建筑工程造價(jià)超出預(yù)算的原因及預(yù)防對(duì)策

董茂鏜

（福建省閩建工程造價(jià)咨詢有限公司，福建 福州 350007）

0 引言

造價(jià)預(yù)算對(duì)于建筑工程而言非常重要， 造價(jià)預(yù)算相關(guān)工作的開展， 不僅能夠確保建筑工程建設(shè)工作效率， 還能夠進(jìn)一步提升建筑工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。 在建筑工程中，造價(jià)超預(yù)算的情況屢見不鮮， 為最大程度避免出現(xiàn)建筑工程造價(jià)超預(yù)算問題， 需與工程的實(shí)際情況以及有關(guān)的資金需要相結(jié)合，不斷加大對(duì)建筑工程造價(jià)控制的力度，以此促進(jìn)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步增長(zhǎng)。

1 建筑工程造價(jià)超出預(yù)算的原因

1.1 未正確編制工程預(yù)算

建筑工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作是正確編制工程預(yù)算。 建筑工程不僅工期長(zhǎng)且包括設(shè)計(jì)圖紙、材料采購等許多方面。 因此，編制人員很難全面考慮各個(gè)方面，進(jìn)而易出現(xiàn)預(yù)算編制不夠完善等問題。通常情況下，預(yù)算編制不正確，不僅會(huì)直接導(dǎo)致工程建設(shè)的成本管理失控， 同時(shí)還會(huì)進(jìn)一步影響建筑的安全性和建筑質(zhì)量。 在實(shí)際編制工程預(yù)算的過程中，很多工作人員未深入工程進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，對(duì)工程項(xiàng)目缺乏了解， 對(duì)于工程施工的可控條件考慮不足，在一定程度上加大了環(huán)境因素對(duì)工程施工的影響，一旦出現(xiàn)人為、自然災(zāi)害等因素，就會(huì)導(dǎo)致工程預(yù)算超支，進(jìn)而將會(huì)嚴(yán)重影響建筑工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。 除此之外，建筑工程在建設(shè)的過程中，未全面、細(xì)致考慮各方面的情況，未收集關(guān)于工程的各類信息，進(jìn)而無法正確編制工程預(yù)算。

1.2 工程設(shè)計(jì)變更

一些大的設(shè)計(jì)變更會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的結(jié)算價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)算價(jià)格。現(xiàn)如今，仍然有一些建筑企業(yè)為提高經(jīng)濟(jì)效益，在進(jìn)行投標(biāo)期間，以低價(jià)格中標(biāo)，因此導(dǎo)致一些建筑工程項(xiàng)目在建設(shè)期間經(jīng)常出現(xiàn)工程變更和索賠情況， 將導(dǎo)致工程造價(jià)成本的超出。 因此，工程索賠也是造成工程超預(yù)算的原因之一。

1.3 建設(shè)項(xiàng)目成本管理不到位

對(duì)于建設(shè)工程而言，造價(jià)預(yù)算管理要貫穿建設(shè)工程的所有環(huán)節(jié)，而開展全面的造價(jià)管理工作可在一定程度上保證工程預(yù)算滿足建設(shè)成本。建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)往往包含多個(gè)項(xiàng)目，無論項(xiàng)目經(jīng)理忽視哪一個(gè)環(huán)節(jié)，都易出現(xiàn)大問題，形成連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致施工隱患層出不窮。 針對(duì)建設(shè)工程而言，工程造價(jià)超預(yù)算的根本原因是工程造價(jià)預(yù)算管理不嚴(yán)格造成的。

1.4 工程造價(jià)預(yù)算審核存在問題

在建筑工程造價(jià)控制工作中，需做好造價(jià)預(yù)算審核工作，立足工程實(shí)際，保證預(yù)算編制內(nèi)容的全面性，為后續(xù)造價(jià)控制工作開展提供依據(jù)。 因此，建筑工程的造價(jià)預(yù)算需要相關(guān)人員嚴(yán)格審核預(yù)算編制，了解各項(xiàng)工作是否符合實(shí)際要求，預(yù)算編制是否具備可操作性與可實(shí)施性，進(jìn)而才能進(jìn)一步確保預(yù)算工作的有效性。 但是，部分單位為獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)刪減造價(jià)預(yù)算編制內(nèi)容，以此減少費(fèi)用支出。 這一問題出現(xiàn)，造成施工與設(shè)計(jì)出現(xiàn)不符的情況，進(jìn)而導(dǎo)致無法更好控制建筑工程造價(jià)。

2 建筑工程造價(jià)超出預(yù)算的預(yù)防對(duì)策

2.1 做好預(yù)算編制

首先，要將準(zhǔn)備工作做好。良好的施工準(zhǔn)備工作可有效降低甚至避免工程施工中和后期的維修難度。 雖然建筑施工的準(zhǔn)備工作相對(duì)復(fù)雜，但是，也要將以下工作做好，比如，判斷施工環(huán)境、選擇正確的施工技術(shù)、選擇符合要求的建筑材料等等。 其次，動(dòng)態(tài)化管理預(yù)算編制工作。 要結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況適時(shí)修正和優(yōu)化造價(jià)預(yù)算， 以更好地發(fā)揮出造價(jià)預(yù)算的作用。 最后，預(yù)算編制的重點(diǎn)是建材價(jià)格的優(yōu)化問題，建材價(jià)格越明確，造價(jià)預(yù)算的價(jià)值就越大，編制的造價(jià)預(yù)算和建材采購措施就越具有可行性。

2.2 嚴(yán)格把控工程變更

首先， 建筑工程的造價(jià)人員要詳細(xì)計(jì)算工程量，以設(shè)計(jì)變更簽證和施工技術(shù)方案為依據(jù)，仔細(xì)進(jìn)行核算避免產(chǎn)生漏算、錯(cuò)算等問題。 同時(shí)，為節(jié)省開支，要主動(dòng)比對(duì)設(shè)計(jì)圖紙尺寸，查看其是否與實(shí)際計(jì)算尺寸相一致，避免發(fā)生計(jì)算錯(cuò)誤情況。 對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核憑據(jù)要深入調(diào)查其科學(xué)性與合理性，避免出現(xiàn)超支情況。 最后，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控項(xiàng)目的初期階段。 對(duì)于設(shè)計(jì)不精良、深度不夠的工程，建設(shè)單位要根據(jù)項(xiàng)目要求，及時(shí)地向設(shè)計(jì)人員傳達(dá)任務(wù)書。 要將施工項(xiàng)目的具體要求、投資情況以及勘測(cè)資料在任務(wù)書上表述清楚，方便設(shè)計(jì)單位能夠?qū)こ踢M(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。 施工單位在收到設(shè)計(jì)圖紙以后要嚴(yán)格、認(rèn)真核對(duì)，以此避免在施工期間出現(xiàn)差錯(cuò)，影響工程施工進(jìn)度。

2.3 控制施工階段的造價(jià)

首先，需要了解施工建筑具體地區(qū)在材料價(jià)格方面的變化情況，與建筑工程的建設(shè)需求以及工程施工的實(shí)際進(jìn)度相結(jié)合，采購所需的物資以及相關(guān)材料，減少材料不足以及浪費(fèi)資金的問題的發(fā)生。其次，需要對(duì)不同階段資金的具體使用情況以時(shí)有形式進(jìn)行合理把控，在確保工程總質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡量減少成本， 以此更好地把控建筑工程造價(jià)預(yù)算。最后，需要做好工程管理合同的落實(shí)工作，要制定完善的簽證、監(jiān)管以及工程審核等制度，開展專項(xiàng)監(jiān)管工作，優(yōu)化處理合同中的結(jié)算或者費(fèi)用支出等方面，以此對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行合理地把控。

2.4 加大對(duì)工程造價(jià)審批的管理力度

2.4.1 加強(qiáng)造價(jià)調(diào)整控制

造價(jià)預(yù)算調(diào)整的情況會(huì)在管理建筑工程期間出現(xiàn)。 因此，要將事前、事中與事后的分析、監(jiān)督與審查工作做好，全方位分析工程量、超預(yù)算原因等，了解問題發(fā)生的原因以及將會(huì)造成的影響，并結(jié)合工程合同要求與招標(biāo)要求，做好造價(jià)調(diào)整，能夠在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成工程項(xiàng)目的建設(shè)。

2.4.2 加強(qiáng)工程結(jié)算編制的管理

竣工結(jié)算環(huán)節(jié)計(jì)算的工程量、套用的定額會(huì)直接影響工程結(jié)算編制。 若在結(jié)算期間出現(xiàn)虛報(bào)工程量或高套定額的問題，將會(huì)對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算造成嚴(yán)重的影響。 因此，須做好工程結(jié)算編制的相關(guān)管理工作，要通過收集竣工資料、實(shí)地考察的方式，計(jì)算工程量，掌握工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，圍繞此開展工程結(jié)算編制工作。 除此之外，還應(yīng)管理好建筑材料價(jià)格差，對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)建筑材料的價(jià)格進(jìn)行一定的了解，結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙核算所需的材料用量，并與工程項(xiàng)目實(shí)際材料用量進(jìn)行對(duì)比，以此提升工程造價(jià)預(yù)算水平。

3 結(jié)語

對(duì)于建筑工程而言，工程造價(jià)預(yù)算不僅對(duì)其整體的經(jīng)濟(jì)效益存在直接影響，同時(shí)，還影響著工程建設(shè)的質(zhì)量安全。 因此，建筑工程的施工單位應(yīng)加大對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的重視程度，相關(guān)管理工作人員應(yīng)正確了解建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的重要作用，并對(duì)建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因做出進(jìn)一步確定，認(rèn)真開展相關(guān)的研究與分析活動(dòng)，針對(duì)性地制定處理措施，通過多樣化的舉措，確保建筑工程造價(jià)預(yù)算控制工作的高效開展。