英國職業(yè)資格證書制度對我國家政專業(yè)1+X書證融通的啟示

黃鐵牛 郭廣軍 瞿彭亞男

摘 要：書證融通是1+X證書制度實(shí)施的關(guān)鍵，直接影響1+X證書制度下的人才培養(yǎng)質(zhì)量。英國國家職業(yè)資格證書制度、英國家政教育體系及兩者互通互認(rèn)路徑為我國職業(yè)院校家政專業(yè)1+X書證融通帶來了啟示，落實(shí)培養(yǎng)方案實(shí)施書證共生共長、改革培養(yǎng)模式達(dá)到培養(yǎng)與要求相適應(yīng)、重構(gòu)課程體系實(shí)現(xiàn)課程與標(biāo)準(zhǔn)對接、書證考核和評價(jià)并重促進(jìn)書證融通。

關(guān)鍵詞：英國；職業(yè)資格證書制度；家政專業(yè)；書證融通

基金項(xiàng)目：2021年度湖南省社科基金教育學(xué)專項(xiàng)課題“高職院校1+X幼兒照護(hù)證書試點(diǎn)理論和實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號：JJ213288）

作者簡介：黃鐵牛，男，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院民政與社會工作學(xué)院教授，主要研究方向?yàn)楦呗毥逃还鶑V軍，男，廈門大學(xué)教育研究院2018級博士研究生，湖南省職業(yè)教育研究基地首席專家，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職研究所教授，主要研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育；瞿彭亞男，女，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院民政與社會工作學(xué)院教師，主要研究方向?yàn)楦呗毥逃?/p>

中圖分類號：G710文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-7747（2023）05-0094-05

1+X證書制度下書證融通是指學(xué)歷證書“1”與職業(yè)技能等級證書“X”兩者之間的相互銜接、相互認(rèn)可以及相互轉(zhuǎn)換[1]。教育部明確要求職業(yè)院校將1+X證書培訓(xùn)內(nèi)容融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，促進(jìn)書證融通[2]。教育部辦公廳等七部門印發(fā)的《關(guān)于教育支持社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量的意見》明確指出，“在家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)等領(lǐng)域率先開展1+X證書制度試點(diǎn)”“支持家政專業(yè)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得緊缺領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)技能等級證書，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)?！睍C融通是實(shí)施好1+X證書制度的關(guān)鍵，是提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)[3]。然而，已有研究顯示職業(yè)院校在書證融通實(shí)施中尚存在一些問題，如人才培養(yǎng)崗位與職業(yè)技能等級證書職業(yè)崗位不一致[4]、融通方法和路徑缺乏[5]、融通渠道和平臺匱乏[6]、融通評價(jià)不完善[7]等等。為此，探索和實(shí)踐1+X證書制度下家政專業(yè)書證融通方法和路徑，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量家政職業(yè)技能人才培養(yǎng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

英國的家政教育歷史悠久，特色鮮明，已經(jīng)形成了完善的家政教育體系，其“雙證書制度”即職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書制度提升了英國的家政服務(wù)行業(yè)水平[8]。本研究在梳理分析英國職業(yè)資格證書與家政學(xué)歷教育互通制度基礎(chǔ)上，擬對我國1+X證書制度下家政專業(yè)書證融通實(shí)施提出相應(yīng)對策。

一、英國職業(yè)資格證書制度和家政教育體系

（一）英國國家職業(yè)資格證書制度

2004年，英國資格證書及課程管理局（Qualifications and Curriculum Authority，QCA）對國家資格證書框架（National Qualifications Framework，NQF）進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步使得英國國家資格證書框架體系逐步確定起來，并對所有的職業(yè)資格進(jìn)行了較為明確的定位，從而讓各類資格證書可以據(jù)此進(jìn)行比較。英國國家資格證書框架（NQF）主要包括國家職業(yè)資格制度（National Vocational Qualification System，NVQS）和普通國家職業(yè)資格制度（General National Vocational Qualification System，GNVQS）[9]。

1.國家職業(yè)資格證書制度。NVQS以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，依據(jù)不同崗位的能力要求將職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)從低到高劃分為5個等級，每一級都有對應(yīng)的學(xué)歷與能力要求。不同的職業(yè)等級代表不同層次的職業(yè)水平，不僅包含工作崗位所需的綜合知識和技能，還有個體的責(zé)任義務(wù)和行為規(guī)范。NVQS也是個體通過獲得職業(yè)資格，達(dá)到相關(guān)等級要求，進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的途徑之一[10]。

2.普通國家職業(yè)資格制度。GNVQS一共有初、中、高3個等級，以全日制學(xué)習(xí)為主，一般涉及職業(yè)領(lǐng)域，不涉及任何具體工作。GNVQS適合所有的年齡段，許多學(xué)校都可以開設(shè)相關(guān)的課程，學(xué)生可以通過獲得相應(yīng)等級的普通職業(yè)資格證書選擇繼續(xù)升學(xué)或者就業(yè)。GNVQS是英國普通教育和職業(yè)教育橫向溝通的橋梁，學(xué)生能夠在就業(yè)和繼續(xù)教育之間自由選擇，職業(yè)資格享有和學(xué)歷教育同等地位。GNVQ初級對應(yīng)NVQ1級，GNVQ中級對應(yīng)NVQ2級，GNVQ高級對應(yīng)NVQ3級，GNVQ高級獲得者可以考取國家職業(yè)資格NVQ4級和國家職業(yè)資格NVQ5級資格，學(xué)習(xí)者也可以直接進(jìn)入大學(xué)攻讀相關(guān)學(xué)歷證書[11]。

3.英國家政職業(yè)資格體系。經(jīng)過百年的積累，英國已建立了完善的家政職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，國家職業(yè)資格證書涵蓋家政服務(wù)的20多個行業(yè)，其完備的職業(yè)資格體系規(guī)范了家政行業(yè)。從英國政府的相關(guān)要求來看，家政從業(yè)人員至少要具有三級以上的資格證書才可以從事相關(guān)的職業(yè)[12]。

（二）英國家政教育體系

英國家政教育的人才培養(yǎng)體系包括學(xué)校家政職業(yè)教育系統(tǒng)（中等教育、高等教育和大學(xué)教育）和校外家政職業(yè)教育系統(tǒng)（中級學(xué)徒、高級學(xué)徒和高等學(xué)徒）。學(xué)習(xí)者可以在中等教育和高等教育階段選擇繼續(xù)學(xué)習(xí)或就業(yè)，也可以在高等家政職業(yè)教育和高等學(xué)徒階段繼續(xù)升學(xué)到大學(xué)家政教育階段，包括副學(xué)士、學(xué)士、碩士和博士[13]。

1.學(xué)校家政教育體系。（1）中等家政職業(yè)教育。該階段的學(xué)校體系主要有綜合中學(xué)、技術(shù)中學(xué)、現(xiàn)代中學(xué)和城市技術(shù)學(xué)院，學(xué)習(xí)重點(diǎn)以普通教育為主，兼修職業(yè)教育課程。家政教育作為中等教育階段的一門選修課程，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括飲食、保育、栽培、機(jī)械等生活必要技能，培養(yǎng)目標(biāo)主要是教會學(xué)生基本生活技能，無對應(yīng)的職業(yè)資格。（2）高等家政職業(yè)教育。教育體系包括繼續(xù)教育學(xué)院、第六級學(xué)院和第三級學(xué)院，主要由繼續(xù)教育學(xué)院承擔(dān)高水平、高層次的家政人才培養(yǎng)工作。繼續(xù)教育學(xué)院以16至19歲的青少年為主要教育對象，通常是1至5級的家政職業(yè)教育，相當(dāng)于我國的中等和高等職業(yè)教育，提供的課程主要有國家職業(yè)資格證書課程、普通國家職業(yè)資格證書課程和繼續(xù)教育證書課程，課程內(nèi)容更加凸顯職業(yè)性，學(xué)業(yè)結(jié)束后可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。（3）大學(xué)家政職業(yè)教育。這一階段的教育內(nèi)容主要由高等教育學(xué)院或者大學(xué)提供，家政企業(yè)、專業(yè)團(tuán)體共同參與制定家政人才培養(yǎng)計(jì)劃，包括全日制、部分時間制、模塊制、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)等各種組合模式，提供6至8級的家政職業(yè)教育，分別等同于高等教育資格框架的學(xué)士、碩士和博士學(xué)位，學(xué)生學(xué)業(yè)結(jié)束后可獲取職業(yè)文憑和證書、職業(yè)高級文憑和證書、專家資格。

2.校外家政教育體系。校外家政職業(yè)教育是英國培養(yǎng)家政人才的陣地之一，包括家政雇主企業(yè)和私營培訓(xùn)公司，以及一些非營利性機(jī)構(gòu)和慈善團(tuán)體等，是成年人參加家政教育培訓(xùn)的首要選擇。學(xué)習(xí)者在規(guī)定的時間內(nèi)完成學(xué)業(yè)內(nèi)容并順利通過考核之后可以獲取相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。

二、英國家政教育職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書互通做法

（一）職業(yè)資格融入人才培養(yǎng)

一是英國家政教育重視職業(yè)技能培養(yǎng)，以能力標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，學(xué)生要接受不同級別的家政職業(yè)資格培訓(xùn)和考核，從國家職業(yè)資格證書五級標(biāo)準(zhǔn)來看，學(xué)習(xí)者在各個階段都可以獲得相應(yīng)的證書。二是英國實(shí)行學(xué)分累積與轉(zhuǎn)換機(jī)制，明確個體獲得證書的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，同時，家政教育職業(yè)資格體系也有著對學(xué)分認(rèn)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。家政職業(yè)教育實(shí)行學(xué)分制考核評價(jià)和認(rèn)定制度，學(xué)習(xí)成果計(jì)量化，學(xué)歷證書和資格證書銜接互認(rèn)。例如，英國諾蘭德學(xué)院把提高學(xué)生的專業(yè)能力放在首位，把早期教育職業(yè)資格納入到整個職業(yè)學(xué)習(xí)的過程中，學(xué)生符合相關(guān)考核要求之后才能夠獲得“早期發(fā)展與學(xué)習(xí)榮譽(yù)文學(xué)學(xué)位”和諾蘭德學(xué)院授予的“諾蘭德文憑”，相當(dāng)于國家職業(yè)資格六級。

（二）企業(yè)深度參與培養(yǎng)

家政企業(yè)與學(xué)校共同合作制定學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃及人才培養(yǎng)方案，在職業(yè)技能培訓(xùn)過程中融入職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，提高家政服務(wù)勞動者的綜合職業(yè)技能，使其符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。例如，英國學(xué)徒制家政人才培養(yǎng)是由學(xué)校與企業(yè)按照不同種類、不同職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)共同制定培訓(xùn)計(jì)劃，然后共同培訓(xùn)，學(xué)生大部分時間在家政企業(yè)接受技能培訓(xùn)，一周利用一天的時間到家政教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)理論知識。

（三）課程設(shè)置注重能力本位

在英國家政教育實(shí)施過程中，很多課程由具有頒發(fā)職業(yè)資格證書的開發(fā)機(jī)構(gòu)和家政產(chǎn)業(yè)界的代表共同開發(fā)完成，課程內(nèi)容凸顯職業(yè)性和能力本位。課程內(nèi)容根據(jù)證書內(nèi)容的難易度和關(guān)聯(lián)度進(jìn)行模塊化分解，這些模塊是家政職業(yè)資格證書學(xué)習(xí)和考核的最小單位。很多家政服務(wù)企業(yè)設(shè)置的培訓(xùn)課程要求學(xué)徒需要在一定的時間內(nèi)對相應(yīng)的模塊進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)并且完成相應(yīng)的考核后才有可能拿到證書。

（四）雙證并重的考核和評價(jià)方式

英國規(guī)定家政服務(wù)從業(yè)人員必須得持有NVQ或GNVQ證。教育過程和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要以學(xué)生的能力提升為主要目標(biāo)，保證家政人才的培養(yǎng)質(zhì)量。此外，英國職業(yè)教育考試是由專門指定的校外機(jī)構(gòu)組織執(zhí)行，考核的重點(diǎn)集中在操作技能以及工作能力上。如英國商業(yè)與技術(shù)教育委員會（Business And Technology Education Council，BTEC）將英國職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)作為考核評價(jià)方式來予以貫徹[7]。這些基于職業(yè)資格的考核評價(jià)和認(rèn)定評價(jià)突出了以職業(yè)資格綜合能力為核心的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了家政職業(yè)資格技能和家政教育的融合，對培養(yǎng)技能型家政職業(yè)人才起著非常關(guān)鍵的作用。

三、對我國家政專業(yè)書證融通的啟示

（一）落實(shí)培養(yǎng)方案，促進(jìn)書證共生共長

制定書證融通專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)“1”與“X”的有機(jī)銜接，我國職業(yè)院校需要做到以下兩方面。一是要精選家政X職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。家政服務(wù)類職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)及證書數(shù)量和種類眾多，因此，家政專業(yè)1+X書證融通需要學(xué)校精準(zhǔn)選定2—3個適合本地區(qū)家政服務(wù)需求和本校家政專業(yè)方向的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，尤其要選擇符合家政行業(yè)新要求的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，就這些職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開展書證融通特色人才培養(yǎng)。例如，幼兒照護(hù)方向家政專業(yè)可以選擇家政服務(wù)員和幼兒照護(hù)職業(yè)類證書，老年照護(hù)方向家政專業(yè)可以選擇家政服務(wù)員和老年照護(hù)職業(yè)類證書，體現(xiàn)專業(yè)辦學(xué)特色。二是要將制定的標(biāo)準(zhǔn)融入人才培養(yǎng)方案中。在1+X證書制度實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，要做好對家政職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和家政專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的充分研究，將X內(nèi)容有機(jī)融入專業(yè)人才培養(yǎng)中，制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)融入的書證融通家政專業(yè)人才培養(yǎng)方案，課程與職業(yè)資格證書的學(xué)習(xí)單元相互等值互換，學(xué)生獲得職業(yè)技能的同時可以申請相關(guān)課程免修或免考。

（二）改革培養(yǎng)模式，培養(yǎng)與要求相適應(yīng)

當(dāng)前，我國職業(yè)院校校企合作、學(xué)徒制和訂單式等培養(yǎng)模式還不深入。因此，我們要學(xué)習(xí)英國校企合作人才培養(yǎng)模式，產(chǎn)教深度融合，人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以與家政行業(yè)企業(yè)需求相適應(yīng)。一是要探索1+X書證融通人才培養(yǎng)模式。職業(yè)院校要主動適應(yīng)社會對家政人才培養(yǎng)的新要求，切實(shí)考慮家政服務(wù)業(yè)職業(yè)崗位需求，校企共同探索家政領(lǐng)域人才培養(yǎng)新模式。例如，可以邀請社會培訓(xùn)組織共同制定人才培養(yǎng)方案、共同開發(fā)課程，校企雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)一起承擔(dān)課程教學(xué)任務(wù)、共同開發(fā)和組織職業(yè)技能比賽項(xiàng)目、共同組織職業(yè)技能培訓(xùn)和考核，校企搭建基于職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)習(xí)就業(yè)平臺，構(gòu)建崗課賽證融合的書證融通人才培養(yǎng)模式等。二是要推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制家政人才培養(yǎng)模式?，F(xiàn)代學(xué)徒制是英國家政教育重要的人才培養(yǎng)模式，教育機(jī)構(gòu)做好理論和文化知識的傳授，企業(yè)主要集中在學(xué)徒崗位技能的培訓(xùn)。因此，我國應(yīng)大力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制模式，人才培養(yǎng)目標(biāo)與家庭服務(wù)類崗位標(biāo)準(zhǔn)對接，提高學(xué)生的職業(yè)技能。

（三）重構(gòu)課程體系，實(shí)現(xiàn)課程與標(biāo)準(zhǔn)對接

課證融通是書證融通的重要路徑，我們要借鑒英國家政教育課程設(shè)置經(jīng)驗(yàn)，校企合作共同開發(fā)并重新構(gòu)建課程體系及課程內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)對接。一是職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要與專業(yè)課程對應(yīng)。教師自身要加強(qiáng)課程體系的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，理清相關(guān)的技能標(biāo)準(zhǔn)，真正有意識地加強(qiáng)內(nèi)容分析和教學(xué)嘗試，在課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就做好相關(guān)知識點(diǎn)和技能點(diǎn)的融會貫通，明確X 證書職業(yè)技能模塊內(nèi)容與課程對應(yīng)關(guān)系。例如，幼兒照護(hù)家政方向課程可以對應(yīng)教育部1+X幼兒照護(hù)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，將其技能知識點(diǎn)和技能點(diǎn)融入到幼兒衛(wèi)生保健、嬰幼兒生活照護(hù)相關(guān)課程中。二是模塊化開發(fā)課程。開發(fā)包含X證書職業(yè)技能知識和技能的新課程或課程內(nèi)容，模塊化構(gòu)建家政專業(yè)相關(guān)課程，制定課證融通課程標(biāo)準(zhǔn)，將家政X職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)融入到專業(yè)課程。需要注意的是，X證的知識和技能是專業(yè)課程的補(bǔ)充，不能完全替代課程，也不能縮短專業(yè)教學(xué)課時以及學(xué)時。三是改革教學(xué)方法。在1+X證書制度下，教師要把職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的知識、技能融入教學(xué)項(xiàng)目和教學(xué)活動中，結(jié)合案例研究，綜合采取線上和線下混合式教學(xué)方法，依托信息化教學(xué)平臺，達(dá)到課證融通的教學(xué)目標(biāo)。

（四）書證考核和評價(jià)并重，促進(jìn)書證融通

教學(xué)和評價(jià)方式一致性是促進(jìn)書證融通的重要手段，書證融通可以體現(xiàn)在學(xué)生課程考核與評價(jià)、畢業(yè)資格考核及職業(yè)資格證書獲取上。英國家政教育職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書融合，學(xué)習(xí)者能同時獲得兩個證書，這值得我們借鑒。一是課程考核評價(jià)要與職業(yè)資格證書對應(yīng)。將職業(yè)技能考點(diǎn)融入課程實(shí)訓(xùn)，將職業(yè)技能考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)融入課程考核評價(jià)，專業(yè)課程采取獲得職業(yè)資格技能等級證書的方式進(jìn)行考核和評價(jià)，學(xué)生獲得家政相關(guān)技能等級證書的同時可以免修或免考相關(guān)課程。二是企業(yè)和行業(yè)要參與課程及畢業(yè)考核和評價(jià)。職業(yè)技能模塊考核評價(jià)主體為家政企業(yè)或社會評價(jià)組織，考核通過后發(fā)放相關(guān)職業(yè)技能證書。三是畢業(yè)資格與職業(yè)技能并重。建立家政職業(yè)教育畢業(yè)資格與職業(yè)技能等級證書并舉的考核和評價(jià)機(jī)制，將職業(yè)技能等級證書要求作為畢業(yè)要求，學(xué)生畢業(yè)必須同時拿到畢業(yè)證書和職業(yè)技能等級證書。

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[13]陳琪. 英國家政教育研究[D].西安：陜西師范大學(xué)，2016：35.

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Abstract： The integration of academic certificates and X certificates is the key to the implementation of the 1+X certificate system， which directly affects the quality of talent cultivation under the 1+X certificate system. The UK National Vocational Qualification Certificate System， the UK Home Economics Education System， and their mutual recognition and exchange paths have brought inspiration to the integration of academic certificates and X certificates in the home economics major of vocational colleges in China： the implementation of cultivation plan to implement the symbiosis and mutual growth of academic certificates and X certificates; the reform of training models to meet cultivation and training requirements， the restructuring of curriculum systems to achieve curriculum and standard integration， and the equal emphasis on evaluation of academic certificates and X certificates to promote integration of academic certificates and X certificates.

Key words： UK; Vocational Qualification Certificate System; home economics major; integration of academic certificates and X certificates