河南省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化管理機制探討

王彬 尚泓泉 王琰 張英

黨的二十大報告提出，全面推進鄉(xiāng)村振興；堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動；扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。在此背景下，如何結(jié)合河南省現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，成為重中之重。我國自古以來是農(nóng)業(yè)大國，河南省作為產(chǎn)糧大省、農(nóng)業(yè)大省，大力推廣適合河南省的創(chuàng)新型科研成果、先進的栽培管理技術(shù)模式，加強科研成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，讓科技成果轉(zhuǎn)化為老百姓過上富裕生活的制勝法寶，對推動河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟建設(shè)，具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題

（一）成果轉(zhuǎn)化機制不健全

在我國，農(nóng)業(yè)科研院所是成果轉(zhuǎn)化的主要機構(gòu)?？蒲腥藛T長期以來送技術(shù)、送服務(wù)，關(guān)心老百姓到最后一公里，深入田間地頭，切實為老百姓提高收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及年輕人返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的熱情。但是，農(nóng)業(yè)科研院所與企業(yè)之間缺乏合作交流，一些新品種、新技術(shù)并沒有得到推廣及應(yīng)用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研人員的積極性不高，甚至個別科研人員的研究僅僅是為了完成項目驗收。

受職稱評審和農(nóng)業(yè)科技獎項評選制度的影響，有些科技成果并不能得到市場的認可，不能轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。培育出來的品種在某方面雖然在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，但是脫離了市場需求，沒有把握市場需求導(dǎo)向，與實際生產(chǎn)沒有有效結(jié)合，轉(zhuǎn)化成實際生產(chǎn)力的能力相對薄弱。結(jié)果是花費了大量的人力、物力、財力，卻僅僅得到了評優(yōu)評先的資格，并未給國家、單位、相關(guān)團隊和個人帶來應(yīng)有的效益。

（二）政策配套措施少

我國2015年出臺的關(guān)于修改《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，未能引起科研人員的足夠重視。一些科研人員不太關(guān)心成果轉(zhuǎn)化問題，將所有精力放在感興趣的相關(guān)研究上，導(dǎo)致部分科研成果無法適應(yīng)當(dāng)前的市場需求。

新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用的力度不夠，配套資金相對匱乏，僅僅依靠企業(yè)運營來實現(xiàn)新品種、新技術(shù)的轉(zhuǎn)化，缺乏穩(wěn)定有序的投入保障?？蒲腥藛T和技術(shù)推廣人員經(jīng)費較少，不愿意大力做推廣方面的相關(guān)工作。

（三）缺乏立體的網(wǎng)絡(luò)管理

農(nóng)業(yè)科研院所與實際生產(chǎn)經(jīng)營主體的結(jié)合力度不夠，缺乏有效的管理模式，導(dǎo)致部分科研人員在推廣新品種、新技術(shù)時遇到阻力。結(jié)合我國實際情況，農(nóng)業(yè)科研院所需要直接和縣、區(qū)、鄉(xiāng)政府，村委會進行協(xié)調(diào)配合，才能讓新品種、新技術(shù)真正推廣應(yīng)用到田間地頭，為農(nóng)民帶來效益。

農(nóng)業(yè)科研院所之間的競爭，導(dǎo)致它們相互之間無法有效配合，難以進行科研成果和新技術(shù)的相互交流，或交流不夠深入。有些學(xué)術(shù)交流僅限于研究方向方面，無法完整地分享相關(guān)領(lǐng)域的理論知識及技術(shù)。

在成果轉(zhuǎn)化管理方面，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化所產(chǎn)生的利益存在分配不合理的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)科研院所缺乏有效的規(guī)章制度進行管理，科研人員未能獲得應(yīng)有的收入，在工作中缺乏積極性和主動性。

二、科技成果轉(zhuǎn)化方面的改進建議

（一）完善成果轉(zhuǎn)化管理機制

農(nóng)業(yè)科研院所強化新品種選育及新技術(shù)推廣的重要性，將成果轉(zhuǎn)化作為科研人員在年度考核、職稱評審、職位晉升時的一項重要參數(shù)。加大項目支持力度，改變過去曾經(jīng)重科研輕推廣、重論文輕轉(zhuǎn)化的觀念，對不同崗位和研究方向的科研人員，應(yīng)該建立健全不同的考核機制。打破老舊思想，貫徹落實以聘代評、按需定崗，實行階段性考核，根據(jù)實際工作內(nèi)容來決定聘用崗位工資等福利待遇。對于作出突出貢獻的科研人員，可以破格晉升或提高福利待遇。在成果轉(zhuǎn)化收益分配方面，應(yīng)打破大鍋飯的思想，根據(jù)所作貢獻的大小來分配收益，提高農(nóng)業(yè)科研院所和科研人員的分配比例，盡量避免過多的政策性干預(yù)，這樣才能充分調(diào)動廣大科技人員的積極性，為科研人員排憂解難，減少后顧之憂。

（二）加強科技成果轉(zhuǎn)化支持力度

政府部門對科技成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用項目，應(yīng)加大項目資金支持力度，進一步推動產(chǎn)學(xué)研合作。加強和當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)之間的合作，建立健全有效的合作機制和運營模式。加強示范基地建設(shè)，以點帶面，以少數(shù)帶動多數(shù)，最終形成規(guī)模型產(chǎn)業(yè)模式。近年，國家有效解決了成果轉(zhuǎn)化過程中的疑點難點問題，部分地區(qū)根據(jù)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)建立了產(chǎn)業(yè)體系，打造了一系列的地理標志優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不但有效提高了成果轉(zhuǎn)化效率，而且給地方政府及老百姓帶來了切實的收益。

（三）打造科技平臺和成果轉(zhuǎn)化平臺

相關(guān)部門建立科技創(chuàng)新、新品種選育、新技術(shù)推廣

平臺，通過平臺建設(shè)使得各大農(nóng)業(yè)科研院所和相關(guān)企業(yè)

之間資源共享、技術(shù)共享、分工協(xié)作，盡量減少重復(fù)性

的研究。大家發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同合作，共同攻堅克難，真正讓科技平臺運轉(zhuǎn)起來，發(fā)揮出科技平臺應(yīng)有的優(yōu)勢和作用。

農(nóng)業(yè)科研院所加強與地方政府、具有示范效應(yīng)的企業(yè)、一些初具規(guī)模的農(nóng)戶之間的合作，通過建立成果轉(zhuǎn)

化平臺，實現(xiàn)資源、信息共享，使農(nóng)業(yè)科研院所和科研

人員及時了解市場動向，根據(jù)市場需求逐步調(diào)整研究方向，選育出更適合當(dāng)前市場的優(yōu)良品種以及新技術(shù)、新栽培模式。當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)和農(nóng)戶之間也可以通過平臺的信息資源，更新種植模式，替換掉不符合市場發(fā)展需求的老舊栽培設(shè)施及品種，提高產(chǎn)量和收益，最終實現(xiàn)多方共贏。

（四）加強新品種、新技術(shù)的推廣及應(yīng)用

政府部門加大科研育種研究和示范推廣工作的經(jīng)費支持力度，對選育出適合當(dāng)?shù)胤N植的新品種、新技術(shù)團隊給予政策及資金方面的傾斜。對適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要、市場需求的新品種、新技術(shù)進行大力支持，逐步改變農(nóng)戶“今年什么貴，明年種什么”的老舊觀念。科學(xué)引導(dǎo)，結(jié)合大型賣方市場的信息反饋，讓企業(yè)和農(nóng)戶能夠跟上市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐，逐步替換掉老舊品種及栽培設(shè)施，在節(jié)省人工的同時，提高產(chǎn)品的整體質(zhì)量。農(nóng)業(yè)科研院所和當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)、農(nóng)戶的共同協(xié)作，可以促進市場良性循環(huán)，多方面健康發(fā)展。

（五）探索新思路、新舉措

農(nóng)業(yè)科研院所與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、農(nóng)戶、銷售商之間加強交流，共同探索新的合作方式，成立聯(lián)合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并讓產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟落真正運轉(zhuǎn)起來，從過去的“今年有什么，市場賣什么”，逐步轉(zhuǎn)變成“市場要什么，我們種什么”。農(nóng)業(yè)科研院所與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、農(nóng)戶、銷售商在合作上積極提供思路，政策制定上共同探討，結(jié)合市場需求打造優(yōu)勢集群區(qū)域，在局部形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、高質(zhì)量、高標準的生產(chǎn)示范基地。整合優(yōu)勢資源，實現(xiàn)“育、種、銷”一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營模式，使新品種、新技術(shù)、新模式能夠落地生根，開花結(jié)果。結(jié)合當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、農(nóng)戶共同實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)民朋友真正增加收入，過上好日子，讓農(nóng)業(yè)科研院所和廣大科研人員的科技成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，充分調(diào)動大家共同合作的積極性。

通過科技成果的創(chuàng)新，技術(shù)轉(zhuǎn)化的落地生根，讓實驗室的數(shù)據(jù)變成增加農(nóng)民收入的制勝法寶，讓科技成果成為老百姓生活邁向新臺階的重要助力。

（責(zé)任編輯? ?劉沛儒）