新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新路徑研究

林 佳

青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學院，山東 青島 266000

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。為提高教育發(fā)展水平，需要結(jié)合教育類型特色，打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系，進一步促進技能型社會建設。為實現(xiàn)這一目標，新時代職業(yè)教育需要從多方面優(yōu)化辦學格局，改善辦學條件，提升職業(yè)教育水平和育人質(zhì)量。

一、新時代職業(yè)教育高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的必要性

（一）滿足職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需求

近年來，隨著各種技術(shù)的不斷進步和創(chuàng)新，全球各經(jīng)濟體的發(fā)展步伐不斷加快，社會發(fā)展速度和水平不斷提升，各種新技術(shù)、新材料日新月異。隨著數(shù)字技術(shù)已經(jīng)被廣泛應用于生活的各個領(lǐng)域中，數(shù)字化為社會組織和企業(yè)組織模式的變化提供了動力和源泉，數(shù)字化在重構(gòu)組織生態(tài)系統(tǒng)的過程中也發(fā)揮了重要作用。另外，在個體學習的過程中，技術(shù)進步逐漸改變了個體學習方式，在線學習成為新時代的重要學習方式。當下，我國在線教育市場規(guī)模呈現(xiàn)出不斷增長的發(fā)展趨勢，通過在線教育獲取知識的用戶規(guī)模也在不斷擴大，未來基于在線教育的職業(yè)教育將會爆發(fā)式增長。為了推動職業(yè)教育順應上述趨勢，需要采用高質(zhì)量發(fā)展形式，滿足教育創(chuàng)新發(fā)展要求，并通過高質(zhì)量的發(fā)展來響應數(shù)字技術(shù)和學習方式變革，滿足職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展訴求。

（二）適應“雙循環(huán)”新發(fā)展基本需要

新時代背景下，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展在國家規(guī)劃和遠景目標的建議中取得了顯著發(fā)展成效，亟需構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局，以此推動社會發(fā)展，實現(xiàn)更高水平的對外開放。在此背景下，優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展和育人政策，提高職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而使職業(yè)院校所培養(yǎng)的學生更符合國際市場需求。而職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展也是適應和建設雙循環(huán)新發(fā)展格局的必然要求。在強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級中，需要大批高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)生力軍作為支撐，這就需要職業(yè)教育確定更高的標準定位，合理培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，不斷構(gòu)建人力資本支撐體系，使該體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級相適應，提升勞動力市場的活力。

（三）符合職業(yè)教育在社會發(fā)展的需求

2021 年4 月召開的全國職業(yè)大會，主要針對國家職業(yè)教育發(fā)展的指示作出了有效傳達和推廣，且提出關(guān)于促進技能型社會建設的理念和戰(zhàn)略。在這種形勢下，就需要職業(yè)教育有效弘揚技能型社會的發(fā)展觀念，打造面向全體人民、為全產(chǎn)業(yè)鏈服務的職業(yè)教育體系，從而推動技能型社會的全面發(fā)展。同時，有效體現(xiàn)國家重視建設技能型社會發(fā)展特征，促進技術(shù)技能長久地融入經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中，提高社會發(fā)展水平。在技能型社會發(fā)展中，社會成員的技能發(fā)展過程和結(jié)果是本質(zhì)，需要圍繞技能學習者需求創(chuàng)建更為健全的技能型學習組織。要發(fā)揮技能開發(fā)體系的輔助配合作用，構(gòu)筑成人人都可以學習技能的社會文化環(huán)境，進而促進個體和社會的可持續(xù)發(fā)展。為了有效達到技能型社會發(fā)展目標，職業(yè)教育需要在優(yōu)化層次和要素結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，推動教育發(fā)展和技能型社會之間的有機契合，如此才可以更好地培育技能型人才。

二、新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新所面臨的挑戰(zhàn)

（一）理論研究不足

新時代背景下，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展理念推動職業(yè)教育發(fā)展，除了是職業(yè)教育對質(zhì)量改革的追求以外，也是新職業(yè)教育發(fā)展理念的一種。在闡釋職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展概念的含義時，不同研究者通常是結(jié)合自己的理解進行闡釋，導致學界不能準確定位職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，將認知停留在局部的管窺方面，且因為理解的不同而出現(xiàn)分歧，不利于更好地形成職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展概念的共識。

（二）教育資源的供給不足

當前，職業(yè)教育經(jīng)費投入在整個教育中的占比較低，尤其是職業(yè)教育財政性經(jīng)費投入不足，與高中階段、高等教育階段的經(jīng)費相比較少。在全國的平均比例中，職業(yè)院校財政性教育經(jīng)費也只有很少的占比，且比例呈現(xiàn)出下降的趨勢。由于職業(yè)教育經(jīng)費和資源供給不足，造成高職院校的教學條件不能得到有效改善，特別一些職業(yè)學校在辦學過程中，還有很多辦學條件無法滿足多項指標標準。例如，學校學生宿舍的建筑面積、學生平均的圖書以及教學儀器等。對于職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展來說，這些辦學的條件恰恰是發(fā)展的基礎(chǔ)，假如沒有這些基礎(chǔ)作為保障，就無法推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（三）缺乏鮮明的類型特色

現(xiàn)如今，職業(yè)教育缺少吸引力的問題依然存在。很多家長不希望自己的孩子上職業(yè)學校，在開展校企合作的辦學工作中，企業(yè)與學校的合作不積極，職業(yè)學校在校企合作在中未能達到基本要求等。這些問題存在的根本原因在于職業(yè)教育的特色不夠鮮明，未能突出教育價值，對普通高等教育盲目模仿。人們在對職業(yè)教育的認知觀念上存在很多偏差，即使職業(yè)教育改革方案中提出職業(yè)教育和普通教育一樣重要的觀點，但人們依然未能有效認識職業(yè)教育，明確教育類型，也未能將職業(yè)教育當作高質(zhì)量教育體系建設和發(fā)展中的組成部分。

三、新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新策略

（一）提升理論研究深度

首先，相關(guān)主體需要立足各自的立場和視角，根據(jù)職業(yè)教育高質(zhì)量的內(nèi)容，有效探索理論研究。政府部門可以從頂層設計著手，加強職業(yè)教育政策層面的改革，通過政策促進教育高質(zhì)量發(fā)展，加強制定高質(zhì)量發(fā)展政策。職業(yè)院校需要積極解讀國家有關(guān)政策和熱點，構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展的研究中心，全方位總結(jié)高質(zhì)量發(fā)展的特色和經(jīng)驗，探索發(fā)展新路徑。其次，職業(yè)院校要結(jié)合社會發(fā)展的現(xiàn)實情況，在高質(zhì)量發(fā)展的理論研究中，以立德樹人為核心，將立德樹人滲透到教育全過程，深挖育人要素，積極開發(fā)學生群體喜聞樂見的教育資源。最后，政府需要鼓勵企業(yè)積極參與職業(yè)教育的理論研究和探索，發(fā)揮企業(yè)的帶頭作用，并持續(xù)促進校企合作，讓職業(yè)教育理論更快地落實到實踐當中。

（二）健全教育結(jié)構(gòu)體系

現(xiàn)代職業(yè)教育體系強調(diào)，高質(zhì)量職業(yè)教育需要進行更加合理的教育結(jié)構(gòu)布局。首先，分級負責，整體謀劃。結(jié)合省級統(tǒng)籌指導、分級負責的方式，由省級政府部門整體謀劃職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和學校布局結(jié)構(gòu)，市（縣）級政府整體實施職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展工作，并優(yōu)化完善學校布局結(jié)構(gòu)。其次，科學規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧。結(jié)合未來幾年內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，根據(jù)現(xiàn)代化職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需求，實施職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，科學規(guī)劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)促進教育資源優(yōu)質(zhì)均衡，提升辦學效益,避免資源浪費。最后，有效布局,循環(huán)利用。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新需要主動適應國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)等戰(zhàn)略特征，做好學校同步規(guī)劃和建設布局，促進學校規(guī)劃布局適應重點工程。例如，加強職業(yè)教育資源整合，保障職業(yè)教育與普通高校相比，其招生和在校生數(shù)大體相當。市（縣）公辦職業(yè)院校要做好資源統(tǒng)籌整合工作，全面集中力量辦好綜合性職業(yè)學校。加強高職特優(yōu)工程的實施，為實施“雙高”計劃的高職院校提供支持，鼓勵高職學校建設優(yōu)質(zhì)學科專業(yè)群。

（三）健全產(chǎn)教融合辦學體系

近些年，國家以提升職業(yè)教育整體發(fā)展水平和適應性為根本目標，針對加大職業(yè)教育供給和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求充分對接，展開系統(tǒng)化設計。首先，改進職業(yè)教育供給架構(gòu)。在建設職業(yè)教育專業(yè)層面，要求專業(yè)建設積極響應國家各項重大戰(zhàn)略需求進行調(diào)整，密切對接當下產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的主流發(fā)展態(tài)勢，生成密切對接創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈且相對完善的專業(yè)體系。在分配區(qū)域資源的過程中，要全面推動省市地區(qū)共同打造職業(yè)教育優(yōu)化發(fā)展陣地，實現(xiàn)東西部在職業(yè)教育方面的互動與合作。在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，要著力促進鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)，引導更多農(nóng)民群體學習和獲得國家職業(yè)教育知識。同時有效支持相關(guān)行業(yè)與企業(yè)，在行業(yè)職業(yè)教育實施方面展開技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，實施在崗人員繼續(xù)教育機制與終身職業(yè)技能訓練機制。其次，全面促進產(chǎn)教深度融合。地方相關(guān)政府需要加強職業(yè)教育資源統(tǒng)籌規(guī)劃，打造產(chǎn)教融合發(fā)展的試點城市，發(fā)揮教育優(yōu)勢作用。在職業(yè)教育資源統(tǒng)籌規(guī)劃，促進產(chǎn)教融合發(fā)展，打造試點城市的過程中，政府可以通過制定相關(guān)政策法規(guī)的方式，在宏觀制度方面為產(chǎn)教融合機制的運行提供保障，積極形成政府引導、校企互動的產(chǎn)教融合機制，鼓勵校企之間技術(shù)資源共享、課程體系共建。同時，職業(yè)教育院校需要創(chuàng)新形式，提高參與意識，積極和企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)教融合模式。此外，也可以吸納政府部門、企業(yè)共同搭建產(chǎn)學研互助平臺，促進職業(yè)院校、企業(yè)之間的融會貫通，形成更好的職業(yè)教育體系框架。

（四）運用好評價指揮棒

科學、準確的教育評價，有助于促進職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。評價是推動職業(yè)教育不斷迭代、持續(xù)提升和深入發(fā)展的途徑，沒有評價就失去了改進和發(fā)展的動力。在評價標準和指標體系建設中，評價觀念是根本指導思想。為了改變評價觀念，需要從以往重視測量、重視考試的觀念向著關(guān)注人本身發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，重視提升人的職業(yè)能力。一方面，職業(yè)教育需要形成以職業(yè)能力為本位的評價觀念，加強人才培養(yǎng)氛圍，促進人才更好地服務于中國制造戰(zhàn)略目標，提高社會發(fā)展水平；另一方面，在教育評價中，需要注重提升學生動態(tài)發(fā)展的職業(yè)能力。而傳統(tǒng)的教育評價通常運用靜態(tài)等級鑒定評價，這種評價容易出現(xiàn)片面化評價的情況。所以，在教育高質(zhì)量發(fā)展中，相關(guān)評價工作需要關(guān)注高質(zhì)量發(fā)展期間的價值貢獻、績效產(chǎn)出等，并打造多種主體一同參與的評價機制，關(guān)注學生的個人成長。

四、結(jié)語

經(jīng)濟發(fā)展中教育是重要動力，新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是國家賦予教育的重大使命，而職業(yè)教育在推動人民發(fā)展的進程中也發(fā)揮著重要作用。新時代下，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需要進一步優(yōu)化和調(diào)整教育的布局，站在全球化版圖上面對當下和未來，從提升理論研究深度、健全教育結(jié)構(gòu)體系、健全產(chǎn)教融合辦學體系、運用好評價指揮棒等方面考量職業(yè)教育高質(zhì)量的發(fā)展。