淺談市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

王貴媛

摘要：互聯(lián)網(wǎng)、交通、信息技術(shù)等因素快速發(fā)展，讓世界經(jīng)濟(jì)迅速融成一個(gè)有機(jī)體，形成經(jīng)濟(jì)全球化局面。經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定沖擊?；诖?，市場(chǎng)監(jiān)管必須充分發(fā)揮作用，以規(guī)范市場(chǎng)秩序、創(chuàng)建市場(chǎng)環(huán)境為主要目的，發(fā)揮監(jiān)督、規(guī)范、查處職能，保障價(jià)格穩(wěn)定、質(zhì)量穩(wěn)定、供給穩(wěn)定，走好品牌化、商標(biāo)化、標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)新戰(zhàn)略道路，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)監(jiān)管；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)作用

信息技術(shù)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)不斷變化，為約束企業(yè)生產(chǎn)，打造良好的市場(chǎng)環(huán)境，“市場(chǎng)監(jiān)管”隨之誕生。相關(guān)工作人員開展的市場(chǎng)監(jiān)督管理、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市場(chǎng)監(jiān)管的監(jiān)督、查處、規(guī)范職能有效地約束企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者行為，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)維護(hù)法律、法規(guī)的權(quán)威。農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)有直接聯(lián)系，而有效的市場(chǎng)監(jiān)管能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、市場(chǎng)監(jiān)管的作用與基本職能

（一）市場(chǎng)監(jiān)管作用

市場(chǎng)監(jiān)管的主要對(duì)象是商品經(jīng)營(yíng)者、商品、價(jià)格、計(jì)量和商標(biāo)。市場(chǎng)監(jiān)管的主要內(nèi)容是有效監(jiān)管商品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為、監(jiān)管商品生產(chǎn)是否違規(guī)、監(jiān)管價(jià)格變化、監(jiān)管商品計(jì)量是否在規(guī)定范圍內(nèi)、監(jiān)管商標(biāo)與市場(chǎng)票證。工作人員需遵循公開、公平、公正原則開展相關(guān)監(jiān)督與管理工作。首先，工作人員要對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)者行為進(jìn)行監(jiān)管；其次，工作人員要對(duì)商品種類進(jìn)行監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管黃金、錄像帶等多個(gè)內(nèi)容；最后，市場(chǎng)監(jiān)管局及工作人員要對(duì)反壟斷行為進(jìn)行監(jiān)管，并引導(dǎo)市場(chǎng)行為人進(jìn)行公開、公平的良性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)，負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，涵蓋農(nóng)資領(lǐng)域、建材領(lǐng)域、化工領(lǐng)域等。

（二）基本職能

1. 監(jiān)督職能

市場(chǎng)監(jiān)督是對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督。市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員以法律、制度為依據(jù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行檢查和監(jiān)督。經(jīng)營(yíng)行為有所偏離，市場(chǎng)監(jiān)管工作人員要予以糾正，同時(shí)，積極采取防范措施，遏制違法行為、糾正違法行為。要想強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督職能，就必須依照相關(guān)法律法規(guī)采取切實(shí)可行的方法或手段，并利用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建一個(gè)全覆蓋的監(jiān)督系統(tǒng)，快速、準(zhǔn)確地獲取信息。

2. 規(guī)范職能

市場(chǎng)監(jiān)管的規(guī)范職能是指相關(guān)工作人員對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，基于研究結(jié)果制定一個(gè)制度規(guī)范體系，用制度規(guī)范體系約束市場(chǎng)、規(guī)范各種交易行為。制度規(guī)范體系不僅可以作為工作人員開展監(jiān)管工作的憑據(jù)，還可作為管理手段，它體現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管的底線、準(zhǔn)則。制度規(guī)范體系具有評(píng)價(jià)、預(yù)見功能，要在市場(chǎng)監(jiān)管工作中發(fā)揮作用。

3. 查處職能

市場(chǎng)監(jiān)管的查處職能主要體現(xiàn)在調(diào)查、處理案件上。嚴(yán)格履行查處職能，阻止行為人的違法行為，有關(guān)部門工作人員發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)對(duì)其進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)肅處理。通過(guò)該方式糾正行為人的錯(cuò)誤行為，并對(duì)已產(chǎn)生的惡劣后果進(jìn)行挽回、彌補(bǔ)。查處職能體現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)的權(quán)威性，嚴(yán)肅性，充分展現(xiàn)法律法規(guī)的震懾作用。不難看出，市場(chǎng)監(jiān)管職能主要集中體現(xiàn)在查處職能，通過(guò)查處功能更能讓市場(chǎng)監(jiān)管的其他職能作用充分發(fā)揮出來(lái)。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性及作用

（一）必要性

自改革開放以來(lái)，我國(guó)一直把農(nóng)業(yè)放在重要位置，把發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作重要任務(wù)，而農(nóng)業(yè)也是第一產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分。首先，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著制約作用，并能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，我國(guó)經(jīng)濟(jì)是否增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接聯(lián)系，由于我國(guó)農(nóng)村人口眾多，農(nóng)民消費(fèi)需求得不到滿足，就會(huì)對(duì)整個(gè)工業(yè)帶來(lái)影響，直接體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。有效的市場(chǎng)監(jiān)督管理，能讓市場(chǎng)環(huán)境保持健康、穩(wěn)定狀態(tài)，農(nóng)民消費(fèi)需求得到滿足，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

如果我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入較低，就代表購(gòu)買能力下降、需求降級(jí)，那么國(guó)家所頒布的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策就會(huì)受到阻礙，由此可見，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）作用

農(nóng)業(yè)的主要作用體現(xiàn)在為人民供給充足的食物和原料，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，農(nóng)業(yè)不僅服務(wù)于人民，還服務(wù)于企業(yè)、社會(huì)，能大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；從城市發(fā)展角度看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅能保住人民的糧食安全，還能為工業(yè)提供源源不斷的原料。要想充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用，就必須保護(hù)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建健康、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)圈。過(guò)去，人們過(guò)度索取造成嚴(yán)重的生態(tài)破壞，現(xiàn)階段，我國(guó)基于可持續(xù)發(fā)展理念，建設(shè)出更符合環(huán)保理念的稻田、麥地，達(dá)到不擴(kuò)張土地又增產(chǎn)的目的。

農(nóng)業(yè)是在動(dòng)植物自然生長(zhǎng)規(guī)律基礎(chǔ)上，通過(guò)人的行為進(jìn)行干預(yù)，獲得所需產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以農(nóng)產(chǎn)品為中心發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心、重心都是農(nóng)產(chǎn)品。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品不僅對(duì)內(nèi)暢銷，還做到對(duì)外出口，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，極大地提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的占有率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

2017年，我國(guó)蔬菜、水果、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品普遍增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。2018年，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，各類農(nóng)產(chǎn)品不僅走高產(chǎn)路線，還向高質(zhì)量發(fā)展，并取得一定成果。2018年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到60000萬(wàn)噸。2019年，我國(guó)堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展。在2019年，總產(chǎn)量比去年再增加119億斤，第一產(chǎn)業(yè)的增加值已達(dá)到7萬(wàn)億元，2019年四季度的第一產(chǎn)業(yè)增加值和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率均呈上漲趨勢(shì)。這一年，我國(guó)農(nóng)民收入增加，生活水平提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，并向縱深發(fā)展。2019年四季度的第一產(chǎn)業(yè)增加與國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率如表1所示。

2019年，我國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品占比已下降，僅從美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品，已下降12.8%，這也代表我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成效。2021年，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值已達(dá)到11萬(wàn)億元，與2020年相比，增長(zhǎng)約8%，其中，早稻實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，小麥、玉米等均實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，分別增產(chǎn)54億斤、238億斤?？梢钥闯?，我國(guó)糧食產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，代表我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、人均收入增加，也代表我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是必走之路，還是不可忽視的發(fā)展路徑。我國(guó)必須堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位，使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，在保證已有發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)民收入，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，同時(shí)，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，做到可持續(xù)發(fā)展。此外，市場(chǎng)監(jiān)管局也應(yīng)發(fā)揮作用，保障農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。

四、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場(chǎng)監(jiān)管的重要性

首先，市場(chǎng)監(jiān)管能為農(nóng)企提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為農(nóng)企營(yíng)造健康的市場(chǎng)環(huán)境，讓農(nóng)企之間公開、公正、公平地競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)，能激發(fā)農(nóng)企的創(chuàng)新活力，讓農(nóng)企從科技、產(chǎn)品、服務(wù)等多角度進(jìn)行創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力，提高農(nóng)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次，市場(chǎng)監(jiān)管能助力鄉(xiāng)村振興。在市場(chǎng)監(jiān)管局及相關(guān)工作人員的幫助下，能為企業(yè)及相關(guān)人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)企擴(kuò)展，讓農(nóng)企與電商、快遞等行業(yè)相聯(lián)系，把本地具有地域特色和品牌形象的農(nóng)產(chǎn)品傳播出去，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通。再次，市場(chǎng)監(jiān)管的基本職能可以保障農(nóng)產(chǎn)品品牌、分量、質(zhì)量，還能監(jiān)管農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市的環(huán)境，排查潛在的安全隱患，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，讓市場(chǎng)環(huán)境更健康，農(nóng)產(chǎn)品更符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

五、市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用分析

（一）發(fā)揮監(jiān)管作用，助推農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)升級(jí)

市場(chǎng)監(jiān)管局及工作人員應(yīng)積極發(fā)揮作用，履職盡能，助力農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展。目前，我國(guó)各地均針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定并發(fā)布相關(guān)文件，讓各地企業(yè)在市場(chǎng)監(jiān)管及政策文件幫助下，創(chuàng)建示范園區(qū)，打造出有特色、有發(fā)展、有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)。比如，安徽省發(fā)布了《食品生產(chǎn)加工示范企業(yè)評(píng)估規(guī)范》、《食品生產(chǎn)示范園區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，為該地區(qū)提供創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境、產(chǎn)品特點(diǎn)，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)食品安全生產(chǎn)企業(yè)。

（二）建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開商標(biāo)、創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)、品牌，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)堅(jiān)定不移地走商標(biāo)戰(zhàn)略、創(chuàng)新戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)發(fā)揮規(guī)范職能，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)，確保企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。各地監(jiān)管還要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行考核，并驗(yàn)收其產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，可加入“互聯(lián)網(wǎng)+”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷融入其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，打造一條創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)道路。市場(chǎng)監(jiān)督管理的基本職能均可幫助農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響下，能賦予農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新活力，還能提高農(nóng)企生產(chǎn)力。此外，“互聯(lián)網(wǎng)+”可與市場(chǎng)監(jiān)管相融合，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)監(jiān)管”能讓相關(guān)工作人員監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品源頭，并做好農(nóng)產(chǎn)品種子備案管理工作，同時(shí)，還能做到全面監(jiān)管農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)藥銷售企業(yè)。

（三）推動(dòng)品牌發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

市場(chǎng)監(jiān)管能助推農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌化發(fā)展。品牌化是企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與方向，也是企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、提升自身形象的有力方法。我國(guó)各地區(qū)均以自身特色農(nóng)產(chǎn)品為主，發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。比如，寧城縣已打造“寧城黃瓜”“寧城尖椒”“寧城番茄”“寧城滑子菇”4個(gè)國(guó)家地標(biāo)產(chǎn)品，寧城粉肉火龍果享譽(yù)塞外。2022年7月2日，“寧城寧果”區(qū)域公用品牌的成功發(fā)布，標(biāo)志著寧城縣農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)邁入新階段。

（四）整治市場(chǎng)環(huán)境與秩序

市場(chǎng)監(jiān)管具有監(jiān)督和查處職能，各地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要發(fā)揮監(jiān)督職能、查處職能，全面開展整治行動(dòng)，重點(diǎn)檢查農(nóng)村假冒偽劣食品，打擊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營(yíng)中存在的違法行為，不斷整治市場(chǎng)環(huán)境，保持市場(chǎng)良好秩序。2019年，湖南省開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治活動(dòng)，總出動(dòng)74000余人，檢查的農(nóng)產(chǎn)品主要有10222個(gè)，檢查的經(jīng)營(yíng)主體約為57900個(gè)，檢查市場(chǎng)超過(guò)5000個(gè)，市場(chǎng)監(jiān)管局的檢查重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)者是否使用禁用農(nóng)藥、農(nóng)藥劑量是否符合規(guī)定、豬肉是否為病豬和死豬；相關(guān)工作人員查處是否有三無(wú)、山寨、假貨等。本次農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)取得較好成果，查處制假、造假工具高達(dá)200余件，查處商標(biāo)侵權(quán)案件4起，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)主體130余起，查處違法經(jīng)營(yíng)企業(yè)7起等。

（五）創(chuàng)建滿意型鄉(xiāng)村

每一個(gè)地區(qū)的民風(fēng)民俗有較大的差異，不同鄉(xiāng)村地區(qū)的消費(fèi)觀念、特色產(chǎn)品也存在差異。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可動(dòng)員廣大農(nóng)民參與其中，市場(chǎng)監(jiān)管可發(fā)揮管理作用，為農(nóng)民打造美麗、健康的環(huán)境，讓更多農(nóng)民放心地參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)中，真正打造滿意型消費(fèi)鄉(xiāng)村、示范鄉(xiāng)村。各地區(qū)市政監(jiān)管部門及工作人員應(yīng)走創(chuàng)新路線，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村創(chuàng)新，打造具有科技與創(chuàng)新特色的新型農(nóng)村，助力農(nóng)村向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

（六）為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持

為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須做好市場(chǎng)監(jiān)管工作，相關(guān)部門可發(fā)揮監(jiān)管作用，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，監(jiān)管有效性可激發(fā)農(nóng)民積極性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，占據(jù)主體地位的是農(nóng)民，如市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)揮效用，打造健康的市場(chǎng)環(huán)境，就能激發(fā)農(nóng)民的積極性，增加農(nóng)民參與意愿。大部分農(nóng)民均在滿足自身生活基礎(chǔ)上，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。其次，市場(chǎng)監(jiān)管有效性能激發(fā)品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的積極性，大部分品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者都愿意在公平公正的市場(chǎng)環(huán)境中良性競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)揮作用，能為其營(yíng)造健康的市場(chǎng)環(huán)境，能激發(fā)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的熱情，進(jìn)而激發(fā)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新動(dòng)力，由此可見，市場(chǎng)監(jiān)管能為品牌農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提供創(chuàng)新支持。最后，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)與管理主要依賴于市場(chǎng)監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管也為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供方向，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，必須做好市場(chǎng)監(jiān)管工作，履行市場(chǎng)監(jiān)管三大職能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。

六、進(jìn)一步落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管工作的措施

（一）做好宣傳工作和輿論引導(dǎo)

根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀，市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)發(fā)揮作用，履行職能，做好宣傳教育工作，同時(shí)，積極引導(dǎo)輿論，肅清農(nóng)業(yè)市場(chǎng)不和諧聲音。

第一，針對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)工作人員應(yīng)向其講述相關(guān)法律知識(shí)，并闡述合法經(jīng)營(yíng)的重要性，同時(shí)，為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者發(fā)放經(jīng)營(yíng)手冊(cè)，手冊(cè)內(nèi)容應(yīng)包含生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，要求農(nóng)業(yè)市場(chǎng)各商戶均按照標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第二，要對(duì)農(nóng)戶開展宣傳教育工作。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)主要地位，而種子質(zhì)量直接影響產(chǎn)品自身價(jià)值，而市場(chǎng)監(jiān)管可開展宣傳教育，追根溯源開展監(jiān)管工作，保障種子質(zhì)量，為后續(xù)農(nóng)產(chǎn)品加工及品牌提供保障。由于大部分農(nóng)村地區(qū)的教育資源落后，許多農(nóng)戶均具備豐富的種植經(jīng)驗(yàn)，但卻不具有前瞻性思維和可持續(xù)發(fā)展的思想意識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)戶存在僥幸心理，基于此，市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)在農(nóng)村地區(qū)也開展宣傳教育活動(dòng)，既履行自身監(jiān)督、規(guī)范職能，也保障種子市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行。第三，市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)部門及工作人員應(yīng)做好輿論宣傳、輿論引導(dǎo)工作。執(zhí)法部門的工作人員需積極采取多種手段，對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者尤其是種子種植人員進(jìn)行宣傳教育?？赏ㄟ^(guò)舉辦培訓(xùn)活動(dòng)的方式，讓其進(jìn)行學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)如何多維度辨別農(nóng)產(chǎn)品及辨認(rèn)農(nóng)產(chǎn)品種子的方法，也可把一些重大案例作為典型，對(duì)經(jīng)營(yíng)者或種植人員進(jìn)行教育。

（二）執(zhí)法力度不斷加大、不斷提高執(zhí)法水平

根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀，市場(chǎng)監(jiān)管工作人員應(yīng)不斷加大力度開展監(jiān)管工作，如市場(chǎng)中出現(xiàn)違法現(xiàn)象，就必須立即嚴(yán)肅處理。簡(jiǎn)言之，市場(chǎng)監(jiān)管工作人員開展監(jiān)管工作必須抓住問(wèn)題根源，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，尤其是品牌企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查，在辦理經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，必須嚴(yán)格審查資質(zhì)，并根據(jù)流程與標(biāo)準(zhǔn)審批。市場(chǎng)監(jiān)管部門必須把農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境及工作人員作為監(jiān)管重點(diǎn)，如企業(yè)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，就不能給予許可證。要想抓住問(wèn)題根源，就必須對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行嚴(yán)格檢查，市場(chǎng)監(jiān)管部門可開展突擊檢查，摸底生產(chǎn)基地，核實(shí)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際情況。

（三）完善準(zhǔn)入機(jī)制、落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量逐年增加，小麥、玉米、雞蛋等多種常見農(nóng)作物產(chǎn)量增加，棉花、葡萄等代表各地特色的農(nóng)作物也占據(jù)市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的多元性增加，同時(shí)，也伴隨質(zhì)量問(wèn)題。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管是市場(chǎng)監(jiān)管部門的主要工作之一。第一，做好農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督與檢驗(yàn)工作，包括生產(chǎn)、品種、商標(biāo)、質(zhì)量和計(jì)量。根據(jù)相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，完成日常檢驗(yàn)工作，以保障低劣農(nóng)產(chǎn)品不流入市場(chǎng)。第二，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作，若產(chǎn)品及企業(yè)不符合標(biāo)準(zhǔn)，就必須對(duì)其進(jìn)行處理，不斷提高準(zhǔn)入門檻。第三，嚴(yán)懲經(jīng)營(yíng)人違法行為，用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)的目的。第四，重視種子質(zhì)量檢查工作，由于我國(guó)市場(chǎng)不斷變化發(fā)展，各類農(nóng)產(chǎn)品種子向多樣化方向發(fā)展，因此，必須重視該項(xiàng)工作，減少因種子質(zhì)量不高帶來(lái)的惡劣影響。

七、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場(chǎng)監(jiān)管起到重要作用，它不僅能整治市場(chǎng)環(huán)境，還能管理與監(jiān)督企業(yè)、產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)者行為。市場(chǎng)監(jiān)管作用的基本職能有監(jiān)督職能、規(guī)范職能、查處職能，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)揮基本職能作用，能為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)提供保障，讓農(nóng)業(yè)走創(chuàng)新化、品牌化、規(guī)?；缆贰?duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)監(jiān)管不僅能助推農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)升級(jí)，還能讓農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)向品牌化方向發(fā)展，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，甚至國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管還能整治市場(chǎng)秩序，剔除違法違規(guī)行為，幫助企業(yè)、客戶建立健康市場(chǎng)。

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（作者單位：寧城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）