多式聯(lián)運(yùn)組織模式下蘭州國際陸港發(fā)展的SWOT分析

許金金 （蘭州博文科技學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

為了促進(jìn)物流業(yè)長期良好的發(fā)展，加快推進(jìn)西部地區(qū)物流通道建設(shè)，不斷完善我國綜合交通運(yùn)輸體系，推動多式聯(lián)運(yùn)全面發(fā)展，交通運(yùn)輸部和國家發(fā)改委在2015年聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程的通知》。蘭州國際陸港作為甘肅省的標(biāo)志性工程和蘭州市的“頭號工程”，也參與了國家級多式聯(lián)運(yùn)示范工程的申報工作，并于2016年被正式確定為全國首批多式聯(lián)運(yùn)的示范工程項目，蘭州陸港多式聯(lián)運(yùn)物流園將擁有鐵、公、水、航“多位一體”的多式聯(lián)運(yùn)智慧物流信息系統(tǒng)，成為全國性的物流中心。2019年 9 月，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好 2019 年國家物流樞紐建設(shè)工作的通知》 ，通知公布了全國首批23個國家級物流樞紐，其中蘭州國際陸港也位列其中，是甘肅省唯一入選的陸港[1]。

1 蘭州國際陸港多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展現(xiàn)狀

早在18世紀(jì)，多式聯(lián)運(yùn)便在船舶航海運(yùn)輸中發(fā)展起來了，其發(fā)展先于鐵路。目前已有200多年的歷史，這種運(yùn)輸組織方式源于歐洲，在北美迅速發(fā)展，現(xiàn)在已發(fā)展至全世界。多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展離不開集裝箱，集裝箱的出現(xiàn)促進(jìn)了多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，從“運(yùn)煤集裝箱”到“駝背運(yùn)輸”，再到“通用標(biāo)準(zhǔn)集裝箱”，多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展也經(jīng)歷了一系列的變革[2]。目前多式聯(lián)運(yùn)的類型主要有海陸，陸空，?？盏?，具體包括公鐵、鐵水、公水、空陸聯(lián)運(yùn)等。

蘭州國際陸港多式聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)目前主體工程已基本建成，完成了工程量的90%，內(nèi)部設(shè)施設(shè)備安裝、道路布置等還在進(jìn)一步完善階段[3]。與東川鐵路國際物流中心和保稅物流中心相鄰，在鐵路線路直入物流園區(qū)，道路設(shè)施都完善的情況下，有利于開展公路、鐵路集裝箱貨物間的多式聯(lián)運(yùn)。一旦多式聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)開始運(yùn)營，貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)過程都將會在園內(nèi)完成，這不僅能縮短運(yùn)送時間，還能降低運(yùn)費(fèi)。多式聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)將依托蘭州國際陸港和蘭州鐵路局，在政府政策的支持下，立足蘭州、覆蓋甘寧青、輻射亞歐，建設(shè)以多種化工產(chǎn)品、建材制品、機(jī)械設(shè)備設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品和輕工業(yè)產(chǎn)品等大宗商品為主要業(yè)務(wù)對象，集現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)物流、物流服務(wù)為一體的綜合型全國示范物流園區(qū)。建成運(yùn)營之后，將會極大程度地吸引沿線各省區(qū)跨境商貿(mào)物流企業(yè)的參與，提升蘭州市和甘肅省的貨源承載吸附能力，更加突顯蘭州在西北地區(qū)重要中心城市的地位與作用。

蘭州陸港是西北地區(qū)建設(shè)國際聯(lián)運(yùn)新通道的主力軍，以現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、出口加工為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“四向五條”的國際班列運(yùn)輸體系和“聯(lián)接中西亞、聯(lián)通東南亞”的陸海雙向開放體系。已發(fā)送上千列國際貨運(yùn)班列，正在努力打造交通路網(wǎng)綜合體系和國家級十大物流產(chǎn)業(yè)園，目前已開通的國際貿(mào)易通道包括中歐、中亞、中吉烏、南亞、中新南向等，還開通了鐵海聯(lián)運(yùn)隴海大通道（蘭州—連云港）和西部陸海新通道，為把蘭州國際陸港建設(shè)成智慧、一流國際陸港奠定基礎(chǔ)。蘭州陸港將緊跟國家步伐，緊抓現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，精準(zhǔn)把握現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，整合有效資源，擴(kuò)展市場資源，有機(jī)融合新通道建設(shè)和樞紐建設(shè)，力爭為全市、全省物流產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。

2 蘭州國際陸港發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢分析（Strengths分析）

蘭州國際陸港地處蘭州市區(qū)西部，距市區(qū)和新區(qū)都不是很遠(yuǎn)，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西部地區(qū)黃金段上的重要節(jié)點(diǎn)。因此，在發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)方面有很多優(yōu)勢，具體有以下幾個方面。

2.1 交通區(qū)位優(yōu)勢

蘭州地理位置優(yōu)越，處于我國地圖板塊幾何中心附近，是大西北的通信樞紐，是新亞歐大陸橋中國段的五大中心城市之一，是連接我國東西部和中歐的橋梁，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中占有舉足輕重的地位。從“中國西北行，出發(fā)在蘭州”，可見其在西北綜合交通樞紐中的重要地位。在鐵路樞紐中，六大鐵路交通干線（隴海、蘭成、蘭新、蘭青、包蘭、蘭渝）交匯于此，具有“坐中六連”的鐵路集疏優(yōu)勢。在公路交通方面，多條高速公路和國道在此匯聚，形成縱橫交錯、集結(jié)成網(wǎng)的優(yōu)勢道路交通。在航空運(yùn)輸方面，蘭州中川機(jī)場已開通蘭州至我國的北京、上海、廣州、香港、臺灣，及韓國等地的六十條國內(nèi)國際航線，是西北地區(qū)省會城市機(jī)場的干線，形成了與大部分國內(nèi)國際城市互通的航空網(wǎng)絡(luò)。這些交通優(yōu)勢，為蘭州國際陸港公鐵、海鐵、公鐵空等多式聯(lián)運(yùn)組織方式的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

2.2 政策支撐優(yōu)勢

近年來，在國家政策的大力支持下，物流行業(yè)正朝著快速、高質(zhì)量的方向平穩(wěn)發(fā)展，成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。近三年，部分行業(yè)的發(fā)展受到了影響，但對第三產(chǎn)業(yè)的影響并不大，據(jù)統(tǒng)計，近5年，我國第三產(chǎn)業(yè)的增加值逐年增長，如圖1所示。到2021年第三產(chǎn)業(yè)增加值的同比增長率接近10%，遠(yuǎn)超第二產(chǎn)業(yè)，成為增長率第一的大產(chǎn)業(yè)。2001年時，我國就曾提出加快發(fā)展現(xiàn)代物流的若干建議；2016年關(guān)于物流業(yè)的降本增效提出專項行動方案；2018年又提出建設(shè)23個國家物流樞紐，多式聯(lián)運(yùn)型蘭州國際陸港位列其中；2019年，首次在國家層面將物流業(yè)的發(fā)展提升到新高度；2020年，國家“十四五”規(guī)劃草案中再次提到繼續(xù)推廣高質(zhì)量物流快遞服務(wù)等。以上都可看出我國對物流業(yè)發(fā)展的政策支撐和資金扶持。在國家的大力支持下，甘肅省政府和蘭州市政府也緊隨其后，發(fā)布了一系列利于陸港物流發(fā)展的政策，如：《加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)》《甘肅省通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃》《關(guān)于加快推進(jìn)蘭州陸港型國家物流樞紐建設(shè)的實施意見》等，都大力支持建設(shè)骨干物流園區(qū)，共同推動物流資源進(jìn)一步集聚，支持陸港型和商貿(mào)服務(wù)型樞紐做大做強(qiáng)，不斷提升其在國家物流業(yè)中的影響力和競爭力。

圖1 近5年我國第三產(chǎn)業(yè)累計增加值

2.3 貨源優(yōu)勢

作為能源和工業(yè)的重要生產(chǎn)基地，甘肅白銀公司和金川公司等大型國有企業(yè)生產(chǎn)的有色金屬和能源化工產(chǎn)品，其豐富的農(nóng)業(yè)資源和穆斯林產(chǎn)品，完善的各類交易中心，都能夠為陸港國際班列的開行提供足夠的貨源。除了本地貨源，蘭州陸港還吸引了外省的一些產(chǎn)品，如新疆的糧食、青海的鉀肥、浙江的日用百貨和廣東的電子產(chǎn)品等，這些貨物在蘭州國際陸港實現(xiàn)集疏運(yùn)輸，貨源更加多樣化。

2.4 鐵路集散分撥優(yōu)勢

我國國際貨運(yùn)班列的開行數(shù)量在逐步增加，但尚未形成整體銜接的物流體系。蘭州作為向西開行國際貨運(yùn)班列的必經(jīng)之地，其鐵路線路及場站，具備整合、配載、集散、分撥國內(nèi)外貨運(yùn)資源的條件。蘭州國際陸港通過完善配套物流設(shè)備，能夠配合完成對外貨物的集散分撥任務(wù)。目前，蘭州市政府正在積極同中國鐵路總公司協(xié)商在蘭州實現(xiàn)發(fā)往歐洲和中亞等國班列的編組工作。

3 蘭州國際陸港發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的劣勢分析（Weaknesses分析）

發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)是降低物流成本和建設(shè)交通強(qiáng)國的重要途徑，也是構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的重要環(huán)節(jié)[4]。凡事都有雙面性，蘭州國際陸港在發(fā)展中也存在一些不足，總結(jié)為以下幾方面。

首先，受地域限制，蘭州陸港各物流園區(qū)規(guī)模較小，功能較為單一，硬件設(shè)施建設(shè)還不太完善，特色農(nóng)產(chǎn)品未能規(guī)模化地走出去。甘肅省農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)程度較低，導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品貨物流向零散，沒有形成一定的規(guī)模，組織整車貨物運(yùn)輸較為困難。其次，經(jīng)營方式較為單一。盡管采用了政府、國有企業(yè)、大型公司及市場引導(dǎo)為主體的建設(shè)模式，但依然存在運(yùn)營模式單一，運(yùn)營經(jīng)驗欠缺的情況。再次，宣傳力度不夠。通過問卷星開展了網(wǎng)上問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果令人堪憂。蘭州國際陸港大部分園區(qū)已開始運(yùn)營，但有很多市民都不知道蘭州陸港在哪里，主要業(yè)務(wù)是什么，哪一年開始建設(shè)等，甚至一些中小型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也對蘭州國際陸港的存在不是很關(guān)注，可見宣傳力度欠缺。最后，相關(guān)崗位專業(yè)人才較短缺。蘭州國際陸港處于初步發(fā)展階段，對人才的需求量很大，人才短缺問題一直存在，人員流動頻繁，給一些工作的交接也帶來了一定的麻煩，還未建立起有效的培訓(xùn)體系，員工業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)的提升較慢。

4 蘭州國際陸港發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)機(jī)會分析（Opportunities分析）

目前我國物流業(yè)的發(fā)展已趨于完善，已經(jīng)開始強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代物流的發(fā)展，尤其是陸港物流園區(qū)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展模式，蘭州國際陸港也在此基礎(chǔ)上應(yīng)運(yùn)而生，趕上了這趟物流快速發(fā)展的班車。總結(jié)起來，蘭州陸港主要的發(fā)展機(jī)遇有以下幾方面。

國家“一帶一路”倡議的推進(jìn)為蘭州物流業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)會；國家大力支持內(nèi)陸港物流樞紐建設(shè)，投入大量財力物力，推動了蘭州國際陸港的發(fā)展；甘肅省、蘭州市政府針對蘭州國際陸港運(yùn)營出臺多項政策，將陸港建設(shè)工程列為省市級“1號工程”，有利于陸港的建設(shè)及運(yùn)營；數(shù)據(jù)表明，我國第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)占比逐年增長，物流需求將會進(jìn)一步擴(kuò)大，物流業(yè)還存在更大的發(fā)展空間。

5 蘭州國際陸港發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)面臨的挑戰(zhàn)（Threats分析）

蘭州國際陸港多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)主要有以下幾個：其他幾個鄰近的有競爭關(guān)系的陸港，即西安國際陸港，成都國際陸港和新疆陸港發(fā)展勢頭都很好，蘭州國際陸港存在一定的發(fā)展壓力；蘭州其他物流企業(yè)會分流一部分貨源，給蘭州國際陸港的貨源組織帶來威脅；蘭州處于較為偏遠(yuǎn)的西北地區(qū)，技術(shù)人才引進(jìn)存在困難，吸引力不夠；新科技、新技術(shù)融入較慢，信息技術(shù)發(fā)展有限，影響陸港運(yùn)營效率。

6 蘭州國際陸港多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展路徑淺析

針對SWOT分析結(jié)論，可以得出一些蘭州國際陸港多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展路徑及對策，希望能為蘭州國際陸港的發(fā)展提供一定的參考價值。

6.1 鐵路入港，完善多式聯(lián)運(yùn)綜合運(yùn)輸體系

近年來，國家綜合交通網(wǎng)不斷完善，各種交通運(yùn)輸方式間形成競爭與合作并存的局面。蘭州國際陸港在建設(shè)發(fā)展的過程中，沒有很好地將園區(qū)內(nèi)的道路和鐵路連貫起來，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)存在一些困難，后續(xù)可能會阻礙陸港的發(fā)展[5]。應(yīng)該加快鐵路深入物流園區(qū)的建設(shè)工作，做好鐵路與園區(qū)港口、公路貨運(yùn)站和集裝箱貨運(yùn)中心間的銜接，解決鐵路運(yùn)輸中的“最后一公里”問題。也應(yīng)繼續(xù)完善多式聯(lián)運(yùn)物流園道路網(wǎng)，重點(diǎn)發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)，實現(xiàn)集裝箱等運(yùn)載工具的共享。聯(lián)運(yùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)也需完善，各種交通運(yùn)輸方式間的設(shè)施不配套會大大影響貨物集疏運(yùn)能力。

6.2 制定較為完善的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定有利于提升服務(wù)水平，陸港入駐企業(yè)較多，各企業(yè)與陸港之間應(yīng)建立良好的合作關(guān)系，重點(diǎn)關(guān)注綠色環(huán)保運(yùn)輸和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，需完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“一單制”，促進(jìn)陸港更好地發(fā)展。

6.3 優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有集裝箱辦理站

多式聯(lián)運(yùn)效率的高低與集裝箱運(yùn)輸關(guān)系較為密切，蘭州國際陸港集裝箱中心站受地形條件限制，空間不大，集裝箱銜接轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的設(shè)置較為困難，所以更應(yīng)重視這一點(diǎn)，運(yùn)營中存在的一些短板也應(yīng)隨時優(yōu)化完善。

6.4 加強(qiáng)宣傳力度，建立品牌效應(yīng)，讓更多企業(yè)融進(jìn)來

SWOT分析中提到，通過問卷調(diào)查，他們發(fā)現(xiàn)很多人對蘭州陸港的了解少之又少，這是宣傳不到位造成的。因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳推廣力度、強(qiáng)化品牌效應(yīng)、爭取潛在需求，讓更多的企業(yè)參與蘭州國際陸港運(yùn)營，才能更好地組織國際聯(lián)運(yùn)適箱貨源，使蘭州特色產(chǎn)品更快地走向國外市場。

6.5 加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)信息共享

大多數(shù)內(nèi)陸港在后期運(yùn)營中存在信息銜接不暢、信息交換方式不協(xié)調(diào)的問題，這嚴(yán)重阻礙了多式聯(lián)運(yùn)一體化運(yùn)作的實現(xiàn)[6]。蘭州國際陸港應(yīng)加強(qiáng)5G、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用，設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)平臺，對車輛、集裝箱進(jìn)行定期追蹤，隨時自動更新網(wǎng)絡(luò)信息，方便客戶查詢，實現(xiàn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)物流信息的開放和共享，提高聯(lián)運(yùn)的信息服務(wù)水平和競爭力。

6.6 重視人才引進(jìn) ，加大人才培養(yǎng)力度

任何企業(yè)的發(fā)展都離不開人才的支撐，人才競爭也是行業(yè)競爭?，F(xiàn)代物流已滲透到人們生活中的方方面面，但物流專業(yè)的高層管理在蘭州國際陸港甚至整個甘肅物流業(yè)中都比較缺乏。蘭州國際陸港應(yīng)在政府政策的大力支持下，重視人才引進(jìn)與人才培養(yǎng)。應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部員工制訂出專門的培訓(xùn)計劃。充分利用蘭州高校較多的優(yōu)勢，啟動校企培育合作項目，在各企業(yè)進(jìn)行人才引進(jìn)。通過企業(yè)文化魅力，使更多內(nèi)部員工有歸屬感；通過創(chuàng)新激勵機(jī)制，對企業(yè)員工實行優(yōu)勝劣汰，使工作人員具有緊迫感，并提升其工作積極性。

7 總 結(jié)

蘭州國際陸港發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)可以充分發(fā)揮公路、鐵路、水運(yùn)和航運(yùn)的綜合優(yōu)勢，構(gòu)建快捷安全的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，能夠滿足貨主“門到門”的物流服務(wù)需求。本文針對蘭州陸港發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)中存在的制約和不足之處，研究分析并借鑒成熟陸港的發(fā)展經(jīng)驗，提出切實可行的策略建議，希望能為相關(guān)部門提供參考，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)運(yùn)營蘭州陸港多式聯(lián)運(yùn)示范工程，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動力。