在國際物流中心建設(shè)中推動縣域物流發(fā)展的對策建議

王巧

〔內(nèi)容提要〕物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。國際物流中心的建設(shè)對縣域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有促進(jìn)作用，反過來，縣域物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又對國際物流中心的建設(shè)具有支撐作用。莊河地處東北亞地區(qū)的核心區(qū)域，地理位置優(yōu)越，是大連市作為東北亞航運物流中心體系建設(shè)的重要支撐點。本文以莊河市為例，從國際物流中心對縣域物流產(chǎn)生的影響、莊河市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和存在的問題進(jìn)行分析，提出在大連國際物流建設(shè)過程中莊河市物流產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的對策建議。

〔關(guān)鍵詞〕物流產(chǎn)業(yè)；國際物流中心；縣域物流

黨的二十大報告中提出，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)高效順暢的流通體系，降低物流成本”。物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。莊河市物流體系作為大連市東北亞國際物流中心的重要組成部分，占據(jù)重要地位。莊河市地處北黃海沿線，是全國水產(chǎn)品加工出口基地和國家10個進(jìn)口木材資源儲備加工交易基地之一，同時也是國家8個木材檢疫熏蒸區(qū)之一。莊河市水產(chǎn)品加工出口占遼寧省的50%以上。發(fā)展莊河市物流產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)莊河市和大連市實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，鞏固大連市在遼寧沿海經(jīng)濟帶核心城市地位，對推進(jìn)大連東北亞航運中心、國際物流中心建設(shè)，融入“一帶一路”倡議，加快東北老工業(yè)基地振興發(fā)展，提升大連在東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作中的戰(zhàn)略地位具有重要意義。

一、大連建設(shè)國際物流中心對莊河市物流產(chǎn)業(yè)的影響

大連東北亞國際物流中心建設(shè)規(guī)劃中，明確莊河臨港物流功能區(qū)建成現(xiàn)代化、智能化冷鏈物流園區(qū)，以水產(chǎn)加工集散、冷鏈物流為主，充分利用本地冷鏈物流優(yōu)勢，積極承接韓國和俄羅斯水產(chǎn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易；依托莊河進(jìn)口木材檢疫處理區(qū)，建設(shè)中國北方進(jìn)口木材儲備、加工、貿(mào)易基地；加大電子商務(wù)物流建設(shè)力度，打造具有特色優(yōu)勢的電子商務(wù)物流基地。隨著大連建設(shè)國際物流中心的進(jìn)一步深入，對莊河市物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了廣闊的市場需求，拓展了新的發(fā)展空間，提出了新的發(fā)展要求。

1.為莊河物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場需求

東北亞區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程的加快和東北腹地經(jīng)濟實力的提升，必然產(chǎn)生更大的物流需求，莊河市地處東北亞經(jīng)濟區(qū)中環(huán)渤海經(jīng)濟圈與環(huán)黃海經(jīng)濟圈的交匯區(qū)域，莊河港作為國家一類開放口岸，是我國北方地區(qū)乃至歐亞大陸東端重要的入海通道。莊河市將成為東北地區(qū)面向日本、韓國和朝鮮等國對外開放、物資交流的重要節(jié)點，實現(xiàn)港、區(qū)、城聯(lián)動發(fā)展，形成北黃海新的國際物流樞紐，成為支撐大連航運物流中心發(fā)展的功能性城市。

2.為莊河物流區(qū)域化發(fā)展拓展了新的發(fā)展空間

國家賦予大連建設(shè)東北亞國際航運中心、東北亞國際物流中心、區(qū)域性金融中心的戰(zhàn)略定位。大連市在東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)及東北亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位和作用，與各個區(qū)域的經(jīng)濟聯(lián)結(jié)與合作越來越緊密。物流服務(wù)的區(qū)域化和市場化是實現(xiàn)物流社會化的必由之路，莊河是建設(shè)大連東北亞國際航運中心和國際物流中心的重要組成部分。隨著東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的全面實施，遼寧沿海經(jīng)濟帶建設(shè)的深入推進(jìn)，東北亞區(qū)域國際合作的日益加深，大連市區(qū)及莊河在區(qū)域與國際合作中地位和作用的增強，為莊河市現(xiàn)代物流的區(qū)域和國際化水平提供了良好的發(fā)展機遇和市場空間。

3.為莊河構(gòu)建現(xiàn)代物流體系提出了新的發(fā)展要求

《大連市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中提出構(gòu)建現(xiàn)代生產(chǎn)物流體系，面向大連及周邊地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物流需求，推動生產(chǎn)物流的快速發(fā)展，降低生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)物流成本，提供便利物流服務(wù)。莊河市地處遼寧沿海經(jīng)濟帶“一核（大連）、一軸（大連—營口—盤錦）、兩翼（渤海翼、黃海翼）”空間格局的“黃海翼”，結(jié)合大連市現(xiàn)代物流體系的建設(shè)要求，依托莊河港口物流優(yōu)勢及國家智慧城市試點、國家智慧能源城市試點、國家新材料產(chǎn)業(yè)基地、全國海綿城市試點等多個國字號平臺基地的政策支撐，為提升物流功能、推進(jìn)北黃海沿岸的全面發(fā)展提供了有利條件。

二、莊河市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點

（一）物流經(jīng)濟快速發(fā)展

“十三五”期間，莊河市克服了新冠病毒感染帶來的不利影響，經(jīng)濟水平不斷提高，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4%，財政一般公共預(yù)算收入累計完成149.3億元，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成453億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，萬達(dá)廣場、居然之家、香港廣場等商業(yè)綜合體相繼建成投入使用。外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中有進(jìn)，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速，莊河港冷鏈物流基地一期建成營業(yè)，莊河港吞吐能力達(dá)600萬噸。北黃海經(jīng)濟區(qū)在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口口岸建設(shè)、大學(xué)城建設(shè)、海上風(fēng)電建設(shè)、招商引資等方面全面推進(jìn)，形成了良好的發(fā)展勢頭，初步形成能源生產(chǎn)及裝備制造、木材家具、食品深加工、教育科創(chuàng)、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)布局。

（二）物流線網(wǎng)逐步完善

基本實現(xiàn)全域交通網(wǎng)絡(luò)一體化，建成了完整的港、鐵、陸聯(lián)運體系，丹大快速鐵路、莊岫鐵路聯(lián)通哈大高鐵、沈丹高鐵、鶴大高速、莊蓋高速公路貫穿全境，201國道、305國道、228國道、203省道縱橫全域。遼寧濱海大道橫貫東西。城莊鐵路、莊岫鐵路和丹大快速鐵路連接?xùn)|北鐵路網(wǎng)，直達(dá)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)。新建公路總里程1002千米，全市路網(wǎng)密度達(dá)99.93千米/百平方千米，榮獲“四好農(nóng)村路”全國示范縣榮譽稱號。光纖和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有行政村，主城區(qū)5G信號基本覆蓋。截至2020年底，莊河港正在建設(shè)生產(chǎn)性泊位12個，已建成投入運營生產(chǎn)性泊位6個，年吞吐能力達(dá)600萬噸，全部投入使用后年吞吐能力達(dá)1500萬噸；建設(shè)陸島交通泊位13個，已建成并投入運營7個。港口及口岸建設(shè)使莊河城市功能更加完善，逐步成為中國北黃海中部的重要港口城市以及區(qū)域?qū)ν忾_放、陸海運輸?shù)慕煌屑~。

（三）物流主體成長較快

莊河市服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)支撐和帶動全市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。莊河港構(gòu)建黃海北岸面向日韓開發(fā)開放新高地，推進(jìn)了莊河物流、貿(mào)易、金融等行業(yè)發(fā)展。2021年市場主體總量達(dá)到6.7萬戶，較2017年增長70%。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年底，莊河市有快遞公司19家，全年電商快遞進(jìn)出總量1200多萬件。現(xiàn)有郵政網(wǎng)點205個，供銷社200余個。莊河市金瑪物流。以“萬村千鄉(xiāng)”為基礎(chǔ)，配送網(wǎng)點覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)格局不斷完善，扎實推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場工程，實現(xiàn)農(nóng)家連鎖店鄉(xiāng)村全覆蓋。市農(nóng)產(chǎn)品交易中心、大鄭新城農(nóng)貿(mào)市場等項目相繼啟動。

三、莊河市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施尚待完善

莊河市的物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施利用率比較低，倉儲設(shè)備陳舊，消費和交易方式落后，輻射功能較弱，沒有形成規(guī)?；I(yè)化有效集聚的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在整合和利用既有物流設(shè)施上還需進(jìn)一步加強。

（二）物流企業(yè)規(guī)?；推放苹讲桓?/p>

多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，物流的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，服務(wù)能力弱，全市大多數(shù)物流企業(yè)從事貨運配載、專線運輸和簡單倉儲等單一物流業(yè)務(wù)，能提供供應(yīng)鏈管理、物流一體化服務(wù)、物流金融等高端物流服務(wù)的企業(yè)較少。莊河現(xiàn)有物流企業(yè)11家，均不是規(guī)模以上企業(yè)，業(yè)務(wù)多數(shù)不在莊河本地。莊河農(nóng)副產(chǎn)品豐富，但研發(fā)能力不足，缺乏叫響市場的產(chǎn)品品牌。

（三）信息化水平有待提高

多數(shù)的物流企業(yè)經(jīng)營管理比較粗放，信息化程度較低，沒有農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，存在發(fā)展短板，制約了農(nóng)副產(chǎn)品價值提升和利潤增長空間。與上下游產(chǎn)業(yè)之間無法做到物流信息和產(chǎn)業(yè)動態(tài)的共享，同時缺少原材料、產(chǎn)品交易市場和結(jié)算平臺，商貿(mào)流通沒有形成規(guī)模，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)對市場變化的反應(yīng)能力較弱，市場壓力較大，難以適應(yīng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代需求。

（四）冷鏈物流體系仍需完善

莊河市冷鏈物流尚未形成完整的體系，企業(yè)缺少冷鏈物流的全程管理能力，低溫冷庫少，運輸中冷藏車不足，無法保證物流全程都處于標(biāo)準(zhǔn)的低溫環(huán)境之中，使得莊河冷鏈物流服務(wù)能力與市場口碑相對較低。政府缺乏相應(yīng)的冷鏈物流管理標(biāo)準(zhǔn)，冷鏈物流缺乏參照坐標(biāo)，企業(yè)與市場仍然處于產(chǎn)業(yè)起步的探索期。

四、在國際物流中心建設(shè)中推動莊河市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）加強政策保障，打造物流體制機制新高地

一是將莊河市物流產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)放在大連東北亞國際物流中心建設(shè)規(guī)劃中，深化政府管理體制改革，理順政府管理體系，把政府對物流業(yè)的管理主要轉(zhuǎn)移到制定政策、創(chuàng)造環(huán)境和提供服務(wù)上來。二是加大對物流業(yè)的政策扶持力度，在充分利用大連國際物流中心建設(shè)、大連自貿(mào)區(qū)政策、北黃海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政策的基礎(chǔ)上，加大以港口為中心節(jié)點的集疏運體系建設(shè)，開通莊河到韓國仁川、平澤和日本舞鶴的海上國際客滾航線，爭取開通更多至東南沿海和華北的國內(nèi)航線，打通新的陸海物流通道。三是推動建設(shè)陸海聯(lián)運服務(wù)中心，完善體制機制，加快港口行政審批效率。創(chuàng)新港口合作模式，加強與大連港及省內(nèi)其他大型港口的合作，借力周邊大港拓展國際業(yè)務(wù)；建立新型港腹關(guān)系，與腹地進(jìn)出口企業(yè)簽訂量價互保合作協(xié)議，打造戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。四是完善應(yīng)急物流預(yù)案，建立健全應(yīng)急物流的快速反應(yīng)機制。依托全市物流信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息交換、數(shù)據(jù)共享，形成完整的應(yīng)急物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)，提高應(yīng)急物流保障能力。

（二）深度推進(jìn)對外開放，拓展物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間

一是提升莊河口岸的開放和服務(wù)功能。深度挖掘莊河區(qū)位優(yōu)勢，充分利用大連自由貿(mào)易試驗區(qū)和大連國際航運物流中心的開放及服務(wù)功能輻射作用，快速提升莊河口岸的開放水平，提升口岸的服務(wù)功能，重點在開放一類口岸通關(guān)服務(wù)、建立“一線管住，二線放開”的監(jiān)管體系、推進(jìn)投資自由化和貿(mào)易便利化等方面取得突破。二是突出內(nèi)外開放的重點區(qū)域。從莊河的實際出發(fā)，在國際上重點面向以日韓為主的東北亞地區(qū)，努力在重點領(lǐng)域形成莊河與日韓合作的比較優(yōu)勢，穩(wěn)定發(fā)展莊河至韓國的客滾航線，積極爭取國際郵輪掛靠莊河港。在對內(nèi)開放上重點面向東北地區(qū)，逐步使莊河成為東北地區(qū)對外開放聯(lián)結(jié)的重要窗口，促進(jìn)東北地區(qū)出國跨海的人員及貨物在莊河集聚中轉(zhuǎn)。面向東南沿海地區(qū)，加強東南沿海地區(qū)與東北地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，使莊河逐步成為東南沿海進(jìn)入東北市場及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的陸海通道。三是支持本地企業(yè)在國內(nèi)外構(gòu)建節(jié)點，布設(shè)網(wǎng)絡(luò)，建立聯(lián)盟，構(gòu)建一個在國內(nèi)具有領(lǐng)先優(yōu)勢和較強國際資源配置能力、國際商務(wù)運營能力的物流總部企業(yè)群。

（三）科技賦能智慧物流，激發(fā)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力

一是鼓勵科技創(chuàng)新和物流新技術(shù)應(yīng)用。積極推廣衛(wèi)星定位、貨物實時跟蹤、電子數(shù)據(jù)交換等新興物流技術(shù)在物流園區(qū)、物流中心等節(jié)點的應(yīng)用，不斷提高莊河市現(xiàn)代物流發(fā)展的專業(yè)化、自動化和智能化水平。二是支持各物流園區(qū)專業(yè)化數(shù)字平臺建設(shè)，實現(xiàn)與公共物流信息平臺的鏈接。提升物流資源配置效率與綜合效益，鼓勵物流龍頭企業(yè)、物流平臺運營企業(yè)物流系統(tǒng)全程數(shù)字化，實現(xiàn)物流系統(tǒng)基礎(chǔ)信息與物流作業(yè)動態(tài)信息在線上平臺的數(shù)字化呈現(xiàn)。三是注重物流人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。建立健全物流教育體系，重視人力資源的開發(fā)和利用，有組織、有計劃地搞好物流人才隊伍建設(shè)，選拔和培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞奈锪鳂I(yè)人才隊伍，加速人才的代際轉(zhuǎn)移，加強從業(yè)人員的在職培訓(xùn)。加大從國內(nèi)外引進(jìn)高管及物流系統(tǒng)設(shè)計人員等物流業(yè)高端人才的力度，提升物流人才國際化、專業(yè)化水平。

（四）完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，營造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新環(huán)境

一是完善園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施。重點建設(shè)好臨港物流園區(qū)，完善提升物流園區(qū)的倉儲、流通加工、地區(qū)分撥和城鄉(xiāng)配送功能。交通運輸部發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費升級的實施意見》提出，要著力提升設(shè)施設(shè)備技術(shù)水平，健全全程溫控體系，優(yōu)化運輸組織模式，鼓勵多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫容器等標(biāo)準(zhǔn)化運載單元以及輕量化、新能源等節(jié)能環(huán)保冷藏保溫車型在冷鏈物流中的推廣使用。建議統(tǒng)籌規(guī)劃莊河建設(shè)冷藏設(shè)施，增加電動冷藏車，把大型冷藏設(shè)施的建設(shè)運營與熱能開發(fā)轉(zhuǎn)換結(jié)合起來，全面提升莊河倉儲設(shè)施的現(xiàn)代化、專業(yè)化水平。二是打造區(qū)域性、國際化冷鏈物流體系。發(fā)揮莊河的地緣、資源和海產(chǎn)品加工優(yōu)勢，加強與日韓合作，支持漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)品加工企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)及第三方物流企業(yè)在莊河建立大型冷鏈倉儲設(shè)施、冷鮮品交易中心（平臺）、冷鏈配送中心，推動冷鏈物流要素及各類主體向莊河集聚，使莊河成為北黃海地區(qū)的冷鏈物流中心。

[作者單位：大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院（大連開放大學(xué)）]