整治的資金投入。少數(shù)縣、村不能根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整計(jì)劃步驟,考核量化標(biāo)準(zhǔn)單一,往往“文件一下”就坐等驗(yàn)收、檢查和問(wèn)責(zé)。
(二)黃河流域鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)問(wèn)題出現(xiàn)的原因
1.黃河流域部分鄉(xiāng)村治理和建設(shè)者沒(méi)有堅(jiān)持系統(tǒng)生態(tài)觀。馬克思主義生態(tài)哲學(xué)觀是多維度的,其中包括了人與自然的定位、發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)、控制與自制的結(jié)合。鄉(xiāng)村治理和建設(shè)者因?yàn)槿狈φw思維,執(zhí)行“碎片化”,導(dǎo)致重復(fù)建設(shè),從而加重基層財(cái)政負(fù)擔(dān)。
2.在價(jià)值觀上,“人類中心觀念”在歷史的長(zhǎng)河中一直占據(jù)著主要地位。千百年來(lái),人類無(wú)法規(guī)避主觀能動(dòng)性和客觀規(guī)律之間的矛盾,逐漸造成了黃河流域生態(tài)惡化、資源短缺等不可逆轉(zhuǎn)的破壞。由于黃河流域內(nèi)大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后,群眾對(duì)人居環(huán)境整治工作的積極性和參與度不高。
3.部分農(nóng)村建設(shè)工程未能堅(jiān)持實(shí)事求是原則,違背生態(tài)科學(xué)。比如,村容村貌提升工程,由于模式單一,千篇一律的仿古建筑或歐式建筑,破壞了當(dāng)?shù)卦械臍v史風(fēng)貌,給原有村莊的歷史地域文化帶來(lái)了不可估量的損失。
四、馬克思主義生態(tài)哲學(xué)觀的時(shí)代價(jià)值與啟示
(一)馬克思主義生態(tài)哲學(xué)觀的內(nèi)涵
馬克思說(shuō)過(guò):“沒(méi)有自然界,沒(méi)有感性的外部世界,工人就什么也不能創(chuàng)造?!彼c恩格斯認(rèn)為,自然界為勞動(dòng)提供生活資料,是維持工人本身的肉體生存的手段,因此人與自然應(yīng)該相互依存且相互促進(jìn)。只有人與自然和諧統(tǒng)一,自然界才能持續(xù)為人類提供生產(chǎn)資料,促進(jìn)人類社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)文明繁榮。
生態(tài)系統(tǒng)是循環(huán)系統(tǒng),因此我們的環(huán)境整治工作要達(dá)到“1+1>2”的效果。比如,農(nóng)村建筑設(shè)計(jì)應(yīng)兼顧水土涵養(yǎng)等,從而實(shí)現(xiàn)效益最大化。
我國(guó)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)思想必須將馬克思主義生態(tài)哲學(xué)觀作為重要指導(dǎo)依據(jù),只有在馬克思主義生態(tài)哲學(xué)觀的指導(dǎo)下前行,我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)理念才能跟上時(shí)代步伐,鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)才能取得新突破。
(二)習(xí)近平生態(tài)文明思想與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的融合
習(xí)近平生態(tài)文明思想是馬克思主義生態(tài)哲學(xué)觀中國(guó)化的最新成果?!氨Wo(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷生動(dòng)簡(jiǎn)明地表達(dá)
了人與自然和諧共生的根本理念,這也是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
的根本遵循。農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要抓手,是由現(xiàn)實(shí)條件改善到生態(tài)觀念深入人心的升華,是由“硬整治”到“軟塑造”的上升。在徹底解決人居環(huán)境存在的問(wèn)題后,良好的生態(tài)土壤上才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、組織的全面振興。
(三)馬克思主義生態(tài)哲學(xué)觀對(duì)黃河流域農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治工作的啟示
馬克思辯證法強(qiáng)調(diào)聯(lián)系具有普遍性。生態(tài)價(jià)值可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)等多種價(jià)值,而這些價(jià)值之間可以互相轉(zhuǎn)化、相互放大,產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治工作中,需要處理好以下關(guān)系:
1.平衡農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。政府應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,諸如以鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地區(qū),可以更側(cè)重于保護(hù)原有風(fēng)貌,適度開發(fā)并挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗(yàn)等功能,從單一塑造美麗風(fēng)景到“內(nèi)涵式”的居住環(huán)境提檔升級(jí),把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。目前,部分地區(qū)提出了“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的主張,前者可以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),減輕環(huán)境壓力,后者可以把生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資本,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等,將生態(tài)資源向藝術(shù)價(jià)值轉(zhuǎn)化。
2.兼顧與文化發(fā)展的關(guān)系,涵養(yǎng)文化基因。黃河沿岸地區(qū)有大量的世界物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn),是人類文明的寶庫(kù)。在環(huán)境整治的過(guò)程中,既要避免對(duì)文化遺址、歷史風(fēng)貌造成損害,又要提振精神文化價(jià)值,拓展延伸農(nóng)耕文明,實(shí)現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化發(fā)展的有效對(duì)接。保護(hù)的宗旨是“傳承”,應(yīng)充分挖掘鄉(xiāng)土文化,讓村民參與人居環(huán)境整治。
3.協(xié)調(diào)好整治主體的關(guān)系。整治前期,以村民為主體實(shí)現(xiàn)參與式管理,尊重村民意愿進(jìn)行方案規(guī)劃,在專家評(píng)估、意見反饋、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善,做到因時(shí)因地因人而制定規(guī)劃;在整治過(guò)程中,要以政府為主導(dǎo),尤其對(duì)于項(xiàng)目引導(dǎo)、工程建造,政府需要主動(dòng)積極作為,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。同時(shí),需要培育一批綜合性專業(yè)人才。農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作具有點(diǎn)多、面廣、任務(wù)繁雜等特征,多部門要聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新 ,組建專門的環(huán)保工作隊(duì)伍。
五、結(jié)語(yǔ)
探索農(nóng)村人居環(huán)境治理模式的展開路徑,既需要對(duì)前人的工作進(jìn)行總結(jié),更需要從馬克思主義生態(tài)哲學(xué)觀的角度對(duì)工作進(jìn)行思考。發(fā)揮共治共享模式在農(nóng)村人居環(huán)境整治中的正面效應(yīng),是推動(dòng)黃河流域環(huán)境保護(hù)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的前景所在。
(責(zé)任編輯? ?張夢(mèng)納)