2022年甘肅鄉(xiāng)村振興發(fā)展報告

王薈

2022年，甘肅省以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，將解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快“三農(nóng)”工作重心向全面推進鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移，科學(xué)制定相關(guān)政策措施，狠抓項目落實，嚴守糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，努力促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，鄉(xiāng)村振興取得良好成效。

2022年，甘肅省深入貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，按照省委十三屆十五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議部署要求和省第十四次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，促進共同富裕。研究制定《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》，將解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快“三農(nóng)”工作重心向全面推進鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移，努力促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

堅決牢守保障糧食安全底線

2022年是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是鄉(xiāng)村振興全面實施的關(guān)鍵之年，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、嚴守耕地紅線、確保糧食安全至關(guān)重要。

一是實行糧食安全黨政同責(zé)，嚴守耕地紅線，堅決保障糧食安全。2022年，甘肅省嚴格落實糧食安全黨政同責(zé)。當(dāng)年全省糧播面積4049.7萬畝，較上年增加34.5萬畝，糧食總產(chǎn)量1265萬噸，較上年增加33.5萬噸。①順利完成糧食播種面積穩(wěn)定在4000萬畝以上、產(chǎn)量保持在1200萬噸以上的年初目標。

二是藏糧于地，抓好高標準農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)；藏糧于技，不斷強化農(nóng)業(yè)科技支撐能力。新建高標準農(nóng)田379.6萬畝，復(fù)耕復(fù)墾撂荒地123萬畝，全省小麥機械化率首次突破90%。其中，慶陽市糧食面積增加1.7%，產(chǎn)量增加7.5%；白銀市完成大豆玉米帶狀復(fù)合種植7萬畝，武威市擴種春小麥10.9萬畝；敦煌市向農(nóng)發(fā)行申請2億元中長期貸款支持高標準農(nóng)田建設(shè)，畝均投資達3312元。②2022年，甘肅分別作為全國夏糧生產(chǎn)貢獻突出的15個省份之一和全年糧食油料生產(chǎn)工作成績突出的21個省份之一，獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報表揚。

堅決牢守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

2021年甘肅在國家鞏固脫貧成果后評估中獲“好”的等次。2022年，甘肅各地根據(jù)省、市、區(qū)鄉(xiāng)村振興局制定的《2022年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》排查工作內(nèi)容、進度安排和相關(guān)要求，克服疫情災(zāi)情對鞏固成果防止規(guī)模性返貧的雙重影響，持續(xù)開展相關(guān)工作。

一是繼續(xù)嚴格落實“四個不摘”。堅持以問題為導(dǎo)向，帶著問題開展集中排查，緊盯脫貧戶、低收入戶、農(nóng)村低保對象、分散供養(yǎng)特困人員等特殊困難家庭、農(nóng)村殘疾人家庭、多子女特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難農(nóng)戶等重點人群，與各村包村干部及駐村工作隊認真做好調(diào)查摸排工作，堅持“一戶一策”精準跟進幫扶措施，對需要納入監(jiān)測對象的群眾做好后續(xù)幫扶、風(fēng)險消除等工作。加快消除“兩不愁三保障”重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患，盯住醫(yī)療保障和安全飲水兩大核心指標，重點跟蹤監(jiān)測對象參保和醫(yī)保政策落實，強化安全飲水質(zhì)量管控。在23個國家級和16個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施一批補短板促發(fā)展項目，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。

二是堅持開發(fā)式幫扶和分類分層社會救助相結(jié)合。2022年全省設(shè)立300個社會工作服務(wù)站，堅持“弱勢優(yōu)先，保障專業(yè)，服務(wù)民生”的原則，探索“五社聯(lián)動”參與村（社區(qū)）治理機制，開展鄉(xiāng)村振興服務(wù)，把易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)作為社工站參與鄉(xiāng)村治理的重點，切實做好了兜底保障。2021年甘肅在國家鞏固脫貧成果評估和東西部協(xié)作考核評價中均獲“好”的等次。

大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能

產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提。黨的二十大報告指出，要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。甘肅省第十四次黨代會提出，要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、完善農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制等。2022年，甘肅強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，通過資金、項目、技術(shù)等方面的支持，持續(xù)推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，開創(chuàng)全面推進鄉(xiāng)村振興新局面。重點打造“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，使其成為富民強縣的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一是平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。2021年，甘味平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)集群入選全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)名單。2022年，平?jīng)鍪秀~鼓“國有公司+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式和企投戶繁、寄養(yǎng)代繁、合作入股的方式，穩(wěn)步推進平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制重點項目建設(shè)，各項工作進展順利，重點指標實現(xiàn)“雙過半”。上半年，全市牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達到66.34萬頭和16.96萬頭，同比分別增長9.45%和12.1%。截至2022年年底，帶動全市近三十萬貧困人口實現(xiàn)了脫貧致富。③

二是靜寧蘋果逐步形成產(chǎn)業(yè)矩陣。2022年，平?jīng)鍪徐o寧縣突出蘋果首位產(chǎn)業(yè)，小蘋果衍生出果汁、果醋、果酒及果袋、發(fā)泡網(wǎng)、紙箱包裝生產(chǎn)等加工增值型、儲藏營銷型、包裝配套型的涉果企業(yè)，與種苗繁育、冷鏈物流等構(gòu)成上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)矩陣，累計培育涉果企業(yè)161家。當(dāng)年靜寧縣蘋果產(chǎn)量達98.6萬噸，產(chǎn)值60億元，入選全國農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，靜寧蘋果品牌價值達160.54億元。

三是馬鈴薯、玉米、蔬菜和中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。蘭州、定西、平?jīng)觥⑴R夏等多地建設(shè)馬鈴薯原種生產(chǎn)基地、繁育基地，打造馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈項目，助力鄉(xiāng)村振興、百姓增收。甘肅省玉米種業(yè)和產(chǎn)業(yè)向綠色、環(huán)保、安全、高效方向發(fā)展。2021年玉米種子生產(chǎn)面積141.2萬畝，產(chǎn)種5.79億公斤，面積和產(chǎn)量分別占全國玉米制種總面積和總產(chǎn)量的52%和57.8%。90%銷往黃淮海、東北等地區(qū)，保障了全國50%以上的大田玉米用種。預(yù)計到2025年，甘肅玉米繁育制種全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值將達到120億元以上。蘭州高原夏菜已成為全國“北菜南運”“西菜東調(diào)”的主要菜品之一。截至2021年，甘肅省蔬菜產(chǎn)量達1655.3萬噸，作為甘肅種植面積、產(chǎn)量、效益增長最快的產(chǎn)業(yè)之一，蔬菜產(chǎn)業(yè)正在穩(wěn)步向千億元級產(chǎn)業(yè)邁進。甘肅當(dāng)歸、黨參、黃芪、大黃、板藍根、半夏等大宗中藥材年產(chǎn)量均占該品種全國總產(chǎn)量的50%以上，中藥材種植面積和產(chǎn)量位居全國前列，依托該優(yōu)勢，甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索外向發(fā)展，僅2022年上半年，甘肅中藥材出口韓國、越南等地共491.6噸、出口貨值2123.9萬元，分別同比增長45.9%、57.8%。④

凝聚多方合力，狠抓精品項目完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

自2021年7月啟動實施“萬企興萬村”甘肅行動以來，甘肅各地政府引導(dǎo)民營企業(yè)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多維度助力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精品園區(qū)，狠抓項目促鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

一是金融扶持力度加大。2022年，甘肅省設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金，首期總規(guī)模在30億元以上。農(nóng)發(fā)行甘肅省分行向“三農(nóng)”領(lǐng)域投放貸款564億元。甘肅金融控股集團為1570戶“三農(nóng)”和小微企業(yè)新增融資擔(dān)保108.98億元，全省1263個村獲得3089家民營企業(yè)投資179.79億元。農(nóng)行甘肅省分行聚焦23個國家重點幫扶縣和水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域金融需求，落實好差異化支持政策，加大信貸投放。按照與省工商聯(lián)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，加大“萬企興萬村”行動名單內(nèi)企業(yè)的支持力度，累計向111戶民營企業(yè)投放貸款40.89億元。⑤

二是廣大民營企業(yè)踴躍投身鄉(xiāng)村振興。隨著“萬企興萬村”行動不斷向縱深推進，各地積極搭建地企合作對接的平臺，動員各級各類企業(yè)，尤其是動員本地中小企業(yè)參與到鄉(xiāng)村振興中來。2022年以來，共有44家民營企業(yè)實施的鄉(xiāng)村振興項目入選第一批“萬企興萬村”甘肅行動典型項目。

三是多方聯(lián)動促產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目落地。近年來甘肅通過連續(xù)舉辦“津隴共振興”和“魯企走進甘肅”合作交流洽談活動，累計簽約合同金額653億元，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)78個，建立起完善的東西部協(xié)作簽約項目聯(lián)動機制。2021年甘肅在東西部協(xié)作考核評價中獲“好”的等次，此后進一步依托東西部協(xié)作機制，深化拓展企業(yè)引進和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，幫助脫貧縣提升自我發(fā)展能力，2022年引導(dǎo)落地東部企業(yè)223家。2022年，甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)還通過開展“民企隴南行”活動，邀請省內(nèi)外重點企業(yè)代表400余人赴隴南市各縣區(qū)實地考察，達成招商引資項目97項，簽約投資額達425億元。2022年，甘肅共新增引培農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)188家，新增營業(yè)收入億元以上的龍頭企業(yè)46家，新創(chuàng)建縣級以上示范性家庭農(nóng)場399家，“五有”合作社達到5.13萬家，獲批創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、產(chǎn)業(yè)集群1個、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)3個、鄉(xiāng)村振興示范縣3個，16個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過認定并給予獎補，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到1.8∶1。⑥

提品質(zhì)強品牌，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是積極打造“甘味”品牌名片，做大“厚道甘肅·地道甘味”品牌效應(yīng)。甘肅緊盯優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，積極爭取地理標識認證，全力打造在全國叫得響的地域品牌，加強宣傳展示，重視物流體系和售后服務(wù)體系建設(shè)，打造了一批擁有知識產(chǎn)權(quán)、完整產(chǎn)業(yè)鏈、較高附加值、強勁競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。目前，有250個企業(yè)商標品牌認定納入“甘味”品牌目錄；“甘味”品牌入選國家知識產(chǎn)權(quán)局全國商標品牌建設(shè)優(yōu)秀案例；5個“甘味”區(qū)域公用品牌入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部精品品牌培育計劃；“甘味”獲“新時代區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌十年·卓越影響力”品牌，蟬聯(lián)中國區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌影響力指數(shù)100強榜首。

二是多渠道構(gòu)建“甘味”品牌體系。2022年9月9日，“甘味”農(nóng)產(chǎn)品白銀展銷運營中心成立，該運營中心按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一推介”的原則，開展“甘味”農(nóng)產(chǎn)品的展示、銷售和品牌宣傳，引導(dǎo)用戶認識、認可、購買“甘味”農(nóng)產(chǎn)品，不斷擴大“甘味”品牌影響力和知名度。目前，“甘味”農(nóng)產(chǎn)品白銀展銷運營中心已上架全省150多家“甘味”企業(yè)的400多種“甘味”農(nóng)產(chǎn)品。同年9月28日，以“慶豐收·迎盛會”為主題的2022全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接助力鄉(xiāng)村振興（甘肅）——“甘味”農(nóng)產(chǎn)品線上對接活動成功舉辦。通過部省聯(lián)動、市縣聯(lián)手、區(qū)域聯(lián)合，采取“1+N”形式，即：1個主會場、5個甘肅省內(nèi)分會場、9個甘肅省外分會場，以“主會場＋分會場＋云端連線”的方式，讓甘肅農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)與省外客商進行云端產(chǎn)銷對接?；顒咏M織了全省50多家供應(yīng)商，篩選了蘋果、蔬菜、百合、牛羊肉、中藥材、小雜糧等13大類100多個品種的“甘味”農(nóng)產(chǎn)品走向省外消費市場，達成農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)議及合作意向5.36億元。

著力提升產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈水平，

拓寬一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑

2022年，甘肅探尋產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)間深度融合的新模式，引導(dǎo)培育“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)鏈式發(fā)展。

一是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游是依托于“三農(nóng)”資源的新型業(yè)態(tài)，其產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強，可以有效推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前，甘肅已經(jīng)形成以“絲路風(fēng)情、異域民俗”為特色的西部鄉(xiāng)村旅游集中區(qū)，以“中華始祖、黃土文化”為特色的東南部鄉(xiāng)村旅游富集區(qū)，以“回藏風(fēng)情、多彩民俗”為特色的西南部鄉(xiāng)村旅游富集區(qū)，以“青山秀水、綠色生態(tài)”為特色的南部鄉(xiāng)村旅游富集區(qū)和以“黃河古韻、文化傳承”為特色的中部鄉(xiāng)村旅游富集區(qū)。2021年，省級旅游發(fā)展專項資金投入1億元用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目，其中專門安排1180萬元用于支持鄉(xiāng)村民宿項目建設(shè)。甘肅省共有6個村入選2022年中國美麗休閑鄉(xiāng)村名單。截至目前，甘肅已有鄉(xiāng)村民宿3500余家，國家級等級旅游民宿11家，國家級旅游民宿品牌創(chuàng)建走在全國前列。

二是深入推進“數(shù)商興農(nóng)”工程。通過搭建農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺，形成產(chǎn)銷直聯(lián)對接、城鄉(xiāng)聯(lián)通快捷的電商物流體系，加強智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。近年來，甘肅全力推進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，探索出了電商扶貧“隴南經(jīng)驗”“環(huán)縣模式”“廣河模式”，農(nóng)村電商已成為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“聚集地”和增收致富的“主陣地”。目前，已有72個縣區(qū)與省級“臻品甘肅”平臺對接，每個縣（區(qū)）至少有一個龍頭企業(yè)承擔(dān)同城配送業(yè)務(wù)。經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品品類已擴展到5萬多種，初步探索出以縣域為覆蓋、以配送為手段、以服務(wù)消費農(nóng)產(chǎn)品為主渠道的電商物流融合發(fā)展的新路子。2022年1至11月，甘肅省實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額436.11億元，同比增長8.99%。其中全省網(wǎng)絡(luò)零售額中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售222.76億元，同比增長12.32%，直接帶動全省農(nóng)民群眾人均增收約564元。⑦

三是千方百計擴大務(wù)工就業(yè)，切實提高農(nóng)民收入水平。2022年，甘肅省繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先政策，促進就業(yè)“量”的擴大和“質(zhì)”的提升，著力推動扶貧車間向鄉(xiāng)村就業(yè)工廠、就業(yè)幫扶車間轉(zhuǎn)型升級，努力把鄉(xiāng)村就業(yè)工廠、就業(yè)幫扶車間打造成促進穩(wěn)崗就業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興的重要平臺。截至2022年4月底，甘肅省已轉(zhuǎn)型認定2280個鄉(xiāng)村就業(yè)工廠，累計吸納就業(yè)8.44萬人，其中脫貧勞動力3.05萬人，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接夯實了基礎(chǔ)。2022年，甘肅農(nóng)村居民可支配收入達到12165元，比上年增長6.40%。⑧

扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

黨的二十大報告中指出，全面推進鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，既是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，也是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的關(guān)鍵舉措。

一是鄉(xiāng)村建設(shè)行動穩(wěn)步推進。2022年，甘肅堅持“1”張藍圖繪到底，推進“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃與縣域、中心鎮(zhèn)規(guī)劃有機銜接，編制完成6750個實用性村莊規(guī)劃。制定實施《甘肅省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實施方案（2021-2025年）》，常態(tài)化開展村莊清潔行動。2017-2022年，共完成危房改造22.56萬戶。2022年，共建成農(nóng)村衛(wèi)生廁所40.66萬座、普及率達到66.1%，開展三輪次問題廁所摸排整改，農(nóng)村生活垃圾收運處置實現(xiàn)行政村全覆蓋。大力提升完善農(nóng)村道路。截至2021年底，全省農(nóng)村公路總里程達12.5萬公里，居全國第十九位，基本建成“內(nèi)通外聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的農(nóng)村交通運輸網(wǎng)絡(luò)。2022年，甘肅省委、省政府再次確定了“新建1萬公里自然村（組）通硬化路”的目標，并于當(dāng)年9月順利完成。目前，全省已建成農(nóng)村公路服務(wù)區(qū)、觀景臺、停車驛站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心等208個，打造美麗農(nóng)村路3781公里。⑨2022年，甘肅新修訂了《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理條例》，該《條例》對促進農(nóng)村飲用水供水管理適應(yīng)鄉(xiāng)村振興和水利改革發(fā)展提供了法律遵循。全省農(nóng)村供水體系完備，供水保障能力明顯提升，農(nóng)村飲用水安全問題得到歷史性解決。甘肅深化“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動。2022年建成50個省級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、新建500個省級示范村。張掖、甘南、隴南、臨夏打造鄉(xiāng)村振興示范樣板成效突出。

二是探索推進綠色農(nóng)業(yè)。2022年，甘肅提前下達省級財政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金，進一步支持農(nóng)村清潔能源綜合利用，以農(nóng)村能源減排降碳為引領(lǐng)，按照“因地制宜、多能互補、高效清潔、綠色發(fā)展”的原則，在13個市州35個縣區(qū)開展農(nóng)村綠色低碳村莊示范建設(shè)、“三沼”綜合利用示范推廣，開展農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用新技術(shù)新設(shè)備研發(fā)示范和技術(shù)培訓(xùn)，提高清潔能源綜合利用和沼氣沼肥高質(zhì)利用水平，提升農(nóng)村能源從業(yè)人員管理技術(shù)能力和科技支撐水平。

三是探索推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等政策文件要求，依托甘肅農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、甘肅農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)和“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)，建成了“三農(nóng)”信息服務(wù)網(wǎng)站群。截至2022年底，甘肅全省15000多個行政村全部實現(xiàn)寬帶介入，建成3.15萬個5G基站，5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)深度覆蓋村級綜合服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、農(nóng)貿(mào)市場、郵政網(wǎng)點、重點園區(qū)、4A級以上景區(qū)等農(nóng)村重點區(qū)域，進一步為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。

鄉(xiāng)村治理能力進一步提升，

現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系初步構(gòu)建

2022年甘肅省進一步建立健全鄉(xiāng)村治理體系、全面提高鄉(xiāng)村治理能力，補齊公共服務(wù)等方面的短板和不足，努力提升群眾的幸福感。

一是狠抓鄉(xiāng)村治理，打造善治新農(nóng)村。建立健全縣鄉(xiāng)村三級治理體系，進一步探索建立鄉(xiāng)村治理指標體系，繼續(xù)推廣應(yīng)用積分制、清單制、數(shù)字化等成功模式，推動解決高價彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等突出問題，著力激發(fā)群眾內(nèi)生動力，引領(lǐng)群眾樹立新風(fēng)尚、展現(xiàn)新風(fēng)貌。2022年，甘肅鄉(xiāng)村治理國家級試點任務(wù)穩(wěn)步推進，成功創(chuàng)建15個省級試點縣。持續(xù)開展移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生活習(xí)慣、增強環(huán)保意識。甘肅省村規(guī)民約實現(xiàn)全覆蓋、96.7%的村鎮(zhèn)成立紅白理事會，甘肅省95%以上的行政村建立紅白理事會、村民議事會等群眾組織。

二是注重保障民生。截至2022年8月，甘肅共下?lián)?23.8億元救助資金補助困難群眾，享受農(nóng)村低保人數(shù)為145.3萬人，切實助力鄉(xiāng)村振興事業(yè)。建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)救助相結(jié)合的幫扶監(jiān)測機制，累計預(yù)警監(jiān)測3.77萬人，并及時落實相應(yīng)救助政策。出資3.5億元，以政府購買服務(wù)的方式對農(nóng)村特困人員落實“資金+物資+服務(wù)”的救助模式，有效改善提升其生活質(zhì)量。2014-2022年共選派1.16萬名支教教師赴全省64個“三區(qū)”縣區(qū)開展支教工作。各項民生事業(yè)不斷向前，切實提高了群眾的獲得感和幸福感。

綜上所述，2022年，甘肅省脫貧成果有效鞏固拓展，保持過渡期幫扶政策總體穩(wěn)定，防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制作用有效發(fā)揮，教育、醫(yī)療、住房和飲水保障成果鞏固提升。就業(yè)和產(chǎn)業(yè)支持力度不斷加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化持續(xù)向前。鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平成效突出。農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美麗愿景正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實！

注釋

①甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公開數(shù)據(jù)。

②甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會議公開數(shù)據(jù)。

③《抓實鏈長制 奮進十四五》，平?jīng)鍪腥嗣裾W(wǎng)。資料來源：http：//www.pingliang.gov.cn/ztzl/zslzzfjssw/zxdt/art/2022/art_810b30e76dc84b828f38e0576b43b1df.htmL

④《甘肅上半年中藥材出口大幅增長》蘭州新聞網(wǎng)。https：//www.lzbs.com.cn/zbxw/2022-07/23/content_5010273.html

⑤《村企攜手共建 賦能鄉(xiāng)村振興》中國甘肅網(wǎng)。gov.gscn.com.cn/system/2023/02/03/012901124.shtml

⑥2023年甘肅省《政府工作報告》。

⑦甘肅省商務(wù)廳公開數(shù)據(jù)。

⑧甘肅省統(tǒng)計局公開數(shù)據(jù)。

⑨甘肅省交通運輸廳公開數(shù)據(jù)。

作者簡介

王 薈 甘肅省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副研究員，主要研究方向為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會治理