智慧公安建設(shè)背景下公安政策的法治化研究

李鵬博

中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 100038

黨的十九屆六中全會(huì)上習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，正式宣布全面建成小康社會(huì)，激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民意氣風(fēng)發(fā)踏上向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的征程。在這樣一個(gè)歷史交匯點(diǎn)上，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的影響，要想不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要，如期實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就要著力提升國(guó)家治理能力，堅(jiān)持全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，習(xí)近平法治思想是黨和人民處理新時(shí)代法治問題的根本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，是全面依法治國(guó)的行動(dòng)指南和根本遵循，為法治建設(shè)指明了方向。公安機(jī)關(guān)是進(jìn)行社會(huì)治理的關(guān)鍵部門，當(dāng)前的智慧公安建設(shè)是提升公安機(jī)關(guān)治理能力的重要手段，要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科技引領(lǐng)，在公安政策過程的各個(gè)環(huán)節(jié)中用科技提升法治化水平。

一、公安政策法治化的內(nèi)涵

（一）公安政策

國(guó)內(nèi)學(xué)者王慶鋒、何懿軒（2010）［1］，較早提出相對(duì)明確、系統(tǒng)的公安政策的概念，即公安權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的解決公安問題、達(dá)成公安目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)公安利益的方案。并通過與公共政策比較，挖掘公安政策的本質(zhì)，指出公安政策是對(duì)一個(gè)社會(huì)公安資源進(jìn)行的權(quán)威性價(jià)值分配，這種分配不僅包含對(duì)社會(huì)公安資源的配置，而且包含對(duì)社會(huì)公安價(jià)值的分配。

（二）法治化

古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾對(duì)“法治”作過經(jīng)典的表述［2］，法治應(yīng)包含兩重意義，即已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該是制定得良好的法律。從中可以看出，法治國(guó)家一方面要求法律至上，法律科學(xué)、規(guī)范，不受主觀感情的影響，法律面前人人平等，同時(shí)要求制定出來(lái)的法律也要讓人民愿意去遵守。在我國(guó)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證，黨的十八屆四中全會(huì)決議提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)和具體任務(wù)。該決議強(qiáng)調(diào)，“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提”，從中不難看出，在中國(guó)特色社會(huì)主義法治當(dāng)中，法治包含“良法”與“善治”兩個(gè)方面，習(xí)近平法治思想從人民的利益和意志出發(fā)，以人民為中心，反映人民對(duì)于公平、正義、安全、自由等價(jià)值的追求，具有鮮明的人民性，得到人民擁護(hù)，可以視為是“良法”區(qū)別于“惡法”的核心要義，“善治”就是能夠?qū)崿F(xiàn)法治的價(jià)值追求的一種進(jìn)行治理的方式方法。在此基礎(chǔ)上我們可以認(rèn)為，我國(guó)的法治化的涵義就是，讓目標(biāo)對(duì)象是以人民為中心，以實(shí)現(xiàn)人民對(duì)公平、正義、安全、自由等價(jià)值的追求為目標(biāo)而存在的，自身的運(yùn)行科學(xué)、民主、高效，能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)追求并且自身能夠得到廣大人民的擁護(hù)。

（三）公安政策的法治化

按照前述關(guān)于法治化的定義，聚焦公共安全領(lǐng)域，公安政策的法治化就是公安政策的制定要以實(shí)現(xiàn)人民對(duì)于公平、正義、安全、自由等公共安全價(jià)值為目標(biāo)，公安政策過程要科學(xué)、民主、高效，能夠?qū)崿F(xiàn)公共安全目標(biāo)，并且能夠得到廣大人民的擁護(hù)。

二、智慧公安建設(shè)背景下公安政策的法治化研究

（一）智慧公安建設(shè)

2017 年10 月，黨的十九大報(bào)告指出要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。在報(bào)告中還提出了智慧社會(huì)的概念，2019 年12 月公安部開始大力推進(jìn)實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，從1998 年公安系統(tǒng)金盾一期工程的建設(shè)開始，經(jīng)過不懈努力，我國(guó)公安機(jī)關(guān)經(jīng)過信息警務(wù)、網(wǎng)絡(luò)警務(wù)、數(shù)字警務(wù)的發(fā)展歷程，最終邁向了智慧警務(wù)建設(shè)階段。國(guó)內(nèi)較早提出智慧警務(wù)概念界定的是喬智（2011）［3］，把智慧警務(wù)看作是“社會(huì)面”管控與“社會(huì)流”管控的有機(jī)結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)智能指揮、智能辦公、智能監(jiān)督的一種新型警務(wù)運(yùn)作模式。智慧警務(wù)將帶來(lái)民警工作方式的革命性變化，將驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)警務(wù)運(yùn)作模式從根本上轉(zhuǎn)型發(fā)展。隨著智慧警務(wù)建設(shè)的不斷深入，人們對(duì)智慧警務(wù)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。張兆端（2014）［4］提出，從本質(zhì)上看“智慧警務(wù)”是綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，整合公安信息資源，統(tǒng)籌公安業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)公安建設(shè)和公安執(zhí)法、管理與服務(wù)的科學(xué)發(fā)展。其要旨是匯聚人的智慧，賦予物以智能，使匯集智慧的人與具備智能的物互存互動(dòng)、互補(bǔ)互促，以實(shí)現(xiàn)公安效益最優(yōu)化。但是對(duì)于智慧警務(wù)的概念少有結(jié)合當(dāng)前法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)行闡述的，同時(shí)當(dāng)前智慧警務(wù)研究主要集中于基層公安實(shí)踐，例如道路交通管理、智能指揮、智能安防等方面［5］。少有結(jié)合公安政策理論，將智慧公安納入公安政策范疇進(jìn)行研究的。

（二）智慧公安法治化的內(nèi)涵

當(dāng)前我國(guó)智慧公安的法治化應(yīng)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)人民對(duì)于公平、正義、安全、自由等公共安全價(jià)值為目標(biāo)，在公安工作的各個(gè)環(huán)節(jié)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技助推模式變革，保障科學(xué)性、民主性、合法性從而實(shí)現(xiàn)法治化。

（三）智慧公安建設(shè)背景下公安政策的法治化內(nèi)涵及其構(gòu)成要素

在智慧公安法治化內(nèi)涵下，公安政策的法治化指，在公安政策制定、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技助推模式變革，提升政策效能，保障科學(xué)性、民主性、合法性從而實(shí)現(xiàn)法治化。本質(zhì)上就是讓科技支撐的公安政策系統(tǒng)有良好的規(guī)則可循，確保民主性、科學(xué)性，使得公安工作更低成本、更高效率和效益，在符合萬(wàn)民之意（合法性）的情形下追求更加安全。

公安政策的法治化的構(gòu)成要素包括：宏觀公安政策過程的法治化、具體公安政策環(huán)節(jié)（制定、執(zhí)行等）的法治化。

（四）公安政策法治化面臨的挑戰(zhàn)

1．公安政策制定的民主性、科學(xué)性亟待提高

當(dāng)今我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，隨著全面依法治國(guó)的深入推進(jìn)，公眾法治意識(shí)逐漸提高，加上科技的飛速發(fā)展，公眾可以便捷地通過互聯(lián)網(wǎng)獲取各種各樣的信息，認(rèn)知水平提高的同時(shí)也帶來(lái)了權(quán)利意識(shí)的覺醒，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展給民眾帶來(lái)了便捷廉價(jià)的權(quán)利認(rèn)知的途徑，人們的訴求由單純物質(zhì)訴求發(fā)展到物質(zhì)和精神雙重訴求［6］，公眾在社會(huì)生活中對(duì)自身所能享受到的公安資源和公安價(jià)值方面的期望也越來(lái)越高，在法治化和信息化的雙因素推動(dòng)下，公眾的公安利益訴求越來(lái)越多，層次越來(lái)越高而且處在不斷變化之中，新型的隱蔽性強(qiáng)的違法犯罪形式層出不窮，如：電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，往往只有一些充分暴露且十分嚴(yán)重的社會(huì)公安問題才能被大多數(shù)人覺察，引起公安決策主體的關(guān)注，進(jìn)入公安政策議程，并最終確定為公安政策問題，例如群體性事件等。一些弱勢(shì)群體的利益訴求，受限于認(rèn)知和表達(dá)水平而無(wú)法得到準(zhǔn)確表達(dá)的公安利益訴求，以及一些隱匿性強(qiáng)的社會(huì)公安問題，或者還在“萌芽狀態(tài)”沒有得到充分暴露的社會(huì)公安問題，往往不容易引起公安政策系統(tǒng)的關(guān)注，加上公眾的利益訴求和社會(huì)公安問題的信息是海量的，種種因素對(duì)公安政策系統(tǒng)感知、處理公安利益訴求的能力帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

2．公安政策執(zhí)行的主客體困境

在實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的過程中，方案確定的功能只占10%，而其余90%取決于有效的執(zhí)行。［7］公安政策的執(zhí)行是對(duì)制定出臺(tái)的公安政策方案的貫徹落實(shí)，是從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的具體操作過程，然而公安政策在實(shí)際執(zhí)行過程中，執(zhí)行主體難免會(huì)出現(xiàn)拒絕執(zhí)行，走過場(chǎng)象征性執(zhí)行，曲解原意、機(jī)械照搬等消極情況。［8］這無(wú)疑容易使得公安政策的執(zhí)行效率低下，偏離公安政策目標(biāo)，甚至是產(chǎn)生負(fù)面的政策效果。同時(shí)對(duì)于政策執(zhí)行客體來(lái)說，隨著公民法治意識(shí)的提升，公眾渴望享受到更高品質(zhì)的公共安全服務(wù)，對(duì)公安政策執(zhí)行的效率等方面的要求越來(lái)越高，傳統(tǒng)自上而下的強(qiáng)硬“管理”型的執(zhí)行方式越來(lái)越受公眾的詬病。

（五）公安政策法治化的路徑

通過構(gòu)建智慧公安政策系統(tǒng)并使各個(gè)子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)運(yùn)行而達(dá)到法治化目標(biāo)。（如圖1 所示）

圖1 公安政策法治化路徑圖

1．公安政策制定的法治化路徑

（1）建立智慧參與系統(tǒng)。公安部門在政策制定過程中要充分通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，借助微信群、QQ 群、抖音等方式進(jìn)行智慧公安網(wǎng)絡(luò)問政，構(gòu)筑起便捷、民主、開放的公安政策參與系統(tǒng)，走“網(wǎng)上群眾路線”，讓公眾能夠利用互聯(lián)網(wǎng)便捷、高效地行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，打破公民與公安部門之間的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，搭建起公安部門與普通公民個(gè)體、公民團(tuán)體、專家學(xué)者與企業(yè)等進(jìn)行平等交流、良性互動(dòng)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公安政策制定的多元參與，讓公安部門能全面收集民意、匯集民智，問計(jì)于民、問需于民，增強(qiáng)政策制定的針對(duì)性、科學(xué)性。同時(shí)能讓公眾的公安利益訴求得到充分反映，讓公安政策的制定接受群眾監(jiān)督，依法依規(guī)進(jìn)行，制衡政策制定主體的利益偏好，有利于實(shí)現(xiàn)公安利益均衡，讓制定出來(lái)公安政策更容易受到民眾擁護(hù)，實(shí)現(xiàn)公安政策制定的民主化、科學(xué)化、合法化。

（2）建立智慧感知系統(tǒng)。隨著科技的飛速發(fā)展，面對(duì)日益復(fù)雜多變的公共安全形勢(shì)，在進(jìn)行公安政策制定時(shí)，除了要針對(duì)明朗而嚴(yán)重的社會(huì)公安問題和公眾主動(dòng)反映的公安利益訴求施策，還要建立起智慧感知系統(tǒng)，讓智慧感知程序成為必經(jīng)程序，經(jīng)由智慧感知程序借助人工智能、大數(shù)據(jù)智能算法等針對(duì)一些隱蔽性強(qiáng)，或者尚未爆發(fā)，處在“萌芽狀態(tài)”的社會(huì)公安問題進(jìn)行識(shí)別預(yù)測(cè)，在復(fù)雜的社會(huì)公安數(shù)據(jù)中去偽存真、去粗取精，透過現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)其本質(zhì)，通過對(duì)異常流動(dòng)的信息流，如對(duì)異常流動(dòng)的資金流，異常的人員軌跡等進(jìn)行智慧研判，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的社會(huì)公安問題進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別施策，對(duì)潛在的公共安全風(fēng)險(xiǎn)，能通過大數(shù)據(jù)分析盡早發(fā)覺并找到病根，及時(shí)對(duì)癥下藥，進(jìn)行源頭治理，化被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)預(yù)防，增加公安政策制定的科學(xué)性。

（3）建立智慧決策系統(tǒng)。在公安訴求的聚合、轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，要借助大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)，提高搜集和處理公安訴求的能力，整合由于公民認(rèn)知程度等原因造成的分散、零散、模糊的公安訴求，通過智能算法，使其變得清晰、有條理、重點(diǎn)突出，并且借助高效的數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)對(duì)公安訴求數(shù)據(jù)進(jìn)行分門別類、去粗取精，還可以將各種公決策要素進(jìn)行可視化呈現(xiàn)，并通過科學(xué)的模型計(jì)算，預(yù)測(cè)各種方案的可能效果，進(jìn)行可行性分析，在合法性審查方面，要充分利用人工智能等技術(shù)對(duì)公安政策制定的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)據(jù)留痕，方便日后進(jìn)行查閱以及責(zé)任倒查，可以在保密前提下對(duì)公安政策的合法性審查進(jìn)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審核，運(yùn)用人工智能技術(shù)，或在初期采取人機(jī)結(jié)合的方式，對(duì)政策內(nèi)容及程序的合法性進(jìn)行審核，提升決策效率的同時(shí)，通過科學(xué)的算法確保公安政策制定的內(nèi)容和程序符合相關(guān)法律法規(guī)要求，在公安政策輸出環(huán)節(jié)，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)通過互聯(lián)網(wǎng)新媒體平臺(tái)推送給廣大人民群眾，還可以智能推送給政策對(duì)象的目標(biāo)群體，并運(yùn)用人工智能進(jìn)行網(wǎng)上政策宣傳，提升群眾對(duì)政策內(nèi)容的認(rèn)知程度和對(duì)公安政策的支持程度，從而提升公安政策的合法性，實(shí)現(xiàn)公安政策制定的法治化。

2．公安政策執(zhí)行的法治化路徑

（1）建立智慧警務(wù)系統(tǒng)。通過雪亮工程等的信息化技防設(shè)施的建設(shè)工程，夯實(shí)硬件根基，布建充足的人臉抓拍攝像機(jī)、電子圍欄、wifi 探針等前端警務(wù)數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)設(shè)備，能夠高效地實(shí)現(xiàn)對(duì)人員、車輛、軌跡、圖像等公安數(shù)據(jù)信息的全面采集，讓違法犯罪分子無(wú)所遁形。通過建立公安云計(jì)算中心、公安數(shù)據(jù)資源庫(kù)、公安專網(wǎng)等高效計(jì)算、存儲(chǔ)、傳輸系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)海量的接處警信息、出入境信息、旅店業(yè)信息、視頻監(jiān)控信息、指紋、DNA 等各類公安數(shù)據(jù)的高效存取和智能分析處理。在此基礎(chǔ)上通過建立健全警務(wù)大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺(tái)，匯聚、整合各警種、各部門的各類警務(wù)數(shù)據(jù)，能有效破除信息孤島，打破信息壁壘，通過大數(shù)據(jù)智能碰撞比對(duì)、關(guān)聯(lián)分析，能夠叫醒沉睡的數(shù)據(jù)，從海量公安信息中充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)智能預(yù)警、精準(zhǔn)打擊，以數(shù)據(jù)情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)，化被動(dòng)為主動(dòng)，變盲目為精準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)警力配置的科學(xué)化，還可以在此基礎(chǔ)上生成警務(wù)要素的柱狀圖、熱力圖等實(shí)現(xiàn)警務(wù)信息的可視化。通過掛圖作戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)警情處置的高效化，推動(dòng)智慧審訊、遠(yuǎn)程提審、智慧筆錄等平臺(tái)落地應(yīng)用，通過大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)嫌疑人身份自動(dòng)核查、口供真假自動(dòng)判斷、筆錄問題動(dòng)態(tài)推送等功能，助推日常警務(wù)工作提質(zhì)增效。同時(shí)公安部門各警種各單位在多年的執(zhí)法辦案過程中積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對(duì)海量的案例信息等公安數(shù)據(jù)資源進(jìn)行高效、科學(xué)的分析和加工，挖掘本質(zhì)規(guī)律，結(jié)合各要素特征將豐富的公安經(jīng)驗(yàn)和技戰(zhàn)法進(jìn)行模型化［9］，在提升個(gè)體執(zhí)法效率、效益，降低成本的同時(shí)便于交流推廣，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享，提升整體公安政策執(zhí)行的3E（經(jīng)濟(jì)、效率、效益）。

（2）建立智慧公安服務(wù)系統(tǒng)。利用新媒體技術(shù)結(jié)合人工智能等技術(shù)進(jìn)行公安政策宣傳，如通過抖音直播間推廣反詐APP 安裝應(yīng)用，宣傳反詐知識(shí)，提升受眾面積和普法效率。通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，搭建智慧公安服務(wù)平臺(tái)，緊密結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)便民利民工作，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，簡(jiǎn)化公安行政審批程序，將公安業(yè)務(wù)集成到公安服務(wù)綜合平臺(tái)進(jìn)行一站式服務(wù)，推行特種行業(yè)和娛樂場(chǎng)所、廢舊金屬收購(gòu)等行政許可的網(wǎng)上審批備案，使審批備案服務(wù)更加便捷。利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)全面實(shí)施居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度，優(yōu)化“車駕管”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)駕駛證“全國(guó)通考”、機(jī)動(dòng)車“全國(guó)通檢”，優(yōu)化戶政服務(wù)，開展流動(dòng)人口暫住登記在線申報(bào)。此外公眾可以在PC 端或者移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備上在線咨詢公安政策、預(yù)約公安業(yè)務(wù)、查詢業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度等。出入境邊防檢查方面依托可視化、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，聯(lián)合高清卡口、視頻監(jiān)控、移動(dòng)警務(wù)核查終端等信息化硬件設(shè)備加快構(gòu)建“智慧邊檢”，實(shí)現(xiàn)智能化、自動(dòng)化信息采集，人、車、物的差異化分流引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)智能分類指引、智能核錄安檢的功能，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)接觸式快速通關(guān)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)跨部門信息共享，讓群眾辦理出入境證件更加便捷，確?！爸慌芤淮巍薄爸袊?guó)公民候檢不超過30 分鐘”等舉措落地生根，提高“放管服”水平。［10］

（3）建立智慧監(jiān)督系統(tǒng)。綜合運(yùn)用移動(dòng)警務(wù)技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)等，結(jié)合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求，可以對(duì)遠(yuǎn)程執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合法、不規(guī)范、不文明或者偏離政策目標(biāo)的執(zhí)行行為，通過警務(wù)終端、PDT 對(duì)講機(jī)等方式下達(dá)整改指令，及時(shí)對(duì)政策執(zhí)行進(jìn)行糾偏。不斷健全完善智慧執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)，建設(shè)智慧化執(zhí)法辦案管理中心，對(duì)執(zhí)法辦案實(shí)行全流程、全環(huán)節(jié)、全要素監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，防止公權(quán)力濫用，保障執(zhí)法相對(duì)人合法權(quán)益。同時(shí)在遵守保密規(guī)定，依法依規(guī)的情況下，通過官方自媒體平臺(tái)向公眾展示警察的日常執(zhí)法活動(dòng)，擴(kuò)大群眾監(jiān)督，例如通過抖音平臺(tái)對(duì)交警查酒駕行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播等，能讓人民群眾實(shí)時(shí)監(jiān)督公安部門的執(zhí)法行為，在內(nèi)外監(jiān)督的雙重壓力下，使得公安政策執(zhí)行主體能恪守公安政策執(zhí)行的效率原則、為民原則、忠實(shí)原則、法治原則，保障公民的公平、正義、安全、自由等公安價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。增強(qiáng)公眾的參與感、獲得感，能讓人民群眾更加理解和配合公安部門的行為，增強(qiáng)公眾的參與意愿，還能讓民警習(xí)慣在鏡頭下執(zhí)法，寓管理于服務(wù)當(dāng)中，提升公安政策執(zhí)行能力和水平。

綜上所述，本文以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，提出了公安政策法治化的內(nèi)涵，并對(duì)智慧公安的法治化，智慧公安建設(shè)背景下公安政策法治化的概念進(jìn)行了界定，分析了智慧公安建設(shè)背景下公安政策的法治化的構(gòu)成要素、面臨的挑戰(zhàn)，研究了實(shí)現(xiàn)途徑。在此基礎(chǔ)上，未來(lái)還可以對(duì)智慧公安法治化建設(shè)中面臨的諸如人工智能“智慧風(fēng)險(xiǎn)”、公民隱私權(quán)的保護(hù)、數(shù)據(jù)安全等方面內(nèi)容作進(jìn)一步研究。