“三點(diǎn)”治理見實(shí)效
——聚善村鄉(xiāng)村治理紀(jì)實(shí)

□ 王成林

行走在革命老區(qū)——萬榮縣西村鄉(xiāng)聚善村的巷道里，目睹寬闊平展的水泥街道與村規(guī)民約和移風(fēng)易俗等宣傳版面、“善”文化主題公園、多功能黨群服務(wù)中心，生出一種鄉(xiāng)村治理的全新感覺。

近年來，在縣、鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚善村黨支部以黨建為引領(lǐng)，加強(qiáng)發(fā)力點(diǎn)，擦亮閃光點(diǎn)，找準(zhǔn)聚焦點(diǎn)，不斷提升基層治理能力和水平，健全完善新時代鄉(xiāng)村治理機(jī)制，暢通基層治理的“神經(jīng)末梢”，加快鄉(xiāng)村振興步伐。

加強(qiáng)發(fā)力點(diǎn)，黨員闖在前

“由于自己年老多病，近年來參加組織活動少了，能干的事情也不多，漸漸地就消沉下去了。是黨員積分制管理使我振奮了精神，找到了自己發(fā)揮余熱的新戰(zhàn)場?！?3 歲的聚善村黨支部原書記楊志榮激動地說。他積極參加“三會一課”和主題黨日活動，并堅(jiān)持到村委會大院義務(wù)打掃衛(wèi)生，整理農(nóng)家書屋，到田間地頭宣傳禁止燒垃圾、燒秸稈、燒落葉的政策。他還主動擔(dān)任郵政書報(bào)、快遞收發(fā)員，全心全意為群眾服務(wù)。在全村13 名年老黨員序列中，他的積分排名穩(wěn)居前列。大家都夸：“老書記越活越年輕了?！?/p>

2022 年初，聚善村黨支部針對黨員考核難量化、日常管理有缺失、作用發(fā)揮不充分等問題，從加強(qiáng)黨員發(fā)力點(diǎn)入手，推行積分考核管理制度，倒逼黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。黨支部將63 名黨員劃分為任職黨員、普通黨員、流動黨員、困難黨員、年老黨員五類，對應(yīng)設(shè)立紅黃橙藍(lán)金“五色積分賬戶”，組織開展履職承諾、設(shè)崗定責(zé)、雙向報(bào)到、溫暖幫扶、奉獻(xiàn)余熱“五大活動”。并科學(xué)制定評分體系，黨員積分項(xiàng)目基礎(chǔ)分是60分，通過參加“三會一課”、繳納黨費(fèi)、履行崗位職責(zé)、投身公益事業(yè)、開展志愿服務(wù)等活動來積分，每月評定一次，積分月月累積，年終加上民主評議分作為黨員年度積分。在嚴(yán)格量化考核上，采用“各類黨員積分=基礎(chǔ)分+貢獻(xiàn)分-負(fù)面分”的公式，動態(tài)計(jì)算分值。按照“日常計(jì)分、小組議分、支委評分、大會定分、公開亮分”的流程，評定黨員積分。最終以公開評比晾曬積分的形式，開展黨員優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽。

普通黨員王孟恩，以前只顧創(chuàng)辦聚財(cái)專業(yè)合作社，參加組織活動和服務(wù)群眾上有缺失，積分制考核排名靠后。意識到自己落伍后，他奮起直追，積極參加村新時代文明實(shí)踐志愿者服務(wù)隊(duì)，穿上紅馬甲，幫助網(wǎng)格員搞民調(diào)，入戶宣傳醫(yī)保政策和老年人反詐騙知識，還多次到田間指導(dǎo)藥農(nóng)科學(xué)管理中藥材。到2022 年底，王孟恩積分達(dá)92分，在全村20 名普通黨員序列中排名第二。他說：“我現(xiàn)在才感覺自己像一名真正的共產(chǎn)黨員啦。”

擦亮閃光點(diǎn)，群星競燦爛

聚善村原名西村莊，村西原有運(yùn)鹽古道，車馬行人往返絡(luò)繹不絕，至今仍留官道痕跡。300 多年前，先民曾在此鑿井濟(jì)困，開設(shè)旅店，設(shè)立茶棚，方便客商。日久，善名遠(yuǎn)播秦晉豫等地。清乾隆十五年，為褒揚(yáng)鄉(xiāng)民的善行義舉，將西村莊易名聚善村。

“善”是聚善村的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也是群眾自治的閃光點(diǎn)。黨支部根據(jù)“善”文化的地域特色，把善行鄰里與五星級文明戶創(chuàng)評相結(jié)合，收效顯著。

“五星級文明戶是指愛黨愛國、誠信守法、勤勞奉獻(xiàn)、文明新風(fēng)、衛(wèi)生整潔五方面?！本凵拼妩h支部書記陳亞龍介紹，“每個方面都包含著‘善’，愛黨愛國要有善念，誠信守法要存善心，勤勞奉獻(xiàn)要鼓善勁，文明新風(fēng)要作善為，衛(wèi)生整潔要行善道?！痹趧?chuàng)評工作中，按照“認(rèn)星、評星、審星、定星、管星”五個流程進(jìn)行：一是群眾認(rèn)星，村民根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自家的實(shí)際情況對自己進(jìn)行評分認(rèn)星；二是道德評議會評星，由村道德評議會對每一戶進(jìn)行商議集中打分評星；三是支村委審星，召開星級文明戶初審會，對道德評議會評選出來的三、四、五星級文明戶進(jìn)行初步審核；四是公示定星，在村務(wù)公開欄公示3天，無異議后，交上級部門定星。2022年，全村共220 戶參加評選，選出五星級文明戶44戶，四星級文明戶161戶，三星級文明戶15戶；五是科學(xué)管星，制訂星級文明戶管理辦法并嚴(yán)格執(zhí)行，不斷擦亮群星閃光點(diǎn)，引入競爭機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮星級文明戶的帶頭作用，在全村營造出“樹立新風(fēng)尚、弘揚(yáng)真善美”的濃厚氛圍。

群眾在聚善村黨員承諾墻前觀看年初承諾情況。王成林/攝

今年44 歲的王海麗，言語不多，心地善良。婆婆14年前患腦梗留下后遺癥，多年來她就在家照顧婆婆。兩年前婆婆完全不能生活自理，700多個日日夜夜，她為婆婆洗衣做飯，喂吃喂喝，擦屎送尿，翻身搓背，直到今年2 月18日婆婆去世，她從沒說一聲苦累。王海麗說：“咱不是為評星才孝敬伺候婆婆的，20 多年前就奔著‘善’字，從4 公里外的劉和村嫁到聚善村、找到善心人。如今，善待婆婆，也算是自己傳承善文化的具體行動吧。”

“獲得星級家庭并不是一勞永逸的，如果出現(xiàn)家庭糾紛，或者臟亂差，來年就得降星或取消評星資格?！本凵拼逋诵萁處熽惻嘤裾f。別看釘在農(nóng)戶門上的“五星級文明戶”牌子小，卻起著善行天下大作用。村民王某某，前幾年因家庭困難，兩個兒子都到了婚齡，找不下媳婦。自從評上五星級文明戶，三年娶回兩個兒媳婦。人家姑娘來相親，看到家門上“五星級文明戶”牌子，就說：“嗯，這家沒問題，我愿意?！?/p>

找準(zhǔn)聚焦點(diǎn)，社會保平安

聚善村村委會主任王金銘經(jīng)常說：“一個村的社會治安穩(wěn)定與否，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村治理的成敗，是社會文明的試金石?！?/p>

近年來，聚善村黨支部、村委會堅(jiān)持依法治村，建立健全“一廳四室”，以法律為準(zhǔn)繩，找準(zhǔn)聚焦點(diǎn)，推動村級綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。設(shè)置矛盾糾紛排查化解機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并調(diào)處化解矛盾，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，確保全村“上訪、事故、案件”零發(fā)生。2022 年至今調(diào)解矛盾6件，心理服務(wù)2次，免費(fèi)法律咨詢服務(wù)4次，開展各類普法活動6次，真正從思想上樹立起群眾法制觀念。

聚善村網(wǎng)格架構(gòu)劃分直至組、戶、人，伸向末梢，不留死角，做到“微治理”，運(yùn)用協(xié)商民主方式解決民生微小問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理共建共治共享。該村建立以支部書記任網(wǎng)格長的全科網(wǎng)格架構(gòu)體系，通過支部帶黨員，黨員領(lǐng)群眾，實(shí)現(xiàn)群眾自治。到目前全村排查消除矛盾隱患35個，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。

網(wǎng)格員王卯慶說：“我們注重的是與村民生產(chǎn)生活相關(guān)的矛盾糾紛、急難愁盼問題，這些民生大小事解決好了，群眾才能安居樂業(yè)?！?022 年3月，村民郭某某、蘇某某等三人因土地承包問題鬧得很不愉快，一直僵持了三個多月。問題反映到村里后，調(diào)解員王喜貴等人多次到田間實(shí)地勘查，反復(fù)做三家人的思想工作，最終達(dá)成一致意見，較好地解決了矛盾糾紛。大家心平氣和地說，因?yàn)檫@點(diǎn)小事鬧矛盾真是不值，給咱聚“善”村丟臉面。

“下一步，我們聚善村黨支部要以黨建為引領(lǐng)，以善文化為中心，深化文化感召，促進(jìn)德治；完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)法治；依靠科技賦能，打造智治，不斷提高基層治理能力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而不懈奮斗！”聚善村黨支部書記陳亞龍如是說。

記者手記：

加強(qiáng)發(fā)力點(diǎn)，強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨員的先鋒模范作用，是統(tǒng)領(lǐng)基層治理的“靈魂”；擦亮閃光點(diǎn)，體現(xiàn)了黨的群眾路線，要搞好基層治理，必須依靠群眾、發(fā)動群眾，群眾中蘊(yùn)含著巨大的正能量“源泉”；找準(zhǔn)聚焦點(diǎn)，則把目標(biāo)瞄準(zhǔn)了群眾中的矛盾糾紛。社會不是真空袋，出現(xiàn)一些矛盾糾紛亦屬正?，F(xiàn)象，關(guān)鍵是如何解決這些社會“頑疾”。聚善村黨支部通過“一廳四室”和網(wǎng)格架構(gòu)體系，全面實(shí)施“法制”。政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合，強(qiáng)化政治引領(lǐng)力、德治感化力、法治保障力、自治內(nèi)動力、智治支撐力，多點(diǎn)發(fā)力打造共建共治共享社會治理格局，就能不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。