交通檔案管理信息化建設(shè)的難點(diǎn)與應(yīng)對(duì)建議

摘 要：交通檔案管理工作是交通事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵組成部分。現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已經(jīng)滲透到我們生產(chǎn)生活各方面，這也為交通檔案管理信息化轉(zhuǎn)型帶來(lái)了新的機(jī)遇，對(duì)促進(jìn)道路交通管理工作提質(zhì)增效具有重要意義。為了全面發(fā)揮出交通檔案管理信息化的積極作用、引領(lǐng)交通事業(yè)的健康發(fā)展，要在明確信息化管理理念的前提下，借助信息技術(shù)各種先進(jìn)的手段，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)高素質(zhì)檔案管理人才培養(yǎng)、貫徹落實(shí)各項(xiàng)保障機(jī)制等措施，確保交通檔案關(guān)系信息化的準(zhǔn)確性、高效性和安全性。

關(guān)鍵詞：交通檔案管理；信息化建設(shè)；難點(diǎn)；應(yīng)對(duì)建議

城市的交通事業(yè)管理需要交通檔案的輔助。交通檔案是記錄交通有關(guān)材料信息的一種媒介，交通部門涉及的檔案內(nèi)容較為繁雜，包括攝影、圖片、文字等，如何確保收集檔案、整理檔案、鑒定檔案和保存檔案的各項(xiàng)流程規(guī)范化、有序化，促進(jìn)交通運(yùn)輸檔案實(shí)施科學(xué)有效的管理，是交通檔案管理部門目前亟待解決的問(wèn)題。

1 交通檔案管理信息化建設(shè)的價(jià)值與意義

實(shí)施交通檔案管理的信息化轉(zhuǎn)型，具有顯而易見(jiàn)的邏輯正確性。是我國(guó)交通檔案管理工作緊跟時(shí)代趨勢(shì)、與現(xiàn)代化技術(shù)接軌的必由之路，是交通檔案管理模式向?qū)I(yè)化創(chuàng)新邁進(jìn)的具體要求，亦是強(qiáng)化交通部門服務(wù)管理質(zhì)量的有力抓手。

1.1 順應(yīng)信息化發(fā)展時(shí)代趨勢(shì)的必然要求

交通是城市發(fā)展的見(jiàn)證者，它深入?yún)⑴c了城市的發(fā)展，與老百姓的幸福生活緊密相連 [1]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+交通”的普及和應(yīng)用，使人們的出行體驗(yàn)變得越來(lái)越豐富和美好，同時(shí)也為交通檔案管理部門的工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。借助信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)手段替代傳統(tǒng)的管理模式，推進(jìn)交通檔案管理的數(shù)字化、智能化、自動(dòng)化，利用數(shù)據(jù)采集、交互、分析、處理等功能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、反饋和研判預(yù)警等目標(biāo)，促進(jìn)了交通檔案管理工作更好地滿足信息化社會(huì)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)與信息時(shí)代的完美接軌。

1.2 交通檔案管理模式專業(yè)化的具體要求

隨著交通檔案管理工作量越來(lái)越大，需要投入的時(shí)間成本和人力成本也越來(lái)越高，而且查閱程序復(fù)雜，對(duì)于檔案信息的準(zhǔn)確性也會(huì)有所影響?；诖?，提倡運(yùn)用信息化技術(shù)開(kāi)展交通檔案管理工作，將檔案中的資料信息根據(jù)數(shù)字化技術(shù)加以存儲(chǔ)，避免了由于資料采集時(shí)間相對(duì)滯后以及資料處理不當(dāng)而導(dǎo)致?lián)p毀丟失等問(wèn)題，確保長(zhǎng)久安全保存交通檔案。同時(shí)，還能節(jié)約儲(chǔ)存空間，方便信息的處理和編制，保障檔案存儲(chǔ)、歸類與調(diào)取的時(shí)效，降低相應(yīng)的人力資源和管理成本，對(duì)提升交通檔案管理效率具有切實(shí)幫助。另外，在數(shù)字化、信息化時(shí)代背景下實(shí)施合理范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)開(kāi)放和共享、目錄集成和高級(jí)檢索等功能，滿足不同用戶檔案資料的傳輸以及查閱需求，減少檔案管理人員的重復(fù)性勞動(dòng)。

1.3 優(yōu)化交通部門服務(wù)管理質(zhì)量的有力抓手

交通管理的順利開(kāi)展對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定性具有不可代替的作用，交通檔案翔實(shí)地記錄了交通管理工作的全部過(guò)程，對(duì)于后續(xù)交通工作的開(kāi)展具有十分必要的應(yīng)用參考價(jià)值[2]。也便于交通部門了解掌握整體狀況，將其作為交通執(zhí)法的具體依據(jù)，從而對(duì)整個(gè)交通系統(tǒng)實(shí)行科學(xué)管理。交通部門承載著民生的問(wèn)題，其科學(xué)管理的意義不言而喻，而交通檔案與交通管理工作緊密關(guān)聯(lián)。交通檔案管理信息化建設(shè)，以突出的數(shù)據(jù)整合功能和高效便捷的服務(wù)機(jī)制，可以為相關(guān)工作人員提供便利，優(yōu)化交通管理部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效率，使其能夠在公眾面前樹(shù)立起高素質(zhì)、高水平的服務(wù)形象，維護(hù)交通管理部門的權(quán)威和公信力，促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2 當(dāng)前交通檔案管理信息化建設(shè)的難點(diǎn)

在實(shí)際開(kāi)展交通檔案管理工作期間，盡管很多地區(qū)都已經(jīng)著手搭建相應(yīng)的檔案信息化管理體系，但是在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中，依然存在一些不足。

2.1 信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善，交通檔案管理平臺(tái)的連接不暢通

現(xiàn)階段，交通部門的工作重點(diǎn)依然是在交通業(yè)務(wù)方面，缺乏對(duì)交通檔案管理工作的創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)交通檔案信息化建設(shè)所需要的各項(xiàng)硬件設(shè)施和軟件設(shè)備投入不足。信息化基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，直接影響了信息化交通檔案管理水平的提升。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的設(shè)備甚至還維持著簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)初級(jí)配置，與當(dāng)前交通檔案管理信息化發(fā)展趨勢(shì)不相匹配。除了硬件基礎(chǔ)設(shè)施之外，使用軟件不統(tǒng)一的問(wèn)題也是改革難點(diǎn)之一，導(dǎo)致了信息化交通檔案管理系統(tǒng)聯(lián)結(jié)不暢通、不兼容[3]。交通建設(shè)檔案管理信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，需要打通平臺(tái)的聯(lián)結(jié)，加強(qiáng)各部門的協(xié)作，才能實(shí)現(xiàn)檔案內(nèi)容的細(xì)化交互。隨著信息化社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)交通部門的信息化檔案管理工作正在不斷向完善性邁進(jìn)。但是由于我國(guó)信息化技術(shù)起步較晚，交通檔案管理信息化軟件不統(tǒng)一、格式不規(guī)范的現(xiàn)象依然比較普遍。數(shù)據(jù)處理不兼容直接導(dǎo)致了交通檔案信息化管理工作的混亂，破壞了交通檔案管理的秩序，再加上管理系統(tǒng)的不完善，造成很多文件信息無(wú)法及時(shí)發(fā)送出去，影響了信息平臺(tái)的運(yùn)行效率，不利于交通檔案管理的健康發(fā)展。

2.2 交通檔案管理人員的素質(zhì)能力偏低，對(duì)信息化建設(shè)的重視程度不足

信息化交通檔案管理工作的有效開(kāi)展需要專業(yè)人才的支撐。然而現(xiàn)階段很多交通檔案管理人員未能充分掌握檔案管理的理論知識(shí)，對(duì)信息化平臺(tái)的實(shí)際運(yùn)用效率比較低。究其原因，一方面，交通管理部門對(duì)交通檔案信息化建設(shè)的重視程度較低，未能及時(shí)引進(jìn)高素質(zhì)的檔案管理人員，很多檔案管理部門存在一人身兼數(shù)職的情況，限制了管理工作效率的提升。而檔案管理人員也未能意識(shí)到信息化建設(shè)對(duì)自身專業(yè)素養(yǎng)的重要性，傳統(tǒng)的交通檔案管理工作理念和手段依然居于主體地位，限制了現(xiàn)代化信息技術(shù)在交通檔案管理工作中的廣泛應(yīng)用。另一方面，受到原有崗位編制的影響，很多交通檔案管理信息化建設(shè)人員并非科班出身，很多是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的培訓(xùn)之后就直接上崗，綜合素質(zhì)薄弱，只能完成一些基礎(chǔ)的工作，無(wú)法適應(yīng)專業(yè)性較強(qiáng)的檔案管理工作。此外，在實(shí)際發(fā)展中，交通檔案管理人員對(duì)信息化平臺(tái)的實(shí)際應(yīng)用效率還有待提升，對(duì)檔案信息化建設(shè)的規(guī)范性、嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性和完整性缺乏認(rèn)知[4]。導(dǎo)致信息化平臺(tái)的各種先進(jìn)功能難以發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用，無(wú)法為交通事業(yè)的實(shí)踐決策提供借鑒。

2.3 信息化保障機(jī)制還需要加強(qiáng)，數(shù)據(jù)平臺(tái)檔案信息的安全性有待提升

當(dāng)前，由于我國(guó)很多地區(qū)的交通檔案管理信息化建設(shè)還處于初級(jí)階段，具體的機(jī)構(gòu)設(shè)置、專業(yè)技術(shù)人員配置、資金投入和平臺(tái)維護(hù)等方面還存在較多問(wèn)題，規(guī)章制度不完善。其一，在交通檔案管理信息化工作開(kāi)展過(guò)程中，存在職責(zé)交叉、分工不清等情況，部分區(qū)域的交通檔案管理信息化轉(zhuǎn)型滯后，出現(xiàn)了各自為政情況，沒(méi)有做到數(shù)據(jù)信息的及時(shí)分享和交互，導(dǎo)致交通檔案管理工作重復(fù)混亂，浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力。其二，交通檔案信息化建設(shè)涉及的環(huán)節(jié)比較多，在完善各項(xiàng)平臺(tái)建設(shè)和設(shè)備升級(jí)的過(guò)程中需要大量的資金投入。但是，當(dāng)前我國(guó)的財(cái)政扶持力度還不能滿足我國(guó)交通檔案管理信息化建設(shè)的需求，造成了其建設(shè)水平低下。其三，信息化平臺(tái)維護(hù)和更新速度緩慢，難以保障信息化交通檔案管理的時(shí)效性。部分工作人員對(duì)數(shù)據(jù)平臺(tái)后期的維護(hù)和監(jiān)管缺乏必要性的認(rèn)知，長(zhǎng)此以往就會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)故障問(wèn)題，導(dǎo)致檔案資料受損，無(wú)法為交通事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。其四，信息化交通檔案的數(shù)據(jù)安全有待加強(qiáng)。大數(shù)據(jù)背景下，在提升交通檔案管理效率的同時(shí)，也帶來(lái)了一定的信息安全隱患。很多應(yīng)用于檔案信息化的軟件本身存在一些缺陷，容易遭到病毒的入侵和黑客的攻擊，嚴(yán)重影響信息數(shù)據(jù)的安全。

3 交通檔案管理信息化建設(shè)難點(diǎn)的應(yīng)對(duì)建議

3.1 完善交通檔案信息化的管理系統(tǒng)，落實(shí)交通檔案軟件操作規(guī)范化

交通檔案管理信息化轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)化的工程，需要科學(xué)規(guī)劃?rùn)n案編寫辦法，落實(shí)全方位的檔案數(shù)據(jù)化，要建立面向社會(huì)需求的檔案信息資源應(yīng)用和開(kāi)發(fā)的交通檔案管理綜合系統(tǒng)。一方面，要完善信息化檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施，及時(shí)更新落后的設(shè)備，為交通檔案信息化管理的有效開(kāi)展提供硬件支撐。還要注重軟件的優(yōu)化，進(jìn)一步升級(jí)軟件服務(wù)系統(tǒng)，使其適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)管理的需求，具備強(qiáng)大的檢索功能，這樣才能充分發(fā)揮信息化管理系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，為有效提升交通檔案管理查詢效率和工作效率，在信息化改革過(guò)程中還要充分利用電子檔案的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)電子交通檔案查詢系統(tǒng)，在合理范圍內(nèi)賦予不同機(jī)構(gòu)和人員相應(yīng)的查詢權(quán)限，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)范圍內(nèi)的自動(dòng)化查詢，提升交通檔案資源獲取的便捷性，促進(jìn)信息化交通檔案資源的共建共享[5]。另一方面，要規(guī)范交通檔案信息化軟件的操作。在整個(gè)交通系統(tǒng)范圍內(nèi)形成統(tǒng)一的交通檔案信息化錄入標(biāo)準(zhǔn)，使錄入數(shù)據(jù)格式一致，從而將交通檔案信息化管理的規(guī)范性要求落到實(shí)處。在貫徹應(yīng)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段的同時(shí)，也要結(jié)合使用紙質(zhì)化檔案，做好紙質(zhì)檔案與電子檔案的銜接，促進(jìn)檔案信息錄入的完整性。此外，還要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)推廣符合我國(guó)交通檔案信息化錄入的特色數(shù)字化軟件，建立云數(shù)據(jù)平臺(tái)，不斷部署落實(shí)交通檔案數(shù)據(jù)的可視化業(yè)務(wù)模塊和評(píng)估機(jī)制，保障數(shù)據(jù)信息的客觀性和真實(shí)性，為增強(qiáng)交通檔案管理信息化建設(shè)提供技術(shù)支撐。

3.2 提升對(duì)交通檔案管理信息化的重視，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)管理人員的培養(yǎng)

新時(shí)期，檔案管理人員要對(duì)自身的工作理念進(jìn)行深入思考，明確現(xiàn)代化交通管理的發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)交通檔案管理信息化建設(shè)的重視，有意識(shí)地優(yōu)化自身的管理模式，從而對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。檔案管理信息化涉及數(shù)據(jù)的采集、整理、分析、歸檔、查詢等多個(gè)內(nèi)容，每一項(xiàng)內(nèi)容都不是獨(dú)立存在的，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，檔案管理整體都會(huì)受到很大影響，這意味著檔案管理人員自身要具備高水平的專業(yè)知識(shí)和操作能力。與此同時(shí)，數(shù)字化、智能化背景下，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)人才培養(yǎng)，亦是交通檔案信息化管理工作發(fā)展的基本要求。具體而言，首先，要以招聘環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，明確具有針對(duì)性的專業(yè)聘任條件，盡量選擇那些與交通檔案信息化建設(shè)相契合的復(fù)合型人才，從根本上提升信息技術(shù)人員的綜合素養(yǎng)。其次，制定完善的在職人員培訓(xùn)策略機(jī)制?，F(xiàn)代信息化技術(shù)具有創(chuàng)新性、發(fā)展性的特點(diǎn)，交通檔案管理信息化的操作模式和理論知識(shí)也需要不斷進(jìn)步和更新，這就需要對(duì)在職工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，使他們掌握最新的專業(yè)技能，引導(dǎo)他們不斷提升自身的職業(yè)素養(yǎng)和工作態(tài)度，確保他們能夠更好地勝任這一工作。最后，完善科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，使其與培訓(xùn)機(jī)制相配合。通過(guò)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)肯定檔案管理人員的工作成績(jī)，激發(fā)他們工作學(xué)習(xí)更大的動(dòng)能，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。使他們能夠在未來(lái)的檔案信息化管理工作中發(fā)揮更大的價(jià)值，推動(dòng)交通檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)，確保智慧交通發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.3 建立完善的規(guī)章制度，為交通信息化檔案建設(shè)的安全保駕護(hù)航

無(wú)規(guī)矩不成方圓，在推進(jìn)交通檔案管理信息化建設(shè)的過(guò)程中，要制定完善的工作規(guī)章制度，用科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫却龠M(jìn)檔案管理信息化建設(shè)的有序開(kāi)展。一方面，要在我國(guó)交通法律法規(guī)的框架下，結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)檔案管理制度進(jìn)行全方位的分析。采取動(dòng)態(tài)性的調(diào)整策略，完善交通信息化檔案建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，將具體工作內(nèi)容進(jìn)行劃分，明確不同部門工作人員的責(zé)任和職能。與此同時(shí)，為了實(shí)施具有可執(zhí)行性的規(guī)章制度，可以借助國(guó)家財(cái)政的扶持或者采用社會(huì)化招投標(biāo)的方式擴(kuò)大對(duì)交通檔案管理信息化建設(shè)的投入，為交通檔案管理工作效率的提升奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，由于交通檔案管理的特殊性，其中涉及很多司法相關(guān)或者政治相關(guān)的內(nèi)容，因此在制定交通檔案管理信息化制度的過(guò)程中，還要充分考慮檔案信息的保密性和安全性，強(qiáng)化必要的防護(hù)措施。要采取現(xiàn)代化的信息加密技術(shù)，例如設(shè)置不同級(jí)別的保密機(jī)制，或通過(guò)在信息加密與信息解密中采取不同的密碼，進(jìn)行雙重保護(hù)。為了防止檔案信息由于各種原因遭到破壞或損毀，數(shù)據(jù)備份技術(shù)也是必不可少的，要定期對(duì)信息進(jìn)行核查和補(bǔ)充，確保信息備份的正確性。此外，還要考慮到病毒入侵或者黑客攻擊的可能性，通過(guò)先進(jìn)的入侵監(jiān)測(cè)技術(shù)，提高交通電子檔案的安全性，要對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行全方位、立體化的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)對(duì)惡意行為采用有效防范措施，為交通檔案管理信息化工作的開(kāi)展?fàn)I造一個(gè)健康和諧的環(huán)境。

綜上，基于對(duì)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的全面了解，信息化技術(shù)已經(jīng)滲透到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，檔案管理的方法和理念也隨之發(fā)生變革。交通檔案管理部門信息化建設(shè)有效促進(jìn)了我國(guó)交通事業(yè)的順利發(fā)展，對(duì)于提升交通管理部門的整體形象和服務(wù)質(zhì)量具有重要意義[6]。結(jié)合當(dāng)前交通檔案信息化建設(shè)的實(shí)際，對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行妥善分析，針對(duì)其實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中存在的諸多難點(diǎn)問(wèn)題，制定有針對(duì)性的策略。這對(duì)滿足智慧城市建設(shè)需求、推動(dòng)交通事業(yè)的進(jìn)步具有積極影響。

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作者簡(jiǎn)介：童馨，浙江省交通投資集團(tuán)有限公司館員，研究方向：企業(yè)綜合檔案。