淺議大數(shù)據(jù)時代政府會計發(fā)展現(xiàn)狀

朱艷

［摘 要］在現(xiàn)階段，互聯(lián)網(wǎng)等信息手段被廣泛地應用到我們?nèi)粘５纳a(chǎn)和生活中，成了工作和生活的得力助手，也為我們帶來了大量的前沿信息，衍生出許多管理工作的創(chuàng)新辦法。很多企業(yè)開始將內(nèi)部財務管理工作與信息手段相結(jié)合，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用下獲取更多有用的信息，并且取得了一定的成效。政府會計部門作為我國的行政事業(yè)單位，影響著我國的經(jīng)濟發(fā)展，每天要處理的會計信息量非常大，全新財務管理信息手段的出現(xiàn)，也是對我國政府會計工作的一項挑戰(zhàn)，如何將“大數(shù)據(jù)”的思維快速地融入政府會計工作，是現(xiàn)階段政府部門亟須解決的問題。

［關鍵詞］政府部門；大數(shù)據(jù)思維；政府會計

［中圖分類號］F23文獻標志碼：A

會計工作人員一直是企業(yè)發(fā)展的中流砥柱，對于行政事業(yè)單位而言，政府會計同樣是政府體系中不可忽視的人員。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，社會主義市場經(jīng)濟體制也在不斷完善當中，形成一體化經(jīng)濟，逐步與世界接軌，會計工作的標準不僅要與國內(nèi)比較，還要向國際看齊。但是現(xiàn)階段政府部門的會計工作一直沿用傳統(tǒng)的管理模式，會計工作的效率一直無法提升，不能在政府部門工作中起到引導作用。在新時代背景下，財務數(shù)據(jù)的種類越來越多，財務信息急劇增長，政府部門會計工作勢必要創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。本文以大數(shù)據(jù)時代背景對現(xiàn)階段政府會計的現(xiàn)狀和發(fā)展進行詳細的闡述和分析，意在借助信息化的創(chuàng)新模式來提升政府會計的工作質(zhì)量和效率。

1 大數(shù)據(jù)時代背景概述

2011年，全球知名咨詢公司麥肯錫發(fā)表了一篇報告，研究中第一次提出了“大數(shù)據(jù)”概念?！按髷?shù)據(jù)時代”指的是海量的信息存在，它活躍在各行各業(yè)當中，這些數(shù)據(jù)數(shù)量眾多，從發(fā)展速度、復雜性和價值性等方面分析，與以往的數(shù)據(jù)形態(tài)有所不同，需要采取非常的手段進行捕捉和處理，難度很高，可以算是一項全新的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)時代是社會進步和發(fā)展的產(chǎn)物，在這個過程中，大量、高速和多變的活動信息都留下了數(shù)據(jù)的痕跡，被大數(shù)據(jù)時代下的計算機技術(shù)獲取加以處理和保存，并做了進一步的分析和計算工作［1］。

2 政府會計概述

政府會計與一般企業(yè)的會計不同，政府會計的責任更重大，關系到國有資產(chǎn)和資金的安全，政府會計的職能也與國家現(xiàn)行的體制和管理有很大關系，其內(nèi)涵也有所不同。國家會計準則中指出，政府會計對行政事業(yè)單位日常的開支和經(jīng)濟活動進行報告，通過記錄和計量報告政府公共財務資源管理的業(yè)績。政府會計的基本目標是將政府的受托行為真實地反映出來，政府部門根據(jù)職能的不同，對會計的要求也不一樣［2］。政府會計內(nèi)容可以概括為一句話，即“一個制度，兩種體系”，分別是政府報告制度、會計準則體系和會計制度體系。

3 政府會計的職能

3.1 負責監(jiān)督和管理政府預算，保證其過程能正確執(zhí)行

以中央政府為核心的下級政府部門日常的支出，都是直接由國家財政提供。政府會計在當中具有一定的責任，負責對撥款和使用情況加以記錄和確認，對預算的整個過程進行監(jiān)督，保證預算支出符合國家的相關規(guī)定。無論是哪個國家，經(jīng)費支出機構(gòu)和核心控制部門都要及時地掌握各級政府部門的實際支出及費用的用途，判斷機構(gòu)的經(jīng)費支出是否符合預算的標準，是否做到?？顚Ｓ谩Ｔ陬A算過程中，一旦發(fā)現(xiàn)有所差異就要找出原因，分析差異的性質(zhì)，為日后的調(diào)控提供數(shù)據(jù)，并及時地解決問題，確保預算數(shù)據(jù)準確，提高預算的執(zhí)行力。

3.2 提高財政透明度

現(xiàn)階段經(jīng)濟全球化趨勢勢不可擋，財政標準也應該更加規(guī)范化，按照對應的政策及行為規(guī)范來開展財政工作，對于政府財政管理具有建設性的意義?！敦斦该鞫仁謨浴访鞔_指出，財政的“透明度”就是政府部門要向社會公眾公布的信息及各部門發(fā)揮的職能，包括政府的實施政策、長期發(fā)展目標及公共賬戶的信息等。其中，政府財政透明工作的主要內(nèi)容包括財政核算情況及政府國有資產(chǎn)、負債情況的報告。政府為相關社會大眾提供的政府財政報告等基礎性數(shù)據(jù)一般都是通過財政核算數(shù)據(jù)、披露政府的資產(chǎn)、負債及凈資產(chǎn)等相關的數(shù)據(jù)，以保證社會大眾能夠清晰地了解政府的資產(chǎn)總量及負債情況，并且能夠正確地評估政府的履職情況，也能加強對政府財政使用的監(jiān)督，確保政府財政使用環(huán)節(jié)更加透明，履職能力有所提升。

3.3 評價政府績效，解脫受托責任

政府會計是受政府部門所托，幫助政府履行和解脫公共受托責任的重要手段和途徑。其中，績效性受托責任指的是，政府履責所取得的業(yè)績及與其所耗費公共資源的占比關系，看是否與當下的經(jīng)濟性、適應性和效果性一致。政府會計系統(tǒng)的預算和核算，包括披露政府收入與取得代價配比，以及費用與部門、項目、服務間的投入與產(chǎn)出配比等相關信息，為公眾及相關群體評價政府工作績效、解脫公共受托責任提供信息途徑。

4 大數(shù)據(jù)時代我國政府會計管理現(xiàn)狀

4.1 財務信息的共享公開力度還不夠

隨著信息化時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)成為人們生活和工作中不可或缺的部分，發(fā)揮著重要的作用，與此同時我們每天所接收的信息量也日益增多。作為政府部門，也會受到信息化的影響，因此不得不加快財務信息共享的腳步，建立信息化的共享平臺，幫助各部門提高工作效率，節(jié)省工作時間，并且規(guī)范業(yè)務流程，對實施的過程進行標準化的管理，保證財務信息傳遞的準確性，同時也減少財務誤差的發(fā)生，有效地規(guī)避財務風險，提升財務信息的傳遞速度。目前，一線城市要求政府部分的財務信息平臺是絕對公開的，當數(shù)據(jù)標準化后，只要通過正確的步驟就能實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，社會大眾就可以根據(jù)需要下載相應的財務數(shù)據(jù)，省時省力，同時能夠節(jié)省政府部門的人力，簡化步驟，從而更加有效地完成各項工作［3］。但是目前我國大部分城市的財務信息公開化工作開展起來相對困難，而且開展速度比較慢，財務信息共享水平弱化，許多原始數(shù)據(jù)無法直接展示下載，大大降低了工作的效率。

4.2 大數(shù)據(jù)時代背景下政府會計人員的工作模式需要創(chuàng)新

目前，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用已經(jīng)非常普遍，其與很多工作都能有效結(jié)合，財務管理工作也是如此。目前，政府內(nèi)部傳統(tǒng)的財務管理模式已經(jīng)不能滿足新時代的要求，每天不斷增加的財務數(shù)據(jù)也暴露出了政府會計工作的一些漏洞和不足。隨著人們生活水平的不斷提升，政府會計信息處理方式有待創(chuàng)新。首先，政府目前的受托責任范圍在縮小，工作中比較容易受到局限，上級領導的控制性太強，財務信息很難保證其真實性。其次，政府各部門的收支情況一般是現(xiàn)金結(jié)算，這種結(jié)算方式不能夠及時體現(xiàn)在政府的債務中，給政府債務的核算過程增加了負擔。最后，政府的資金核算制度還不夠完善［4］，如單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的入庫登記和使用情況的記錄手續(xù)沒有連續(xù)性，針對購入資產(chǎn)的審批程序不夠嚴謹，流程過于隨意，導致政府會計人員不能夠及時掌握財務各項信息和變化，資金的可控性較低。綜上所述，政府部門會計工作的模式需要改進，只有創(chuàng)新管理模式，才能更好地適應當下的發(fā)展和改變。

4.3 會計信息報告有待完善

現(xiàn)階段雖然一部分城市政府部門的財務信息已經(jīng)公開化，但是財務信息報告中存在的隱性問題很多，致使財務信息的透明度很低，財務信息報告沒有統(tǒng)一的格式，很多重要的財務信息都不夠完善。例如，目前政府部門編制的預算報告沒有標準的模板，報告的內(nèi)容沒能夠準確地體現(xiàn)政府部門目前的資金和資產(chǎn)情況，中央部門不能及時地了解各省市的財務收支情況。除此之外，預算報告中沒有明確指出各個單位現(xiàn)有的固定資產(chǎn)及單位內(nèi)部各個辦公設備的采購情況。財務報告的不完善和信息缺失嚴重降低了政府財政的透明度，會讓大眾對政府財政產(chǎn)生質(zhì)疑，降低政府的公信力，也使自身的形象大打折扣。

5 大數(shù)據(jù)時代提高我國政府會計工作效率的對策

5.1 提高政府會計工作人員的大數(shù)據(jù)意識

為了進一步加快政府會計的改革和創(chuàng)新工作，應結(jié)合新經(jīng)濟形勢和新時代的變化，將信息技術(shù)全面融入政府會計工作的實踐中，讓政府會計人員深入了解大數(shù)據(jù)的各項成果和相關的理論基礎，提升政府會計人員的大數(shù)據(jù)意識［5］。首先，各大高校要深入完善會計專業(yè)，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的會計人才到政府部門服務，并進一步研究政府會計的改革和創(chuàng)新，這種創(chuàng)新是信息時代下的創(chuàng)新，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。其次，邀請一些專業(yè)技能比較扎實的專業(yè)人員進入政府部門各個機關單位，以理論授課培訓和實際操作結(jié)合的方式對政府工作人員進行全面的指導工作，以便提高政府內(nèi)部會計人員的實踐能力和動手能力。最后，將所需知識與實際應用相結(jié)合，以理論研究促進實踐，以實踐效果促進理論，實現(xiàn)二者的相互完善。政府要建設財務信息管理系統(tǒng)和平臺，快速地識別和測算單位財務可能產(chǎn)生的風險，并且對風險要素指標進行科學的評估，準確找到風險的影響因素，并且按照工作計劃制定風險防范的措施，減少會計數(shù)據(jù)不準確給政府帶來的損失，也能夠提高政府會計工作的效率和質(zhì)量。

5.2 完善政府會計體系，創(chuàng)新會計工作方式

隨著信息技術(shù)的普及，傳統(tǒng)的手工記賬模式顯然已經(jīng)不能跟上信息時代的步伐，財務管理模式要改革，政府會計體系要創(chuàng)新，政府會計工作必須進行升級、有所突破，這項工作迫在眉睫［6］?，F(xiàn)階段自動化的財務處理方式已經(jīng)普及，手工記賬的方式基本取消。一方面，政府會計工作繼續(xù)改革，結(jié)合新管理會計的工作要求，引入平衡記賬模式，形成財務會計、預算會計雙模式的會計體系，擴展會計工作范疇，將下級行政單位也納入進來，為政府決策者提供更加全面的數(shù)據(jù)信息。另一方面，政府相關部門對現(xiàn)有的會計人員要積極地挖掘各自的優(yōu)點，積極開展計算機方面的培訓，讓他們盡快接受和應用計算機技術(shù)處理會計核算工作，提高工作效率，也便于政府會計工作實現(xiàn)高效、精準的處理效果。

5.3 設計科學合理的政府會計信息報表

政府會計信息報表作為政府信息公開的另一種表現(xiàn)形式，需要得到社會大眾的認可，讓大眾通過會計數(shù)據(jù)信息及會計報告等了解政府的財務情況。因此，財務信息報表的處理十分重要，要做到既科學又合理。會計報表包含財務報表、預算報表、成本報表三個板塊［7］，每個板塊的標準和要求都有所不同，要從各個方面來滿足大眾的需求。此外，要與監(jiān)督機制有所關聯(lián)，保證報表中的數(shù)據(jù)能夠真實有效，建立完善的政府會計信息報表監(jiān)督制度，讓報表的呈現(xiàn)更具權(quán)威性，價值含量更高。

6 結(jié)束語

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)成為現(xiàn)代生活和工作中不可或缺的一部分。在大數(shù)據(jù)時代下，財務信息的數(shù)量也會持續(xù)加大，傳統(tǒng)政府會計的工作模式和體系已經(jīng)難以適應信息技術(shù)的發(fā)展，為此政府會計必須加緊步伐進行改革和創(chuàng)新。全新的政府會計方式必須與信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，在政府內(nèi)部全面推行大數(shù)據(jù)及云計算模式，實現(xiàn)政府財務數(shù)據(jù)的公開共享，盡量把握國際形勢，和一些發(fā)達國家看齊，完善政府會計工作中的細節(jié)，積極地運用信息技術(shù)，將創(chuàng)新工作落到實處，保證行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

［1］徐德菁. 大數(shù)據(jù)時代會計工作的機遇、挑戰(zhàn)與應對［J］. 知識經(jīng)濟，2018（14）：111，113.

［2］樊韓林. 基于大數(shù)據(jù)時代背景下高校會計工作的變革略談［J］. 智庫時代，2018（38）：54-55.

［3］陳拓. 大數(shù)據(jù)時代下會計工作的思考［J］. 納稅，2018，12（31）：77，80.

［4］黃麗娟. 高校會計工作存在的問題及對策探討［J］. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015（1）：248.

［5］宋詩. 論會計電算化對會計工作的影響［J］. 財會學習，2017（2）：94-95.

［6］陳紅，趙艷. 論當前我國高校會計電算化的應用及展望［J］.? 財經(jīng)界，2014（14）：202.

［7］郭帥. 淺議事業(yè)單位會計制度改革對會計工作的實際影響［J］. 赤峰學院學報（自然科學版），2016，32（8）：145-147.