以“五個振興”扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

王華彪 白振榮

［摘 要］ 黨的二十大要求鞏固脫貧攻堅成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興，防止系統(tǒng)性返貧。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，強化“五個振興”是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，要深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好，推動“五個振興”走深、走細、走實，黨建引領(lǐng)是關(guān)鍵。要踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以“五個振興”為目標(biāo)，積極探索抓黨建促鄉(xiāng)村振興的嶄新路徑，因地制宜地抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。制定了清晰明確的鄉(xiāng)村振興任務(wù)書和路線圖、努力做好新時代新征程“三農(nóng)”工作，以鄉(xiāng)村全面振興推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］ 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；鄉(xiāng)村人才振興；鄉(xiāng)村文化振興；鄉(xiāng)村生態(tài)振興；鄉(xiāng)村組織振興

［中圖分類號］F320.3 ［文獻標(biāo)志碼］A ［文章編號］2096-1308（2023）02-0076-10

一、興業(yè)富民，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之骨

（一）高位推動，統(tǒng)籌謀劃，健全三級書記抓產(chǎn)業(yè)項目體系

健全“抓書記、書記抓”的責(zé)任機制，優(yōu)化“市統(tǒng)籌、縣組織、鄉(xiāng)村實施”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，統(tǒng)籌優(yōu)勢資源、力量向基層傾斜，推動“一村一品”產(chǎn)業(yè)由小到大，由弱到強。

1.建立健全考核機制。兌現(xiàn)考核獎懲。推進鄉(xiāng)村“兩委”一班人加強作風(fēng)建設(shè)，有效履行鄉(xiāng)村振興責(zé)任監(jiān)督考查平臺。要把發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)市直單位責(zé)任目標(biāo)考核、述職的重要內(nèi)容，壓實鄉(xiāng)村兩級責(zé)任。加大對考核結(jié)果的獎懲，引導(dǎo)鄉(xiāng)村黨員干部牢固樹立“不爭第一就是落后”的理念，從而持續(xù)增強“創(chuàng)先爭優(yōu)，出新出彩”的比學(xué)趕幫的對標(biāo)進位狀態(tài)。要持續(xù)加強鄉(xiāng)村黨員干部作風(fēng)建設(shè)，深入貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴守底線、不踩紅線、不碰高壓線，持續(xù)打造抓住人才促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“標(biāo)桿之地”。

2.完善干部幫扶機制。聚力構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系，扎實推動鄉(xiāng)村組織振興。依托創(chuàng)成全國法治政府建設(shè)示范市這一契機，以深化全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作為抓手，以全國“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理”“紅色美麗鄉(xiāng)村”等試點為載體，豐富完善村書記專職教育管理機制，培強扶優(yōu)“三農(nóng)”發(fā)展帶頭人隊伍；深入推進黨員“1+10”群眾幫聯(lián)工作機制，幫助群眾解難題、辦實事常態(tài)化。推廣“黨員代辦制”“全科社工”等現(xiàn)代治理模式，完善“百姓議事堂”等基層治理機制，豐富探索發(fā)展推廣鄉(xiāng)村“紅色業(yè)委會”“紅色物管會”“先鋒網(wǎng)格”等新模式的經(jīng)驗，不斷增強黨群干群齊力抓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的凝聚力。堅持以“爭當(dāng)共同富裕表率”為目標(biāo)，堅持把促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，既盡力而為，又量力而行，充分調(diào)動農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民持續(xù)增收致富。［1］

3.打造“五聯(lián)五化”工作機制?！拔迓?lián)五化”即：組織聯(lián)建、管理系統(tǒng)化；決策聯(lián)議、村務(wù)公開化；上下聯(lián)動、治理網(wǎng)格化；資源聯(lián)享、服務(wù)多元化；項目聯(lián)創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；菩袕姶鍘醮?、村企聯(lián)建等發(fā)展模式，通過資源整合、產(chǎn)業(yè)對接、優(yōu)勢互補，推動村級產(chǎn)業(yè)整體提升，村級集體經(jīng)濟收入持續(xù)增收，是用好用活改革創(chuàng)新這一關(guān)鍵之舉，抓好鄉(xiāng)村公共空間治理。黨的二十大報告提出，要“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。要始終聚焦共同富裕這一根本目的，促進強村富民；要“拓寬農(nóng)民增收致富渠道”，堅持把鄉(xiāng)村公共空間治理作為深化農(nóng)村改革的“先手棋”，堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間全要素治理，園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)協(xié)同治理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體增收、環(huán)境改善、文明提升的綜合經(jīng)濟效益和社會效益。

（二）因村施策，多輪驅(qū)動，創(chuàng)新發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟多種渠道

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。引導(dǎo)各村立足資產(chǎn)、資源、服務(wù)、區(qū)位等優(yōu)勢做文章，精心謀劃產(chǎn)業(yè)布局，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，靈活運用村級光伏收益、流轉(zhuǎn)集體土地、推進股份合作、規(guī)范承包租賃經(jīng)營等模式，壯大村級集體經(jīng)濟，走文化旅游、精品民宿等具有地方特色的鄉(xiāng)村振興之路。

1.抓緊抓實糧食安全這一頭等大事，心系“國之大者”。黨的二十大報告指出，“要全方位夯實糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”。一是聚力培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。深入實施種業(yè)振興行動，藏糧于地、藏糧于技，嚴守耕地紅線，確保糧食安全。聚焦構(gòu)建農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，因地制宜布局“一村一品”專業(yè)村，［2］大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、高效綠蔬和水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全力突破國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。釋放國家全域旅游示范區(qū)品牌效應(yīng)，激發(fā)農(nóng)旅融合活力，大力培育一批民宿茶舍、田園康養(yǎng)、農(nóng)耕體驗等精品農(nóng)旅產(chǎn)品，奮力爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)重點城市。

2.把握國家加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有利時機，強化系統(tǒng)推進。牢牢把握城鄉(xiāng)融合這一基本路徑，積極探索綠色發(fā)展、生態(tài)富民、城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，強化政策集成、項目集聚、資源集納，集成開展承包地等5項改革，持續(xù)攻堅優(yōu)質(zhì)稻米、規(guī)模畜禽、綠色蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)集群，從種源、基地、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸等重點環(huán)節(jié)抓起，不斷擴大規(guī)模、提升層次，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力和帶動力。

3.順應(yīng)發(fā)展轉(zhuǎn)型時代變化，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。以基層“大黨建”推動基層“大治理”，加大科技創(chuàng)新和人才引進力度，積極引導(dǎo)本地高新技術(shù)推陳出新，推進特色美食產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化。充分發(fā)揮“黨建+商會”的作用，引導(dǎo)更多的本地鄉(xiāng)賢、青年才俊回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，建立更多“科技服務(wù)工作站”“博士科研工作站”，依靠科技創(chuàng)新打開特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新天地，拓寬農(nóng)民增收致富新渠道。

（三）示范帶動，強化引領(lǐng)，穩(wěn)步推動村級產(chǎn)業(yè)品質(zhì)品位

中國夢把國家、民族和個人緊密地連接為一個榮辱與共的命運共同體。實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵所在是以人為本建設(shè)命運共同體，聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺”，加快構(gòu)建第一、二、三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1.在“規(guī)?！鄙献鑫恼?。扎實抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，整縣推進試點工程掃尾，在建好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的同時，要在管好、用好上下功夫，確保發(fā)揮農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施綜合效益。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、全國第一、二、三產(chǎn)融合示范園、全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖園、國家生態(tài)有機農(nóng)業(yè)示范園、國家優(yōu)質(zhì)糧食示范園等“一區(qū)四園”建設(shè)，重點打造省道沿線高效農(nóng)業(yè)示范帶，新增一批千畝以上連片設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點、示范片，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。加快推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)，進一步做優(yōu)本區(qū)域的高效種植業(yè)，務(wù)實推進糧食安全工程，不斷鞏固提升糧食產(chǎn)能，確保糧食綜合生產(chǎn)水平穩(wěn)定上臺階。

2.在“融合”上做文章。授人以“魚”，不如授人以“漁”。發(fā)展是新時代的主旋律，不僅是解決一時物質(zhì)需要的問題，更要解決可持續(xù)發(fā)展的問題。扶貧攻堅不是“慈善捐贈”，而是讓他們從根本上脫離貧困，能夠憑借自己的雙手改變命運。要注重意識脫貧，以推動鄉(xiāng)村振興為指引，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點抓好農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和流通兩個環(huán)節(jié)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，務(wù)實引進一批農(nóng)業(yè)重大項目，做大做強特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。著力實施農(nóng)產(chǎn)品流通、倉儲物流等輔助設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，在大中城市增設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品直銷窗口。

3.在“品質(zhì)”上做文章。俗話說“村看村，戶看戶，群眾看干部”，村干部要增強建設(shè)品牌、推進發(fā)展、促進和諧的使命感、責(zé)任感和緊迫感。做到宗旨意識強、信念堅定，帶領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)業(yè)有門路，發(fā)展求實效，“雙帶”有能力，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫穿脫貧攻堅的全過程。提高認識，沉下去，走出去，引進來。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備推廣應(yīng)用，創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣機制，全力打通科技服務(wù)農(nóng)業(yè)“最后一公里”。

二、招賢納才，豐滿鄉(xiāng)村人才振興之翼

人才振興方能鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村振興，人才是基石。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。黨的二十大報告將科技、教育、人才放在第五部分進行統(tǒng)籌部署，既符合國際形勢，也契合我國國情，又強調(diào)了三者之間的有機聯(lián)系，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源。全面夯實鄉(xiāng)村人才振興這一根本，在挖掘、引育、用活三個方面重點發(fā)力，推動人才工作實現(xiàn)新突破。

（一）在“引”上下功夫

創(chuàng)新引進方式，匯聚各方人才資源。制定《關(guān)于加強聯(lián)系在外優(yōu)秀人才的意見》，做優(yōu)發(fā)展“生態(tài)圈”，把“柴米油鹽”寫進服務(wù)文章，向在外優(yōu)秀兒女伸出“橄欖枝”，吸引“才、財”回歸。

1.堅持“缺什么”“用什么”的需求導(dǎo)向引人才。圍繞鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等，定制“引進高層次人才”、“柔性引進專家人才”兩張清單精準(zhǔn)引才。圍繞市域鄉(xiāng)村振興總體目標(biāo)，探索人才城鄉(xiāng)流動制度，大力推動企業(yè)家參與鄉(xiāng)村振興。鼓勵大學(xué)生下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。通過完善人才招錄、職稱評定、編制管理等，吸引更多高校優(yōu)秀畢業(yè)生、醫(yī)生、教師、退伍軍人等投身鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，不盲目追求“高大上”。

2.堅持“不求所有，但求所用”的方式柔性引才。為促進人才鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)無縫對接，通過推行柔性引才示范點建設(shè)引人才，克服人才短缺的制約因素。著力在人才引進實施辦法、人才引進操作規(guī)程、人才專項編制管理等方面優(yōu)化完善，有效解決人才“引進難”的問題。［3］對特聘的首席專家、技術(shù)顧問及開展項目合作的各類優(yōu)秀人才允許“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、來去自由”，成立經(jīng)濟社會發(fā)展專家咨詢委員會，為本地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等重大決策提供重要支撐。

3.堅持“區(qū)分層次，簡化程序”的方式擇優(yōu)引才。在全省聘請100名專家組成20個督導(dǎo)團（組）全程指導(dǎo)，選聘1000名服務(wù)專員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，回引千名人才返鄉(xiāng)投資興業(yè)，帶動萬名新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)，以人才倍增促進產(chǎn)業(yè)興旺，進一步增強后備力量。通過配套各層次人員選聘、認定、管理、激勵辦法，推動政策、資金、項目向基層傾斜，為表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人才發(fā)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“金卡”，幫助鄉(xiāng)村個體工商戶和小型企業(yè)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，支持村集體經(jīng)濟發(fā)展稅費減免，并在產(chǎn)業(yè)人才中發(fā)展黨員，儲備后備力量，真正做到人才“引得進、用得好、留得住”。事業(yè)單位引進具有博士學(xué)位或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的高層次人才走“免考”的高速通道，［4］引進急需緊缺人才走“免筆試、直接面試”的快速通道；企業(yè)引進人才走“除統(tǒng)一發(fā)布公告外，其他均由企業(yè)采用市場化方式進行”的市場通道，以“綠色通道”制度吸引各類優(yōu)秀人才來求職。

4.堅持“既走出去，也請進來”的方式靈活引才。組織用人單位組團赴國內(nèi)知名高?；蛘衅笗?，到大學(xué)開展引才宣講會和雙選會開展集中引才。以“鄉(xiāng)村人才建庫”為抓手，多方探尋本土籍在外優(yōu)秀人才，深度挖掘本土人才，對人才進行分類建庫，進一步做好鄉(xiāng)村人才引進工作。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)友“回鄉(xiāng)”。加強對鄉(xiāng)村人才的底數(shù)摸排，根據(jù)人才的籍貫、行業(yè)、專長等分類建檔立卡，建立鄉(xiāng)村人才信息庫，并實行動態(tài)管理。

開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，通過寄送《致在外優(yōu)秀人才的一封信》，電話、微信、QQ等方式加強與在外優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才聯(lián)系，采取組織“引”、黨員“幫”，積極吸納優(yōu)秀人才進入黨組織，納入村級后備干部序列，選入村級班子，吸引在外優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。開展村技能帶動型人才、社會服務(wù)型人才、產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、集體經(jīng)濟頭雁人才等“鄉(xiāng)村之星”評選活動，把本地“土專家”、“草根精英”、“技能大師”等鄉(xiāng)土人才“選”出來，分級分類建立“鄉(xiāng)土人才庫”。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源投入鄉(xiāng)村人才振興建設(shè)，扶持優(yōu)秀外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)，參與推進以人居環(huán)境改善為重點的鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

（二）在“育”字上下功夫

鄉(xiāng)村振興，首先是鄉(xiāng)村人才的振興；人才的振興關(guān)鍵是建設(shè)一支量足質(zhì)好、想干事、肯干事、能干事、能干成事的人才隊伍。這支隊伍的建設(shè)離不開培育與鍛煉。要因人制宜、因地制宜，搭建鄉(xiāng)村人才隊伍培育平臺。擯棄“本地的姜不辣”、“外來和尚好念經(jīng)”的慣性思維，［5］19-20本著“有用就是人才，人才就在身邊”的理念，將培育重點、教育資源向職業(yè)農(nóng)民、治理人才、村干部等關(guān)鍵性人才傾斜。［5］19-20隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一批“土專家”、“田秀才”活躍于農(nóng)村生產(chǎn)第一線。

1.打班子牌，實施“群雁高飛”工程。為貫徹落實中央、省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興和人才向基層流動的系列決策部署，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，以培養(yǎng)壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才為切入點，創(chuàng)新實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才倍增工程，即大力實施鄉(xiāng)村振興能人帶動“百千萬”工程，形成由村“兩委”干部、黨員組成的鄉(xiāng)村振興能人帶動隊伍。一是配強“三支”隊伍，聚力鄉(xiāng)村人才振興。從重學(xué)習(xí)、常培訓(xùn)，促交流、強能力等視角出發(fā)，促進鄉(xiāng)村振興人才發(fā)展。二是強化培育教育。圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，精選基層黨建、“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)培育等內(nèi)容，分層次實施“農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)工程”，穩(wěn)步推進村干部學(xué)歷教育提升行動，全面增強農(nóng)村基層黨員干部特別是村級黨組織書記綜合素質(zhì)。在促進農(nóng)民增收、助推鄉(xiāng)村振興上發(fā)揮積極作用。三是建好幫扶團隊。組建“鄉(xiāng)村振興導(dǎo)師團”，選取治村導(dǎo)師開展“一對一”結(jié)對幫帶。以扛紅旗、當(dāng)先鋒創(chuàng)建行動為抓手，抓實“黨員培養(yǎng)成致富能手，致富能手培養(yǎng)成黨員”雙培養(yǎng)行動，培養(yǎng)樹立一批綜合素質(zhì)優(yōu)、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員致富帶頭人。

2.打電商牌，實施“垣商創(chuàng)業(yè)”工程。吸引有眼光、有情懷、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。重力培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年，探索培育一批“田埂青年”項目、“電商精英”人才、農(nóng)村“經(jīng)紀(jì)達人”，積極投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村休閑旅游等農(nóng)村新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)。深化全國電子商務(wù)工作，培育新型農(nóng)民進軍電子商務(wù)。對鄉(xiāng)村振興各類人才現(xiàn)狀、分布等進行梳理、匯總，繪制本地區(qū)“人才地圖”，建立健全鄉(xiāng)土人才、能工巧匠等各類人才培養(yǎng)制度，發(fā)揮組織部服務(wù)人才職能優(yōu)勢，創(chuàng)新培養(yǎng)方式、拓展培養(yǎng)渠道，滿足各類人才在知識、技能提升等方面的需求，培育更多“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”。

3.打培訓(xùn)牌，實施“素質(zhì)拓展”工程。加強鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)嵱脤I(yè)人才培育力度，不斷提高農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力與政治能力。以“知黨恩、感黨恩、聽黨話、跟黨走”活動、農(nóng)民夜話、屋場會等為載體，教育廣大農(nóng)民愛黨愛國，熱愛社會主義，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，［6］19-20普遍提升思想道德素質(zhì)和文化素質(zhì)。完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)制度，培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)技術(shù)、懂農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、懂綜合管理又有很強的政治人格的復(fù)合型人才。組建并發(fā)揮“科技服務(wù)團”指導(dǎo)作用，加強農(nóng)業(yè)高端人才引培，堅持科技特派員、科技副縣長選派制度，引領(lǐng)廣大基層農(nóng)技工作者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線從事生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動，更好地助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人才建設(shè)。穩(wěn)步促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，聚焦第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把握生產(chǎn)型和生活型兩大方向，細化加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，領(lǐng)域?qū)嵱脤I(yè)人才培育力度，不斷提高農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力。

（三）從“搭”字上下功夫

搭建干事平臺，配齊干事創(chuàng)業(yè)隊伍。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅持以人為本，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展厚植沃土，支持大學(xué)生利用所學(xué)知識，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

1.搭建“賢能治村”平臺。利用村黨組織換屆的合適時機，按照政治強、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的標(biāo)準(zhǔn)，拓展村干部來源渠道。重點從現(xiàn)任優(yōu)秀村干部、本土農(nóng)民企業(yè)家、退居二線科級干部中選拔政治意識強、擔(dān)當(dāng)作為強、發(fā)展本領(lǐng)強、治理能力強、作風(fēng)紀(jì)律強的“五強”型人才，［6］擔(dān)任村黨組織書記。充分發(fā)揮農(nóng)村工作隊、黨建聯(lián)絡(luò)員、黨員志愿者人才資源優(yōu)勢，建設(shè)一支能扎根基層、精干高效的鄉(xiāng)村治理服務(wù)骨干人才隊伍。選樹一批優(yōu)秀村書記典型。注重從村黨支部書記中培養(yǎng)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，讓村干部在職級晉升、公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄中享受優(yōu)惠政策。

2.搭建政策服務(wù)平臺。搭建科技人才服務(wù)平臺。堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，從機關(guān)企事業(yè)單位選派精干力量全覆蓋開展鄉(xiāng)村振興幫扶工作，引進省“三區(qū)”人才、省派科技特派員，市、縣科技特派員，深入聯(lián)系點村組，在田間地頭提供科技服務(wù)和政策宣講，促進理論和技術(shù)“三進”取得實效。制定優(yōu)惠政策，從項目申報、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予鄉(xiāng)土人才政策傾斜，如特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、優(yōu)先發(fā)放小額貸款，鼓勵有能力、有熱情、講奉獻的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)能手、企業(yè)家、技術(shù)人才、青年白領(lǐng)回原籍，用其學(xué)識專長、財富資金、管理經(jīng)驗，到農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地、租賃農(nóng)舍，讓創(chuàng)業(yè)者有信心，讓農(nóng)民得到實惠，讓鄉(xiāng)村得到可持續(xù)發(fā)展。

3.搭建本土人才建設(shè)平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈布局人才鏈，系統(tǒng)謀劃。加強農(nóng)業(yè)高端人才引培，堅持科技特派員、科技副縣長選派制度，引領(lǐng)廣大基層農(nóng)技工作者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線從事生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動，打造一批專業(yè)服務(wù)人才。定期開展“農(nóng)村拔尖鄉(xiāng)土人才”等優(yōu)秀人才評選活動，加大對優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才的表彰和獎勵力度，關(guān)心優(yōu)秀實用鄉(xiāng)土人才的快速成長，積極營造鄉(xiāng)土人才干事創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍，促進經(jīng)濟快速和可持續(xù)發(fā)展。

（四）在“留”上下功夫

完善保障制度，營造良好人才生態(tài)，要讓人才在農(nóng)村留得下、干得好，為鄉(xiāng)村振興添翼賦能。體制活的地方才是人才干事創(chuàng)業(yè)的沃土，服務(wù)好的地方更能讓人才落地生根。為了充分發(fā)揮各領(lǐng)域人才效能，要積極搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，營造良好社會氛圍。

1.堅持事業(yè)留人。著眼農(nóng)村發(fā)展，緊盯現(xiàn)實問題，重點以強化聚焦吸引鄉(xiāng)村人才回鄉(xiāng)，搭建干事創(chuàng)業(yè)舞臺，補齊人才“短板”，完善保障措施，留住人才扎根農(nóng)村。實施“五個一百”人才工程，在提拔重用、交流使用人才上大膽嘗試，每年按規(guī)定提拔重用引進人才；打破人才流動壁壘，推動事業(yè)單位和國有企業(yè)人才隊伍“跨界”流動；深入開展優(yōu)秀人才評選活動，設(shè)立“英才獎”，每年表彰一批優(yōu)秀的引進人才，激勵更多優(yōu)秀人才脫穎而出。

2.堅持待遇留人。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根據(jù)地在基層，大部隊也應(yīng)該在基層，只有打造出公平公正的競爭環(huán)境、通暢的上升渠道、持續(xù)發(fā)展的前景，才能使各類優(yōu)秀人才留下來有干頭，留下來有盼頭，留下來有甜頭。一是落實待遇保障。加快重大科技創(chuàng)新平臺布局和高素質(zhì)專業(yè)化人才培養(yǎng)，瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域、聚焦解決“卡脖子”問題，引進培養(yǎng)“高精尖缺”人才，采取“揭榜掛帥”的方式引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊，采取“走出去”的方式精準(zhǔn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，采取“校企合作+校地合作”的方式布局重大科技創(chuàng)新平臺，采取“以貢獻論英雄”評價激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，如此實施系列創(chuàng)新舉措，切實為創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市、打造內(nèi)陸“人才高地”提供政策支撐。二是落實福利保障。按照低限運轉(zhuǎn)保障、工資待遇保障、工會活動保障、每年組織健康體檢等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。實施“三區(qū)一帶”人才服務(wù)工程，落實人才政策，做實服務(wù)人才工作，營造“拴心留人”環(huán)境。每年足額保障人才發(fā)展專項資金，確保引進人才待遇應(yīng)發(fā)盡發(fā)、不落一人；印發(fā)招商引才分類認定實施辦法，對落地項目予以資金支持，項目引進人才比照享受安家費、購房補貼和所得稅補助；明確引進博士、碩士享受七級職員、八級職員或副高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)等經(jīng)濟待遇。

3.堅持情感留人。落實人才“雙聯(lián)”工作機制，省市兩級黨委要帶頭聯(lián)系專家人才，定期開展專家人才走訪慰問，關(guān)心人才在工作和生活中的實際困難；推行引進人才“綠卡”服務(wù)，出臺人才服務(wù)綠卡管理辦法，組織開展百名引進人才服務(wù)綠卡授卡儀式，發(fā)放人才服務(wù)綠卡，持卡者可享受免費進景區(qū)、子女就近入學(xué)、醫(yī)療優(yōu)待等服務(wù)，進一步提升專家人才獲得感、歸屬感。注重自治組織完善，引導(dǎo)推薦品行好、威望高的寨佬、勞模和退休老干部等擔(dān)任村級自治組織負責(zé)人，協(xié)助解決“難”事和“困”事，實現(xiàn)既富腦袋，又富口袋。

三、鄉(xiāng)村文明，植入鄉(xiāng)村文化振興之根

鄉(xiāng)村文化作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機組成部分，不僅能夠為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進提供價值導(dǎo)向和精神引領(lǐng)，而且能夠為鄉(xiāng)村社會發(fā)展提供持續(xù)的內(nèi)在動力。因為鄉(xiāng)村文化不僅是鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)生活實踐的反映，而且承載著鄉(xiāng)村居民濃濃的鄉(xiāng)愁與鄉(xiāng)戀情結(jié)，是鄉(xiāng)村居民的精神依托所在。鄉(xiāng)村文化聚力煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象，匯聚智力助農(nóng)新力量，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

（一）堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展

以建設(shè)歷史文化名城為抓手，傳承提升鄉(xiāng)土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，［7］推動“溧書房”“讀書臺”等文化陣地全覆蓋，努力提供更多更好的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。一是推進加快文旅產(chǎn)業(yè)融合綠色發(fā)展，著力打造區(qū)域建設(shè)標(biāo)桿，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。二是堅持以高標(biāo)準(zhǔn)打造國家新能源示范地區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以市域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。［8］三是堅持以農(nóng)村改革試點為關(guān)鍵動力。堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進全國農(nóng)村宅基地制度改革試點，集成提升各類試點經(jīng)驗，提供更多鄉(xiāng)村全面振興的區(qū)域性樣本。發(fā)揮“心愿樹”愛心工作站、“小城故事幸福加油站”作用，加快建設(shè)志愿服務(wù)管理學(xué)院，推動志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、生活化，引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。

（二）創(chuàng)塑文明之美

要加大放管服改革力度，加強安置區(qū)社區(qū)治理是確保“能融入、穩(wěn)得住”的保障。組織“三和六好”杯、“十星文明戶”等文明評比，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，建成一批省級文明村鎮(zhèn)。

（三）加強農(nóng)村文化建設(shè)

隨著社會的快速發(fā)展，農(nóng)村中大部分青壯年勞動力進城務(wù)工，原有的鄉(xiāng)村文化娛樂活動傳承斷裂，鄉(xiāng)村文化氛圍和村民的凝聚力急劇下降。正所謂一分耕耘一分收獲。中華兒女經(jīng)過長達百年的探索和奮斗，終于使中國從內(nèi)憂外患到獨立自主，從追趕時代到引領(lǐng)時代。經(jīng)過脫貧攻堅工作的有序推進，農(nóng)村物質(zhì)生活水平得到顯著提高，廣大村民對精神文化的需求也日益增長，參與群眾文化建設(shè)的積極性空前高漲，新時代鄉(xiāng)村振興農(nóng)村文化建設(shè)不可或缺。抓好農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。以政府為主體，村干部主抓落實，按照“突出重點、兼顧全面”的原則，加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)的整體規(guī)劃，在提高農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的同時，兼顧文化事業(yè)的提升。抓好文化廣場主陣地建設(shè)。完善鄉(xiāng)村文化廣場、圖書館、文化館等設(shè)施，挖掘鄉(xiāng)村文化資源，選取參與度較高的群眾性活動，調(diào)動村民的積極性，滿足不同年齡段村民的需求，豐富村民群眾的精神文化生活。深度挖掘傳統(tǒng)習(xí)俗中的文化資源。結(jié)合新時代發(fā)展主旋律創(chuàng)新發(fā)展，推動地方民俗文化的傳承與發(fā)展。在國家政策的大力支持下，有越來越多的村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進鄉(xiāng)村振興補足村民精神食糧。結(jié)合時代發(fā)展變化的外部環(huán)境，重塑新時代農(nóng)村文化，對于引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)村群眾樹立正確的人生觀、價值觀，扭轉(zhuǎn)群眾缺乏信仰、精神空虛、封建迷信、賭博等不良現(xiàn)象，樹立良好的道德風(fēng)尚，形成健康的生活方式。

四、降碳擴綠，注入鄉(xiāng)村生態(tài)振興之魂

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以“紅綠”融合的全面小康社會與生態(tài)社會主義相互呼應(yīng)的奮斗，是建設(shè)生態(tài)宜居、生活美好、生產(chǎn)富足、產(chǎn)業(yè)興旺的鄉(xiāng)村新面貌，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的根本途徑，是建設(shè)“天人合一”的鄉(xiāng)村綜合體。實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興需要一代人又一代人的奮斗。新時代“以人為本”的奮斗，要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，不忘初心、牢記使命，開拓進取、扎實工作，譜寫“紅綠融合”鄉(xiāng)村振興新篇章，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

（一）著力創(chuàng)塑生態(tài)之美

要繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境的保護，防止進一步惡化，運用法律法規(guī)，對違反者實行重懲；下大力氣對生態(tài)資源環(huán)境進行治理，加大人力、物力、財力的投入，實施生態(tài)修復(fù)工程；加強宣傳普及教育，提高人們的生態(tài)意識和環(huán)保意識，堅持從身邊小事做起，人人都對環(huán)保事業(yè)貢獻自己的力量；通過制度保障，提高高能耗、高污染企業(yè)的市場準(zhǔn)入，嚴格進行生產(chǎn)過程把關(guān)，實行全面監(jiān)督，防止擴大污染；加快科技研發(fā)腳步，生產(chǎn)出低碳環(huán)保的可替代產(chǎn)品。我們必須要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全力打造美麗鄉(xiāng)村升級版。全面落實“河長制”，突出農(nóng)村河道治理，利用3—5年時間基本消除農(nóng)村黑臭水體，再現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的水韻風(fēng)光。

（二）著力創(chuàng)塑宜居之美

“眾人拾柴火焰高”。全社會共同努力，多管齊下，一個天藍地綠水清，資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)良好的大美中國很快就會重現(xiàn)在人們眼前。進一步優(yōu)化村鎮(zhèn)空間布局，著力推進特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)和村莊環(huán)境改善提升行動，加強農(nóng)村環(huán)境整治提升和長效管護，深入實施縣道鄉(xiāng)村公路大中修升級改造計劃，推進省級“四好農(nóng)村路”達標(biāo)創(chuàng)建，打造順暢通達的農(nóng)村路網(wǎng)體系。

（三）聚力塑造和美之美

深入打好新一輪污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長各項工作，確保順利通過國家生態(tài)文明建設(shè)示范市復(fù)核。［9］加快建設(shè)涵蓋更多交易類型的生態(tài)產(chǎn)品交易市場，深化城鄉(xiāng)環(huán)境“九大整治”提升行動，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市。加快現(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設(shè)，努力建成更多生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村環(huán)境“經(jīng)得起細看、耐得住?？础保屭淠疤飯@“詩意棲居、復(fù)返自然”。加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村傾斜力度，引導(dǎo)優(yōu)秀教師、醫(yī)生到鄉(xiāng)村去工作，高度關(guān)注“一老一幼”等特殊群體，推動如意小食堂、鄉(xiāng)村復(fù)興少年宮等向鄉(xiāng)村覆蓋，讓生活在鄉(xiāng)村的人感受更多的和美與溫暖。

五、固本培元，筑牢鄉(xiāng)村組織振興之基

黨的二十大報告明確把“全面推進鄉(xiāng)村振興”作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的主題。鄉(xiāng)村要振興，必須強化組織振興這一根本和保障。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。把黨建與鄉(xiāng)村振興、社會治理等緊密結(jié)合起來，讓黨旗在一線高高飄揚。［11］貫徹落實這一要求，打造抓黨建促鄉(xiāng)村振興“標(biāo)桿之地”。圍繞實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的切入點和突破口，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興、“三農(nóng)”領(lǐng)域貫徹落實的著力點和主攻點，統(tǒng)籌謀劃未來五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的政策舉措，持續(xù)深化基層黨組織建設(shè)。

（一）抓支部，實施好“橋頭堡”鍛造工程

1.在工作理念上，農(nóng)村基層黨組織帶頭人要具有法治思維，運用法治方式化解基層矛盾，提升基層治理現(xiàn)代化和法治化水平。農(nóng)村基層黨組織解決基層群眾的矛盾、問題要有規(guī)章、有法度，推進基層協(xié)商民主的法治化。

2.在工作機制上，建立村干部容錯免責(zé)機制。對于鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實踐中出現(xiàn)的失誤和錯誤，構(gòu)建防錯、審錯、容錯、糾錯的全鏈條，為敢闖敢試者兜底，激發(fā)干部的積極性、創(chuàng)造性。同時還要明確，容錯不等于無限度寬容。創(chuàng)新農(nóng)村基層干部考核評價機制與農(nóng)村黨群溝通模式，圍繞基層村、鎮(zhèn)中群眾最關(guān)心的、矛盾最集中的問題，特別是事關(guān)群眾利益的問題，讓基層干部與群眾互動協(xié)商，共同出謀劃策。

3.在工作作風(fēng)上，持續(xù)抓好農(nóng)村軟弱渙散黨組織整頓。堅持“一村一策”，建立健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、市直單位幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村、派駐工作隊“四個一”整頓機制。強化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)目標(biāo)末端管理，建立健全觀摩拉練、擂臺比武、督導(dǎo)通報、調(diào)度述職等立體式推動機制，全面提升農(nóng)村基層黨建工作質(zhì)效。

（二）強治理，實施好“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理”工程

1.在安置區(qū)全面推行農(nóng)村“互助五興”（“學(xué)習(xí)互助興思想、生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)互助興文明、鄰里互助興和諧、綠色互助興家園”）和城市“五進小區(qū)”（“微改造”、網(wǎng)格化管理、物業(yè)管理、黨建、文明創(chuàng)建進小區(qū)）基層治理模式。

2.以黨建引領(lǐng)“三區(qū)一帶”（文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)振興示范區(qū)、生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新治理示范區(qū)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚富農(nóng)強市示范區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟示范帶）建設(shè)為抓手，健全優(yōu)化“六位一體”村級組織體系，規(guī)范運行“四議兩公開”“三會一課”、組織生活會等基本制度，不斷強化農(nóng)村黨組織的政治功能。［11］

3.將堅持“項目為王”理念，積極向上爭項目，向外招項目，向內(nèi)理項目，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，加快獨立工礦區(qū)、全民健身中心、著力建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，聚力構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系，扎實推動鄉(xiāng)村組織振興。

4.依托創(chuàng)成全國法治政府建設(shè)示范市這一契機，以全國“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理”“紅色美麗鄉(xiāng)村”等試點為載體，加快推動村書記專職化管理，培強扶優(yōu)“三農(nóng)”發(fā)展帶頭人隊伍。

5.大力實施基層黨建提升行動，打造5A級黨群服務(wù)中心，積極探索“紅色業(yè)委會”“紅色物管會”“先鋒網(wǎng)格”等新模式，不斷增強黨群干群凝聚力。

6.推廣“黨員代辦制”“全科社工”等現(xiàn)代治理模式，完善“百姓議事堂”等基層治理機制，鼓勵基層探索村民參與式治理新路徑。

7.建立規(guī)范高效的基礎(chǔ)信息采集機制。加快建立多種主體融合創(chuàng)新的管理體系。加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)村基層黨組織帶頭人的信息技術(shù)能力，整合、引領(lǐng)各類社會組織在社會治理創(chuàng)新中發(fā)揮作用。

（三）筑堡壘，狠抓“黨建陣地建設(shè)”工程

探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式，促進黨建工作信息化，提升服務(wù)能力和效率。

1.加大建設(shè)投入，提升活動陣地標(biāo)準(zhǔn)。堅持“有了陣地，才有活動；有了活動，才有活力；有了活力，才有戰(zhàn)斗力”思想，積極實施農(nóng)村黨群服務(wù)中心改造提升計劃，對村級活動場所進行改建新建、整理修繕，在資金、項目等方面給予傾斜幫助，確保農(nóng)村黨群服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平逐步提升。［12］建立科學(xué)的考核獎懲制度，將村民服務(wù)滿意度、服務(wù)處理效率、量化工作目標(biāo)和任務(wù)等納入個人考核指標(biāo)，通過考核結(jié)果激勵工作人員真心為群眾辦實事、辦好事。

2.引入線上服務(wù)，增強新時代農(nóng)村陣地便民度。一是積極探索農(nóng)村黨群服務(wù)中心推廣網(wǎng)格化線上服務(wù)管理、微信線上服務(wù)、電話預(yù)約服務(wù)等方式，增強便民服務(wù)的效率和實際效果。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”。二是靈活調(diào)配人員，充實黨群服務(wù)中心工作力量。建議通過吸納本村在職工作者的“能人”“賢者”和大學(xué)生等成為志愿者，不斷充實壯大服務(wù)人員隊伍；探索專職專崗隊伍建設(shè)，進行合理有效可操作的待遇保障機制，提升崗位吸引力。

［參 考 文 獻］

［1］ ?李桂付，張闖，祝寶江.新時代江蘇省城鄉(xiāng)居民獲得感提升問題研究［J］.寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2019（5）：104-108.

［2］ ?陳盛偉，馮葉.基于熵值法和TOPSIS法的農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展綜合評價研究——以山東省為例［J］.東岳論叢，2020（5）：78-86.

［3］ ?鞠增玉.建立健全長效機制 加強機構(gòu)編制管理［J］.中國機構(gòu)改革與管理， 2019 （7）：43-44.

［4］ ?崔建軍，侯平甫，李林.事業(yè)單位高層次人才引進機制的創(chuàng)新發(fā)展［J］.人才資源開發(fā)，2022（11）：37-38.

［5］ ?李佳蕓.為鄉(xiāng)村振興提供人才保障［J］.社會主義論壇，2022（3）：19-20.

［6］ ?李凡波.新時期公共道德建設(shè)的基本原則與推進［J］.理論學(xué)習(xí)，2013（2）：50-55.

［7］ ?徐海燕.專職化管理鍛造“頭雁”隊伍［J］.唯實，2020（10）：84-86.

［8］ ?岑璐佳.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下慈溪市鄉(xiāng)村文明示范線建設(shè)研究［D］.舟山：浙江海洋大學(xué)，2020：53.

［9］ ?李學(xué)鋒.城鄉(xiāng)融合發(fā)展與新時代戶籍制度改革［J］.城市，2018（10）：54-60.

［10］ ?張樹禮.推動減污降碳協(xié)同增效 以高水平生態(tài)環(huán)境保護推進內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展［J］.北方經(jīng)濟，2022（3）：26-28.

［11］ ?在鄉(xiāng)村振興的新征程中奮勇爭先——甘肅省開展鄉(xiāng)村振興“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動綜述一［Z］.每日甘肅新聞，2021-10-28.

［12］ ?王曉云.培強農(nóng)村黨建 助力脫貧攻堅［J］.共產(chǎn)黨員（河北），2017（14）：37-38.

〔責(zé)任編輯：劉 陽〕