山東抗日根據(jù)地的鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)

摘 要：山東抗日根據(jù)地鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)在短短數(shù)年取得了明顯成效，其成功之處在于將鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)寓于社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理之中，使各項(xiàng)工作相互影響、相互促進(jìn)。黨和政府組織領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)賢、社會(huì)組織、民眾等相互配合、積極參與，將鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)變成抗日根據(jù)地多元主體的共同行動(dòng)。以各種組織為基礎(chǔ)，以規(guī)章制度和法律法規(guī)為規(guī)范，做到組織保障、制度保障和法律保障有機(jī)結(jié)合。以黨和政府部署推動(dòng)為主導(dǎo)，多種社會(huì)傳播方式和宣傳方式綜合運(yùn)用。其主要經(jīng)驗(yàn)包括通過宣傳動(dòng)員，為鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)創(chuàng)造良好輿論氛圍；通過思想工作，讓鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)變成社會(huì)各界和人民群眾的自覺行動(dòng)；將鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)與百姓生產(chǎn)生活密切結(jié)合；根據(jù)群眾認(rèn)識水平和各地實(shí)際，逐步開展，穩(wěn)步推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：山東抗日根據(jù)地；鄉(xiāng)風(fēng)；社會(huì)治理

中圖分類號：K265? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1672-1217（2023）01-0035-06收稿日期：2022-11-05

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（20BDJ090）：中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村振興探索歷程與經(jīng)驗(yàn)研究；山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃地方黨史研究專項(xiàng)（18CDSJ17）：社會(huì)治理視角下山東抗日根據(jù)地移風(fēng)易俗研究。

作者簡介：孔繁金（1967-），男，山東臨沂人，臨沂大學(xué)歷史文化學(xué)院教授、社科學(xué)部主任。

山東抗日根據(jù)地作為抗日戰(zhàn)爭時(shí)期中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建的重要根據(jù)地之一，黨和政府在進(jìn)行根據(jù)地建設(shè)過程中，以提高民眾文化水平為切入點(diǎn)，全方位推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，具體內(nèi)容包括廢除“男尊女卑”，樹立男女平等之風(fēng)。廢除包辦婚姻，樹立婚姻自由之風(fēng)。革除纏足等封建陋習(xí)和毒賭惡習(xí)，樹立崇尚文明之風(fēng)。破除封建迷信，樹立崇尚科學(xué)之風(fēng)。杜絕鋪張浪費(fèi)，樹立勤儉節(jié)約之風(fēng)。通過建設(shè)，在根據(jù)地內(nèi)成功滌蕩了舊社會(huì)遺留下來的愚昧落后思想及風(fēng)俗習(xí)慣，樹立了符合新民主主義革命和抗戰(zhàn)需要的、大眾的、科學(xué)的新思想和新習(xí)俗。社會(huì)風(fēng)尚大為改觀，民眾精神煥然一新，有力地配合了全民族抗戰(zhàn)和根據(jù)地各項(xiàng)建設(shè)。山東抗日根據(jù)地鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)能夠在比較短的時(shí)間內(nèi)取得明顯成就，其中的成功做法和基本經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)和學(xué)習(xí)借鑒。

一、山東抗日根據(jù)地鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)主要內(nèi)容概述

（一）廢除“男尊女卑”，樹立男女平等之風(fēng)。

主要是廢除封建社會(huì)遺留下來的重男輕女、男尊女卑傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)女子與男子在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域地位與權(quán)利平等。為此，山東抗日根據(jù)地在政治上通過制定各種政策和法律法規(guī)，確保女性和男性一樣都能夠參政議政。在經(jīng)濟(jì)上組織婦女參加社會(huì)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，擺脫對男子的依附狀態(tài)。在文化教育上大力發(fā)展識字班等各類婦女教育，鼓勵(lì)婦女學(xué)習(xí)文化知識，提升婦女自身素質(zhì)。在社會(huì)上通過立法和制定條例，禁止打罵、虐待、侮辱婦女和童養(yǎng)媳，禁止買賣婦女，禁止纏足，保護(hù)孕婦、產(chǎn)婦，提高婦女社會(huì)地位。

（二）廢除包辦婚姻，樹立婚姻自由之風(fēng)。

主要是廢除“父母之命，媒妁之言”的封建婚姻習(xí)俗和各種婚姻陋習(xí)，使廣大女性掙脫痛苦婚姻枷鎖，樹立婚姻自由新風(fēng)尚。為此，1940年8月的《山東省戰(zhàn)時(shí)施政綱領(lǐng)》明確提出婚姻自由，禁止買賣婚姻及童養(yǎng)媳。同時(shí)，《山東婦聯(lián)總會(huì)工作綱領(lǐng)》也提出“在抗日高于一切的原則下，爭取婦女抗日自由，婚姻自由，反對童養(yǎng)媳、納妾、蓄婢、虐待婦女之行為?！雹?943年8月修訂后的《山東省戰(zhàn)時(shí)施政綱領(lǐng)》規(guī)定“實(shí)行一夫一妻的自由婚姻制度，禁止蓄婢、納妾、童養(yǎng)媳、搶寡婦、買賣婚姻、強(qiáng)迫嫁娶。”②1945 年3月的《山東省婚姻暫行條例》重申了《山東省戰(zhàn)時(shí)施政綱領(lǐng)》提出的男女平等、婚姻自由及一夫一妻制等原則規(guī)定。強(qiáng)調(diào)一律禁止重婚、早婚、蓄婢、納妾、童養(yǎng)媳、買賣婚姻、租妻、搶婚等。并對訂婚、結(jié)婚、離婚、子女等問題做出了詳細(xì)規(guī)定。③

（三）革除封建陋習(xí)惡習(xí)，樹立崇尚文明之風(fēng)。

主要是革除纏足、毒賭等封建陋習(xí)和社會(huì)惡習(xí)。在革除纏足陋習(xí)方面，1940年8月的《山東省戰(zhàn)時(shí)施政綱領(lǐng)》明確提出禁止纏足，獎(jiǎng)勵(lì)放足。1943年7月山東省戰(zhàn)時(shí)工作推行委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于開展婦女放足運(yùn)動(dòng)的指示》，指出了女子纏足的危害性和當(dāng)前開展放足運(yùn)動(dòng)的迫切性，并對不同年齡段婦女放足提出了不同規(guī)定和要求。④在懲治毒賭惡習(xí)方面，山東抗日根據(jù)地民主政府先后制定頒布了《山東省禁煙治罪暫行條例》、《山東省禁毒治罪暫行條例》、《山東省戰(zhàn)工會(huì)關(guān)于賭博罪的訓(xùn)令》等法律法規(guī)，明確界定了什么是 “煙”和“毒”，對種植罌粟者，運(yùn)輸、販賣或意圖販賣而持有煙毒者，提供吸食或賭博場所者，吸食者和賭博者，幫助或庇護(hù)他人從事毒品犯罪活動(dòng)者，栽贓誣陷或捏造證據(jù)誣告他人者等規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施。為山東抗日根據(jù)地做好禁毒、禁賭等工作提供了法律依據(jù)。

（四）破除封建迷信，樹立崇尚科學(xué)之風(fēng)。

針對根據(jù)地許多地方為山區(qū)和經(jīng)濟(jì)文化落后地區(qū)，封建迷信思想根深蒂固，迷信活動(dòng)較為猖獗的實(shí)際，山東抗日根據(jù)地黨和政府強(qiáng)調(diào)，要通過大力發(fā)展社會(huì)教育，打擊反動(dòng)會(huì)道門，廣泛開展文化活動(dòng)，消除封建迷信來源和傳播渠道，幫助人民群眾認(rèn)清封建迷信活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和危害。如1945年3月，山東省婦聯(lián)會(huì)發(fā)布的《省婦聯(lián)關(guān)于一九四五年婦女工作指示》中，強(qiáng)調(diào)識字班是開展反迷信教育的好形式，要求各地要進(jìn)一步加強(qiáng)識字班工作。⑤要教育人民群眾有病找醫(yī)生、信科學(xué)，杜絕巫婆、法事等迷信做法。如1945年4月，山東省婦聯(lián)會(huì)強(qiáng)調(diào)要教育婦女“有病要找醫(yī)生，打破求神問卜的迷信想法；教育兒童不要隨便喝涼水、吃泥巴。貧苦婦女有病，應(yīng)幫助她找當(dāng)?shù)蒯t(yī)救會(huì)、醫(yī)藥合作社或駐軍醫(yī)務(wù)所治療。”⑥要開展公共衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫，提高人民衛(wèi)生常識，倡導(dǎo)文明健康生活等。如膠東行署制定了傳染病預(yù)防要點(diǎn)11條，其中有要燙洗內(nèi)衣、各街道院落等處不要亂丟死老鼠等東西。傳染病救治辦法6條，其中包括群眾發(fā)現(xiàn)熱病應(yīng)及時(shí)請醫(yī)生檢查治療觀察并臥床靜養(yǎng)、多喝開水，聽從醫(yī)生吩咐注意事項(xiàng)，不可固執(zhí)自己性情去求神巫等。⑦這些要求和措施，使根據(jù)地人民群眾逐漸形成了自覺學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，抵制封建迷信，崇尚科學(xué)文明，講究日常衛(wèi)生的新風(fēng)尚。

（五）杜絕鋪張浪費(fèi)，樹立勤儉節(jié)約之風(fēng)。

受封建思想影響，抗日根據(jù)地不少地方的百姓婚喪嫁娶相互攀比、大操大辦，浪費(fèi)大量人力物力財(cái)力。根據(jù)地黨政軍機(jī)關(guān)及群眾團(tuán)體內(nèi)部也有部分工作人員講待遇、講排場，造成財(cái)物極大浪費(fèi)。為此，山東抗日根據(jù)地在鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)過程中，將力戒鋪張浪費(fèi)、崇尚勤儉節(jié)約作為民主政府施政的一項(xiàng)重要內(nèi)容。該項(xiàng)工作首先從機(jī)關(guān)抓起，通過制定一系列規(guī)章制度，嚴(yán)格機(jī)關(guān)工作人員各種待遇領(lǐng)取發(fā)放，嚴(yán)格控制招待費(fèi)、各種會(huì)議用餐及聚餐，嚴(yán)格各級政府用費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)等。如山東省戰(zhàn)時(shí)工作推行委員會(huì)規(guī)定：“各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)之來賓，除帶有統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)之外賓，一律給以普通飯菜，不得額外招待，亦不得報(bào)銷招待費(fèi)?！币话銜?huì)議“不得增加菜金，亦不得舉行會(huì)餐?！鞣N集會(huì)、過節(jié)及學(xué)校訓(xùn)練班之開學(xué)、結(jié)業(yè)等，一律不準(zhǔn)會(huì)餐。”①通過這些嚴(yán)格規(guī)定，使黨政群機(jī)關(guān)及其工作人員率先垂范，帶頭勤儉節(jié)約，力戒鋪張浪費(fèi)。同時(shí)教育廣大人民群眾結(jié)婚不騎驢，不坐轎，不要彩禮，不請客。死人不潑湯，不指路，一切從簡辦事。勤儉節(jié)約之風(fēng)在根據(jù)地逐漸形成。

二、山東抗日根據(jù)地鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的成功做法

山東抗日根據(jù)地鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)在較短時(shí)間內(nèi)取得了較大成績，其成功做法主要包括：

（一）在建設(shè)主體上，黨和政府組織領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)賢、社會(huì)組織、民眾等相互配合、積極參與，將鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)變成抗日根據(jù)地多元主體的共同行動(dòng)。

山東抗日根據(jù)地在鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)中，黨和政府不是自己唱獨(dú)角戲，而是在確保組織和領(lǐng)導(dǎo)的前提下，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、士紳等鄉(xiāng)村進(jìn)步力量的作用，充分依靠各種群眾性組織，教育和組織廣大民眾，實(shí)現(xiàn)了政黨、基層政權(quán)、民眾、鄉(xiāng)賢、社會(huì)組織等各相關(guān)主體的聯(lián)系互動(dòng)。通過這種聯(lián)系互動(dòng)，真正做到了建立互信，凝聚共識，匯聚力量，從而將鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)變成人民群眾、社會(huì)各界的共同行動(dòng)。

首先，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、士紳等鄉(xiāng)村進(jìn)步勢力的作用。農(nóng)村鄉(xiāng)賢、士紳是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的精英，他們知識淵博，擁有較多社會(huì)資源和較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力，在基層群眾中有著較大影響，是鄉(xiāng)村社會(huì)是一支不可忽視的力量。在鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的具體實(shí)踐中，山東抗日根據(jù)地積極吸納鄉(xiāng)賢、士紳參與鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)相關(guān)政策的討論和制定，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮他們的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)教育文化發(fā)展和整治社會(huì)陋習(xí)等工作。其次，充分依靠各種群眾性抗日團(tuán)體?？谷崭鶕?jù)地各種群眾性抗日團(tuán)體是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性抗日組織，這些群眾性抗日團(tuán)體是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的紐帶，在教育和組織發(fā)動(dòng)群眾，宣傳貫徹黨和政府方針政策等方面，發(fā)揮著巨大作用。讓他們與黨和政府密切配合，積極參與鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)工作，可以更好地宣傳和發(fā)動(dòng)群眾，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工作順利開展。

（二）在內(nèi)容設(shè)計(jì)上，將鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)寓于社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理逐項(xiàng)工作中，做到各項(xiàng)工作相互影響、相互促進(jìn)。

鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)涉及抗日根據(jù)地政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方方面面，其中，集中體現(xiàn)在政治、文化和社會(huì)領(lǐng)域。而一個(gè)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)諸方面從來不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互影響的。一個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)、除舊布新，會(huì)給其他領(lǐng)域提供積極因素，進(jìn)而帶動(dòng)該領(lǐng)域相關(guān)建設(shè)的進(jìn)行。從山東抗日根據(jù)地當(dāng)時(shí)情況看，推進(jìn)文化建設(shè)，提高民眾受教育水平，不僅有利于擺脫封建思想和禮教束縛，也有助于增強(qiáng)參加政治與社會(huì)生活的積極性和主動(dòng)性。做好衛(wèi)生防疫工作，及時(shí)為群眾防病治病，不僅可以提高民眾健康水平，幫助民眾養(yǎng)成文明健康的生活方式，消除封建迷信影響。還可以使民眾有更加健康的體魄從事生產(chǎn)勞動(dòng)和革命戰(zhàn)爭，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和革命事業(yè)進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)男女平等，促進(jìn)婦女解放，不僅可以打破幾千年來男尊女卑傳統(tǒng)，使廣大婦女?dāng)[脫各種精神枷鎖和身心折磨。還可以使廣大婦女走出家門，參加政治活動(dòng)、生產(chǎn)建設(shè)、擁軍支前等，促進(jìn)根據(jù)地各項(xiàng)建設(shè)。

山東抗日根據(jù)地進(jìn)行鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，充分注意了鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)與社會(huì)治理其他內(nèi)容的聯(lián)系互動(dòng)，既以鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等其他領(lǐng)域的治理。又以政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的治理保證鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)順利進(jìn)行，使整個(gè)社會(huì)治理各方面相互影響，相互促進(jìn)。

（三）在實(shí)施保障上，以各種組織為基礎(chǔ)，以規(guī)章制度和法律法規(guī)為規(guī)范，做到組織保障、制度保障和法律保障有機(jī)結(jié)合。

從組織保障看，黨和政府注意建立健全各種組織機(jī)構(gòu)，保證鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)政策措施能夠落到實(shí)處。如廣泛成立各級婦女救國會(huì)，并規(guī)定婦女救國會(huì)的重要任務(wù)之一就是組織號召婦女積極行動(dòng)起來，反對父母包辦婚姻，反對童養(yǎng)媳，爭取婚姻自由，實(shí)現(xiàn)男女平等。①婦女放足當(dāng)時(shí)面臨比較大的阻力，各地為此專門成立放足委員會(huì)，以更好地組織開展該項(xiàng)工作。從制度和法律保障看，山東抗日民主政權(quán)注意建立和完善規(guī)章制度和法律法規(guī)，先后頒布實(shí)施了《農(nóng)村俱樂部修正辦法》、《山東省婚姻暫行條例》、《山東省戰(zhàn)工會(huì)關(guān)于制止搶劫寡婦的訓(xùn)令》、《婚姻暫行管理?xiàng)l例》、《山東省膠州區(qū)修正婚姻暫行條例》、《冀魯豫行署關(guān)于女子繼承等問題的決定》、《冀魯豫區(qū)產(chǎn)婦嬰兒保健辦法》、《山東省禁煙治罪暫行條例》、《山東省禁毒治罪暫行條例》、《山東省戰(zhàn)工會(huì)關(guān)于賭博罪的訓(xùn)令》等等，這些制度和法律法規(guī)為廢除男尊女卑、實(shí)現(xiàn)男女平等，破除封建陋習(xí)、保障婦女兒童合法權(quán)益，打擊涉煙涉毒涉賭犯罪等提供了強(qiáng)有力的制度和法律保障。

通過建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工作的組織者、推動(dòng)者；通過制定相應(yīng)的規(guī)章制度，保障鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工作有章可循、穩(wěn)步推進(jìn)；通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)，懲治違反社會(huì)治理、移風(fēng)易俗規(guī)定要求的違法犯罪行為。山東抗日根據(jù)地為鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)構(gòu)建了完整的保障體系。在這個(gè)保障體系中，組織保障是基礎(chǔ)，制度保障和法律保障是規(guī)范。多種保障有機(jī)結(jié)合，保證了鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)政策措施能夠得到真正貫徹落實(shí)，收到良好效果。

（四）在方法上，以黨和政府部署推動(dòng)為主導(dǎo)，多種社會(huì)傳播方式和宣傳方式綜合運(yùn)用。

黨和政府部署推動(dòng)主要是以發(fā)文部署、會(huì)議部署、檢查督促等形式進(jìn)行的。發(fā)文部署是黨和民主政府開展鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工作最經(jīng)常的形式。鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容和要求大都以發(fā)文部署方式進(jìn)行。如實(shí)現(xiàn)男女平等、推動(dòng)?jì)D女解放，破除封建迷信、整治社會(huì)陋習(xí)、嚴(yán)懲煙毒賭等，大都是通過發(fā)布大量文件或法律法規(guī)來進(jìn)行的。會(huì)議部署也是黨和民主政府開展鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工作所經(jīng)常采用的形式之一。黨和民主政府通過各種形式的專題會(huì)、茶話會(huì)、總結(jié)會(huì)、節(jié)日紀(jì)念會(huì)等，宣講鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)政策，使參會(huì)人員明確鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的具體內(nèi)容和要求，并通過他們向廣大人民群眾廣為宣傳，以保證各項(xiàng)建設(shè)工作全面展開。檢查督促是黨和民主政府部署推動(dòng)工作的重要手段之一。1941年1月，山東省戰(zhàn)時(shí)工作推行委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于政權(quán)工作匯報(bào)的決定》，對匯報(bào)時(shí)間與方式、匯報(bào)項(xiàng)目、匯報(bào)格式等提出了非常明確細(xì)致的要求。在匯報(bào)項(xiàng)目中，就包括鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)所涉及的各項(xiàng)工作，如各地風(fēng)俗習(xí)慣、改善婦女生活情況、改良風(fēng)俗（禁賭、禁毒、禁煙、廢除迷信等）情況、公共衛(wèi)生設(shè)施情況、辦理社會(huì)教育情況等等。②

在以黨和政府為主導(dǎo)部署推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工作的同時(shí)，為了讓鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)政策能更好地為廣大人民群眾所接受，黨和政府還廣泛運(yùn)用多種社會(huì)傳播方式和宣傳方式，與黨和政府部署推動(dòng)互相配合。這些方式主要包括識字班、冬學(xué)班、半日校、夜校、民校等各種教育形式，群眾大會(huì)、訓(xùn)練班等各種活動(dòng)形式，報(bào)刊、雜志、戲劇、歌曲、小調(diào)等各種宣傳形式。如膠東區(qū)掖縣民眾夜校、冬學(xué)和婦女識字班，根據(jù)不同教授對象，安排不同教育內(nèi)容，“對中老年講翻身求解放，破除迷信，相信科學(xué)，熱愛共產(chǎn)黨，擁護(hù)八路軍；對青年民兵講游擊戰(zhàn)術(shù)，抗戰(zhàn)必勝，對婦女教學(xué)識字，講解男女平等，爭取婚姻自由等?！雹圻@些方式與黨和政府部署推動(dòng)相呼應(yīng)，貼近百姓生產(chǎn)生活，直觀形象，易于理解和接受，對保證政策執(zhí)行效果起到了很好作用。

三、山東抗日根據(jù)地鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）通過廣泛社會(huì)動(dòng)員和政策宣傳，為鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)創(chuàng)造良好輿論氛圍。

鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)涉及社會(huì)生活方方面面，許多工作相互聯(lián)系、相互作用，需要協(xié)同推進(jìn)，更需要全體社會(huì)成員共同參與。而要確保全體社會(huì)成員積極參與，就必須進(jìn)行廣泛的社會(huì)動(dòng)員和政策宣傳，讓社會(huì)成員充分了解黨和民主政府每一項(xiàng)路線方針政策的目的、內(nèi)容和意義，了解鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)具體工作給社會(huì)和個(gè)人所帶來的變化或利益。山東抗日根據(jù)地在鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)過程中，從政策法令制定到具體活動(dòng)開展，都十分重視社會(huì)動(dòng)員和政策宣傳，通過群眾大會(huì)和座談會(huì)、報(bào)紙刊物、街頭演講、黑板報(bào)、戲曲、歌曲等多種形式，讓社會(huì)成員對政策制定初衷、政策具體內(nèi)容、工作開展方式方法、以及政策實(shí)施的具體結(jié)果，都能有一個(gè)大致了解，并從內(nèi)心擁護(hù)支持黨和民主政府鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的政策和行動(dòng)。如開展冬學(xué)運(yùn)動(dòng)，李竹如強(qiáng)調(diào)，要真正讓冬學(xué)運(yùn)動(dòng)成為一個(gè)運(yùn)動(dòng)，并保證運(yùn)動(dòng)的成就，就必須進(jìn)行廣泛的、深入的政治動(dòng)員。動(dòng)員的方式包括各報(bào)紙、刊物、群眾團(tuán)體及一切宣傳機(jī)關(guān)用各種方式來宣傳，政府要通過布告勸導(dǎo)人民大批參加冬學(xué)，號召地方士紳協(xié)助冬學(xué)運(yùn)動(dòng)的開展。①這種充分宣傳動(dòng)員和良好輿論氛圍，對確保鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)順利推進(jìn)和取得實(shí)效發(fā)揮了重要作用。

（二）通過艱苦細(xì)致的思想工作，讓鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)變成社會(huì)各界和人民群眾的自覺行動(dòng)。

山東抗日根據(jù)地在鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)過程中，除了發(fā)揮法律、制度和政策的規(guī)范和制約作用外，還通過深入細(xì)致的思想工作，接近群眾，說服群眾，與群眾打成一片，讓鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)變成社會(huì)各界和人民群眾的自覺行動(dòng)。如東平縣婦救會(huì)針對婦女受封建思想影響較重，不愿參加學(xué)習(xí)，不敢參加?jì)D救會(huì)的實(shí)際，采取走家串戶、深入調(diào)查、扎根串連、個(gè)別發(fā)動(dòng)的方式，通過吃苦耐勞、不怕困難的革命勁頭和深入細(xì)致、不知疲倦的工作態(tài)度來打動(dòng)群眾。最終使絕大部分年輕姑娘、媳婦走出家門，加入婦救會(huì)，參加各種抗日救亡活動(dòng)。②魚臺(tái)縣婦救會(huì)針對本地日偽、封建會(huì)道門勢力猖獗，婦女入會(huì)道門較多，各種迷信盛行，群眾不愿接近婦救會(huì)的實(shí)際，婦救會(huì)干部為了更好地接近群眾，拉近與群眾的距離，就模仿當(dāng)?shù)貗D女的模樣，頭上挽髻，腳穿尖頭鞋，住在老鄉(xiāng)家里，與他們同吃同住同勞動(dòng)，借此開展思想教育工作。有些干部為進(jìn)一步取得群眾信任，還用攀親認(rèn)干娘、拜姊妹的方式，廣交朋友，開展工作。運(yùn)用這些方法開展工作，很快取得了實(shí)效，當(dāng)?shù)厝罕姂B(tài)度有了改變，各種活動(dòng)也迅速開展起來。③

（三）將鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)寓于人民群眾生產(chǎn)生活之中，做到鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)與百姓生產(chǎn)生活相結(jié)合。

山東抗日根據(jù)地鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)不是孤立進(jìn)行的，而是將鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)寓于人民群眾生產(chǎn)生活之中，做到鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)與百姓生產(chǎn)生活相結(jié)合。通過鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)給人民群眾生產(chǎn)生活帶來實(shí)實(shí)在在的好處，來提高人民群眾對鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工作的認(rèn)同度和參與度。農(nóng)村俱樂部是山東抗日根據(jù)地開展群眾性文化教育活動(dòng)的組織，《農(nóng)村俱樂部修正辦法》作為俱樂部開展活動(dòng)的法律規(guī)范，強(qiáng)調(diào)開展各種文化活動(dòng)，必須充分考慮群眾生產(chǎn)生活實(shí)際。如規(guī)定活動(dòng)時(shí)間“一般應(yīng)以每天下午及晚間為主，以農(nóng)閑為最好時(shí)期，每日活動(dòng)以不超二小時(shí)為原則?！顒?dòng)，要盡量適應(yīng)群眾之年齡、性別、職業(yè)及興趣之不同，求其多樣化，以便吸收全村群眾都能參加俱樂部活動(dòng)?！雹芊食强h婦救會(huì)在說服教育廣大婦女要勇于擺脫封建禮教束縛、為自己掙得獨(dú)立社會(huì)地位的時(shí)候，密切結(jié)合廣大婦女受丈夫打罵、受公婆虐待，終身大事自己不能作主等生活實(shí)際問題，通過講述身邊婦女悲慘生活遭遇，最終使一些婦女感動(dòng)得低頭不語，淚流滿面。①

（四）根據(jù)人民群眾認(rèn)識水平和各地實(shí)際情況逐步開展工作，確保鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行。

鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的主體是廣大人民群眾，黨和民主政府各項(xiàng)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)政策，最終要靠人民群眾貫徹落實(shí)，才能起到應(yīng)有作用。這就決定了開展鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，必須照顧到人民群眾認(rèn)識水平和各地實(shí)際情況，做到有計(jì)劃、有步驟，穩(wěn)步推進(jìn)。切不可超越實(shí)際，盲目求快，一蹴而就。

開展放足運(yùn)動(dòng)，動(dòng)員婦女放足，是實(shí)現(xiàn)婦女解放的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但是，受封建社會(huì)綱常禮教影響，人們認(rèn)為女孩子留大腳難看丑陋，只有“三寸金蓮”才漂亮。因此，放足運(yùn)動(dòng)開始時(shí)在一些地方遇到很大阻力。根據(jù)這一情況，山東省戰(zhàn)時(shí)工作推行委員會(huì)在《關(guān)于開展婦女放足運(yùn)動(dòng)的指示》中強(qiáng)調(diào)：“放足運(yùn)動(dòng)應(yīng)依據(jù)婦女年齡及具體情況逐漸推行，不可操之過急，機(jī)械的普遍推行。一般在十二歲以下之未纏足幼女，一律禁止纏足；十八歲以下之纏足婦女，一律限期解放；十九歲以上至三十歲之纏足婦女，可逐漸勸導(dǎo)解放；過三十歲以上之纏足婦女，自愿解放者予以獎(jiǎng)勵(lì)，不愿放者不加勉強(qiáng)?！雹隰斈蠀^(qū)黨委在鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：群眾因受政治文化水平的限制，不可能一開始就完全體會(huì)接受黨的指示號召。因此，做工作必須先將道理講清楚，辦法說明白，要群眾自覺自愿去辦。要辦的事群眾了解、贊成，經(jīng)動(dòng)員可快辦；群眾一時(shí)不了解，不很贊成，就慢慢的動(dòng)員，想通了再辦。……如放足、新式婚禮、拆廟，本是好事，如不動(dòng)員，群眾不接受，甚至就會(huì)不滿。③魯西婦救總會(huì)針對過去各級婦救會(huì)在查放足、“爭取繼承權(quán)”斗爭中超越現(xiàn)實(shí)條件的一些過激做法。強(qiáng)調(diào)婦女問題是一個(gè)社會(huì)問題，在解決時(shí)要遵循合理原則，即要照顧到社會(huì)輿論，不要超越實(shí)，不要在現(xiàn)實(shí)條件還沒有達(dá)到一定程度的時(shí)候，強(qiáng)迫群眾參加一些活動(dòng)。如維護(hù)婦女財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)雖然是主任公署的法令，但在目前條件還不具備的時(shí)候，爭取財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)的中心點(diǎn)，應(yīng)放在宣傳教育上，經(jīng)過一定的階段（大部群眾能接受時(shí)）再去執(zhí)行。④

Rural Construction of Anti - Japanese Base Areas in Shandong

KONG Fan-jin

（School of History and Culture，Linyi University，Linyi 276005，China）

Abstract：The construction of rural style in Shandong Anti-japanese base area has achieved obvious results in just a few years. Its success lies in integrating the construction of rural style in social construction and social governance， so that various works affect and promote each other. The party and the government will coordinate and actively participate with local sages， social organizations and the people to turn the construction of local customs into a joint action of multiple subjects in the anti-japanese base areas. On the basis of various organizations， rules and regulations， laws and regulations as the norm， so as to organically combine organizational guarantee， institutional guarantee and legal guarantee. Guided by the deployment and promotion of the Party and the government， a variety of social communication and publicity methods are used comprehensively. Its main experience includes creating a good public opinion atmosphere for the construction of village customs through propaganda and mobilization; Through ideological work， let the construction of rural atmosphere into the social from all walks of life and the peoples conscious action; The construction of rural customs and peoples production and life closely combined; According to the peoples understanding level and the actual situation of each place， gradually carry out， steadily advance.

Key words：Shandong Anti-japanese Base Area；local custom. social Governance

[責(zé)任編輯? 山陽]